BRØNDERSLEV KOMMUNE Tillæg til 12 miljøgodkendelse Steffenhøj 160, 9700 Brønderslev
REGISTRERINGSBLAD Titel: Tillæg til 12 godkendelse til Steffenhøj 160, 9700 Brønderslev Dato: 5. juni 2014 Virksomhedens navn: Øster Hebbelstrup CVR/P-nr: 19323536 CHR: 97939 Matr. nr. og ejerlav: Ejerlav Hollensted By, Hallund Matrikelnummer 2n Ø. Hebbelstrup Gde., Hallund 1a Ejendomsnummer: 8100005060 Adresse: Virksomhedsejer: Ansøger: Konsulent: Tilsynsmyndighed: Journal nr.: Steffenhøj 160, 9700 Brønderslev Søren Buus Andersen LandboNord på vegne af Søren Buus Andersen LandboNord, Erhvervsparken 1, 9700 Brønderslev, Bodil Ulbjerg Jørgensen, e-mail; buj@landbonord.dk Brønderslev Kommune 09.17.18-P19-11-14
KOPI MED KORTBILAG SENDT TIL Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 84: CVR-nr. Ejer: Søren Buus Andersen, Steffenhøj 160, 9700 Brønderslev 19323536 Sundhedsstyrelsen 12070918 Miljøministeriet 12854358 Naboer Mogens Skjølstrup Larsen, Hebbelstrupvej 84, 9700 Brønderslev Carl Erik Olesen, Hebbelstrupvej 105, 9700 Brønderslev Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 85: Danmarks Fiskeriforening 17915746 Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark 25145615 Arbejderbevægelsens Erhvervsråd 31445418 Forbrugerrådet 63870528 Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 86 lokale foreninger: Danmarks Naturfredningsforening, att. Lars Schönberg-Hemme, DN Brønderslev 60804214 Dansk Ornitologisk Forening Nordjylland, att. Vagn Gjerløv, vagn@gjerloev.com Danmarks Sportsfiskerforbund, att. Miljøkoordinator Per Michael Sonnesen 37099015 Voer Å Sportsfiskerforening, att. Nicolai Jørgensen, lmjnj@mail.dk Ryå Sportsfiskerforening, formand@b-i-f.dk Brønderslev Lystfiskeriforening 34431124 Klageberettigede i henhold til Husdyrlovens 87 landsdækkende foreninger: Det Økologiske Råd 15428376 Danmarks Naturfredningsforening 60804214 Danmarks Sportsfiskerforbund 37099015 Andre: LandboNord, att. Bodil Ulbjerg Jørgensen 25049608 Vendsyssel Historiske Museum 45094316 2
INDHOLDSFORTEGNELSE 1. GENERELT, RESUME OG SAMLET VURDERING... 4 1.1 Tillæggets omfang... 4 1.2 Offentliggørelse og klagevejledning... 4 2. DE ANSØGTE ÆNDRINGER... 5 2.1 Ændringer til generelle forhold... 5 2.2 Vilkår - Husdyrbrugets anlæg, indretning og drift... 5 2.3 Vilkår Ammoniakfordampning fra stald og lager... 7 2.4 Vilkår Fodring/Fosfor... 8 2.5 Hensyn til landskab... 8 2.6 Vilkår - Opbevaring og håndtering af husdyrgødning... 9 2.7 Vilkår - Udbringning af husdyrgødning... 9 2.8 Vilkår Overfladevand og grundvand... 9 2.9 Vilkår - Bedste tilgængelige teknik, BAT... 9 2.10 Vilkår Management og egenkontrol... 10 BILAG Bilag 1: Bilag 2: Situationsplan Lugtgenegrænser 3
1. GENERELT, RESUME OG SAMLET VURDERING 1.1 Tillæggets omfang Den 15. marts 2013 blev der givet 12 miljøgodkendelse til Steffenhøj 160, 9700 Brønderslev. Brønderslev Kommune har d. 24. marts 2014 modtaget en ansøgning (skema nr. 63642) om godkendelse af en ny karantænestald ved siden af den eksisterende stald på Steffenhøj 160. Derudover ændres der på vægtintervallet af slagtesvinene, således - at det uanset gulvtype - ligger fra 40-120 kg. Der ændres ikke på arealerne i forhold til den oprindelige godkendelse. Ansøgningen giver anledning til, at vilkår i godkendelsen ændres og suppleres ved dette tillæg. På baggrund af den nye karantænestald er der desuden indsendt fiktivt skema nr. 64527 til beregning af det generelle krav om reduktion af ammoniaktab fra stald og lager. Det er Brønderslev Kommunes vurdering, at den ansøgte godkendelse ikke kræver væsentlige ændringer i de vurderinger af væsentlige gener for omgivelserne, der er beskrevet i godkendelsen af 15. marts 2013. Brønderslev Kommune vurderer derfor, at der kan meddeles tillæg til 12 godkendelse under forudsætning af, at de stillede vilkår bliver overholdt. Kommentarer til udvidelsen Udkast til afgørelse er sendt i partshøring med en tidsfrist på 3 uger. I denne periode er der ikke kommet skriftlige indsigelser fra parterne i sagen. 