Svendborg Fjernvarmecentral A.M.B.A A P Møllers Vej 41 5700 Svendborg Erhverv, Bolig og Natur Ramsherred 5 5700 Svendborg Tlf.: 62 23 30 00 industrimiljoe@svendborg.dk www.svendborg.dk Miljøgodkendelse (revurdering) af Svendborg Fjernvarme A.M.B.A, A P Møllers Vej 41, 5700 Svendborg, matr. Nr. 9az, Skt. Jørgens, Svendborg Jorde CVR-nr.: 22 11 34 10. P-nr.: 1003007923. 20. januar 2017 Sagsid: 12/698 Ref.: MBVJAS Sammendrag Svendborg Fjernvarme A.m.b.a. skal have revideret den eksisterende miljøgodkendelse dateret december 1996. Svendborg Fjernvarme A.m.b.a. benytter i dag nonfood bio-olie som brændsel på varmecentralen. Herudover ønsker virksomheden af have mulighed for at bruge naturgas, gasolie og fuelolie eller raffineret spildolie. Virksomheden driver kollektiv varmeforsyning i overensstemmelse med Varmeforsyningslovens rammer herfor. Driften omfatter produktion af varme samt distribution af varme. Virksomhedens hovedaktivitet har listebetegnelsen G 201 (Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og gasmotoranlæg med en samlet indfyret effekt mellem 5 og 50 MW 1 ). Svendborg Fjernvarme A.m.b.a. s ydelse på varmecentralen er 25,6 MW. Kedel Type Brændsel Mærkeeffekt Ydelse MW MW 1 Oliekedel Bio-olie 15,50 14,0 3 Oliekedel Bio-olie 12,80 11,6 Samlet 28,3 25,6 Der er ikke etableret nye anlæg på varmecentralen. 1 Bekendtgørelse nr. 1517 af 07. december 2016 om godkendelse af listevirksomhed, bilag 2, punkt G. Kraft- og varmeproduktion Åbningstider Mandag-onsdag 9.00-15.00 Torsdag 9.00-17.30 Fredag 9.00-13.00
Siden den eksisterende miljøgodkendelse blev godkendt, er gaskedlen blevet konverteret til oliekedel og der anvendes nonfood bioolie som brændsel på begge kedler. Kedlerne på centralen benyttes til spids og reservelast. Den daglige driftstid vil være kl. 00 24 og alle ugens 7 dage inkl. søndage og helligdage. Der forventes drift på kedlerne ca. 500 timer årligt. Svendborg Fjernvarme A.m.b.a.s samlede varmebehov er på ca. 200.000 MWh. Varmen produceres på: 1. Affald ca. 53 % 2. Gasmotor ca. 16 % 3. Gaskedler ca. 10 % 4. Bio-olie ca. 21 % Produktionsfordelingen varierer fra år til år afhængig af el og brændselspriser. Vestre Central på A P Møllers Vej 41, producerer 10.000 30.000 MWh årligt. Der er ingen biaktiviteter på varmeværket. Den beskrevne driftsform er permanent. Kommunen har modtaget ansøgning om revision af den eksisterende miljøgodkendelse Vestre Central, A. P. Møllers Vej 41. Ansøgningen er dateret maj 2012 og er udarbejdet af Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.M.B.A v/christian Pedersen. Forudsætningerne for miljøgodkendelsen findes i den miljøtekniske redegørelse. I redegørelsen konkluderes det, at virksomheden kan drives uden væsentlige gener eller risiko for omgivelserne, når efterfølgende vilkår overholdes. Miljøgodkendelsen erstatter: Miljøgodkendelse af Svendborg Fjernvarme A.m.b.a. december 1996 Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 2 år fra dato. Der er ikke retsbeskyttelse på denne miljøgodkendelse, da der er tale om en revurdering af den eksisterende miljøgodkendelse. Kommunens afgørelse Svendborg Kommune meddeler hermed påbud om ændrede vilkår til Svendborg Fjernvarme A.M.B.A på adressen A P Møllersvej 41, 5700 Svendborg, efter miljøbeskyttelseslovens 2 kapitel 5, 41. Virksomheden er omfattet af standardvilkår 3. Herudover stilles der støjvilkår og vilkår til udledning af emissioner og lugt. 2 Lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016 af lov om miljøbeskyttelse 3 Bekendtgørelse nr. 1520 af 07. december 2016 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed, bilag 1, afsnit 11 Side 2 af 14
Side 3 af 14
