Ledøje Vandværk Nybøllevej 8 2765 Smørum Tilladelse til udbedring og ændring af Ledøje Vandværk og midlertidig anvendelse af tankvogn og UV-anlæg Danwatec har ved mail af 13. september 2015 på vegne af Ledøje Vandværk søgt Egedal Kommune om tilladelse til at udbedre og ændre Ledøje Vandværk samt midlertidig anvendelse af tankvogn og UV-anlæg. Egedal Kommune meddeler hermed tilladelse til ændring af udpumpningsanlægget, etablering af nye tekniske installationer, midlertidig brug af tankvogn som rentvandstank og midlertidig anvendelse af UV-anlæg (avanceret vandbehandling). Tilladelsen gives i henhold til 21, stk. 1 i Vandforsyningsloven. Tilladelsen meddeles på en række vilkår efter vandindvindingsbekendtgørelsen og drikkevandsbekendtgørelsen. Vilkår for tilladelsen fremgår på side 5. Den 02-11-2015 Sagsnr.: 15/15 461 Dok.nr.: 6 Sagsbehandler: Mette Skougaard Direkte tlf.: 7259 7332 Mail: mette.skougaard@egekom. dk Tilladelsen er vurderet i forhold til Habitatbekendtgørelsen, og er vurderet ikke at påvirke beskyttede arter og naturtyper. Nedenfor er en nærmere begrundelse for kommunens afgørelse. Egedal Rådhus Dronning Dagmars Vej 200 3650 Ølstykke Indhold Retsregler..2... Faktiske omstændigheder.3... Begrundelse..4... Afgørelse og Vilkår for 21 tilladelse efter vandforsyningsloven 5... Afgørelse efter Habitatbekendtgørelsen.7.. Klagevejledning 8.. Vejledning.. 8... Åbningstid Mandag - onsdag 10.00-14.00 Torsdag 10.00-17.30 Fredag 10.00-12.00 Telefon 7259 6000 Mail Web kommune@egekom.dk egedalkommune.dk
Retsregler Kommunen har ved afgørelsen anvendt følgende regler: Vandforsyningsloven (Bekendtgørelse af lov om vandforsyning mv., jf. LBK nr. 1199 af 30/09/2013). Vandindvindingsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning, jf. BEK nr. 1451 af 11/12/2007). Drikkevandsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg, jf. BEK 292 af 26/03/2014). Habitatbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007). Efter vandforsyningslovens 21, stk. 1, må vandindvindingsanlæg ikke etableres eller på væsentlig måde udbedres eller ændres, før kommunalbestyrelsen har meddelt tilladelse hertil. Vandindvindingsanlæg omfatter, jf. bemærkningerne til lovforslagets 21, også vandbehandlingsanlæg og anlæg til udpumpning fra behandlingsanlæg samt eventuelle rentvandsbeholdere. Nærmere regler om indhold af en 21 tilladelse efter vandforsyningsloven er givet i vandindvindingsbekendtgørelsen. Efter Vandindvindingsbekendtgørelsens 8 skal en ansøgning sammenholdes med vandforsyningsplanen, jf. vandforsyningslovens 14 og 14 a, planen for råstofindvinding, jf. råstoflovens 5 a samt med vandplanen, jf. miljømålslovens 4. Når vandforsyningen kræver drikkevandskvalitet, skal kommunen indhente udtalelse hos Sundhedsstyrelsen, jf. 9 i vandindvindingsbekendtgørelsen. Efter vandindvindingsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 9 skal en endelig tilladelse til behandlingsanlæg indeholde bestemmelser om behandlingsanlæggets placering, indretning og funktion, herunder angivelse af anlæggets kapacitet og mulighed for at behandle den foreliggende råvandskvalitet, så den svarer til vandforsyningens formål. Efter vandindvindingsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 10 skal en endelig tilladelse til behandlingsanlæg indeholde bestemmelser om, hvordan kontrollen med råvandets og det behandlede vands kvalitet skal finde sted, herunder om der skal stilles krav om andre undersøgelser end anført i Bekendtgørelsen om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. Efter vandindvindingsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 11 skal en endelig tilladelse til behandlingsanlæg indeholde bestemmelser om skyllevandsafledning. Efter vandindvindingsbekendtgørelsens 16 stk. 1, nr. 13 kan en endelig tilladelse til behandlingsanlæg indeholde særlige vilkår. - 2 -
