2017 D A N I D A S O P L Y S N I N G S B E V I L L I N G Retningslinjer for ydelse af tilskud til oplysningsvirksomhed i Danmark om udviklingslandene, udviklingsproblemer og udviklingssamarbejde Projekter og U-lands-tv-puljen J.nr. 117. C.
2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning 2. Mål og principper 3. Hvad kan der søges om tilskud til? 4. Udenrigsministeriets rejsevejledning 5. Hvad kan der ikke søges om tilskud til? 6. Oplysningsprojekter 7. U-lands-tv-puljen 8. Ansøgningsskemaer og ansøgningsfrister 9. Tilskudsmodtagerens generelle ansvar og pligter 10. Udbetaling af tilskuddet 11. Rapportering 12. Regnskabsaflæggelse og revision 13. Generelle betingelser 14. Misligholdelse 15. Organisationen omkring oplysningsvirksomheden 16. Kontakt til Udenrigsministeriet om Oplysningsbevillingen
3 1. Indledning Denne vejledning er til brug for ansøgere, der søger Danidas Oplysningsbevilling om tilskud til oplysningsvirksomhed i Danmark om forholdene i udviklingslandene, udviklingsproblemer og udviklingssamarbejde. Retningslinierne beskriver de overordnede mål og principper for Udenrigsministeriets tildeling af støtte til oplysningsvirksomhed, organisationen omkring oplysningsstøtten, procedurerne for ansøgningerne og deres behandling samt reglerne for tilskudsmodtagerens anvendelse af tilskuddet, herunder budget, rapportering, regnskabsaflæggelse og revision. 2. Mål og principper Tilskud til oplysningsvirksomhed ydes af Udenrigsministeriet med hjemmel i 6 i lov om internationalt udviklingssamarbejde, der har følgende ordlyd: Med henblik på at udbrede kendskabet til og skabe forståelse for udviklingslandenes problemer og for betydningen af dansk deltagelse i det internationale udviklingssamarbejde kan ministeren iværksætte eller yde statstilskud til virksomhed med dette formål. Støtten tildeles inden for Udenrigsministeriets bevillingsramme ( 06.35.01.13. på de årlige finanslove). Rammen anvendes dels til tilskud via Oplysningsbevillingen, dels til Rejsestipendier og dels til Udenrigsministeriets egne oplysningsaktiviteter om udviklingslandene. Formål Formålet med Oplysningsbevillingen er at yde tilskud til oplysningsvirksomhed i Danmark, der skaber, fastholder og uddyber befolkningens forståelse for Danmarks deltagelse i det internationale udviklingssamarbejde. Det langsigtede mål er at sikre u-landsrelaterede emner en vedvarende og selvfølgelig plads i det almindelige oplysnings- og undervisningsarbejde, der udføres af private organisationer, institutioner, skoler, foreninger, massemedier og enkeltpersoner. Oplysningsarbejdet skal være handlings- og holdningsskabende og påvirke den danske befolkning gennem oplysning om: udviklingslandenes økonomiske, sociale, politiske, kulturelle og miljømæssige forhold relationerne mellem udviklingslandene og den industrialiserede verden Danmarks samarbejde med udviklingslandene og den danske udviklingsbistand. Der lægges vægt på, at oplysningsarbejdet har en så stor spredningseffekt som muligt, at nye kredse i civilsamfundet inddrages som målgrupper for u-landsoplysningen, og at der anvendes nye og utraditionelle kommunikationsinitiativer. Der lægges endvidere vægt på, at de Verdensmål, som blev vedtaget i FN i 2015 og som gælder globalt, inddrages i formidlingsaktiviteterne.