1.2 Offentliggørelse og klagevejledning Der vil ske offentliggørelse af dette tillæg den 5. juni 2014 på Brønderslev Kommunes hjemmeside. Pligtmæssige adressater, jf. listen på side 2 vil få kopi af godkendelsen inkl. bilag tilsendt. Herudover vil godkendelsen kunne rekvireres i fotokopi hos Brønderslev Kommune. Afgørelsen, der alene vedrører forholdene i henhold til lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, kan inden 4 uger efter afgørelsens annoncering, dvs. inden arbejdstids ophør den 3. juli 2014, påklages. Klageberettigede er ansøger, enhver med individuel, væsentlig interesse i sagens udfald samt foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål eller foreninger, hvor klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse, jf. listen på side 2. Eventuel klage skal være skriftlig og indsendes til: Brønderslev Kommune Teknik og Miljø Ny Rådhusplads 1 9700 Brønderslev eller sendes via e-mail: raadhus@99454545.dk Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Brønderslev Kommune. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis: 4
1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Såfremt afgørelsen påklages, vil dette blive meddelt ansøger, og evt. klage vil sammen med sagens akter blive videresendt til Natur- og Miljøklagenævnet. Opsættende virkning Tillægget til godkendelsen kan godt udnyttes, selvom der klages over det, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet og under forudsætning af, at andre nødvendige tilladelser er indhentet. Natur- og Miljøklagenævnet kan ved behandling af sagen ændre eller ophæve et tillæg til en godkendelse. Udnyttes et tillæg til en godkendelse, der er klaget over, sker det derfor for egen regning og risiko. Revurdering af tillægget til miljøgodkendelsen Tillægget til miljøgodkendelse skal regelmæssigt og mindst hvert 10. år tages op til revurdering. Den første regelmæssige vurdering skal dog foretages, når der er forløbet 8 år. Civil retssag Denne afgørelse kan indbringes for domstolene, jf. Husdyrlovens 90. En eventuel sag skal være anlagt inden 6 måneder efter annonceringen. 2. DE ANSØGTE ÆNDRINGER Ændringer og supplerende vilkår er skrevet med fed skrift i vilkårsboksene. 2.1 Ændringer til generelle forhold 1. Vilkår 5 i 12 godkendelsen uddybes: Godkendelsen er gældende fra d. 25. marts 2013 med: Tillægget til godkendelsen er gældende fra d. 5. juni 2014. Tillægget til godkendelsen bortfalder, såfremt det ikke er udnyttet senest 2 år efter denne afgørelse meddeles. Med udnyttet forstås, at der senest 2 år efter godkendelsens ikrafttrædelse er indgået kontrakt om det ansøgte byggeri. Beskrivelse og vurdering for vilkår - Generelle forhold Da, der er tale om en mindre bygningsmæssig ændring, vurderer Brønderslev Kommune, at tillægget kan udnyttes inden for 2 år. 2.2 Vilkår - Husdyrbrugets anlæg, indretning og drift Vilkår Dyrehold 2. Vilkår 12 i 12 godkendelsen ændres fra: Der må ikke på noget tidspunkt være mere end 1.300 årssøer, 800 slagtesvin (40-80 kg) og 800 slagtesvin (80-120 kg) på stald. Af hensyn til overholdelse af lugtemissionen må antallet af stipladser maximalt være som opgjort i tabel 2, se nedenstående til: På årsbasis må der maksimalt være 1.300 årssøer og 800 slagtesvin (40-120 kg) på ejendommen. Af hensyn til overholdelse af lugtemissionen må antallet af stipladser maksimalt være som opgjort i tabel 1, se nedenstå- 5