Efter drikkevandsbekendtgørelsen 10, stk. 2 bestemmer kommunalbestyrelsen arten og hyppigheden af kontrollen for drikkevand, der distribueres vis tankvogn. Efter habitatbekendtgørelsens 7, stk. 1 skal det vurderes, om renoveringen påvirker Natura 2000 områder og bilag IV arter væsentligt. Faktiske omstændigheder Følgende oplysninger ligger til grund for behandling af ansøgningen om Udbedring af Ledøje Vandværk; Ansøgning om midlertidig tilladelse - brug af UV-anlæg (avanceret vandbehandling). Fremsendt af Danwatec ved mail af 13. september 2015. Sagen har været til udtalelse hos Embedslægen i perioden 5-22. oktober 2015. Fremsendt til Sundhedsstyrelsen ved mail af 5. oktober 2015. Embedslægen har ikke fremsendt nogen kommentarer. Supplerende oplysninger om renoveringen. Fremsendt af Danwatec den 6. oktober 2014. Supplerende oplysninger om at det maksimale timeforbrug er 10 m 3 /t. Fremsendt af Henrik Ladehoff ved mail af 14. oktober 2015. Partshørng af tilladelse den 28-29. oktober hos Ledøje vandværk. Ingen bemærkninger, jf. mail fra Danwatec af 29. oktober 2015. Udbedring og ændring Ledøje Vandværk leverer vand til cirka 282 forbrugere i Ledøje. Vandværket har en indvindingstilladelse på 55.000 m 3 /år og distribuerede i 2014 cirka 40.000 m 3 vand. Vandværket har ikke nødforbindelser til andre vandværker. Vandværket har de seneste 8 år haft sporadiske overskridelser af kvalitetskravet for coliforme bakterier i drikkevand. Der er ved en tidligere inspektion af rentvandstanken konstateret tæringer. Ledøje Vandværk ønsker derfor som led i bestræbelserne på at forbedre vandkvaliteten, at udbedre rentvandstanken. Den ansøgte udbedring og ændring vil omfatte flytning på tilgang og afgangsrør, herunder udskiftning af rørforbindelser og ventiler samt betonarbejde. Reparation af gennemføringer og revnedannelser m.v. i rentvandstank. Etablering af nyt dæksel til rentvandstanken med 100 mm kant. Fjernelse af de 3 eksisterende rentvandspumper og opsætning af 2 nye Grundfos Cr10-5 pumper. Den samlede udpumpningskapacitet ændres fra 43 m 3 /t til 25,8 m 3 /t (ved 3 bar). Der sker ingen bygningsmæssige ændringer. - 3 -
UV-anlæg og nødforsyning. Der etableres midlertidig drikkevandsforsyning i reparationsperioden via en tankvogn, der anvendes som midlertidig rentvandstank. Der startes med, at vandet fra filtrene på Ledøje Vandværk pumpes op i denne. Fra tankvognen ledes vandet til en pumpe, der kan tryksætte til forbrug. For at undgå, at der sker opblomstring af mikrobiologiske bakterier i drikkevandet i forbindelse med nødforsyningen ønskes opsat et midlertidigt UV-anlæg på afgang tankvogn. UV-anlægget vil være af fabrikatet Ultraqua MonoRay 1-220 SS1. UV-anlægget vil have en belysningsintensitet på minimum 400 J/m² og en maksimum udpumpningskapacitet er 40 m³/t. UV-anlæggets styring- og overvågningsenhed vil være koblet til vandværkets SRO-anlæg med alarm. Før at der udpumpes drikkevand fra tankvognen på ledningsnettet, sikres det med analyser, at UV-anlæg afgang tankvogn virker, således at kvalitetskravene for mikrobiologiske parametre i drikkevand er overholdet. Når Ledøje Vandværk er ændret og udbedret som beskrevet, kobles rentvandstanken i drift igen og UV-anlægget kobles på afgang rentvandstank. Igen sikres det med analyser, at