I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 7. december 2007 om dumpning af optaget havbundsmateriale (klapning).

Transkript

1 Rønnerhavnen v. Leo Buch Ndr. strandvej Frederikshavn LEBUrederikshavn.dk Vand- og naturområdet J.nr. AAR Ref. HEBPE Den 24. september 2008 KLAPTILLADELSE I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 7. december 2007 om dumpning af optaget havbundsmateriale (klapning). Klaptilladelse for: Rønnerhavnen Tilladelsen omfatter: Klapning af 1000 m³ materiale i perioden 1. november januar Klapningen skal ske efter nærmere angivne vilkår på klappladsen beliggende syd for Frederikshavn. Klappladsen, der må benyttes, er afgrænset af positionerne (WGS-84): 57 24,33 N 10 35,20 E 57 24,40 N 10 35,40 E 57 23,91 N 10 35,70 E 57 23,88 N 10 35,40 E Godkendt Helle Buur Pedersen Miljøtekniker Helene Munk Sørensen Biolog Annonceres i Lokalavisen Frederikshavn den 1. oktober 2008 Klagefristen udløber den 29. oktober 2008 Tilladelsen er gældende til 1. januar 2010 Miljøcenter Århus Lyseng Allé Højbjerg Tlf Fax CVR EAN post@aar.mim.dk

2 Indholdsfortegnelse 1.Vilkår for godkendelsen Vilkår for brugen af klappladsen Vilkår for indberetning Vilkår for kontrol og tilsyn Oplysninger i sagen Baggrund for ansøgningen Miljøcenter Århus vurdering Udtalelser fra høringsparter Regler ved overtrædelse af tilladelse Kopi til klageberettigede...8 BILAG 1 Klappladsens beliggenhed...9 BILAG 2 Opgravningsområdets placering...10 BILAG 3 Sedimentdata og mængdeberegning...11 BILAG 4 Kvalitetssikringsplan...13 BILAG 5 Indberetning af klapning for kalenderåret

3 1.Vilkår for godkendelsen 1.1 Vilkår for brugen af klappladsen A. Miljøcenter Århus meddeler herved tilladelse til klapning af 1000 m 3 oprensningsmateriale fra den ydre del af havnebassinerne i Rønnerhavnen, kortbilag 2. Tilladelsen er gældende fra 1. november 2008 til 1. januar B. Rønnerhavnen v. Leo Buch skal udarbejde en kvalitetssikringsplan, der dokumenterer, at de stillede vilkår overholdes. Denne kvalitetssikringsplan skal indsendes til Miljøcenter Århus inden oprensningen igangsættes. Forslag til kvalitetssikringsplan findes i bilag 4. C. Klapningen skal foregå på klappladsen (Bangsbo) beliggende syd for Frederikshavn afgrænset af positionerne (WGS 84), kortbilag 1: 57 24,33 N 10 35,20 E 57 24,40 N 10 35,40 E 57 23,91 N 10 35,70 E 57 23,88 N 10 35,40 E D. Klapmaterialet skal spredes jævnt på den i pkt. C beskrevne klapplads og må ikke indeholde større faste genstande. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 10,5 m. E. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensningsfartøjet og klapfartøjet. F. Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes, såfremt hensynet til beskyttelsen af havmiljøet, sejladsens sikkerhed eller gener over for tredjemand gør dette påkrævet. 1.2 Vilkår for indberetning G. Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus underrettes ved brev eller via frv@frv.dk, post@aar.mim.dk senest 14 dage før oprensningen starter. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp og om det forventede påbegyndelsestidspunkt samt om arbejdets forventede varighed. Såfremt arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende skal Farvandsvæsenet underrettes herom mindst 3 uger forinden. Stopper arbejdet i mere end 2 måneder, skal ny underretning indsendes. 3