Vilkår 1. Indretning og drift skal være i overensstemmelse med det, der er beskrevet i ansøgningen, med mindre andet fremgår af den miljøtekniske redegørelse eller af vilkårene. Støj Virksomheden er beliggende i et område til offentlige formål (Svendborg Kommuneplan: O2.0102.820). Mod nord og øst grænser delområdet op mod et boligområde for åben og lav boligbebyggelse. Det ækvivalente, korrigerede støjniveau fra varmecentralen målt på forureningsfølsomt arealanvendelse (boligbyggeri) må ikke overstige nedenstående vejledende værdier: 2. Virksomhedens bidrag til støjniveauet uden for eget areal må ikke overstige følgende værdier: Område Mandag-fredag kl. 7-18 (8 timer) Lørdag kl. 7-14 (7 timer) Alle dage kl. 18-22 (1 time) Lørdag kl. 14-18 (4 timer) Søn- og helligdag kl. 7-18 (8 timer) Alle dage kl. 22-7 (½ time) Alle dage kl. 22-7 Maksimal værdi Områder for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder (bykerne) Lavfrekvent støj db(a) db(a) db(a) db(a) 55 45 40 55 Boligområder 45 40 35 50 Støjbidraget (bortset fra maksimalværdien) måles som det ækvivalente, konstante, korrigerede støjniveau i db(a) (re. 20 Pa). Tallene i parenteserne angiver midlingstiden inden for den pågældende periode. 3. Virksomhedens bidrag til lavfrekvent støj og infralyd målt indendørs i bygninger uden for eget areal må ikke overskride følgende værdier:
Anvendelse A-vægtet lydstryksniveau (10-160 Hz), db G-vægtet infralydniveau db Beboelsesrum, herunder børneinstitutioner Aften/nat: Kl. 18-7 o.lign. Dag: Kl. 7-18 20 85 25 85 Kontorer, undervisningslokaler o. lign., støjfølsomme rum 30 85 Øvrige rum i virksomheder 35 90 Vibrationer Grænseværdierne er angivet i db (re. 20 Pa). Støjgrænserne gælder for det ækvivalente, konstante niveau over et måletidsrum på 10 minutter, hvor støjen er kraftigst. 4. Virksomhedens vibrationsbidrag i bygninger uden for virksomhedens eget areal må ikke overstige følgende værdier: Område Kl. 7-18 Kl. 18-7 db db Boligområder 75 75 Blandede bolig- og erhvervsområder 80 75 Erhvervsområder 85 85 Luft og Lugt Bidraget måles som det maksimale KB-vægtede accelerationsniveau i db re. 10-6 m/s 2 med integrationstid på 2 sek. Vibrationsbidraget måles i det mest belastede punkt i bygningen. Grænseværdierne anses for overholdt, hvis bidraget målt i terræn eller bygningsfundament er 15 db lavere end tabellens værdier. 5. Det samlede anlægs bidrag til koncentrationer i (emissionsgrænser og B-værdier) må højst være som i tabellerne nedenunder. B-værdier beregnes som timemiddelværdi, der højst må overskrides 1 % af tiden. Side 5 af 14
Brændsel Krav til B-værdier 4 : Stof Grænseværdier for immissioner mg/m 3, normal Støv 0,080 CO 1,000 NOx 0,125 Røggasmængde NO x regnet vægtmæssigt som NO 2 Krav til emissionsgrænseværdier 5 : Samlet indfyret effekt m 3 /h, normal Emissionsgrænseværdier mg/normal m 3 ved 10 % O 2 tør røggas Støv CO NO x Hg Cd HCl Tungmetaller Gasolie 5 MW 50 MW 30 100 110 - - - - Naturgas og biogas 120 kw 50 MW - 75 65 - - - - Vegetabilsk 5 MW 50 MW 100 100 300 - - - - olie Biololie (Fuelolie) 2 MW 50 MW 100 100 300 0,1 0,1 - Summen af emissionen af tungmetallerne Ni, V, Cr, Cu og Pb må ikke være større end 5 mg/normal m 3 NO x regnet vægtmæssigt som NO 2. 4 Miljøstyrelsens Orientering nr. 1252 2008 med supplement B-værdivejledningen 5 Bekendtgørelse nr. 1520 af 07. december 2016 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed, afsnit 11.4 Side 6 af 14
6. Driften må ikke give anledning til lugtgener uden for virksomhedens areal. Virksomhedens bidrag til lugtstofkoncentrationen må ikke overstige følgende lugtgenekriterier: Egenkontrol Præstationskontrol Område Lugtgenekriterie, Cg LE/m 3 Erhvervsområdet samt boliger 10 i erhvervsområdet I boligområdet 5 Cg betegner det maksimale lugtimmissionskoncentrationsbidrag, der ikke må overskrides. Immissionen skal midles over 1 minut. 