Returadresse Land, By og Kultur Byg og Miljø Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing Jørgen Erik Christensen Heboltoft 81 6950 Ringkøbing Sagsbehandler Pernille Nielsen Direkte telefon 99741721 E-post pernille.nielsen@rksk.dk Dato 13. december 2016 Sagsnummer 16-033079 19-tilladelse til at anvende knust asfalt til belægning på udenomsarealer Heboltoft 81, 6950 Ringkøbing Ringkøbing-Skjern Kommune KMS COWI DDO Åbnings- og telefontider Mandag 10.00-17.00 Tirsdag-fredag 10.00-13.30
Indholdsfortegnelse 1 Ansøgning 4 2 Kortlægning i henhold til jordforureningsloven 4 3 Afgørelse 4 4 Vilkår 5 5 Miljøteknisk vurdering 5 6 Gyldighed og offentliggørelse 8 7 Klagevejledning 8 8 Liste over modtagere af kopi af tilladelsen 10 9 Lovgrundlag bilag 1 11 10 Kortbilag bilag 2 12 Side 2 af 12
Stamdata for projektet Projektejeres navne Grundejer Projektets adresse Jørgen Erik Christensen Jørgen Erik Christensen Heboltoft 81, 6950 Ringkøbing Projektets kontaktpersoner: Projektejer: Jørgen Erik Christensen Projektets matrikelnummer Ansøger 58bs Den nordlige Del, Velling Jørgen Erik Christensen Sagsbehandler Pernille Nielsen, Byg og Miljø Telefon 99741721 Mail pernille.nielsen@rksk.dk Kvalitetssikret af: Yvonne Grandahl, Byg og Miljø Side 3 af 12
1 Ansøgning Jørgen Erik Christensen har, med ansøgning dateret 29. september 2016, søgt om tilladelse til at anvende knust asfalt til belægning på udenomsarealer på ejendommen. Belægningen bruges til parkeringsareal foran huset, nedgang til haven og på terrasse og gangsti i haven. Belægningen er etableret for ca. 3 år siden. Der søges om tilladelse til at genanvende ca. 8 tons knust asfalt til belægning på udenomsarealer. Belægningen er opbygget som følger: et mindre lag knust asfalt på ca. 0,01 m, et lag knust tegl/beton og herefter rene materialer i form af intakte aflejringer. Belægningen er placeret over grundvandsspejlet. Knust asfalt anvendes som genbrugsmateriale til belægning. 2 Kortlægning i henhold til jordforureningsloven Der gøres opmærksom på at tilladelsen sendes i kopi til Region Midtjylland, der er myndighed mht. at afgøre hvorvidt arealet, hvor det knuste asfalt er udlagt, vil blive kortlagt som forurenet på vidensniveau 2 jf. 5 i jordforureningsloven 1. En kortlægning efter jordforureningsloven vil give anledning til en notering i matrikelregisteret, så det fremover vil fremgå heraf, at der findes forurenet jord på matriklen. Kortlægningen vil bla. medføre restriktioner for områdets fremtidige anvendelse, og i forbindelse med fremtidig bortskaffelse af jord fra arealet. 3 Afgørelse 3.1 19 tilladelse Ringkøbing-Skjern Kommune meddeler hermed tilladelse til det ansøgte på de i afsnit 4 nævnte vilkår. Tilladelsen er givet på grundlag af ansøgningen og oplysningerne i sagen i øvrigt, jævnfør beskrivelserne og bilagene til denne tilladelse. Tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven 19. Der gøres opmærksom på, at 19-tilladelsen ikke fritager fra krav om tilladelse, godkendelse eller dispensation efter anden lovgivning. Det anvendte lovgrundlag er nærmere beskrevet på bilag 1. Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes af kommunen, uden erstatning, ved risiko for forurening af vandforsyningsanlæg eller ved risiko for miljøbeskyttelsen i øvrigt, jævnfør 20 i miljøbeskyttelsesloven. Påbud, forbud og ændringer i henhold til miljøbeskyttelseslovens 20 kan påklages. 1 LBK nr. 1190 af 27/09/2016 om forurenet jord Side 4 af 12
