Aarhus vand J.nr. NST-431-00198 Ref. HEBPE Den 21. marts 2011 KLAPTILLADELSE Klaptilladelse for: Ålbæk Havn. Tilladelsen omfatter: Tilladelse til klapning af 14.500 m³ oprensningsmateriale fra indsejling, forhavn og Sønder inderhavn pr. år i perioden 20.april 2011 20.april 2016. Klapningen skal ske efter nærmere angivne vilkår på klappladsen beliggende ud for Ålbæk Havn. Ålbæk Havn har pligt til at sikre sig, at rederiet, der udfører opgaven, overholder vilkårene. Tilladelsen er givet på en række nærmere angivne vilkår j. fr. afsnit 1 1. Kort over Ålbæk havn og Ålbæk klapplads 1 Tilladelsen er givet med hjemmel i havmiljølovens 26, jf. bekendtgørelse nr. 929 af 24. september 2009 af lov om beskyttelse af havmiljøet. Naturstyrelsen Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 30 00 Fax 33 32 22 01 CVR 33157274 EAN 5798000872530 aar@nst.dk www.nst.dk
Godkendt Helle Buur Pedersen Biolog Christian A. Jensen Biolog Annonceres i Lokalavisen Frederikshavn den 23. marts 2011 Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Klagefristen udløber den 19. april 2011. Tilladelsen er gældende til og med 20. april 2016, hvorefter den udløber. 2
Indholdsfortegnelse 1. Vilkår for klaptilladelsen...4 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen... 4 1.2 Vilkår for indberetning... 4 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol... 5 2. Oplysninger i sagen...6 2.1 Baggrund for ansøgningen... 6 2.2 Udtalelser fra høringsparter... 6 2.3 Naturstyrelsens vurdering... 7 3. Offentliggørelse og klagevejledning...9 4. Andre oplysninger...10 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen...11 BILAG 1 Oprensningsområdets placering...12 BILAG 2 Klappladsens beliggenhed...13 BILAG 3 Kvalitetssikringsplan...14 BILAG 4 Indberetning af klapning til Farvandsvæsenet og Naturstyrelsen...15 BILAG 5 Sedimentdata...16 3
1. Vilkår for klaptilladelsen 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen A. Tilladelsen er gældende fra og med 20. april 2011. Tilladelsen udløber den 20. april 2016. B. Tilladelsen omfatter klapning af en samlet mængde på 72.500 m 3. svarende til ca. 62.000 ton tørstof. Mængden i m³ er angivet i fast mål. C. Da det klappede materiale fra Sønder Inderhavn ikke forventes yderligere belastet med TBT(svarende til niveauet målt i 2010), skal TBT indholdet i oprensningsmaterialet herfra i perioden 2011 til 2016 gradvis reduceres. Til dokumentation herfor se vilkår R. D. Der stilles ikke vilkår til optagningsmetode. E. Klapningen skal foregå på klappladsen beliggende ca. 5 km NØ for havnen. Klappladsen er afgrænset af positionerne(wgs 84), jf. bilag 2: 57 36,97 N 10 30,92 E 57 36,97 N 10 31,92 E 57 36,47 N 10 31,92 E 57 36,47 N 10 30,92 E F. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 9 m. G. Der stilles ikke vilkår til klapmetode. H. Der stilles ikke vilkår til klapperioden. I. Klapmaterialet skal spredes jævnt på den i pkt. E beskrevne klapplads og må ikke indeholde større faste genstande. 1.2 Vilkår for indberetning J. Senest 8 dage før klapningen agtes påbegyndt, skal underretning herom være Naturstyrelsen i hænde. Indberetningsskema bilag 4, afsnit A anvendes til dette formål. Samtidig med underretningen skal havnen indsende en udfyldt kvalitetssikringsplan, jf. bilag 3, der placerer ansvaret for overholdelse af de stillede vilkår. Uddelegeres ansvaret til entreprenøren, der udfører klapningen, skal dette fremgå af kvalitetssikringsplanen. Hvis der sker ændringer i forhold til det indberettede, skal Naturstyrelsen straks underrettes herom. 4