7. Anlægget er etableret og i drift. For anlægget skal der udføres præstationskontrol efter ovenstående retningslinjer med følgende frekvens: For anlæg under 100 driftstimer: Ingen yderligere kontrol. For anlæg fra 100 til og med 1500 driftstimer måles hvert tredje år. For anlæg fra 1500 til og med 3000 driftstimer måles hvert andet år. For anlæg med over 3000 driftstimer måles hvert år. Driftstimerne opgøres som et rullende gennemsnit over 5 år. Præstationskontrollen skal foretages som 2 enkeltmålinger hver af en varighed på 45 minutter med henblik på at dokumentere, at emissionsgrænseværdierne i vilkår 5 er overholdt. Målingerne skal foretages under repræsentative driftsforhold (maksimal normaldrift). Præstationskontrollen skal ikke udføres under opstart og nedlukning. Målingerne skal udføres af et firma/laboratorium, der er akkrediteret hertil af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond eller af et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Rapport over målingerne skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 2 måneder efter, at disse er foretaget.
8. Emissionsgrænseværdierne anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af alle enkeltmålinger udført ved præstationskontrollen er mindre eller lig med emissionsgrænseværdien. Jord og grundvand 9. Slam og spildolie samt råvarer, kemikalier og hjælpestoffer skal opbevares i egnede beholdere. 10. De i vilkår 9 nævnte beholdere samt olietanke skal placeres indendørs på en oplagsplads med tæt belægning. Belægningen skal være modstandsdygtig overfor de pågældende stoffer. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes indenfor et afgrænset område og uden mulighed for afløb til kloak. Oplagspladsen skal kunne rumme indholdet af den største beholder på pladsen. 11. Arealer med tæt belægning skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret. Affald 12. Virksomhedens affald skal ligeledes håndteres og opbevares jf. Svendborg Affalds til enhver tid gældende regulativer og anvisninger. Overjordiske tanke 13. Der er etableret 2 stk. 250 m 3 olietank enkeltvægget udedørs i betonkar. Tilsyn og kontrol Overjordiske tanke, der er større end 50 m 3, med dieselolie og fyringsolie skal forsynes med fast tag med tryk/vakuum ventil. Ventilerne kan undlades på eksisterende tanke, der ikke er konstrueret til varierende tryk svarende til tryk/vakuum ventilens arbejdsområde. Den udvendige væg og taget skal være malet i en farve med en samlet strålereflektionskoefficient på mindst 70%. For eksisterende tanke kan det arbejde udføres som et led i den almindelige periodiske vedligeholdelse. Tankene skal fyldes, så væsken strømmer ind under væskeoverfladen. Egenkontrol, vedligeholdelse m.v. skal foretages i henhold til Olietankbekendtgørelsens kapitel 8. Side 8 af 14
14. Som dokumentation for at godkendelsens vilkår overholdes, kan virksomheden højest 1 gang årligt blive pålagt at udføre følgende: Målinger eller beregninger af støj og vibrationer. Undersøgelsen skal udføres af en person eller et firma, der er godkendt til det af Miljøstyrelsen. Bestemmelse af stofudledning til luften ift. Emissionsgrænser og B-værdier. Luftemissionsmålinger skal udføres af et firma, der er akkrediteret til det. Inden målinger og beregninger foretages, skal undersøgelsesprogrammet godkendes af kommunen. Med mindre andet aftales med kommunen, skal målinger og beregninger udføres efter retningslinierne i Miljøstyrelsens vejledninger og metodebeskrivelser. Hvis målinger eller beregninger sandsynliggør, at godkendelsens vilkår overskrides, skal virksomheden indsende projekt og tidsplan for gennemførelse af afhjælpende foranstaltninger, til kommunens godkendelse. Egenkontrol 15. Virksomheden skal føre driftsjournal med angivelse af: Deklaration for hver enkelt leverance af bio-olie blandt andet med angivelse af oliens massefylde og indholdsstoffer. Oliemåler Produceret energimængde Kedelrensning Kontrolmåling af emissioner Indregulering og kontrol af iltstyring Driftstimetællere Brugsvandsmåler Kontrol af olietanke Produceret affald og håndtering 16. Der skal føres journal over uheld og driftsforstyrrelser samt over reparationsarbejder og væsentlige aktiviteter, som kan have betydning for det omgivende miljø. 17. Der er ikke etableret filter på anlægget. Hvis der efterfølgende etableret filter skal der føres en driftsjournal med angivelse af tidspunktet for og karakteren af vedligehold af filtre, herunder udskiftning af filterposer og fejl i filtre, der har udløst alarmfunktion. Resultatet af den ugentlige kontrol af renluftsiden af posefilter og lignende skal noteres i journalen. Side 9 af 14