ende. Ejendommens dyrehold ændres ikke med tillægget til godkendelsen, men tidligere havde slagtesvinene på drænet gulv + spalter (33/67) en vægtgrænse på 40-80 kg, mens andre af slagtesvinene på delvis spaltegulv, 24-49% havde en vægtgrænse på 80-120 kg. Med tillægget ændres vægtintervallet til 40-120 kg uanset gulvtype. Tabellen nedenfor omfatter hele husdyrholdet på ejendommen. Det er kun den dyregruppe (slagtesvinene), der ændres på, der er omfattet af tillægget. Ifølge den oprindelige godkendelse var der ikke slagtesvin på fuldspaltegulv, det er blevet rettet med tillægget. Tabel 1. Dyreholdets sammensætning og antal Dyreart Nudrift Ansøgt Antal Stipla. DE Antal Stipla. DE Årsso, løbe- og drægtighedsstald, Løsgående, 0 0 0 1.300 970 218,70 delvis spaltegulv Årsso, farestald, kassestier, delvis spaltegulv 1.077 330 75,31 1.300 330 94,36 Årsso, løbe- og drægtighedsstald, Løsgående dybstrøelse + spaltegulv 1.077 747 174,50 0 0 0 Slagtesvin, Delvis spaltegulv, 24-49 %, Slagtesvin, drænet gulv + spalter (33/67) Slagtesvin, fuldspaltegulv 0 0 0 0 0 0 540 (40-120 kg) 260 (40-120 kg) 120 17,64 200 8,49 250 400 6,17 0 0 0 I alt - - 255,98 - - 339,19 Ændringen i vægtintervallet for slagtesvinene vurderes ikke at ændre væsentligt på forudsætningerne for den eksisterende godkendelse. Vilkår Råvarer, hjælpestoffer og opbevaring Ingen ændringer til vilkår Vilkår Spildevand 3. Det er en forudsætning for opførelse af den nye karantænestald, at der opnås en særskilt udledningstilladelse til afledning af tagvand. Fra ejendommen ledes 338 m 3 tagvand ud i marken via dræn. Tag- og overfladevand fra befæstede arealer betragtes i henhold til spildevandsbekendtgørelsens 4, som spildevand. Der skal derfor meddeles tilladelse til udledningen i henhold til 28 i miljøbeskyttelsesloven eller tilladelse til nedsivning efter 28 i miljøbeskyttelsesloven. Da, der sker udvidelse af det bebyggede areal, skal der søges tilladelse til den samlede udledning fra ejendommen. Generelt gælder, at der ikke må ske tilledning af stoffer, der kan forurene vandløb, søer eller havet, jf. 27 i miljøbeskyttelsesloven. Ansøger skal derfor søge om udledningstilladelse ved spildevandsgruppen i Brønderslev Kommune. 6
Vilkår Affald Vilkår Støj, vibrationer, transport og lys Vilkår Fluer og skadedyr Vilkår Lugt Inger ændringer til vilkår. Der er kommet en ny karantænestald til, og den har ændret lidt på lugtberegningen. Tabel 2. Resultat af lugtberegning Område type Lugtberegning (meter) Faktisk afstand (meter) Enkeltbolig 145 868 Samlet bebyggelse 311 1.738 Byzone 458 3.673 Geneafstanden er stadig kortere end den faktiske afstand og dermed overholdes de generelle afstandskrav. Det nye lugtgenebilag ses i bilag 2. 2.3 Vilkår Ammoniakfordampning fra stald og lager Beskrivelse og vurdering for vilkår Ammoniakfordampning fra stald og lager Ammoniakemissionen (ammoniakfordampningen) fra husdyrgødningen medvirker til kvælstofbelastning af den nærliggende natur. For at reducere dette udslip er der for nye/ændrede staldafsnit krav om 30 % reduktion i forhold til bedste staldsystem 2005/2006, jvf. Bek. 1280 af 8/11/2013. Det har ikke været nødvendigt for ansøger at anvende flere virkemidler end i 12 godkendelsen for at opfylde kravet om 30 % reduktion i ammoniakemissionen for den nye karantænestald. Derfor sker der ingen ændringer til vilkår i tillægget til godkendelsen. I henhold til Lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug 26, stk. 2 skal kommunalbestyrelsen foretage en samlet vurdering af alle etableringer, udvidelser eller ændringer foretaget siden d. 1. januar 2007 på husdyrbruget, dog højst over en 8-årig periode. Det betyder, at der skal foretages en vurdering af meremissionen i den eksisterende miljøgodkendelse og til det nuværende dyrehold også selvom dyreholdet ikke bliver udvidet. Ansøger har et indsendt et fiktivt ansøgningsskema nr. 64527, hvor den nye karantænestald er indsat, og der er indsat et dyrehold svarende til det dyrehold, der blev ansøgt fra i 12 godkendelsen. Dog er der som nævnt ændret i vægtintervallerne for slagtesvinene i ansøgt drift. Den samlede fordampning af ammoniak fra stald og lager i den eksisterende miljøgodkendelse er på 4.281 kg N/år og i ansøgt drift i det nu ansøgte tillæg er den samlede fordampning af ammoniak på 3.959 kg N/år. Dvs. at udvidelsen af bygningsmassen medfører en mindre samlet emission på 322 kg N/år. I ansøgningsskema 64527 er meremissionen beregnet til 185 kg N/år. Da emissionen falder, og da beregningerne til kategori 1, 2 og 3 natur i 12 miljøgodkendelsen viser, at ammoniakfordampningen ikke vil påvirke hverken Natura 2000 områder, 7 områder, 3 områder 7
