Bestyrelsens rammer og ansvar Vandråd Syddjurs 27 januar 2016 Robert Jensen Juridisk Rådgiver 1. Bestyrelsens ansvar i forhold til lovgivningen EU Direktiv Danske love Bekendtgørelser Vejledninger, normer Lovgivning om vandforsyning og -kvalitet EU s Drikkevands direktiv Vandforsynings -loven Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning Bekendtgørelse om vandforsyningsplanlægning Bekendtgørelse om individuel afregning efter målt vandforbrug Bekendtgørelse om betaling for vand efter målt forbrug m.v. på ejendomsniveau Bekendtgørelse om pålæg af bidrag efter vandforsyningslovens 53, stk. 3 m. fl. Vejledning om vandkvalitet og tilsyn med Vandforsyningsanlæg Vejledning om håndtering af overskridelser af de Mikrobiologiske drikkevandsparametre Vejledning om boringskontrol på vandværker Vejledning om indberetning og godkendelse af vandforsyningsdata m.fl. Vandforsyningsloven Kommunen er vandforsyningens primære myndighed Tilladelser til boringer, indvinding af grundvand og vandbehandling Skal orienteres ved vandkvalitetsproblemer Godkendelse af takstblade og regulativer (ikke ændre!) Godkendelse af vandkvalitetsdata som led i indberetning til statslig Jupiter-database Udfører tekniske tilsyn på vandforsyninger Vandforsyningsplan Udsteder påbud fx om at rense rentvandstank. 1
Vandforsyningsloven Normal- og standardregulativet VFL 55. For alle almene vandforsyninger skal der udfærdiges et regulativ, som skal indeholde nærmere regler om retten til forsyning. Regulativet kan endvidere indeholde andre bestemmelser af almindelig betydning for vandforsyningen. Stk. 2. Regulativet udarbejdes af vandforsyningen og kun godkendes af kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor vandforsyningsanlægget har hjemsted. Standardregulativet udarbejdet af Danske Vandværker ændret på visse punkter - men ikke meget. Regulativet leveringsbetingelser = vandværkets forhold til myndigheder og enkeltforbrugere (også ikke medlemmer) Regulativet indeholder retningslinjer for vandforsyningens daglige virke. Det vil bl.a. sige: Omsætter lovgivning til praksis i forholdet mellem forbrugere og vandforsyning Rettigheder og pligter Sikrer at vandforsyningen kan operere under rimelige vilkår Grundlag for vandforsyningens takstpolitik RET TIL FORSYNING MED VAND FORSYNINGSLEDNINGER STIKLEDNINGER OPRETHOLDELSE AF TRYK OG FORSYNING VANDFORSYNING TIL BRANDSLUKNING VANDINSTALLATIONER AFREGNINGSMÅLERE VANDSPILD EFTERSYN AF VANDINSTALLATIONER OG OPLYSNINGSPLIGT ANLÆGSBIDRAG DRIFTSBIDRAG BETALING AF ANLÆGS- OG DRIFTSBIDRAG STRAFFEBESTEMMELSER IKRÆFTTRÆDELSE Ansvar for vandinstallationer Vandforsyningen har ansvar for vandledninger ind til grundskel. Inden for grundskel er ledninger og vandinstallationer grundejerens ansvar. Hvis forsyningsledning går igennem grund(e) til anden grund, er det vandforsyningens ledning frem til sidste grundskel. Ledning på anden mands grund bør tinglyses. Grundejers ansvar Vandforsyningens ansvar 2. Vedtægterne fastlægger juridisk person og medlemmers rettigheder og pligter Grundlag for at kunne disponere økonomisk Ikke formelt lovkrav til indhold. Må ikke stride med lovgivningen Danske Vandværkers standardvedtægter sikrer overholdelse af selskabsret og erfaringer fra vandværksdrift. Bør sikres, at vedtægterne ikke indeholder bestemmelser, der bør medtages i regulativet. 2