4 3. Hvad kan der søges om støtte til? Oplysningsbevillingen kan støtte følgende typer oplysningsaktiviteter: Konkrete u-landsrelaterede oplysningsprojekter såsom udarbejdelse og udgivelse af undervisningsmateriale, publikationer, web-baseret oplysning, dokumentarfilm, afholdelse af seminarer, temadage, foredragsrækker og workshops. Tv-dokumentarer, der styrker en bred formidling af u-landsrelateret stof (U-lands-tvpuljen). Desuden kan Oplysningsudvalget selv identificere og igangsætte oplysningsprojekter, som skønnes nødvendige for at komplementere den samlede aktivitet på området. 4. Udenrigsministeriets rejsevejledning Ansøgere bedes venligst orientere sig om Udenrigsministeriets rejsevejledninger på http://um.dk, idet disse vil indgå i en konkret vurdering af de enkelte ansøgninger. Rejser, som Udenrigsministeriets rejsevejledning fraråder alle rejser til, kan ikke støttes. Såfremt man får tildelt støtte, bedes man holde sig orienteret om Udenrigsministeriets rejsevejledninger frem til afrejsetidspunktet. I tvivlstilfælde er man velkommen til at kontakte Udenrigsministeriet på kom@um.dk. 5. Hvad kan der ikke søges om tilskud til? Oplysningsbevillingen yder ikke tilskud til: oplysningsprojekter eller TV-dokumentarer, der vurderes at vedrøre egen uddannelse, herunder specialeskrivning, udarbejdelse af hovedopgave, studieafslutningsprojekter, o. lign. oplysningsprojekter, der vedrører europæiske lande forudgående udarbejdelse af projektdokumentation eller til forberedelse af et u-landsprojekt. oplysningsaktiviteter, der skal foregå efter en rejse, der er finansieret af rejsestipendieordningen. forsendelse af udstyr fra Danmark til et udviklingsland. lokaleleje i egne lokaler. indkøb af audiovisuelt udstyr eller andre varige forbrugsgoder. lønninger og honorarer, der er udokumenterede eller går ud over satserne for de respektive overenskomster. organisationers medlemshvervning, markedsføring og indsamlingsaktiviteter. projektudgifter, der er afholdt helt eller delvist inden ansøgningsfristen oplysningsprojekter, der har et generelt og globalt sigte uden specifik tilknytning til u- landsproblematikken. oplysningsprojekter, der ikke specifikt retter sig mod den danske befolkning.
5 projekter, der vedrører integrationsproblemer, asylarbejde og flygtningespørgsmål i Danmark. udgivelse af blade, nyhedsbreve eller tidsskrifter, med mindre der er tale om temanumre og særnumre som led i den sædvanlige udgivelsesfrekvens og nummerrækkefølge. deltagelse i internationale konferencer, årsmøder eller tilsvarende. arbejdslegater og forskning. oplysningsprojekter i lande, hvor den maksimale bruttonationalindkomstgrænse pr. indbygger (BNI) overstiger den grænse, som kan ses på hjemmesiden, og som opdateres årligt på baggrund af oplysninger fra Verdensbanken. 6. Oplysningsprojekter Som udgangspunkt fuldfinansieres oplysningsprojekter ikke. Ansøgerne skal derfor også præstere finansiering fra anden side og/eller egenfinansiering af projektet. Evt. rejser til et udviklingsland skal indgå i projektansøgningen og ikke søges separat på rejsestipendieordningen. Ved tildelingen af tilskud til konkrete oplysningsprojekter lægges vægt på: Relevans i forhold til de overordnede målsætninger for oplysningsarbejdet, herunder emnefokus og dettes relevans for lande- og sektorprioriteringerne inden for det danske bistandssamarbejde. Ansøgers erfaring med oplysningsarbejde i almindelighed og u-landsoplysning i særdeleshed, herunder kendskab til emnet, målgruppen og den valgte oplysningsform. Spredningen. Der skal også være en god plan for, hvordan projektet distribueres og markedsføres overfor målgrupperne. Forhåndsaftaler skal vedlægges ansøgningen. Markedsføringsplan. Der skal medsendes en realistisk plan for, hvordan formidlingen skal markedsføres og nå ud til målgruppen. Samarbejde. Det kan være nyttigt at samarbejde med andre parter, så kommunikationen kan komme bredt ud. Derved kan