eller ammoniakfølsom skov, vurderes områderne heller ikke at blive påvirket med udvidelsen af bygningsmassen i tillægget til Steffenhøj 160. - Bilag IV arter Vurderingen vedrørende bilag IV arter fra miljøgodkendelsen er dækkende for den nye karantænestald. Det vil sige, at projektet vurderes at have neutral effekt for eventuelle bilag IV arter. - Artsfredninger og rødlistearter I nærheden af den nye karantænestald er kommunen ikke bekendt med forekomster af planter og dyr omfattet af artsfredning eller optaget på nationale eller regionale rødlister. - Fredede områder og fredede fortidsminder på eller i tæt nærhed af den nye stald Der er ingen fredede fortidsminder på eller i tæt nærhed af den nye stald. - Beskyttede diger Der er ingen diger, hvor den nye stald skal placeres. - Vandløb Der er ingen vandløb i umiddelbar nærhed af den nye stald. 2.4 Vilkår Fodring/Fosfor 2.5 Hensyn til landskab Beskrivelse Hensyn til landskab Den nye stald ligger inden for udpegningen gunstig zone i Kommuneplanen 2013-2025. Gunstig zone er områder, som primært forbeholdes jordbrugsmæssige formål, herunder lokalisering af landbrugsbygninger og anlæg til store husdyrbrug. Stalden ligger desuden uden for naturbeskyttelseslovens bygge- og beskyttelseslinjer, og der er ingen særlige friluftsinteresser knyttet til området. Stalden bliver 21 x 23 m og skal have plads til 260 polte fra 40-120 kg, se bilag 1. Den nye bygning opføres i samme stil som de eksisterende bygninger med samme væghøjde, taghældning og tagbeklædning. Væghøjden forventes at blive ca. 300 cm, taghældningen på den nye stald ca. 20 grader og der bliver en total bygningshøjde på ca. 7 m. Stalden etableres i sten, og taget bliver mørk eternit. Alle materialer er ikke-reflekterende. Bygningen får således et ensartet og harmonisk udtryk. Karantænestalden bliver opført i tilknytning til det eksisterende byggeri, således at der ikke er større afstand bygningerne imellem end maks. 20 m. Hermed vil byggeriet fremstå som en samlet enhed. Landskabet omkring anlægget præges hovedsageligt af landejendomme og marker gennemskåret en del levende hegn. Der er flere småbiotoper af 3 natur inden for 1.000 m af anlægget og et større sammenhængende område af 3 natur ca. 700 m syd for ejendommen. Der er over 3,6 km til nærmeste by Øster Brønderslev - og over 1,3 km til de nærmeste landsbyer Hollensted og Hallund. Det ansøgte byggeri ligger altså i et nærområde, der i forvejen er præget af andre land- 8
brugsbedrifter, men med indslag af bysamfund og natur. Hensynet til den landskabelige værdi vurderes derfor ikke at være tilsidesat i forbindelse med det kommende byggeri. Den nye karantænestald vil komme til at ligge i et relativt flad terræn. Såfremt der bliver overskudsjord ved etablering af stalden, skal jordflytninger i nogle tilfælde anmeldes til Brønderslev Kommune. Tjek Brønderslev Kommunes hjemmeside for yderligere oplysninger. Hvis der konstateres jordforurening, skal det anmeldes til Brønderslev Kommune. Karantænestalden er et mindre landbrugsbyggeri og vurderes i sig selv ikke at være særlig synlig i landskabet. Nærmeste nabo Hebbelstrupvej 105 vil ikke kunne se den nye stald, da den nuværende staldbygning vil skjule den. De andre naboer vest for Steffenhøj vil heller ikke kunne se den nye staldbygning pga. den eksisterende staldbygning. Mod