11.11.2009 Øster Hornum Børneunivers. Bestyrelserne ved Øster Hornum Børnehave og skole anmoder hermed om lov til at samle daginstitution og skole i Øster Hornum med hjemmel i Bekendtgørelse om fælles ledelse for folkeskoler og kommunale dagtilbud i landdistrikter m.v. (Samdrevne institutioner) Modellen tager højde for ønsket om besparelser på daginstitutionsområdet jf. den verserende sag omkring ændret ledelsesstruktur på daginstitutionsområdet idet souscheffunktionen i børnehaven nedlægges og der foretages en reduktion svarende til den gennemsnitlige lønudgift på 20 timer. pr. uge (jf. kommissoriet en anden reduktion kan komme på tale iht. endelig politisk beslutning omkring fordeling af besparelse på daginstitutionsområdet) Samlingen ønskes gennemført med virkning pr. 1.8.2010 Hjemmel I medfør af 24 a i lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 870 af 21. oktober 2003 og efter aftale med socialministeren, fastsættes: Grundlaget for den fælles ledelse 1. Kommunalbestyrelsens godkendelse i henhold til 24 a i lov om folkeskolen af, at en folkeskole med eventuel skolefritidsordning og et kommunalt dagtilbud oprettet efter 7 i lov om social service i landdistrikter m.v. skal have fælles leder og fælles bestyrelse, forudsætter en forudgående positiv udtalelse fra skolebestyrelsen og forældrebestyrelsen ved dagtilbuddet. Forældrene i det kommunale dagtilbud fraskriver sig herved retten til en særskilt forældrebestyrelse for dagtilbuddet efter 13, stk. 1, i lov om social service. Stk. 2. Dagtilbuddet, der indgår i den fælles ledelse med en folkeskole kan være en kommunal daginstitution eventuelt i samarbejde med lokalområdets kommunale dagpleje. Den fælles bestyrelse 2. Folkeskolelovens regler om skolebestyrelser herunder bekendtgørelsen om valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelsen i folkeskolen danner grundlag for den fælles bestyrelse for folkeskolen og det kommunale dagtilbud med de tilpasninger, der følger af, at dagtilbuddet og skolen har forskelligt lovgrundlag. Stk. 2. Den fælles bestyrelses kompetence følger af henholdsvis folkeskoleloven og serviceloven, jf. 7. 3. Kommunalbestyrelsen træffer som led i godkendelsen, jf. 1, og efter høring af den siddende skolebestyrelse og den siddende forældrebestyrelse, beslutning om antallet af repræsentanter for: 1) Forældre til børn i folkeskolen, herunder den eventuelle skolefritidsordning. 2) Forældre til børn i dagtilbuddet. 3) Medarbejdere ved skolen.
4) Medarbejdere ved dagtilbuddet. 5) Elever, valgt af og blandt skolens elever. Stk. 2. Alle de nævnte grupper skal have valgret og være valgbare og sikres plads i den fælles bestyrelse. Antallet af forældrevalgte bestyrelsesmedlemmer kan herved overstige 7, jf. folkeskolelovens 42, stk. 1, nr. 1, og antallet af medarbejderrepræsentanter kan overstige 2, jf. folkeskolelovens 42, stk. 1, nr. 2. Der skal være flertal af forældrerepræsentanter i den fælles bestyrelse. Stk. 3. Hvis kommunalbestyrelsen godkender at oprette en fælles bestyrelse i en valgperiode, jf. folkeskolelovens 42, stk. 8, afgår de valgte skolebestyrelsesmedlemmer på det tidspunkt, hvor den nyvalgte fælles bestyrelse i henhold til kommunalbestyrelsens godkendelse skal tiltræde for resten af den afgåede skolebestyrelses valgperiode. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om tidspunkt for afholdelse af valg af forældrerepræsentanter, jf. stk. 1, nr. 1, der vælges til den fælles bestyrelse, der i øvrigt afholdes efter reglerne i bekendtgørelse om valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelser i folkeskolen, jf. dog stk. 4. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen fastsætter regler for valg af forældre- og medarbejderrepræsentanter, jf. stk. 1, nr. 2 og 4, for dagtilbuddet, herunder at valgperioden kan være mindre end 4 år, så det sikres, at forældre til børn og medarbejdere i dagtilbuddet til enhver tid er repræsenteret i den fælles bestyrelse. Hvis kommunalbestyrelsen godkender at oprette en fælles bestyrelse i en valgperiode, afgår den valgte forældrebestyrelse på det tidspunkt, hvor den nyvalgte fælles bestyrelse i henhold til kommunalbestyrelsens godkendelse tiltræder. Stk. 5. Lederen af den samdrevne institution er sekretær for den fælles bestyrelse, og kommunalbestyrelsen afgør efter høring af den siddende skolebestyrelse og den siddende forældrebestyrelse, hvem der er stedfortræder, jf. folkeskolelovens 42, stk. 6. 4. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der afholdes forskudte valg af forældrerepræsentanter til den fælles bestyrelse, jf. folkeskolelovens 42, stk. 11. 5. Kommunalbestyrelsens godkendelser i medfør af folkeskolelovens 24 a og denne bekendtgørelse optages i styrelsesvedtægten for kommunens skolevæsen, jf. folkeskolelovens 41. 6. Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om ophør af den fælles bestyrelse, når folkeskolelovens 24 a ikke længere er opfyldt. Øvrige forhold 7. For skoler og dagtilbud med fælles ledelse gælder øvrige regler i folkeskoleloven og serviceloven fortsat. Stk. 2. Skoler, som har fælles bestyrelse med et kommunalt dagtilbud, er selvstændige forvaltningsmyndigheder, jf. forvaltningslovens 28, stk. 6. Kommunalbestyrelsen skal sikre arbejdsgange, der overholder gældende regler om tavshedspligt. Stk. 3. Der skal udarbejdes særskilt budget og regnskab for skole og dagtilbud. Kommunen fastsætter forældrenes egenbetaling for en plads i et dagtilbud på grundlag af det særskilte budget og regnskab for dagtilbuddet. Fælles budget kan kun udarbejdes i den udstrækning, at det er muligt at udskille udgifterne til dagtilbuddet.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med det kommunale dagtilbud, jf. 16 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Ikrafttrædelse 8. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. august 2004. Organisering Skolechef / dagtilbudschef Fællesleder (kontraktholder) Daglig leder SFO 78 børn Forældreråd Daglig leder børnehave (stedfortræder for fælleslederen) 65 børn Forældreråd Daglig leder skole 167 børn Repræsentativt sammensat bestyrelse iht. bekendtgørelse Den ny samlede institution udgør én kontraktenhed. Fælleslederen er øverste leder og kontraktholder for hele den samdrevne institution. Fælleslederen refererer til såvel skolechef som dagtilbudschef og har ansvaret for den strategiske ledelse samt økonomi. Desuden varetages daglige driftsopgaver i samarbejde med den daglige leder af skolen da funktionen ikke har fuld ledelsestid. På sigt ønskes fælleslederen frigjort fra driftsopgaver i skolen, således at der bliver tale om en ren overordnet ledelsesfunktion. De daglige ledere i børnehave, SFO og skole har ansvaret for den daglige drift og ledelse i deres afdeling herunder bl.a. pædagogik og personale mens den overordnede administration varetages af en sekretær (HK opgaver) i det fælles sekretariat placeret på skolen. For at sikre en synlig sekretærfunktion vil arbejdsopgaverne skulle tilrettelægges fleksibelt så opgavevaretagelsen sker på den fysiske lokation hvor det giver mest mening. Sekretæren vil altså fysisk skulle være til stede i de enkelte afdelinger efter behov. De fire ledere indgår i ét samlet ledelsesteam som i samarbejde og dialog sikrer, at den daglige afdelingsledelse af den samdrevne institution udmøntes i overensstemmelse med de lokale og kommunale værdier, principper og politikker. Stedfortræder for fælleslederen er børnehavens leder.