4 Såfremt arbejdet har været varslet i Efterretninger for Søfarende skal Farvandsvæsenet underrettes, når klapningerne er afsluttet. H. Ved klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog tilsendes Miljøcenter Århus senest 14 dage efter endt klapning. I. Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus om den endelige klappede mængde, samt oplysning om mindste dybde fundet i området og position med anvendt datum herfor. J. Senest 1. februar hvert år fremsendes en samlet opgørelse til Miljøcenter Århus med oplysning om den samlede mængde klappet i det foregående kalenderår. Indberetning skal også ske, selvom der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema fremgår af bilag Vilkår for tilsyn og kontrol K. Miljøcenter Århus varetager tilsynet med klapningen. Rønnerhavnen skal stille søværts transport til rådighed i det omfang, tilsynet kræver det. L. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS. Inden klapningen foretages, skal der til Miljøcenter Århus fremsendes oplysninger om fartøjets navn og AIS-identifikation. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt, så længe klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud af AIS-udstyret skal klapningen standses og Miljøcenter Århus underrettes. 4

5 2 Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen Rønnerhavnen ansøgte 17. januar 2008 om klapning af 1200 m 3 oprensningsmateriale fra Rønnerhavnen. Hvilket senere blev justeret til 1000 m 3 fra inderhavnen og 1000 m 3 fra yderhavnen. 2.2 Miljøcenter Århus vurdering Sagens behandling Materialets indhold af forurenende stoffer er undersøgt i den indre del- og den ydre del af havnen. Se bilag 3 for sedimentanalyser og mængdeberegninger. Oprensningsmaterialet fra den indre del af havnen har en kraftigt forhøjet TBT(tributyltin) koncentration på 1800 µg/kg TS. I den ydre del af havnen er koncentrationen på 350 µg/kg TS. De høje koncentrationer i inderhavnen ligger derved væsentligt over By- og landskabsstyrelsens vejledende værdier for klapmateriale, som arbejder med et øvre aktionsniveau på 200 µg/kg TS. Hvis en given mængde havbundsmateriale indeholder mindre end 1 kg TBT, kan der gives tilladelse til klapning selvom det øvre aktionsniveau for TBT er overskredet. Ved mængdeberegninger for Rønnerhavnen udgør belastningen for TBT i kg fra inderhavnen ved 1000 m 3 1,087 kg og for yderhavnen 0,166 kg. Ved måling af indholdet af nedbrydningsprodukter fra TBT som DBT (dibutyltin) og MBT(monobutyltin) fandt man koncentrationer på henholdsvis 270 µg/kg TS og 52 µg/kg TS i den indre del af havnen og 99 µg/kg TS og 21 µg/kg TS i den ydre del. Det forhold at koncentrationen af nedbrydningsprodukterne er lavere end koncentrationen af TBT, påviser at forureningen er af nyere dato. Den organiske tinforbindelse tributyltin (TBT) er et bredspektret antibegroningsmiddel som anvendes, i forskellige former for bundmaling til skibe. Siden 1991 har det været forbudt at anvende TBT til skibe, der er mindre end 25 meter. 5

6 I Miljøprojekt nr. 384, 1998 fra Miljøstyrelsen klassificeres TBT som miljøfarligt og meget giftigt for et bredt udvalg af dyr og planter, der lever i vand. TBT kan forårsage uønskede langtidsvirkninger i vandmiljøet. TBT har en stærk tendens til at bioakkumulere (ophobes i organismerne og fra led til led i fødekæderne). Endvidere tager det flere år om at nedbrydes i sedimentet til de mindre giftige nedbrydningsprodukter di- og monobutyltin. Risikoen for frigivelse af TBT fra sedimentet til vandfasen er størst ved forstyrrelser af sedimentet, f.eks. ved oprensning af havne og ved klapning. Miljøcenter Århus vurderer på baggrund af de høje koncentrationer TBT i inderhavnen, at der ikke kan gives tilladelse til klapning af materialet fra denne del af havnen. Da forureningsniveauet i den ydre del af havnen også er forholdsmæssigt højt kan der fra Miljøcenter Århus kun gives en 1-årig tilladelse til oprensning af materiale fra yderhavnen. Miljøcenter Århus anbefaler Rønnerhavnen att iværksætte en indsats for at opspore kilden til den kraftige forurening med TBT. Havnen kan med fordel inddrage kommunen i dette arbejde. Tidligere oprensninger Rønnerhavnen har i 2006 fået en 1-årig tilladelse fra Nordjyllands Amt til uddybning af 1000 m 3 i de yderste bassiner af Rønnerhavnen, tilladelsen er dog aldrig blevet udnyttet. Alternativer til klapning Ansøger har ikke peget på alternative anvendelsesmuligheder for uddybningsmaterialet i området. Vurdering af klapningen i forhold til lov om miljømål Miljøcenter Århus vurderer, at klapning af m 3 oprensningmateriale fra yderhavnen med et samlet indhold af TBT på 0,17 kg, ikke vil være til hinder for opnåelse af miljømålet for klappladsen om en god kemisk tilstand og godt økologisk potentiale, samt god kemisk og økologisk tilstand i området omkring klappladsen. Det er forventeligt, at TBT vil være nedbrudt inden 2015, og at kobberkoncentrationen være fortyndet til et niveau, der ikke er til hinder for målopfyldelsen for området i Vurdering af klapningen i forhold til Natura 2000-områder Klappladsen er placeret ca. 3 km syd for et Natura 2000-område (EFhabitatområdet og EF- fuglebeskyttelsesområde, Hirsholmene). Miljøcenter Århus vurderer ikke, at sejladsen med klapmaterialet og klapningen vil kunne medføre en påvirkning af Natura 2000-området, da afstanden er mindst 3 km. 6