4 Vilkår 4.1 Generelt 4.1.1 Projektet skal etableres og drives som beskrevet i ansøgningen med supplerende oplysninger, dog med de ændringer og tilføjelser, der fremgår af vilkårene nedenfor. 4.1.2 Denne tilladelses vilkår skal være kendt af de personer, der er ansvarlige for brugen af arealet med knust asfalt. 4.2 Udlægning 4.2.1 Der må maksimalt være udlagt 8 tons knust asfalt. 4.2.2 Der skal til enhver tid være mindst 1 meter fra maksimal grundvandsstand til undersiden af belægningen af knust asfalt. 4.2.3 Tykkelsen af laget af asfaltbelægningen må maksimalt være 0,01 meter. 4.2.4 Afstanden fra indbygningsstedet til enkeltindvindingsanlæg for vandforsyning hvortil der stilles krav om drikkevandskvalitet (typisk private husholdningsboringer), skal være mindst 30 meter. 4.3 Ophør eller ændring 4.3.1 Der må ikke tilføres mere knust asfalt til arealet. 4.3.2 Hvis belægningen med knust asfalt, eller dele heraf på et tidspunkt fjernes, skal det bortskaffes efter Ringkøbing-Skjern Kommunes anvisninger. Følgende gælder ved fjernelse af belægningen med knust asfalt: o o o o Knust asfalt og knust tegl/beton skal holdes adskilt. Knust asfalt skal bortskaffes til godkendt affaldsmodtager, alternativt kan AFLD Tarm kontaktes. Knust tegl/beton med indhold af knust asfalt skal bortskaffes til godkendt affaldsmodtager, alternativt kan AFLD Tarm kontaktes. Til brug som dokumentation for, at eventuel forurening fra brugen af knust asfalt er fjernet fra ejendommen, skal der udtages et relevant antal jordprøver. Udtagning af jordprøver skal ske af et firma med viden om jordforurening og analysering skal ske på et laboratorium med akkreditering hertil. 5 Miljøteknisk vurdering I det følgende beskrives bemærkninger og begrundelser for hvilke vilkår der er opstillet. 5.1 Lokalisering Side 5 af 12
Belægningen er etableret i forbindelse med huset på ejendommen, der anvendes til bolig. Belægningen bruges til parkeringsareal foran huset, nedgang til haven og på terrasse og gangsti i haven. Ejendommen er beliggende i et boligområde. Ejendommen ligger i et område uden særlige drikkevandsinteresser. Ejendommen er ikke beliggende i et indvindingsopland til alment vandværk. Der er ca. 60 m til nærmeste boring (DGU nr. 83.1996), som er en havevandingsboring nordvest for ejendommen. Nærmeste vandværksboring er beliggende ca. 420 meter nordvest for ejendommen. Det vurderes, at grundvandsspejlet er beliggende i en dybde på ca. 3 5 meter under terræn. Af kommunens oplysninger fremgår, at der er en meget lille eller slet ingen opadrettet gradient fra det øvre sekundære grundvandsmagasin til det nedre primære grundvandsmagasin i området. Nærmeste vandløb er et unavngivet målsat vandløb, der er beliggende ca. 700 m øst for ejendommen. 5.2 Udlægning af knust asfalt Den knuste asfalt anvendes som genbrugsmateriale til belægning på udenomsarealer i forbindelse med huset og udgør et areal på ca. 390 m 2. Det er i ansøgningen oplyst, at belægningen er opbygget som følger: ca. 0,01 m knust asfalt (svarende til ca. 8 tons), ca. 0,03 m knust beton (svarende til ca. 20-25 tons) og herefter intakte jordlag. Forinden belægningen blev udlagt er der foretaget en udjævning af terrænet og fjernelse af beplantning mm. Kommunen har fastsat vilkår om, at der skal være en minimumsafstand på 1 meter fra den maksimale grundvandsstand til belægningen med knust asfalt. Endvidere er der fastsat vilkår, om at der ikke må tilføres mere knust asfalt til arealet, foruden at der er indhentet en ny tilladelse hos Kommunen. 5.3 Miljørisikovurdering Knust asfalt forventes at indeholde forurenende stoffer jf. Miljøstyrelsens Miljøprojekt nr. 1731, 2015 Spredning af problematiske stoffer ved materialeudnyttelse af asfalt til vejbygningsformål. Det drejer sig specielt om PAH er og tungere kulbrinter. Det fremgår af rapporten, at knust asfalt kan forventes at have et indhold af PAH er og tungere kulbrinter over jordkvalitetskriterierne 2, men under afskæringskriteriet 3. 2 Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterie, er den værdi, der skal sikre, at den fri og mest følsomme anvendelse af jorden er sundhedsmæssig forsvarlig. 3 Miljøstyrelsens afskæringskriterium angiver det niveau, hvorover der skal foretages fuldstændig afskæring fra jorden, så befolkningen ikke udsættes for den forurenede jord. Side 6 af 12
