Til lovforslag nr. L 109 Folketinget 2015-16 OMTRYK (korrektion af indstilling til ÆF nr. 28 og 29) Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 17. marts 2016 Betænkning over Forslag til lov om indfødsrets meddelelse [af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)] 1. Ændringsforslag Udlændinge-, integrations- og boligministeren har stillet 51 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 28. januar 2016 og var til 1. behandling den 2. februar 2016. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (S, V, LA, KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de under nr. 11, 15, 18, 24, 29, 31, 32, 34, 42, 47, 48, 50 og 51 stillede ændringsforslag og imod de øvrige. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke stemme for forslaget om tildeling af indfødsret. Der er 1.861 personer på lovforslaget, som altså står til at få statsborgerskab, og 854 medfølgende børn. 720 får statsborgerskab ifølge de gamle lempelige regler, som den gamle regering indgik aftale om sammen med Enhedslisten i 2013. 1.141 får statsborgerskab i overensstemmelse med de nye regler, som blev indført i 2015 som følge af en aftale, som Dansk Folkeparti var med i sammen Socialdemokratiet, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og regeringen. Det er klart, at Dansk Folkeparti står ved de aftaler, men der er altså 720 på lovforslaget, som får statsborgerskab efter de meget mere lempelige regler, som den gamle regering stod fadder til. Hertil kommer, at mange af de personer, som står til at få statsborgerskab efter de gamle regler, har fået statsborgerskab via dispensation. Det vil sige, at en hel del af dem har fået dispensation fra sprogkravet og måske ikke engang taler dansk eller i hvert taler meget dårligt dansk. Derudover vil Dansk Folkeparti gerne anfægte selve præmissen, som ligger til grund for, at de 720 fik statsborgerskab. Et flertal af partier bestående af S, EL, LA, ALT og SF har argumenteret for, at disse ansøgere til statsborgerskab har modtaget et brev fra justitsministeriet, hvor de skulle have fået løfte om, at de fik statsborgerskab. Det er bare ikke rigtigt. Det er sædvanlig praksis, at ansøgere får et brev om, at de er optaget på lovforslaget, hvilket ikke betyder, at de dermed har fået statsborgerskab. Der er hver eneste gang inden et lovforslag om indfødsret fremsættes ansøgere, som af forskellige grunde bliver taget af lovforslaget. Ifølge grundlovens 44 er det Folketinget og kun Folketinget, der kan tildele indfødsret eller statsborgerskab. Hvis det respektive ministerium virkelig havde givet løfte om statsborgerskab, ville det være grundlovsbrud, da kun Folketinget kan tildele statsborgerskab. Derfor kan DF heller ikke acceptere den grundlæggende præmis om at give de 720 statsborgerskab. DF stemmer nej til lovforslaget. Et andet mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1-14, 16-28, 30, 32-41 og 43-51 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de under nr. 15, 29, 31 og 42 stillede ændringsforslag. Et tredje mindretal i udvalget (RV og SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 1-28, 30, 32-41 og 43-51 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de under nr. 29 og 42 stillede ændringsforslag. For så vidt angår ændringsforslag nr. 31, er det mindretallets holdning, at ansøgeren med nr. 1041 bør forblive på lovforslaget, hvorimod ansøgeren med nr. 1137 bør tages af lovforslaget. Mindretallet vil på denne baggrund stille et underændringsforslag til dette ændringsforslag til 2. behandling. Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. AX018509
2 En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/ mindretal ved afstemning i Folketingssalen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Til 1 1) Efter nr. 20 indsættes som nyt nummer:»20 A) Hanadi Hamse Abdillahi, Vejle.«2) Efter nr. 33 indsættes som nyt nummer:»33 A) Miraj Abdullah, Rødovre.«3) Efter nr. 106 indsættes som nyt nummer:»106 A) Ilyas Abdirashid Ahmed, Nyborg.«4) Efter nr. 109 indsættes som nyt nummer:»109 A) Nimo Sami Mohamed Ahmed, Holbæk.«5) Efter nr. 122 indsættes som nyt nummer:»122 A) Aiyat Alaa Husein, København.«6) Efter nr. 138 indsættes som nyt nummer:»138 A) Hacher Ghazi Al-Badri, Gladsaxe.«7) Efter nr. 153 indsættes som nyt nummer:»153 A) Fawze Thejel Jabbar Al-Ghazzi, Køge.«8) Efter nr. 159 indsættes som nyt nummer:»159 A) Ajmal Ali, København.«9) Efter nr. 183 indsættes som nyt nummer:»183 A) Ahmed Saadi Aljanabi, Sønderborg.