man også udnytte de kanaler og netværk, der allerede findes. Oplysningsform, herunder de valgte medier og distributionskanaler, samt om der er tale om nye oplysningsformer og distributionskanaler. Nye målgrupper. Det er vigtigt at nå ud til unge og voksne, der ikke allerede har et godt kendskab til udviklingsproblemer og forholdene i udviklingslandene. I den forbindelse er kendskab til målgruppernes medievaner vigtigt. Danmarks ulandsbistand. Projektet skal beskrive forholdene i udviklingslandene, men det er en ekstra interessant vinkel for Danidas Oplysningsbevilling, hvis der også er fokus på udviklingsperspektivet og Danmarks internationale udviklingssamarbejde. Verdensmål. Der lægges vægt på inddragelse af de nye bæredygtighedsmål, således at formidlingen får en mere global tilgang og dermed bredere vinkler. Se nærmere på de danske prioriteter. Undervisningsmaterialer til elever. Når der udarbejdes undervisningsmaterialer, handler det ikke kun om at lave materialer til børn og unge, men først og fremmest om at lave
6 materialer til elever. Materialerne skal være målrettet undervisningen og være efterspurgt af skolerne. Opfølgning. Hvad er Call-to-action? Hvad skal målgruppen aktivt tage del i efterfølgende? Effekten af oplysningsprojektet, herunder det grundlæggende budskab og dets forventede holdningsskabende gennemslagskraft i forhold til målgruppen. Efterfølgende evaluering/brugerundersøgelse og afrapportering om oplysningsindsatsen. 7. U-lands-tv-puljen U-lands-tv-puljen skal anvendes, såfremt der søges om støtte til en bred formidling af u- landsrelateret stof via tv-mediet. Formålet er at drage nytte af tv-mediets betydelige gennemslagskraft og spredningseffekt inden for u-landsoplysningen. Ansøgerne skal præstere delvis finansiering fra anden side og/eller egenfinansiering, idet Oplysningsbevillingen ikke fuldfinansierer tv-produktioner. Synopsis, finansieringsplan og link til en lille teaser for filmen skal vedlægges ansøgningen sammen med en visningsgaranti - et såkaldt Letter of Committment (LOC) fra tv-stationen. Ved tildeling af midler fra U-lands-tv-puljen lægges der især vægt på landsdækkende tvinitiativer med forholdsvis høje seertal. Herudover lægges vægt på, at tv-projektet relaterer sig til relevante og aktuelle spørgsmål om udviklingslandene og går nye veje i form og indhold. I øvrigt gælder de samme kriterier, som er anført om oplysningsprojekter. Udenrigsministeriet og Oplysningsudvalget kan indhente udtalelser om tv-projekter fra eksterne konsulenter. 8. Ansøgningsskemaer og ansøgningsfrister Ansøgning om tilskud sker online på et ansøgningsskema, der findes på oplysningsbevillingen.dk. Der kan søges om tilskud til oplysningsprojekter og om midler fra u-lands-tv-puljen to til tre gange årligt. 9. Tilskudsmodtagerens generelle ansvar og pligter Modtagere af tilskud fra Oplysningsbevillingen har over for Udenrigsministeriet ansvaret for tilskuddets betryggende forvaltning, herunder: At oplysningstilskuddet anvendes i overensstemmelse med ovennævnte retningslinjer. At undervisningsmaterialer stilles gratis til rådighed til brug for undervisningen i skolerne. At rapportering og regnskabsaflæggelse til Udenrigsministeriet sker i overensstemmelse med nærværende retningslinjer.
7 At tilskudsmodtager ved alle henvendelser til Udenrigsministeriet anvender de i bevillingsskrivelsen angivne journalnumre. At de til enhver tid gældende moms- og skatteregler overholdes. At honorarer, lønninger, opholdsudgifter og rejserefusioner som led i oplysningsaktiviteterne ikke overstiger de gældende laveste satser. At indberette til Udenrigsministeriet, såfremt der sker væsentlige ændringer i tidsforløbet for tilskuddets anvendelse, væsentlige brud på bevillingsforudsætningerne, eller konstaterede uregelmæssigheder. Væsentlige afvigelser i aktiviteter og budgetter skal forelægges Udenrigsministeriet til godkendelse. At den aktivitet, som tilskuddet er givet til, skal begynde inden den 1. oktober. Hvis tilskudsmodtageren inden da ikke har anmodet om at få tilskuddet udbetalt, skal man senest den 1. oktober meddele Udenrigsministeriet, om aktiviteten vil blive gennemført inden årets udgang. Har Udenrigsministeriet ikke hørt fra tilskudsmodtageren inden da, betragtes støtten som bortfaldet. At sikre adgang for Udenrigsministeriet og Rigsrevisionen til at efterprøve tilskudsanvendelsen. 