UV-anlægget virker inden drikkevand fra det udbedrede vandværk ledes til ledningsnettet. Vandværket kan levere drikkevand under anlægsarbejdet, da der leveres vand fra vandværket som sædvanligt, mens der ventes på svar fra analysen på afgang tankvogn og efter udbedringen af rentvandstanken, leveres der vand via tankvognen, mens der ventes på svar fra analysen på afgang rentvandstank. Begrundelse Egedal Kommune vurderer, at den påtænkte udbedring og ændring af udpumpningsanlægget og rentvandstanken på Ledøje Vandværk samlet set har en sådan økonomisk og teknisk rækkevidde, at den er omfattet af 21 i vandforsyningsloven. Endelig vurderer Egedal Kommune, at midlertidig anvendelse af tankvogn som rentvandstank og midlertidig anvendelse UV-anlæg er omfattet af 21 i vandforsyningsloven, da der er tale om en midlertidig ændring af vandbehandlingen på Ledøje Vandværk og anvendelse af videregående vandbehandling. Egedal Kommune skal vurdere vandbehandlingsanlæggets indretning, funktion og kapacitet og mulighed for at behandle den foreliggende råvandskvalitet, jf. Vandindvindingsbekendtgørelsens 16 stk. 1, nr. 9. Egedal Kommune vurderer, at ændringen af udpumpningsanlægget vil reducere Ledøje Vandværks leveringskapacitet med cirka 40 %. Vandværket er dog overdimensioneret i dag. Vandværket oplyser således, at det maksimale målte timeforbrug er 10 m 3 /t. Kommunen vurderer på den baggrund, at vandværket med den påtænkte ændring af udpumpningsanlægget fortsat har tilstrækkelig leveringskapacitet til at opfylde sine forsyningsforpligtigelser. - 4 -
Egedal Kommune lægger i sin vurdering af anvendelsen af tankvogn som midlertidig rentvandstank og UV-anlæg særlig vægt på, at Ledøje Vandværk ikke har mulighed for leverance af drikkevand fra et andet vandværk. Endelig er brugen af UV-anlæg midlertidig og en velkendt teknik. Embedslægen har ikke haft kommentarer til den påtænkte anvendelse af UV-anlæg. Egedal Kommune vurderer på baggrund af de foreliggende oplysninger, at det ansøgte UV-anlæg har tilstrækkelig kapacitet til at behandle drikkevandet tilfredsstillende. Endelig vurderer Kommunen, at udbedringen og ændringen af Ledøje Vandværk ikke vil få betydning for forbrugerne i anlægsfasen. For at sikre forbrugerne stiller Egedal Kommune vilkår efter vandindvindingsbekendtgørelsens 16 stk. 1, nr. 10 om, at vandet først må ledes på ledningsnettet til forbrugerne, når kvalitetskravene for drikkevand er opfyldt. På denne baggrund og ud fra en vurdering af de planmæssige forhold, der skal varetages ved kommunes administration af 21 i vandforsyningsloven, vurderer kommunen, at der kan gives tilladelse til midlertidigt brug af tankvogn som rentvandstank og UV-anlæg på Ledøje Vandværk samt tilladelse til permanent ændring af udpumpningsanlægget, på de nedenfor angivne vilkår. Vandværket afleder sædvanligvis skyllevand til kloak. Under indkøring af UV-anlægget og ved rengøring af rentvandstank ledes drikkevand til kloak. Det vurderes at der afledes mindre end 300 m 3. Grundet den forholdsvise lille mængder drikkevand som afledes, vurderer Egedal Kommune, at afledning af vand til kloak i forbindelse med renoveringen kan ske inden for rammerne af Ledøje Vandværks eksisterende betingelser for afledning af filterskyllevand. Afgørelse og Vilkår for 21 tilladelse efter Vandforsyningsloven Nærværende tilladelse efter 21, stk. 1 i vandforsyningsloven meddeles på følgende vilkår, jf. 16, stk. 1, nr. 9-11 og 13 i vandindvindingsbekendtgørelsen samt 10, stk. 2 i drikkevandsbekendtgørelsen. 1. Tidsrum for tilladelsens gyldighed Tilladelsen er gældende i 6 måneder efter meddelelse af tilladelse. 2. Behandlingsanlæggets placering, indretning og funktion Ledøje Vandværk er placeret på Nybøllevej 8, 2765 Smørum. Matr. 6 h, Ledøje By, Ledøje. Ledøje Vandværk skal ændres og udbedres, ligesom anvendelse af tankvogn og UV-anlæg, skal ske i overensstemmelse med det ansøgte projekt, beskrevet af Danwatec i mail af 13. september 2015 og 6. oktober - 5 -