øst, syd og nord er der mindst 960 m til nærmeste nabo. Afstanden i sig selv betyder, at karantænestalden ikke vil syne markant i landskabet. Derudover er de fleste af de nærmeste naboer omgivet af læhegn/træbeplantning, og de vil formentlig ikke kunne se den kommende bygning. Den nye stald vil kunne ses fra vejen Steffenhøj 160, men denne er en mindre befærdet vej. Set i lyset af de eksisterende landbrugsbygninger, vurderes karantænestalden ikke at synes markant for de forbipasserende. Brønderslev Kommune vurderer, at den kommende stald har en hensigtsmæssig placering også set i forhold til ejendommens øvrige bygningsmasse. Kommunen vurderer herunder, at der med placeringen er taget videst muligt hensyn til naboernes landskabelige interesser. Udformningen af det ansøgte vil derfor ikke medføre en væsentlig påvirkning af landskabet i forhold til udgangspunktet. 2.6 Vilkår - Opbevaring og håndtering af husdyrgødning 2.7 Vilkår - Udbringning af husdyrgødning Der er i den gamle ansøgning tilført 243,2 DE gylle. Uden den gylle er der 339,32 DE, 8.008,45 kg P og 30.299,88 kg N. I den nye ansøgning er der ændret på normtallene i systemet (f.eks. er g råprotein (for slagtesvin) ændret fra 157,6 g/fe til 147,4, hvilket slår igennem i N-indholdet i gyllen. Samtidigt er normtallet for P steget fra 4,5 til 4,8. I den nye ansøgning er tallene derfor 339,18 DE, 28.784 kg N og 8.067,2 kg P. Der er ingen ændringer i arealerne, og der importeres stadig gylle svarende til mængden i den oprindelige godkendelse. 2.8 Vilkår Overfladevand og grundvand 2.9 Vilkår - Bedste tilgængelige teknik, BAT Beskrivelse og vurdering for vilkår Bedste tilgængelige teknik Emissionsniveau samt BAT i stald Der er foretaget beregninger på emissionsværdier på baggrund af Miljøstyrelsens Vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT). 9
BAT-niveauet er beregnet i henhold til BAT-krav for eksisterende stalde med undtagelse af den nye karantænestald. Tabel 3. Kommunens beregning af emissionsgrænseværdier Søer, løsgående, delvis spaltegulv Søer, løsgående, delvis spaltegulv Slagtesvin, delvis spaltegulv, 25-49 % fast gulv Slagtesvin, drænet gulv + spalter (33/67) Ny eller renoveret stald Ovenstående beregning viser en vejledende emissionsgrænseværdi på 4.038 kg/n/år og som nævnt under ammoniakafsnittet er den samlede emission fra anlægget 3.959 kg/n/år. Miljøstyrelsens vejledende BAT-emissionsniveau er altså overholdt. På baggrund heraf vurderer Brønderslev Kommune, at husdyrbruget på nuværende tidspunkt opfylder kravet om anvendelse af bedste tilgængelige teknik for staldsystemer. Antal Emmisonsgrænseværdi (kg NH 3 -N pr. årsdyr) kg N Nej 1.077 2,86 x 1.077 3.080 Nej 223 2,86 x 223 638 Nej 540 (120-40) x (13,23 + 0,1872 x (120 + 40) = 3.455 (3.455/2944) x 0,36 = 0,422 Ja 260 (120-40) x (13,23 + 0,1872 x (120 + 40) =3455 (3455/2944) x 0,30 = 0,35 I alt 4.038 228 92 BAT i forhold foder, opbevaring og behandling af husdyrgødning, udbringning af husdyrgødning, energi- og vandforbrug mm. er beskrevet i 12 miljøgodkendelsen. Kommunen skal forholde sig til, om der er sket ændringer i anvendelse af den bedste tilgængelige teknik på disse områder. Det er Brønderslev Kommunes vurdering, at der i forbindelse med etableringen af karantænestalden ikke sker væsentlige ændringer. 0-alternativet 0-alternativet ville være at have grise i en utidssvarende stald med dårligt indeklima til skade for både dyr og mennesker. På sigt vil stalden være nødt til at lukke ned, idet gulvtypen bliver forbudt. Dermed vil 0-alternativet reelt være enten at købe polte fra en anden producent eller langsomt at lukke produktionen ned. 2.10 Vilkår Management og egenkontrol 10
Bilag 1 Ny situationsplan 11
Bilag 2 - Lugtgenegrænser 12
Brønderslev Kommune Ny Rådhusplads 1 9700 Brønderslev Tlf.: 99 45 45 45 raadhus@99454545.dk www.bronderslev.dk