Renluftsiden af posefilter og lignende skal efterses visuelt mindst en gang om ugen for kontrol af utætheder. 18. Journaler og registreringer skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og forevises tilsynsmyndigheden på forlangende. Virksomhedens ophør 19. Virksomheden skal i forbindelse med eventuelt ophør træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i en tilfredsstillende tilstand. Senest en måned efter, at der er truffet beslutning om virksomhedens ophør, skal tilsynsmyndigheden modtage en tidsplan for nedlukning og afvikling af anlæg samt rydning af arealet. Planen skal redegøre for: Tømning og rengøring af tankanlæg, rørføringer og procesanlæg, som aktuelt eller på sigt vil indebære fare for forurening af jord, grundvand, overfladevand eller spildevandssystemet. Sikring af tankanlæg, rørføringer og procesanlæg mod utilsigtet brug. Rydning af udendørsarealer samt aflevering af virksomhedens affald. Hvis ikke andet aftales med tilsynsmyndigheden, skal nedlukning, afvikling af anlæg samt aflevering af affald være afsluttet senest 3 måneder efter virksomhedens ophør. Andre miljøregler I øvrigt henvises til, at der findes en række andre miljøregler, som virksomheden er omfattet af. Eksempelvis: Affaldsbekendtgørelsen 6, herunder krav om at virksomheden skal føre register over produceret affald, så der kan udarbejdes affaldsstamkort jf. 18 og 19. Kommunens regulativ for farligt affald, herunder krav om, at farligt affald til enhver tid transporteres/bortskaffes og håndteres i 6 Bekendtgørelse nr. 1309 af 18. december 2012 om affald. Side 10 af 14
overensstemmelse med retningslinerne beskrevet i det gældende regulativ. Kommunens regulativ for erhvervsaffald, herunder regler for håndtering og sortering samt pligten til at benytte en affaldstransportør, der er registreret hos kommunen. Miljøbeskyttelseslovens bestemmelser, herunder f.eks. pligten til at afværge og forebygge følger af uheld eller driftsforstyrrelser, der medfører væsentlig forurening samt pligten til at informere kommunen herom. Ændringer på virksomheden Enhver drifts- eller bygningsmæssig ændring skal anmeldes til kommunen inden gennemførelsen. Kommunen vurderer om de aktuelle planer for ændring/udvidelse kan ske inden for rammerne af denne godkendelse. Ændringer i virksomhedens ledelse skal også anmeldes til kommunen. Retsbeskyttelse Miljøgodkendelsen er ikke omfattet af en retsbeskyttelse da der er tale om en revurdering af en eksisterende miljøgodkendelse. Lov om forurenet jord Virksomheden er omfattet af lov om forurenet jord 7. Oprensning efter alle forureninger af jord, der er sket på virksomheden efter 1. januar 2001, skal betales af forureneren. Forureneren er "Den, der i erhvervsmæssigt eller offentligt øjemed, driver eller drev den virksomhed eller anvender eller anvendte det anlæg, hvorfra forureningen hidrører. Forureningen eller en del heraf skal være sket i den pågældende driftsperiode" ( 41, stk. 3 i Lov om forurenet jord). Dette betyder, at alle nye jordforureninger på virksomheden er omfattet af et objektivt ansvar og at tilsynsmyndigheden derfor kan meddele selskabet påbud om at fjerne forureningen, uanset hvordan forureningen er sket. Klagevejledning Afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. 7 Lov nr. 370 af 2. juni 1999 om forurenet jord (seneste lovbekendtgørelse 27. september 2016) Side 11 af 14