Afbrydes klapningen i mere end tre måneder, skal der indgives ny underretning. K. Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende skal Farvandsvæsenet underrettes herom mindst 3 uger forinden. Farvandsvæsenet skal underrettes skriftligt eller via E-mail: frv@frv.dk. Indberetningsskema bilag 4 anvendes til dette formål. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp og om det forventede påbegyndelsestidspunkt samt om arbejdets forventede varighed. Hvis arbejdet stoppes i mere end 2 måneder, skal ny underretning indsendes. L. Under klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog skal fremsendes til Naturstyrelsen Aarhus indenfor 14 dage efter endt klapning. M. Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Farvandsvæsenet og Naturstyrelsen om den endeligt klappede mængde i m 3 og tons, samt om mindste dybde fundet på klappladsen og position med anvendt datum herfor. Indberetningsskema bilag 4, afsnit B anvendes til dette formål. N. Senest 1. februar hvert år sendes en samlet opgørelse til Naturstyrelsen med oplysning om den samlede mængde klappet i det foregående kalenderår, angivet i m³ og tons som fast mål eller lastemål jf. punkt B. Indberetning skal også ske selvom, der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema bilag 4, afsnit C anvendes til dette formål. 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol O. Ålbæk Havn skal stille søværts transport til rådighed, såfremt optagnings- og klapfartøjet ikke på normal vis kan anløbe havnen til inspektion. P. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensningsfartøjet og klapfartøjet. Den person, som for havnen er ansvarlig for de aktiviteter, som er omfattet af denne tilladelse, skal sørge for, at entreprenøren er gjort bekendt med tilladelsens vilkår jf. bilag 3. Q. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS klasse A. Senest 8 dage før klapningen foretages skal oplysninger om fartøjets navn og AISidentifikation (MMSI nummer) indsendes til Naturstyrelsen jf. bilag 4 afsnit A. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt, så længe opgravningen og klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud af AIS- 5
udstyret skal opgravningen / klapningen standses og Naturstyrelsen underrettes. R. Til dokumentation for en gradvis reduktion af indholdet af TBT i Sønder Inderhavn skal der i 2013 udtages sedimentprøve svarende til undersøgelsen i 2010. Inden prøven udtages fremsendes undersøgelsesprogram til godkendelse hos Naturstyrelsen Aarhus. 2. Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen Den 4. januar 2011 søger FLID på vegne af Ålbæk Havn om en 5-årig klaptilladelse for Ålbæk Havn( indsejling, yderhavn og sønder inderhavn) på 14.500 m 3 /år. Havnen oplyser, at der skal oprenses 12.000 m 3 /år fra indsejling og yderhavn, mens det resterende (2500 m 3 /år) stammer fra sønder inderhavn. Ålbæk Havn har tidligere haft en klaptilladelse på 18.000 m 3 /årligt for yderhavn og indsejling. Tilladelsen var gældende fra 23. februar 2006-31.december 2010. Havnen har derudover haft en klaptilladelse på 2.000 m 3 /årligt for inderhavnen. Tilladelsen var gældende fra 16.marts 2006-31.december 2010. Materialet er tidligere klappet på samme klapplads, som der nu søges om tilladelse til at klappe på. Havnen er ikke bekendt med genanvendelsesmuligheder, kystfodring eller projekter på land, hvor sedimentet kan genanvendes. 2.2 Udtalelser fra høringsparter Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet har ingen bemærkninger til det ansøgte. Farvandsvæsenet Farvandsvæsenet kan acceptere brugen af tidligere anvendte klapplads under forudsætning af overholdelse af en mindste vanddybde på 9 m. Farvandsvæsenets høringssvar er indarbejdet i vilkårene for tilladelsen. Der skal anmodes om, at klapninger udføres så der under og efter klapningerne ikke forekommer dybder mindre end 9 m. Såfremt arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende, eller såfremt arbejdet medfører ændringer i afmærkningen, skal Farvandsvæsnet underrettes herom mindst 4 uger forinden med oplysning om arbejdsmetode, anvendt materiel, berørt afmærkning samt vedlagt en tidsplan. 6