10. Udbetaling af tilskuddet En forudsætning for at få bevillingen udbetalt er, at man har returneret en kopi af bevillingsskrivelsen med dato og underskrift. Når projektet/tv-projektet skal påbegyndes, indsendes den tilsendte anmodningsformular om udbetaling af tilskuddet i udfyldt og underskrevet stand. Det påhviler tilskudsmodtager at oprette en særlig bankkonto til bevillingen, som er adskilt fra tilskudsmodtagers private midler. Efter modtagelsen af betalingsanmodningen anviser Udenrigsministeriet beløbet. Rigsrevisionen kræver fra 2017, at tilskudsmodtager fremsender en kvittering til Udenrigsministeriet på, at beløbet er modtaget. Det kan gøres ved at indsende en bekræftelse på modtagelsen til asemik@um.dk. Renter af tilskudsbeløb, der henstår på kontoen, tilfalder Udenrigsministeriet. Eventuelle ubrugte tilskudsbeløb skal snarest tilbagebetales til Udenrigsministeriet med påløbne renter til følgende konto. Husk at angive j.nr. på bankoverførslen: Danske Bank Reg. nr. 0216 Konto nr. 4069172962 IBAN: DK62 0216 4069 1729 62
8 11. Afrapportering Modtagere af oplysningstilskud skal senest tre måneder efter aktivitetens afslutning indsende en afsluttende rapport om forløb og resultat til Udenrigsministeriet. Hvis dele af tilskuddet er medgået til fremstilling af publikationer, indsendes sammen med den afsluttende rapport 10 eksemplarer af publikationen til Udenrigsministeriet. For film- og tv-projekter gælder, at 10 eksemplarer heraf skal sendes til Udenrigsministeriet sammen med rapporten, herunder et kort resumé af filmens/tv-projektets indhold samt oplysninger om seertal, seernes profil, sendetider, herunder genudsendelser og oplysningseffekten. Alternativt link til en web-portal, hvor Oplysningsudvalget kan se udsendelsen. Den afsluttende rapport skal være underskrevet af tilskudsmodtager. 12. Regnskabsaflæggelse og revision For modtagere af tilskud fra Oplysningsbevillingen gælder følgende regler for regnskabsaflæggelse: Regnskabet skal indsendes senest tre måneder efter projektets afslutning. Regnskabsaflæggelse for tilskud på 100.000 kr. og derunder kan enten ske ved, at regnskabet revideres og påtegnes af en statsautoriseret/registreret revisor samt være underskrevet af den projektansvarlige, eller ved at der sammen med regnskabet indsendes samtlige originale bilag med kvittering for betaling (kvittering fra netbank eller lignende). Der udfærdiges en opstilling over de afholdte udgifter, hvor alle udlæg i fremmed valuta omregnes til danske kroner. Den anvendte valutakurs skal fremgå af opstillingen. Opstillingen skal endvidere være påført j.nr., bevillingens størrelse og den projektansvarliges underskrift samt dato. Regnskabsaflæggelse for tilskud over 100.000 kr. skal altid være revideret og påtegnet af en statsautoriseret/registreret revisor og være forsynet med en den projektansvarliges underskrift. Såfremt regnskabet er revideret og påtegnet af en statsautoriseret/registreret revisor, opbevares originalbilagene i organisationen. Udenrigsministeriet og Rigsrevisionen skal til enhver tid have adgang til at indkræve bilagsmateriale til gennemgang. Særligt for virksomheder, der er revideret af Rigsrevisionen: Er tilskudsmodtageren en institution, der revideres af Rigsrevisionen, skal der anvendes følgende standardpåtegning i forbindelse med afrapportering for tilskuddets anvendelse: Ledelsespåtegning. Regnskabet for projektet (projektets navn) revideres af Rigsrevisionen, som reviderer (institutionens navn) regnskab.