7 2.3 Udtalelser fra høringsparter Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet har ingen bemærkninger til det ansøgte. Farvandsvæsenet Farvandsvæsenet har foreslået klapningen på Bangsbo klapplads. Farvandsvæsenet almindelige vilkår er indarbejdet i vilkårene for tilladelsen herunder at klapningen skal udføres, så vanddybden i området under og efter klapningen ikke bliver mindre end 10,5 m. Kulturarvsstyrelsen Kulturarvsstyrelsen har ingen bemærkninger til det ansøgte for så vidt angår kulturhistoriske interesser på havbunden. Miljøcenter Ålborg Generelt anbefaler Miljøcenter Ålborg, at forurenede havbundsmaterialer ikke klappes, men deponeres på land, uanset om mængdekravet kan overholdes. For at imødekomme ansøgningen, kan Miljøcenter Ålborg acceptere, at Rønnerhavnen meddeles en 1-årig tilladelse til klapning af m 3 materiale fra den yderste del af havnebassinet. Hvis havnen ønsker yderligere oprensning udover de m 3, anbefaler Miljøcenter Ålborg, at der forinden udtages nye sedimentprøver for at undersøge, om inderhavnen fortsat virker som belastningskilde for yderhavnen. I så fald bør det overvejes at stille krav til havnen om at opspore kilden, og derefter optage og deponere materialet. Herved undgås, at forureningen i inderhavnen fortsat belaster den yderste del af havnebassinet, og at det klappes over en årrække. 3 Klagevejledning I henhold til LBK nr. 47 af 7. januar 2008 om beskyttelse af havmiljøet, kan Miljøcentrets afgørelse påklages til Miljøklagenævnet af den til hvem, afgørelsen er stilet, kommunalbestyrelsen, Sundhedsstyrelsen, visse organisationer samt af enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Eventuelle klager skal indsendes til Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. Eventuelle klager videresendes af Miljøcentret til Miljøklagenævnet. Tilladelsen vil blive annonceret i Lokalavisen Frederikshavn den 1. oktober 2008 og klagefristen udløber den 29. oktober Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. 7

8 4 Oplysning om bestemmelser ved overtrædelse af vilkår I henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 7. december 2007 om dumpning af optaget havbundsmateriale straffes med bøde den, der: Foretager eller lade foretage klapning uden tilladelse. Tilsidesætter vilkår for denne tilladelse herunder pligten til indberetning. Straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætlig eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor eller opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelse. 5 Kopi til klageberettigede Følgende har modtaget kopi af tilladelsen: Frederikshavn Kommune Farvandsvæsenet frv@frv.dk Fiskeridirektoratet. fd@fd.dk Kulturarvsstyrelsen post@kulturarv.dk Miljøcenter Ålborg post@aal.mim.dk Sundhedsstyrelsen sst@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@fiskeriforening.dk Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere pbj@danskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@aeraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace info@nordic.greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Dansk Sejlunion ds@sailing.dk Danmarks Idrætsforbund dif@dif.dk 8