«10) Efter nr. 186 indsættes som nyt nummer:»186 A) Ali Khaled Al-Jourani, Herning.«11) Efter nr. 197 indsættes som nyt nummer:»197 A) Albatool Haitham Abdelrazak Alsaffar, Hillerød.«12) Efter nr. 200 indsættes som nyt nummer:»200 A) Hasan Khaled Raouf Al-Sofi, Vejle.«13) Efter nr. 238 indsættes som nyt nummer:»238 A) Rangineh Anwari, Randers.«14) Efter nr. 243 indsættes som nyt nummer:»243 A) Amina Amjed Arif, Struer.«et flertal (udvalget med undtagelse af EL og ALT): 15) Nr. 368 udgår. [Udtagelse af person] 16) Efter nr. 471 indsættes som nyt nummer:»471 A) Aisha Mahad Farah Dirie, København.«17) Efter nr. 546 indsættes som nyt nummer:»546 A) Huda Faisal, Odense.«18) Efter nr. 559 indsættes som nyt nummer:»559 A) Emad Farkhari, Aarhus.«19) Efter nr. 618 indsættes som nyt nummer:»618 A) Samiulah Ghazi, Ringsted.«20) Efter nr. 657 indsættes som nyt nummer:»657 A) Abdullah Hajri, Fredensborg.«21) Efter nr. 690 indsættes som nyt nummer:»690 A) Rokhsar Hassan, Aarhus.«22) Efter nr. 695 indsættes som nyt nummer:»695 A) Mohammad Mati Hassanzai, Roskilde.«23) Efter nr. 704 indsættes som nyt nummer:»704 A) Siavash Haydari, Rudersdal.«
3 24) Efter nr. 705 indsættes som nyt nummer:»705 A) Abdulahi Hayle Hassan, København.«25) Efter nr. 726 indsættes som nyt nummer:»726 A) Zainab Faraj Hmod, Holbæk.«26) Efter nr. 733 indsættes som nyt nummer:»733 A) Rusliah Holm, Kolding.«27) Efter nr. 778 indsættes som nyt nummer:»778 A) Abdikhadar Abdi Shakur Ibrahim, Aalborg.«28) Efter nr. 820 indsættes som nyt nummer:»820 A) Ubah Dahir Jama, Høje-Taastrup.«et flertal (S, DF, V, LA og KF): 29) Nr. 849 udgår. [Udtagelse af person] 30) Efter nr. 918 indsættes som nyt nummer:»918 A) Sevil Kaya, Furesø.«et flertal (S, DF, V, LA og KF): 31) Nr. 1041 og 1137 udgår. [Udtagelse af personer] 32) Efter nr. 1150 indsættes som nyt nummer:»1150 A) Ali Mohannad Mohammad, København.«33) Efter nr. 1214 indsættes som nyt nummer:»1214 A) Nicole Kabwiza Muteji, Viborg.«34) Efter nr. 1352 indsættes som nyt nummer:»1352 A) Fatana Pardesyar, Aarhus.«35) Efter nr. 1354 indsættes som nyt nummer:»1354 A) Tamim Parwani, Sorø.«36) Efter nr. 1388 indsættes som nyt nummer:»1388 A) Tara Perunovic, København.«37) Efter nr. 1401 indsættes som nyt nummer:»1401 A) Egzon Pirraku, Aalborg.«38) Efter nr. 1467 indsættes som nyt nummer:»1467 A) Aqella Rasul, Frederikssund.«39) Efter nr. 1478 indsættes som nyt nummer:»1478 A) Zainab Nawaf Rissan, Rødovre.«40) Efter nr. 1481 indsættes som nyt nummer:»1481 A) Haleh Robei, København.«41) Efter nr. 1512 indsættes som nyt nummer:»1512 A) Habibullah Safi, Kolding.«et flertal (S, DF, V, LA og KF): 42) Nr. 1514 udgår. [Udtagelse af person] 43) Efter nr. 1524 indsættes som nyt nummer:»1524 A) Shayan Khaled Hassan Saleem, Gribskov.«44) Efter nr. 1529 indsættes som nyt nummer:»1529 A) Sarkaft Mohammed Amin Saleh, Aalborg.«45) Efter nr. 1542 indsættes som nyt nummer:»1542 A) Abdullah Sangari, København.«
4 46) Efter nr. 1584 indsættes som nyt nummer:»1584 A) Zaki Sheik Yusuf, Køge.«47) Efter nr. 1593 indsættes som nyt nummer:»1593 A) Bilal Shir, Aarhus.«48) Efter nr. 1668 indsættes som nyt nummer:»1668 A) Chinour Tahmasabi, Vejle.«49) Efter nr. 1717 indsættes som nyt nummer:»1717 A) Horace Eduard Elic Tolosa, Randers.«50) Efter nr. 1792 indsættes som nyt nummer:»1792 A) Rafal Yahya, Køge.«51) Efter nr. 1812 indsættes som nyt nummer:»1812 A) Ramil Shamon Younan, Skanderborg.«B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Ansøgeren under nr. 1 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 20 A. Til nr. 2 Ansøgeren under nr. 2 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 33 A. Til nr. 3 Ansøgeren under nr. 3 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 106 A. Til nr. 4 Ansøgeren under nr. 4 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 109 A. Til nr. 5 Ansøgeren under nr. 5 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 122 A. Til nr. 6 Ansøgeren under nr. 6 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 138 A. Til nr. 7 Ansøgeren under nr. 7 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 153 A. Til nr. 8 Ansøgeren under nr. 8 er behandlet efter retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013 om naturalisation. nyt nr. 159 A. Til nr. 9 Ansøgeren under nr. 9 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 183 A. Til nr. 10 Ansøgeren under nr. 10 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 186 A. Til nr. 11 Ansøgeren under nr. 11 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 197 A.