I rapporten vurderes det, at anvendelser af dansk knust asfalt på ubunden form i overensstemmelse med de i rapporten beskrevne scenarier ikke kan forventes at give anledning til uacceptable påvirkninger af nedstrøms grundvand, set i forhold til de gældende og anvendte grundvandskvalitetskriterier. Et af de beskrevne scenarier i rapporten er en plads med 30 cm knust asfalt på 100 x 100 meter uden belægning. Da det er en forudsætning for ovenstående vurdering, anbefales det i rapporten, at der i forbindelse med materialeudnyttelse af knust asfalt til vejbygningsformål stilles krav om en mindsteafstand til højeste underliggende grundvandsspejl på 1 m. Det vurderes at grundvandsspejlet for det øvre sekundære grundvandsmagasin er beliggende i en dybde på ca. 3-5 meter under terræn og belægningen med knust asfalt er etableret ovenpå terræn. Det forventes på den baggrund, at der ikke vil ske forurening af det sekundære grundvand. Kommunen vurderer på baggrund af ovenstående, at anvendelsen af knust asfalt i det konkrete projekt ikke vil kunne påvirke jord, undergrund og grundvand i væsentlig omfang, og at udlægningen er miljømæssig forsvarlig. For at sikre, at der ved fjernelse af belægningen af knust asfalt ikke efterlades en eventuel jordforurening på det berørte areal, er der stillet vilkår for, hvordan det skal håndteres. Der er derfor stillet vilkår om, at de anvendte materialer skal sorteres og bortskaffes til godkendt modtager, samt at der skal udtages jordprøver til dokumentation af, at en eventuel forurening af jorden fra brugen af knust asfalt er fjernet. 5.4 Natura 2000 og bilag IV-arter Natura 2000 Nærmeste Natura 2000 område ligger ca. 160 m syd for arealet. Der er tale om Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen, som er udpeget som EF-habitatområde (H62), EF-fuglebeskyttelsesområde (F43) og Ramsarområde (R2). Det er Kommunens vurdering på baggrund af at projektet ligger i tilknytning til eksisterende bygninger i boligområde, at projektet vil være uden væsentlig betydning for udpegningsgrundlaget, og for opnåelse af gunstig bevaringsstatus/bevaringsprognose for udpegningsgrundlaget. Kommunen vurderer, at det ansøgte projekt hverken i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller de arter og naturtyper området er udpeget på baggrund af. Bilag IV En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området. Det er kommunens vurdering, at plantearterne næppe findes på ansøgte sted i tilknytning til eksisterende bygninger i Side 7 af 12
boligområde. Ansøgte projekt vurderes derfor ikke at ville påvirke eventuelle forekomster af plantearterne i området. På baggrund af Faglig rapport nr. 635 fra Danmarks Miljøundersøgelser samt Ringkøbing- Skjern Kommunens øvrige kendskab vurderes det umiddelbart, at der kan være småflagermus, odder, markfirben, visse vandtilknyttede insekter, spidssnudet frø og strandtudse i området. Småflagermus: Ud fra småflagermus' levevis vurderes det, at de ikke påvirkes negativt af ansøgte projekt. Odder: kan forekomme i nærområdet i tilknytning til vandløb, sø eller fjord, men er med sin levevis næppe truet af ansøgte projekt. Markfirben: er udbredt i store dele af landet, men trues næppe af ansøgte projekt. Visse vandtilknyttede insekter: kan være tilknyttet nærområdets vandhuller og fugtige arealer. Disse påvirkes negativt, når vandmiljøerne næringsstofberiges eller gror til. Spidssnudet frø og strandtudse: kan forekomme i nærområdets vandhuller og fugtige arealer, men er med deres levevis næppe truet af ansøgte projekt. Padder påvirkes negativt, når vandmiljøerne næringsstofberiges eller ændrer karakter. På grundlag af nuværende viden vurderes det, at det ansøgte projekt ikke vil medføre negativ påvirkning af bilag IV-arter. Det er endvidere kommunens vurdering, at projektet ikke vil skade yngle- eller rasteområder for arter, der er beskyttet af Habitatdirektivets bilag IV. Vurderingen er gennemført i henhold til Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 926 af 27. juni 2016 (Habitatbekendtgørelsen). 