2015, medmindre nærværende tilladelse siger andet. Egedal Kommune godkender, jf. 16, stk. 1, nr. 9 i vandindvindingsbekendtgørelsen at der i en periode på maksimalt 3 måneder tilkobles en tankvogn som rentvandstank og opsættes et midlertidigt UV-anlæg af typen Ultraqua MonoRay 1-220 SS1 i tilknytning til Ledøje Vandværks vandbehandling. At udpumpningskapacitet på Ledøje Vandværk permanent ændres til 25,8 m 3 /t. Tankvogn skal placeres på Matr. 6 h, Ledøje By, Ledøje og være godkendt til opbevaring af drikkevand. Ledøje Vandværk skal informere Egedal Kommune om dato for opsætning af UV-anlæg, senest 5 dage før at anlægget opsættes. 3. Bortledning af vand til kloak Den mængde drikkevand som afledes til kloak under indkøring af UVanlæg og rengøring af rentvandstank skal måles. Mængden skal indberettes til Egedal kommune senest 6 måneder efter meddelelse af tilladelse. 4. Ibrugtagning og nedlæggelse af UV-anlæg Der må først ledes drikkevand fra tankvogn til forbrugerne, når det er dokumenteret, at drikkevandskvalitetskravene ved afgang tankvogn efter UV-anlæg er overholdt og det er godkendt af Egedal kommune. Se vilkår 6 for krav til dokumention. I hele perioden, hvor der leveres vand via tankvogn, skal drikkevandet UV-behandles. Der må først ledes drikkevand fra den udbedrede rentvandstank til forbrugerne, når det er dokumenteret at drikkevandskvalitetskravene ved afgang rentvandstank efter UV-anlæg er overholdt og det er godkendt af Egedal kommune. Se vilkår 6 for hvilke parametre som skal dokumenteres. UV-anlægget kan fjernes, når der foreligger 3 på hinanden følgende analyser ved afgang rentvandstank før UV-anlægget som overholder kvalitetskravene for drikkevand og det er godkendt af Egedal Kommune. 5. Dokumentation for indkøring og drift af UV-anlæg. Drikkevandets kvalitet i forbindelse med indkøring og drift af UV-anlæg skal kontrolleres i overensstemmelse med nedenstående driftsprogram, jf. vandindvindingsbekendtgørelsens 16, stk. 1, nr. 10 og drikkevandsbekendtgørelsen 10, stk. 2. Det er et supplement til Ledøje Vandværks godkendte analyseprogram for 2015. - 6 -
Analyseparameter Belysningsintensitet Udseende/lugt, temperatur ved prøvetagning, Coliforme bakterier, Escherichia coli (E. coli) Kimtal ved 37 C og Kimtal ved 22 C. Enterokokker skal måles ved fund af E. Coli. Minim umsfre kvens Hver dag Hver 7. dag Prøvetagningssted Før Efter UVanlæg UV-anlæg X X Vandprøverne skal udtages og analyseres af et laboratorium, der er akkrediteret hertil, jf. 13 i vandkvalitetsbekendtgørelsen. Egedal Kommune godkender, at vandprøverne udtages fra prøvehaner monteret før og efter UV-anlæg, jf. 12 i vandkvalitetsbekendtgørelsen. Vandanalyserne skal fremsendes til Egedal Kommune senest 1 uge efter at de er udtaget. Ved overskridelse af kvalitetskravene for drikkevand efter UV-anlæg skal Egedal Kommune straks kontaktes i henhold til drikkevandsbekendtgørelsen 15. Vandanalyser skal indberettes til den fællesoffentlige database for grund- og drikkevand samt boringer (Jupiter), jf. 26 i drikkevandsbekendtgørelsen. Der skal føres daglig logbog over belysningsintensiteten, alarmer mv. Logbogen skal vises på