5 Til nr. 12 Ansøgeren under nr. 12 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 200 A. Til nr. 13 Ansøgeren under nr. 13 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 238 A. Til nr. 14 Ansøgeren under nr. 14 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 243 A. Til nr. 15 Ansøgeren under nr. 15 er behandlet efter retningslinjerne Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets 1, da den pågældende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation. Til nr. 16 Ansøgeren under nr. 16 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 471 A. Til nr. 17 Ansøgeren under nr. 17 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 546 A. Til nr. 18 Ansøgeren under nr. 18 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 559 A. Til nr. 19 Ansøgeren under nr. 19 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 618 A. Til nr. 20 Ansøgeren under nr. 20 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 657 A. Til nr. 21 Ansøgeren under nr. 21 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 690 A. Til nr. 22 Ansøgeren under nr. 22 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 695 A. Til nr. 23 Ansøgeren under nr. 23 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 704 A. Til nr. 24 Ansøgeren under nr. 24 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 705 A. Til nr. 25 Ansøgeren under nr. 25 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 726 A. Til nr. 26 Ansøgeren under nr. 26 er behandlet efter retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013 om naturalisation. nyt nr. 733 A. Til nr. 27 Ansøgeren under nr. 27 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 778 A.
6 Til nr. 28 Ansøgeren under nr. 28 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 820 A. Til nr. 29 Ansøgeren under nr. 29 er behandlet efter retningslinjerne Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets 1, da den pågældende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation. Til nr. 30 Ansøgeren under nr. 30 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 918 A. Til nr. 31 Ansøgerne under nr. 31 er behandlet efter retningslinjerne i cirkulæreskrivelse nr. 9253 af 6. juni 2013 om naturalisation. Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslagets 1, da de pågældende ikke opfylder de tidligere gældende retningslinjer for naturalisation. Til nr. 32 Ansøgeren under nr. 32 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1150 A. Til nr. 33 Ansøgeren under nr. 33 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1214 A. Til nr. 34 Ansøgeren under nr. 34 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1352 A. Til nr. 35 Ansøgeren under nr. 35 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1354 A. Til nr. 36 Ansøgeren under nr. 36 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1388 A. Til nr. 37 Ansøgeren under nr. 37 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1401 A. Til nr. 38 Ansøgeren under nr. 38 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1467 A. Til nr. 39 Ansøgeren under nr. 39 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1478 A. Til nr. 40 Ansøgeren under nr. 40 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1481 A. Til nr. 41 Ansøgeren under nr. 41 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1512 A. Til nr. 42 Ansøgeren under nr. 42 er behandlet efter retningslinjerne Ansøgeren foreslås udtaget af lovforslagets 1, da den pågældende ikke opfylder retningslinjerne for naturalisation. Til nr. 43 Ansøgeren under nr. 43 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1524 A.
7 Til nr. 44 Ansøgeren under nr. 44 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1529 A. Til nr. 45 Ansøgeren under nr. 45 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1542 A. Til nr. 46 Ansøgeren under nr. 46 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1584 A. Til nr. 47 Ansøgeren under nr. 47 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1593 A. Til nr. 48 Ansøgeren under nr. 48 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1668 A. Til nr. 49 Ansøgeren under nr. 49 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1717 A. Til nr. 50 Ansøgeren under nr. 50 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1792 A. Til nr. 51 Ansøgeren under nr. 51 er behandlet efter retningslinjerne nyt nr. 1812 A. Christian Langballe (DF) fmd. Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF) Jan E. Jørgensen (V) Preben Bang Henriksen (V) Thomas Danielsen (V) Leif Mikkelsen (LA) Naser Khader (KF) Kasper Roug (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Karen J. Klint (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Lotte Rod (RV) Jacob Mark (SF) Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Socialdemokratiet (S) 47 Dansk Folkeparti (DF) 37 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34 Enhedslisten (EL) 14 Liberal Alliance (LA) 13 Alternativet (ALT) 9 Radikale Venstre (RV) 8 Socialistisk Folkeparti (SF) 7 Det Konservative Folkeparti (KF) 6 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Siumut (SIU) 1 Tjóðveldi (T) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1
8 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 109 Bilagsnr. Titel 1 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 2 Oversigt over personer på lovforslaget om indfødsrets meddelelse, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren 3 Fortroligt dokument 4 Ændringsforslag 5 Fortroligt dokument 6 1. udkast til betænkning