6 Gyldighed og offentliggørelse 6.1 Gyldighed Tilladelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Ved klage kan Natur- og Miljøklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning. Udnyttelse i klageperioden og mens eventuel klage behandles sker på eget ansvar. 6.2 Offentliggørelse Afgørelsen bekendtgøres ved annoncering på kommunens hjemmeside, www.rksk.dk, den 16. december 2016. Derudover orienteres en række interessenter direkte, jf. liste over modtagere af kopi af tilladelse. 7 Klagevejledning 19 tilladelse Side 8 af 12
Der kan efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 klages over Kommunalbestyrelsens afgørelse. Klageperioden er 4 uger. Eventuel klage over afgørelsen skal være indgivet senest fredag den 13. januar 2017. Følgende kan klage: Ansøgeren, Sundhedsstyrelsen - Embedslægeinstitutionen Midtjylland samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Der kan desuden klages af visse organisationer, som angivet i lovens 99-100. Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af http://www.nmkn.dk Klageportalen ligger på http://www.borger.dk og http://www.virk.dk Du logger på http://www.borger.dk eller http://www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Prøvning ved domstolene Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 og planlovens 62 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sag skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Venlig hilsen Pernille Nielsen Side 9 af 12
8 Liste over modtagere af kopi af tilladelsen Sendt på mail: Region Midtjylland, Miljø, miljoe@ru.rm.dk. Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Midtjylland senord@sst.dk Danmarks Naturfredningsforenings Lokalforening for Ringkøbing-Skjern Kommune, dnringkoebing-skjern-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, lbt@sportsfiskerbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, lp@sportsfiskerforbundet.dk Side 10 af 12
9 Lovgrundlag Bilag 1 Tilladelsen er primært givet på følgende lovgrundlag fra Miljøministeriet (inklusive eventuelle ændringer til den anførte lovgivning, der er gældende på tilladelsestidspunktet): Lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016 (miljøbeskyttelsesloven). Lov om forurenet jord, lovbekendtgørelse nr. 1190 af 27. september 2016 (jordforureningsloven). Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder og om anvendelse af sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald, nr. 1414 af 30. november 2015 (genanvendelsesbekendtgørelsen). Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 926 af 27. juni 2016 (Habitatbekendtgørelsen). Der er endvidere benyttet følgende vejledninger mm: Miljøstyrelsens Vejledning nr. 6 af 1998 om oprydning på forurenede lokaliteter. Jordkvalitetskriterierne fremgår af afsnit 6.5 og seneste ændringer dateret juli 2010 fra Miljøstyrelsen Miljøstyrelsens Cirkulæreskrivelse nr. 14005 af 15-07-1985 om anvendelse af opbrudt asfalt til vejbygningsformål m.v., samt Vejledende udtalelse anvendelse af rent asfalt uden godkendelse af 13. august 2010. Miljøprojekt nr. 1731, 2015 Spredning af problematiske stoffer ved materialenyttiggørelse af asfalt til vejbygningsformål Side 11 af 12
10 Kortbilag - bilag 2 Side 12 af 12