ANLÆGS-DANMARK OG KOMMUNAL ORGANISERING/STYRING
Organisering og styring af idrætsanlæg Har kommunerne nøglen til bedre idrætsanlæg i fremtiden? Hvordan ser Anlægs-Danmark ud? Hvordan har kommunerne indrettet organiseringen og styringen af Anlægs-Danmark?
1. Hvordan ser Anlægs-Danmark ud? - Hvordan kan forskellige organiseringer af anlæg beskrives? - Forskellige typer af anlæg? - Hvad er omfanget af aktiviteter? - Hvem er brugerne? 2. Hvordan har kommunerne indrettet organiseringen og styringen af Anlægs- Danmark?
Andet Udendørs Vand Indendørs Antal faciliteter i idrætsanlæg 0 100 200 300 400 500 600 Almindelig idrætshal Lille hal Idrætslokale Fitnesscenter/-rum Skydebaner 50 meter bassin 25 meter bassin Under 25 meter bassin Varmvandsbassin Naturgræsbane Kunstgræsbane Tennisbaner Atletikanlæg Skateranlæg Multibaner Kulturfaciliteter Andre faciliteter 479 595 Figuren viser det totale antal faciliteter i anlæggene i de 50 undersøgte kommuner (n = 878).
Fordeling af idrætsanlæg ud fra driftsform Figuren viser fordelingen af idrætsanlæg ud fra driftsformer (n=879). Kommunalt 8% 7% Skole 26% 10% Selvejende (ikkeerhvervsdrivende) 27% 22% Selvejende (erhvervsdrivende) Forening Andet
Anlægstyper Monoanlæg: Enkeltstående idrætsanlæg. Monoplusanlæg: Enkeltstående idrætsanlæg. Der findes derudover en eller flere andre faciliteter. 10 pct. 6 pct. 24 pct. Bi-anlæg: To typer af idrætsanlæg. Der kan være andre faciliteter. Multianlæg: Tre eller fire typer af idrætsanlæg. Der kan være andre faciliteter. Øvrige anlæg: anlæg som ikke falder ind i de andre typer. 28 pct. 32 pct. Multianlæg Bi-anlæg Monoplusanlæg Monoanlæg Øvrige anlæg
Anlægstype og driftsform Forening (N=65) Kommunalt (N=226) Selvejende (ikkeerhvervsdrivende) (N=235) Selvejende (erhvervsdrivende) (N=90) 0% 20% 40% 60% 80% 100% Multianlæg Bi-anlæg Monoplusanlæg Monoanlæg Øvrige anlæg
Størrelse af anlæg Arbejdstimer i gennemsnit under forskellige driftsformer 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 70% < 4 årsværk 90% < 4 årsværk 95-99% < 4 årsværk Frivillige, timer Deltidsansatte, under 18 år, timer Fuldtidsansatte, timer Ansatte på særordning, timer Deltidsansatte, over 18 år, timer
Booking 20X40 haller (kl. 16-22, hverdage) 100 % 90 % 85 83 84 82 83 83 86 86 90 89 80 % 70 % 60 % 56 54 50 % 48 40 % 30 % 20 % 33 37 10 % 0 % Kommunalt (n=109) Skole (n=120) Selvejende (ikkeerhvervsdrivende) (n=190) Selvejende (erhvervsdrivende) (n=67) Januar-marts April-august September-december Forening (n=22)
Fordelingen mellem brugergrupper alle tidsrum 100 % 90 % 10 3 11 13 9 80 % 70 % 60 % 50 % 56 48 57 56 71 40 % 30 % 20 % 10 % 34 49 33 30 20 0 % Kommunalt (n=109) Skole (n=120) Selvejende (ikkeerhvervsdrivende) (n=190) Selvejende (erhvervsdrivende) (n=67) Andre Foreninger Skoler/institutioner Forening (n=22)
Fordeling af åbningstid svømmehaller mellem brugergrupper 100 % 14 7 6 2 14 75 % 26 48 29 35 50 % 37 45 31 25 % 0 % 15 43 Kommunalt (n=48) Skole (n=15) Selvejende (ikkeerhvervsdrivende) (n=27) (erhvervsdrivende) Selvejende (n=17) Blanding af forskellige former samtidigt Offentlig åbningstid Foreningssvømning Skolesvømning 28 21
Hvordan ser Anlægs-Danmark ud? - Hvordan kan forskellige organiseringer af anlæg beskrives? - Forskellige typer af anlæg? - Hvad er omfanget af aktiviteter? - Hvem er brugerne? Hvordan har kommunerne indrettet organiseringen og styringen af Anlægs- Danmark?