Der kan skriftligt klages over denne afgørelse inden 4 uger fra offentliggørelse. De klageberettigede er: Ansøgeren, Danmarks Naturfredningsforening, embedslægeinstitutionen samt enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke er indsendt via Klageportalen. Hvis du ønsker af blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Svendborg Kommune, som videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klage over denne afgørelse har ikke opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. Et søgsmål til domstolene skal være anlagt inden 6 måneder fra modtagelsen af en afgørelse. Med venlig hilsen Jacob Haass Svendsen miljøplanlægger Dir. tlf. 62 23 34 27 Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening e-mail: dn@dn.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark, e-mail: syd@sst.dk Side 12 af 14
Miljøteknisk redegørelse/vurdering Virksomhed: Svendborg Fjernvarme A.M.B.A., A P Møllers Vej 41 (5700) CVR: 22113410 P-nr.: 1003007923 Direktør: Carl Madsen Kontaktperson: Ove Andersen, T: 62213321, M: 24613883 Virksomhedens aktiviteter er omfattet af standard vilkår for G 201. Rådgiver har udarbejdet en detaljeret miljøteknisk redegørelse, hvortil der henvises. Seneste materiale fra rådgiver er modtaget 05. januar 2016 og oplysninger om tankinstallationer fremsendt 23. februar og 9. maj 2016. Luft: De emissionsgrænseværdier, der er relevante for de ansøgte brændselstyper er angivet i denne godkendelse. Virksomheden har ansøgt om ved fyring med non-food bio-olie fortsat at skulle overholde emissionsgrænseværdierne for fuelolie, da olien ikke er af samme renhed som bio-diesel og kan derfor ikke overholde grænseværdierne for gasolie og vegetabilsk olie. Svendborg Kommune deler denne betragtning. Støj: Virksomheden er placeret i et blandet bolig- og erhvervsområde, og der er åben lav boligbebyggelse i umiddelbar nærhed. Der har aldrig været støjklager over virksomheden. Kommunen vurderer, at virksomheden kan overholde støjvilkårene. Spildevand: Spildevandstilladelsen udarbejdes særskilt. Affald: Kommunen vurderer, at affald opbevares og håndteres korrekt. Olietanke: Siden ansøgningen er det konstateret at tankene er enkeltvæggede og ikke dobbeltvæggede. Der er derfor udarbejdet et notat fra rådgiver, som redegør for vedligehold/kontrol af tanken. Der er i efteråret 2015 konstateret en skade på den ene tank grundet defekt ventil. Tanken er taget ud af brug og låst mod utilsigtet brug. Hvis tanken igen skal tages i brug, skal virksomheden kontakte kommunen for godkendelse af tanken. Side 13 af 14
Notat: Tankvolumen 2 x 250.000 l. Tankene er enkeltvæggede, placeret i kar med en mulig opsamlingskapacitet på 94,4 m 3. Overfladevand ledes via pumpebrønd (237 liter) til samlebrønd efterfulgt af sandfilter og olieudskiller med svømmelukkeventil. Olieudskilleren er udstyret med alarmsystem. Egenkontrol og vedligeholdelse bliver foretaget i henhold til Olietankbekendtgørelsens kapitel 8. som minimum. Yderligere foretages der: daglige runderinger for visuel kontrol. Test og kontrol af svømmelukventiler og alarmeringssystem på olieudskillere. Indvendig visuel kontrol foretages som minimum hvert andet år. I praksis vil kontrollen ske oftere i forbindelse med bundsugning / rengøring. Årligt tilsyn og kontrol af olieudskillere ved godkendt firma, herudover foretager Svendborg Fjernvarme A.M.B.A selv test og kontrol af svømmelukventil og alarmeringssystem med 2 måneders interval. Flydelukket skal løbende kalibreres, og skal være justeret til en massefylde, der er højere end den til enhver tid anvendte bio-olie. Funktion af pumpebrønd i tankgrav : I Pumpebrønden er der fastmonteret en dykpumpe, som aktiveres / styres af en flydekontakt, således at pumpen vil blive startet ved for højt vandspejl i brønden. Som sikkerhed for, at der ved en fejl ikke pumpes olieholdigt vand fra pumpebrønden til spildevandssystemet, monteres der yderligere en Føler, som vil afbryde spændingen til Dykpumpen, hvis der skulle komme olie i brønden. Pumpebrøndens oliealarm (føler) skal ligeledes kontrolleres i forhold til den anvendte bio-olie. Svendborg Kommune vurderer at de iværksatte tiltag er tilstrækkelige. Side 14 af 14