Bestyrelsens ansvar Bestyrelsen har et kollektivt ansvar. Sikre at lovgivningen overholdes Administrere indenfor generalforsamlingens beslutninger og vedtægter (kan fx sætte grænse for størrelse af anlægsarbejder) Hvad er mindre vandværker: Over 10 forbrugere Under 200.000 m 3 vand Krav om indsendelse af regnskab sammen med takstblad Økonomisk ansvar regnskab og formueforvaltning/låneoptagning. Hvad skal regnskabet indeholde: Ledelsespåtegning Redegørelse for anvendt regnskabspraksis. Resultatopgørelse Balance Noter Hvorfor: Hvis årsregnskabet anvendes til information af andre end internt i vandværket skal årsregnskabet udarbejdes efter Årsregnskabsloven jf. 3, stk. 2 Hvornår er det ikke længere internt: Anvendelse til kommunen, banken Anvendelse til nuværende og nye medlemmer Offentliggørelse: Krav til offentliggørelse på hjemmeside eller på anden mangfoldig måde. Hele regnskabet skal offentliggøres. 3
Gælder i princippet allerede. Dvs. for 2015 så vidt muligt, men i hvert fald fra 2016. Dialog med kommunen. Godkendelsen af taksterne kan afhænge af, at vejledningen er fulgt Den ny vejledning ændrer ikke ved vandværkernes revisionspligt. Det er fortsat kun vedtægterne for vandværket der kan kræve revision. Hvis årsregnskabet revideres skal påtegningen fremgå af årsregnskabet. Væsentlige poster i årsregnskabet: Over-/underdækning Vandværket er omfattet af hvile i sig selv princippet. Vandselskabet har ikke et resultat. Enten har selskabet krævet for meget op eller også har de krævet for lidt op. Hvis der er krævet for meget op et år skal pengene tilbage til forbrugerne. Er der krævet for lidt op skal der opkræves det mere i budgetåret. Vandvandværket er ikke en sparekasse, som skal opsamle midler fra forbrugerne. Selskaberne skal principielt ikke have opsparede midler til investeringer eller større vedligeholdelser. Disse skal lånes og afdrages. Med mindre der er en investeringsplan! Væsentlige poster i årsregnskabet: Egenkapital Der kan kun være egenkapital som medlemmerne faktisk har indbetalt som f.eks. andelskapital (andelsbevis). Alt andet registreret egenkapital tilhører forbrugerne og skal tilbage til forbrugerne via regulering i taksterne. Egenkapitalen vil derfor i langt de fleste vandværker være nul. Man kan ikke foretage hensættelser (dvs. uden defineret formål) til kommende større vedligeholdelser eller investeringer. Målerudskiftning Måleren hos forbrugeren skal som udgangspunkt udskiftes mindst hver 6 år. For at få en smidig tilrettelæggelse af arbejdet kan udskiftningen ske ved at opdele målerne i partier med samme opsætningstidspunkt eller ved at have en oversigt over samtlige måleres opsætning. I stedet for udskiftning af måleren kan vandværket udtage en række målere til stikprøvekontrol. Der er udarbejdet helt klare regler for udtagning af målere til stikprøvekontrol. Måleteknisk vejledning. Hjemmesiden 4
Hvad kan der ske? 1. Lovgivningsansvar Kommunen har mulighed for at nægte at godkende takstbladet. Mangler ved årsregnskab/målerudskiftning mv. kan give bødestraf personlig til bestyrelsesmedlemmer. Er der ved grov uagtsomhed eller forsæt sket et tab for vandværket kan der ifaldes ansvar. Sikre sig ved bestyrelsesansvarsforsikring, hvor der ikke er grov uagtsomhed eller forsæt. 2. Vedtægterne Manglende godkendelse på generalforsamlingen/bestyrelsen væltes. Vi vil gerne hjælpe i rådgivningen Vi rådgiver i spørgsmål inden for jura, administration (Pernille Weile, Søren Sørensen og Robert Jensen), tekniske (Henrik Blomhøj) og praktiske spørgsmål samt økonomi og regnskab (Neel Ploug Olsen). Det er typisk sager, der er omfattet af vandforsyningsloven, vandsektorlovgivningen, skattelovgivningen og miljøbeskyttelsesloven. Samarbejde leveringsaftaler og sammenlægninger (forbedret hjemmeside på vej). 5