Umiddelbart efter afslutning af et i Efterretninger for Søfarende varslet arbejde samt efter retablering af evt. ændret afmærkning skal Farvandsvæsenet underrettes herom. Bangsbo Museum Bangsbo Museum er ikke indkommet med bemærkninger i forbindelse med høringen. Det skal dog pointeres, at der i forbindelse med oprensning må der ikke foretages opgravning som medfører, at der uddybes i dybde eller plan udenfor tidligere oprensede områder. 2.3 Naturstyrelsens vurdering Ifølge Nordjyllands Amts regionplan fra 2005 (nu landsplandirektiv) er målet bl.a. at kystområderne skal fungerer som levested for et naturligt dyre og planteliv og derfor sikres bedst mulig kvalitet. Målsætning for vandområderne nær Sæby Havn er basis målsætning (Dyre-og planteliv svagt påvirket af menneskelig aktivitet), mens det i selve havnen og på klappladsen er lempet målsætning. Ifølge lov om miljømål skal forringelse af tilstanden i alle overfladevandområder forebygges, og der må ikke ske en øget direkte eller indirekte forurening af overfladevand. Alt overfladevand skal have god økologisk tilstand og god kemisk tilstand i 2015. Ifølge vandplanforslag 1.1 (Nordlige Kattegat, Skagerrak) er den nuværende miljøtilstand i Kattegat karakteriseret som ringe eller dårlig, og der forventes ikke målopfyldelse mht. god økologisk og kemisk tilstand i området inden 2015. Sedimentforhold Den 7. maj 2010 blev der udtaget sedimentprøver i område 1( indsejling og forhavn) og område 2 (sønder inderhavn) Gennemsnit af de 3 delprøver fra forhavn og indsejling, viste et tørstofindhold på 61 % og glødetab 1,9%. Koncentrationerne af metaller lå under nedre aktionsniveau i klapvejledningen-svarende til baggrundsniveau. Klapningen vil derfor ikke forøge belastningen med tungmetaller. Analysen af sedimentets indhold af TBT fra forhavn og indsejling, viste indhold på 0,0069 mg TBT /kg tørstof. Dette ligger under klapvejledningens nedre aktionsniveau på 0,007 mg/kg tørstof. Gennemsnit af de 5 delprøver fra sønder inderhavn, viste et tørstofindhold på 31,7 % og glødetab 12,4 %. Koncentrationerne af metallerne lå under 7
nedre aktionsniveau i klapvejledningen med undtagelse af kobber og cadmium hvor der blev fundet koncentrationer imellem nedre-og øvre aktionsniveau. Klapningen vil ikke forøge belastningen med tungmetaller væsentligt da mængden af oprensningsmateriale fra Sønder Inderhavn kun udgør en mindre del af den samlede mængde der klappes. Analysen af sedimentets indhold af TBT fra sønder inderhavn, viste et højt indhold af TBT, på 0,16 mg TBT /kg tørstof. Dette ligger under klapvejledningens øvre aktionsniveau på 0,2 mg/kg tørstof. Der tilføres klappladsen ca. 163 g TBT årligt. Da anvendelsen af TBT i bundmaling er forbudt, forventes indholdet af TBT i havnesedimentet at falde fremover. Mængden af TBT som klappes årligt vurderes ikke, at påvirke området udenfor klappladsen, så dette give anledning til ophobning af TBT i nærområdets sediment og dyreliv således, at vandplanens målsætning ikke opfyldes. Oprensningsmaterialet fra forhavnen og indsejlingen, som udgør størstedelen af materialet der skal klappes, har et forholdsvis lavt indhold af organisk stof, målt som glødetab. Det vurderes derfor, at indholdet af næringsstoffer bundet i organisk materiale ikke bidrage væsentligt med en øget næringsstofbelastning. Klappladsen Klappladsen er beliggende i et dynamisk område og klapningen på klappladsen vil medføre at sedimentet indgår i den naturlige sedimenttransport i området. Natura2000 områder og habitatdirektivets bilag IV arter Der vurderes at optagning, transport og klapning ikke, direkte eller indirekte, vil påvirke de nærmeste Natura 2000-områder negativt. Forskellige studier tyder på, at det nordlige Kattegat er et vigtigt levested for marsvin. Marsvinene i området tilhører sandsynligvis en bestand, der lever nord for Læsø, og som er i stand til at udnytte et stort område sammenlignet med bestandene i de indre danske farvande. Aktivitet omkring opgravning og klapning, som undervandsstøj og sediment i vandsøjlen, vurderes kun at forstyrre marsvinene kortvarigt. Naturstyrelsen Aarhus vurderer, at optagning, transport og klapning af i alt 72.500 m 3 oprensningsmateriale fra Ålbæk Havn ikke vil bidrage til en øget næringsstofbelastning eller tilføre området nye miljøfarlige stoffer. Klapningen vil derved ikke være til hinder for opnåelse af målet om god kemisk og god økologisk tilstand i området omkring klappladsen. 8