Organisering af anlæg - forholdet mellem rene kommunale anlæg og selvejende anlæg Overvejende selvejende Erhvervsdrivende eller ikkeerhvervsdrivende som driftsform Har selvstændig bestyrelse Overvejende kommunalt Kommunalt anlæg ikke beliggende ved en skole Er indlejret i den kommunale administration Overvejende selvejende >70 pct. Omtrent delt ml. 31 pct. og 69 pct. Overvejende kommunalt > 70 pct. 21 kommuner 13kommuner 18kommuner
Fordeling af anlæg - selvejende vs kommunal 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Selvejende (ikkeerhvervsdrivende) Kommunalt 20% 10% 0% Total (n=873) Overvejende kommunalt (N=176) Delt (n=369) Overvejende selveje (n=328)
Forskelle på driftsform
Hvilke opgaver varetager kommunen vedrørende idrætsanlæg? Overvejende kommunalt (%) Delt Overvejende selveje (%) (%) Vedligeholdelse af idrætsanlæg 100 100 71 Etablering af nye idrætsanlæg 94 85 67 Udbygning af eksisterende idrætsfaciliteter 94 92 62 Daglig drift af idrætsanlæg 94 100 52 Anvisning/fordeling af tider i 94 92 52 idrætsanlæg til foreninger og andre brugere Efteruddannelse eller uddannelse af personale på anlæg 81 85 43 N=50
Offentlig styring af idrætsanlæg (1) Public management offentlig styring: designet af organisationer, og samspillet mellem organisationer, med henblik på at producere offentlige ydelser fordanskning af Hood, 2007 Forskellig kontekst: selvejende vs kommunal Folkeoplysningsloven som ramme for styring
Offentlig styring af idrætsanlæg (2) Styring af anlæg kan variere på: - Typen - Graden af aktivitetsafhængighed - Hvilke typer af aktiviteter, der udløser tilskud
Forskellige styringsformer Central styring fra forvaltning Mål- og rammestyring Aftale- og dialogstyring Kontraktstyring Brugerstyring
Brug af styringsformer og tiltag i kommunerne (pct.) Rammestyring/decentralt selvstyre Aftale- og dialogstyring Central styring fra forvaltning Kontraktstyring Styring via dialog med brugerne Ingen af ovenstående Kommu nale anlæg (n=47 ) Skoleanl æg (n=41) Selvejen de anlæg (n=35) Foreningse jede anlæg (n=44) 72 66 31 18 70 51 37 18 60 39 0 5 28 12 31 9 19 22 9 9 0 15 31 61
Hvordan udbetales det offentlige tilskud til forskellige typer af idrætsanlæg? (pct.) Kommu nale anlæg (n=48) Skoleanlæg (n=43) Selvejen de anlæg (n=36) Forenings -ejede anlæg (n=46) Fast årligt beløb (næsten) 81 93 44 61 uafhængigt af aktivitetsniveau Fast årligt beløb samt et 19 5 39 24 beløb afhængigt af aktivitetsniveau Andet 0 2 17 15
Hvad baseres det aktivitetsafhængige tilskud på? (pct.) Driftsudgifter Kommunalt ejede anlæg (n=9) Selvejende anlæg (n=14) Foreningsejede anlæg (n=9) 78 36 55 Vedligehold 78 36 55 Lønudgifter 67 21 36 Antal timer med aktivitet 56 86 73 (n=32)
Opsamling (1) Hvordan ser Anlægs-Danmark ud? - Hvordan kan forskellige organiseringer af anlæg beskrives? - Størrelse og driftsform - Forskellige typer af anlæg? - Multi, Bi, Mono etc - Hvad er omfanget af aktiviteter? - Bookinger og brug
Opsamling (2) Hvordan har kommunerne indrettet organiseringen og styringen af Anlægs- Danmark? - Overvejende selvejende vs overvejende kommunalt - Flere forskellige samtidige styringsmodeller - Aktivitetsafhængigt tilskud mere udbredt over for selvejende anlæg