forlangende af Egedal Kommune og fremsendes til kommunen senest 6 måneder efter tilladelsesdatoen. Udpumpningen af drikkevand fra vandværket skal automatisk stoppe, hvis belysningsintensiteten efter UV-anlæg er mindre end 400 j/m 2. Ved uregelmæssigheder i driften skal Egedal Kommune kontaktes. Afgørelse efter Habitatbekendtgørelsen Ansøgningen om udbedring og ændring af Ledøje Vandværk, og midlertidig tilladelse til brug af tankvogn og UV-anlæg, er vurderet med henvisning til habitatbekendtgørelsen. Det nærmeste Natura 2000 område er EF habitatområde Vasby Mose og Sengeløse Mose som ligger ca. 2,5 km syd for Ledøje Vandværk. Egedal Kommune har truffet afgørelse om, at udbedring og ændring af Ledøje Vandværk og midlertidig tilladelse til brug af tankvogn og UV-anlæg ikke vil have væsentlig indvirkning på dyre- og planteliv, herunder, at der ikke vil ske forringelse eller beskadigelse af yngle-, vokse-, eller rasteområder for særligt beskyttede arter, jf. habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes endvidere, at udbedringen af Ledøje Vandværk midlertidig tilladelse til brug af tankvogn og UV-anlæg i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, ikke vil medføre påvirkning af de arter og naturtyper, som findes på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Egedal Kommune vurderer derfor, jf. habitatbekendtgørelsens 7, stk. 1 og 8, stk. 10, nr. 2, at der ikke skal laves en nærmere konsekvensvurdering af udbedringen af vandbehandlingsanlæggets virkninger på Natura 2000-området. - 7 -
Klagevejledning I kan påklage kommunens afgørelse efter 21 i vandforsyningsloven til Natur- og Miljøklagenævnet jf. vandforsyningslovens 75. Afgørelsen kan også påklages af enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagen, jf. vandforsyningslovens 80 stk. 1. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er annonceret, jf. 77 i Vandforsyningsloven. Afgørelsen er offentliggjort den 2. november 2015 på kommunens hjemmeside. I klager via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. I logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom I plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når I klager, skal I betale et gebyr på kr. 500. I betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis I ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal I sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt jeres anmodning Kan imødekommes. Vejledning Det er Egedal Kommune, som fører tilsyn med renoveringen efter vandforsyningsloven 57. Såfremt vilkårene ikke overholdes, kan tilladelsen tilbagekaldes uden erstatning ifølge vandforsyningslovens 34. Såfremt vilkår 5 om undersøgelse af anlæggets vandkvalitet ikke opfyldes, kan det straffes med bøde ifølge drikkevandsbekendtgørelsens 30. Da der udføres anlægsarbejder, må arbejdet ikke påbegyndes før klagefristens udløb, jf. vandforsyningslovens 78, stk. 3. Hvis tilladelsen bliver påklaget, må anlægsarbejder ikke påbegyndes, før Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse foreligger. Nævnet kan give tilladelse til at påbegynde bygge- og anlægsarbejde, hvis særlige omstændigheder taler for det og nævnet skønner, at det vil være betænkeligt, jf. vandforsyningslovens 78, stk. 4. Med venlig hilsen Mette Skougaard Civilingeniør, Vand og Natur, Center for Teknik og Miljø Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk DN lokal afdeling v. Jørgen Bengtsson jb@jbengtsson.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Forbrugerrådet, fbr@fbr.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk - 8 -