3. Offentliggørelse og klagevejledning Tilladelsen vil blive annonceret i Lokalavisen Frederikshavn den 23. marts 2011. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Danske Råstoffer Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Lokale foreninger og organisationer, der har rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen, når afgørelsen berører sådanne interesser Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. En eventuel klage skal være skriftlig. Deres klage bedes sendt til Naturstyrelsen Aarhus, så vidt muligt elektronisk på aar@nst.dk. Vi sender derefter klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med tilladelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Klagen skal være modtaget i Naturstyrelsen senest ved kontortids ophør den 13. april 2011, der er dagen for klagefristens udløb. Naturstyrelsen underretter straks ansøger om klagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og 3.000 kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Naturstyrelsen Aarhus. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er 9
modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4. Andre oplysninger Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes, såfremt hensynet til beskyttelsen af havmiljøet, sejladsens sikkerhed eller gener over for tredjemand gør dette påkrævet. Farvandsvæsenet kan kræve området søopmålt efter endt klapning. I henhold til museumslovens 29h stk. 1 medfører ethvert fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejdet, at arbejdet straks skal standses og at fundet skal anmeldes til Kulturarvsstyrelsen. I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 32 af 7. januar 2011 om dumpning af optaget havbundsmateriale straffes med bøde den, der: Foretager eller lade foretage klapning uden tilladelse. Tilsidesætter vilkår for denne tilladelse herunder pligten til indberetning. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætlig eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor eller opnået eller til- 10
sigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelse. 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen Frederikshavn Kommune post@frederikshavn.dk Farvandsvæsenet frv@frv.dk Fiskeridirektoratet. fd@fd.dk Bangsbo Museum bangsbo@bangsbo-museum.dk Sundhedsstyrelsen sst@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk Danske Råstoffer ssganskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@aeraadet.dk Danske Havne BGI@Danskehavne.dk Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). info@flidhavne.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace hoering@nordic.greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Dansk Sejlunion ds@sailing.dk Danmarks Idrætsforbund dif@dif.dk 11
BILAG 1 Oprensningsområdets placering (= OMRÅDE 1 + 2 ) Oprensning må alene foretages i område 1+2; sejlrende, forhavn og sønder inderhavn. 12
BILAG 2 Klappladsens beliggenhed 13
BILAG 3 Kvalitetssikringsplan Kvalitetssikringsplan er et Excel regneark Regnearket er fremsendt elektronisk til havnen Dette er blot et billede af det bilag, der skal udfyldes 14
BILAG 4 Indberetning af klapning til Farvandsvæsenet og Naturstyrelsen Skemaet anvendes til indberetning før klapning, efter klapning og ved indberetning pr. 1. februar for det foregående kalenderår. Indberetningsskema er et Excel regneark. Regnearket er fremsendt elektronisk til havnen. Dette er blot et billede af bilaget 15
BILAG 4 Sedimentdata 16