Den enkelte leder indgår fortsat i de allerede etablerede ledelsesnetværk. Den samlede ledelsestid til rådighed er pt. 7.813 bruttotimer (1.924) fordelt iht. de tre institutioners respektive ressourcefordelingsmodeller med 3.965 timer til skolen heraf 1.924 til skoleleder, 481 til teknisk serviceleder og 1.560 til sekretær - 1.924 til børnehaven og 1.924 til SFO. I den nye organisation nedlægges den tekniske servicelederfunktion og den frigjorte ledelsestid konverteres til ledelsestid til daglig leder skole som ansættes efter stillingsopslag. De to bestyrelser ønsker på sigt dagplejen og fritids- og ungdomsklubben organisatorisk tilknyttet den samdrevne institution. Bestyrelsen Den ny bestyrelse sammensættes repræsentativt med repræsentanter fra hhv. børnehavens forældrekreds og skolens forældrekreds. Den nye bestyrelse vælges i foråret 2010 ifm. det ordinære skolebestyrelsesvalg. Bestyrelsen sammensættes med 5 forældrerepræsentanter fra børnehaven og 5 fra skolen. Desuden vælges der tre medarbejderrepræsentanter til bestyrelsen således at der er en repræsentant fra hver afdeling. Der ønskes forskudt valg til bestyrelsen så det sikres, at antallet af børnehavens forældrevalgte i bestyrelsen gennem hele valgperioden sikres ved valgmåden. Dette gøres ved differentierede valgperioder for hhv. repræsentanter for skole og børnehave (4 + 2 år) En forældrevalgt er ikke valgbar i både børnehave og skole. Personalemæssige konsekvenser Samlingen får ikke umiddelbart personalemæssige konsekvenser for det fastansatte personale, dog vil nedlæggelse af souscheffunktionen i børnehaven betyde en omlægning af arbejdsopgaverne for den nuværende souschef. Økonomi Modellen er udgiftsneutral. Alle tre institutioner vil fortsat have eget budget iht. til de politisk besluttede ressourcetildelingsmodeller for de respektive områder. Fordelene ved en samling. En samling til én institution vil betyde en kvalificering af overgangen børnehave/børnehaveklasse. Det vil betyde en større helhed i børnenes hverdag og en mere glidende/fleksibel overgang mellem de forskellige afdelinger/tilbud hvilket ligger helt i tråd med den nye bekendtgørelse om undervisning i børnehaveklassen hvor det i 1 Stk.3 fastsættes at : Undervisningen i børnehaveklassen skal skabe sammenhæng både mellem børnenes overgang fra hjem og dagtilbud til skolen og mellem børnehaveklasse, de efterfølgende klassetrin og skolefritidsordning/fritidshjem. samt
2. stk. 2. Undervisningen i børnehaveklassen skal tage udgangspunkt i og videreudvikle færdigheder, viden og erfaringer, som børnene har tilegnet sig i familie, dagtilbud og fritid Ét samlet ledelsesteam med forskellige kompetencer/opgaver vil styrke den samlede ledelse og betyde en væsentlig styrkelse af den strategiske ledelse for den samlede institution. En samling vil betyde større fleksibilitet i planlægningen af den daglige drift og en optimal mulighed for fleksibel ressourceudnyttelse (personalefællesskab) Samling til én kontraktenhed vil skabe bedre sammenhænge mellem de enkelte afdelingers kontraktudviklingsmål. Én samlet bestyrelse med repræsentanter fra både børnehave og skole vil sikre sammenhæng og helhed gennem børnenes børnehave- og skole/fritidsliv samt sikre øget lokalt forankret forældremedindflydelse gennem hele forløbet. Koordinering og sammenhæng i de specialpædagogiske foranstaltninger og indsatser (jf. den sammenhængende børnepolitik) En større samlet personalegruppe vil skabe mere dynamik herunder og styrke de faglige miljøer. En samling af det teknisk- administrative funktioner vil sikre bedre ressourceudnyttelse En samling vil betyde mere attraktive medarbejder- og ledelsesstillinger. Udfordringer ved en samling Der skal skabes en ny fælles kultur både i personale og ledelsesteam. Der skal skabes et fælles værdigrundlag for den ny organisation De to nuværende kontraktenheder indgår individuelle kontrakter pr. 1.1.2010.