9 På (institutionens navn) vegne kan jeg som økonomiansvarlig erklære at: Regnskabet er opstillet i overensstemmelse med de retningslinjer, der er anført i (tilskudsyderes navn) tiltrædelsesskrivelse, og at regnskabet i øvrigt stemmer overens med det tiltrådte budget. Jeg har endvidere påset, at der foreligger projektrelateret bilagsmateriale til dokumentation for de i projektregnskabet anførte udgiftsposter, og at intet bilag udviser omkostninger, der ikke kan føres tilbage til de af Udenrigsministeriets godkendte budgetposter. (sted, dato, den økonomiansvarliges navn og stillingsbetegnelse). 13. Generelle betingelser Ved indsendelse af regnskab angives journalnummer og dato for det brev, hvori tilskuddet blev givet, samt datoer for eventuel korrespondance om ændringer i det oprindeligt ansøgte. Regnskabet med angivelse af det bevilgede tilskud og dettes anvendelse, opstilles med de godkendte budgetposter og regnskabstallene i to parallelle kolonner. Afvigelser forklares. I alle tilfælde kan op til 5 % af det bevilgede tilskudsbeløb - dog maksimalt 10.000 kr. - anvendes til betaling af revision. Optjente renter af tilskudsmidlerne og eventuelle ubrugte midler tilfalder Udenrigsministeriet. Hvad angår optjente renter gælder dette imidlertid ikke for institutioner, der revideres af Rigsrevisionen. Der kan ikke refunderes eventuelt merforbrug i forhold til bevillingen, med mindre dette forudgående er tiltrådt af Udenrigsministeriet. 14. Misligholdelse I tilfælde af en tilskudsmodtagers misligholdelse af bestemmelserne i nærværende retningslinier og ved væsentlige brud på forudsætningerne i den tiltrådte ansøgning er Udenrigsministeriet, KOM berettiget til straks at afbryde udbetalingen af støtte til projektet, til at kræve allerede udbetalte ubrugte tilskudsmidler tilbagebetalt, og til at kræve erstatning i tilfælde af tab. Misligholdelse foreligger bl.a. ved tilskudsmodtagers væsentlige misligholdelse af sine pligter til at indgive rapporter og regnskab inden for de foreskrevne frister, ved væsentlige ændringer i oplysningsprojektet i forhold til bevillingsgrundlaget, eller ved uforsvarlig forvaltning af tilskudsmidlerne. 15. Organisationen omkring oplysningsvirksomheden Udenrigsministeriet har sammen med Danidas Oplysningsudvalg det overordnede ansvar for fordeling og administration af oplysningstilskuddene i overensstemmelse med nærværende retningsliner. Oplysningsudvalgets medlemmer og formand udpeges for en treårig periode af ministeren for udviklingsbistand. Udvalget er bredt sammensat og består i øjeblikket af 8 personer, der udpe-
10 ges i deres personlige egenskab. Ved udpegelsen lægges der vægt på, at den pågældende har indsigt i og tilknytning til det folkelige oplysningsarbejde, herunder især u-landsoplysning, eller at den pågældende beskæftiger sig med arbejdsområder af betydning for meningsdannelsen i samfundet. Af habilitetsgrunde tilstræbes det dog, at der ikke udpeges personer til udvalget, der regelmæssigt selv står som ansøgere af tilskud. Udvalget er rådgivende for Udenrigsministeriet med hensyn til principperne for støtten til oplysningsarbejdet og fordelingen af tilskudsmidlerne. Fordelingen sker på grundlag af indkomne ansøgninger, men der kan også ydes støtte til oplysningsinitiativer, der udgår fra udvalget selv. I så fald henlægges forvaltningen af tilskuddet til personer eller organisationer, der ikke har direkte tilknytning til udvalget. Oplysningsudvalget holder møder efter behov, dog således at udvalget på tre faste årlige møder i april, juni og november behandler indkomne ansøgninger. Udenrigsministeriet er sekretariat for Oplysningsudvalget. Udenrigsministeriet foretager en første behandling af indkomne ansøgninger og udarbejder indstillinger herom til Oplysningsudvalget. Oplysningsansøgninger på 50.000 kr. eller derunder afgøres af Udenrigsministeriet med efterfølgende underretning af Oplysningsudvalget. Ansøgninger over denne grænse forelægges til Oplysningsudvalgets tiltrædelse. Udenrigsministeriet er kontaktpunkt for ansøgere og tilskudsmodtagere under hele forløbet. 16. Kontakt til Udenrigsministeriet om Oplysningsbevillingen Forespørgsler om Oplysningsbevillingen kan rettes til: Udenrigsministeriet, KOM Asiatisk Plads 2 1448 København K tlf.: +45 33 92 08 58 E-mail: asemik@um.dk hjemmeside: oplysningsbevillingen.dk