9 BILAG 1 Klappladsens beliggenhed 9

10 BILAG 2 Opgravningsområdets placering 10

11 Havn Sediment station Rønner Inderhavn 3 delprøver Dato for prøvetagning Målte værdier mg/kg tørstof Tørstofindhold i % af vådvægt 41,6 Baggrundsværdier i tilsvarende ikke kildebelastet sediment med samme glødetab. (Nedre og Øvre 95% confidensinterval) Grænseværdi for koncentration af tungmetal i klapmateriale. ( 2x øvre 95% confidensinterval) Glødetab i % af tørstof 8,1 8,1 8,1 Forhøjelse i forhold til baggrund. Her er 1= baggrundsværdi. Forhøjelse i forhold til Grænseværdi. Her er 1 = grænseværdi. Brutto belastning i kg Kobber 75,3 8,17 22,0 28,3 3,4 2,7 45 Nikkel 10,5 8,64 17,4 21,8 0,6 0,5 6 Krom 16 12,45 27,2 34,6 0,6 0,5 10 Bly 25,4 17,03 46,2 60,8 0,5 0,4 15 Cadmium 0,369 0,11 0,67 0,95 0,5 0,4 0 Kviksølv 0,0705 0,07 0,18 0,24 0,4 0,3 0 Tin ######## 0,20 2,46 3,59 #DIVISION/0! ######## ######## Arsen 6,12 3,02 12,72 17,57 0,5 0,3 4 Zink ,43 120,4 156,4 2,1 1,6 152 TBT 1,8 1,087 PAH ######## ######## PCB ######## ######## Oprensnings mængde i m³

12 Havn Sediment station Rønner Yderhavn 3 delprøver Dato for prøvetagning Målte værdier mg/kg tørstof Tørstofindhold i % af vådvægt 34,3 Baggrundsværdier i tilsvarende ikke kildebelastet sediment med samme glødetab. (Nedre og Øvre 95% confidensinterval) Grænseværdi for koncentration af tungmetal i klapmateriale. ( 2x øvre 95% confidensinterval) Glødetab i % af tørstof 11,5 11,5 11,5 Forhøjelse i forhold til baggrund. Her er 1= baggrundsværdi. Forhøjelse i forhold til Grænseværdi. Her er 1 = grænseværdi. Kobber 40,2 14,49 28,3 34,6 1,4 1,2 19 Nikkel 19,3 14,76 23,5 27,9 0,8 0,7 9 Krom 29,3 21,63 36,4 43,8 0,8 0,7 14 Bly 31,3 31,65 60,9 75,5 0,5 0,4 15 Cadmium 0,566 0,21 0,78 1,06 0,7 0,5 0 Brutto belastning i kg Kviksølv 0,111 0,12 0,24 0,29 0,5 0,4 0 ####### Tin # 0,58 2,84 3,97 #DIVISION/0! #DIVISION/0! ######## Arsen 8,67 5,40 15,10 19,95 0,6 0,4 4 Zink ,45 155,5 191,5 1,1 0,9 78 TBT 0,35 0,166 PAH ####### # ######## PCB ####### # ######## Oprensnings mængde i m³

13 BILAG 4 Kvalitetssikringsplan Kvalitetssikringsplan for klapning Rønnerhavnen Dato for afgørelsen Kontaktperson til Miljøcenter Århus Vilkår i godkendelsen Opgave Ansvarlig person Havn (bygherre) Entreprenør Navn Telefon Telefon A B C Afgrænsning af hvor der må oprenses, og hvor der ikke må oprenses Udarbejdelse af kvalitetssikringsplanen Positionering af klappladsen D G H I J L Fastlæggelse af dybdeforhold på klappladsen, herunder sikring af mindste dybde 10,5 meter Underretning til Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus inden klapning Logbogsføring Underretning til Farvandsvæsenet og Miljøcenter Århus efter klapning Årsopgørelse til Miljøcenter Århus AIS-udstyr på fartøjet samt oplysning til Miljøcenter Århus Dato Underskrift Underskrift 13

14 BILAG 5 Indberetning af klapning for kalenderåret Indberetning af klapning for kalenderåret Kalenderår Havn Adresse Kontaktperson Telefonnummer Journalnummer Klapplads Navnet på det firma der har udført opgaven Klappet mængde i Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position i datum: WGS 84 m 3 Dybde (m) tons Position N: Ø: Dato for indberetning: Adresse: Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. post@aar.mim.dk 14

15 15