19-tilladelse til at anvende ovnfor og jernslagge til belægning på skovveje i Påbøl og Sdr. Grene Plantager

Transkript

1 Returadresse Land, By og Kultur Byg og Miljø Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing A/S PAABØL PLANTAGE Påbølvej Tarm Sendt på mail til: Finn Bøgedal, Sagsbehandler Pernille Nielsen Direkte telefon E-post Dato 21. november 2017 Sagsnummer tilladelse til at anvende ovnfor og jernslagge til belægning på skovveje i Påbøl og Sdr. Grene Plantager Påbølvej 15 og Vejlevej 127, 6880 Tarm Åbnings- og telefontider Mandag Tirsdag-fredag

2 Indholdsfortegnelse Emne: Side: 1 Ansøgning 4 2 Kortlægning i henhold til Jordforureningsloven 4 3 Afgørelse 4 4 Vilkår 5 5 Miljøteknisk vurdering 7 6 Høring 14 7 Gyldighed og offentliggørelse 15 8 Klagevejledning 15 9 Liste over modtagere af kopi af tilladelsen Oversigt over skovveje i Påbøl og Sdr. Grene Plantager med 15 cm ovnfor og jernslagge Bilag Lovgrundlag Bilag

3 Stamdata for projektet Projektejeres navne Grundejer Projektets adresse A/S Paabøl Plantage, Påbølvej 15, Hoven, 6880 Tarm A/S Paabøl Plantage, Påbølvej 15, Hoven, 6880 Tarm Skovveje i Påbøl Plantage, Påbølvej 15 og i Sdr. Grene Plantage, Vejlevej 127, 6880 Tarm Projektets kontaktpersoner: Projektejer: Skovfoged Finn Bøgedal, finn@bogedalskovbrug.dk Rådgiver, ovnfor og jernslagge: Lene Andersen, lene@lene-andersen.dk Projektets matrikelnummer 3a, 4c Påbøl By, Hoven 5p, 5r og 5d Sdr. Grene, Hoven Projektejers CVR-nr./P-nr / Ansøger/støberier Vald. Birn A/S, Frøjkvej 75, 7500 Holstebro Ferrodan A/S, Støberivej 5, 6900 Skjern Omfattet af Godkendelsesbekendtgørelsen, Bek. Nr. 725 af med evt. senere ændringer Omfattet af VVM, lovbek. 448 af 10. maj 2017 Nej, projektets omfang og type vurderes at medføre, at sagen skal behandles efter Miljøbeskyttelsesloven 19. Ja, Bilag 2 punkt 11b Anlæg til bortskaffelse af affald. Sagsbehandler Pernille Nielsen, Byg og Miljø Telefon Mail pernille.nielsen@rksk.dk Kvalitetssikret af: Yvonne Grandahl, Byg og Miljø 3

4 1 Ansøgning Lene Andersen har, med ansøgning dateret 8. maj 2017 og supplerende oplysninger, på vegne af projektejer A/S Paabøl Plantage og støberierne, søgt om tilladelse til at anvende ovnfor og jernslagge på skovveje i Påbøl og Sdr. Grene plantager til befæstelse af skovvejene. Projektet planlægges igangsat i december Befæstelse af skovvejene vil ske løbende. Der søges om tilladelse til at genanvende ca (reduceret til ) m 3 ovnfor og jernslagge til belægning på skovveje. Ovnfor og jernslagge udlægges i et lag på ca. 15 cm på skovvejene. Ovnfor og jernslagge vil blive placeret over grundvandsspejlet. Ovnfor og jernslagge anvendes som genbrugsmateriale til belægning. 2 Kortlægning i henhold til jordforureningsloven Der gøres opmærksom på at tilladelsen samt relevante bilag sendes i kopi til Region Midtjylland, der er myndighed mht. at afgøre hvorvidt arealet, hvor ovnfor og jernslagge udlægges, vil blive kortlagt som forurenet på vidensniveau 2 jf. 5 i jordforureningsloven 1. En kortlægning efter jordforureningsloven vil give anledning til en notering i matrikelregisteret, så det fremover vil fremgå heraf, at der findes forurenet jord på matriklen. Kortlægningen vil bla. medføre restriktioner for områdets fremtidige anvendelse, og i forbindelse med fremtidig bortskaffelse af jord fra arealet. 3 Afgørelse 3.1 VVM Der er foretaget en screening af projektet i henhold til VVM-bekendtgørelsen. Det er vurderet, at der ingen væsentlig indvirkning er på miljøet og det er derfor afgjort, at anvendelse af ovnfor og jernslagge til belægning på skovvejene ikke er af et sådant omfang, at projektet er omfattet af VVM-pligten (Vurdering af Virkning på Miljøet). Afgørelsen er begrundet i, at miljøpåvirkningens omfang ikke er af en sådan karakter og/ eller grad, at aktiviteterne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. 1 LBK nr. 282 af 27/03/2017 om forurenet jord 4

5 Afgørelsen er meddelt i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) nr. 448 af 10. maj tilladelse Ringkøbing-Skjern Kommune meddeler hermed tilladelse til det ansøgte på de i afsnit 4 nævnte vilkår. Tilladelsen er givet på grundlag af ansøgningen og oplysningerne i sagen i øvrigt, jævnfør beskrivelserne og bilagene til denne tilladelse. Tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven 19. Der gøres opmærksom på, at 19-tilladelsen ikke fritager fra krav om tilladelse, godkendelse eller dispensation efter anden lovgivning. Eventuelt byggeri må først påbegyndes, når der ligger en særskilt tilladelse til igangsættelse af byggeriet. Det anvendte lovgrundlag er nærmere beskrevet på bilag 2. Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes af kommunen, uden erstatning, ved risiko for forurening af vandforsyningsanlæg eller ved risiko for miljøbeskyttelsen i øvrigt, jævnfør 20 i miljøbeskyttelsesloven. Påbud, forbud og ændringer i henhold til miljøbeskyttelseslovens 20 kan påklages. 4 Vilkår 4.1 Generelt Projektet skal etableres og drives som beskrevet i ansøgningen med supplerende oplysninger, dog med de ændringer og tilføjelser, der fremgår af vilkårene nedenfor Denne tilladelses vilkår skal være kendt af de personer, der er ansvarlige for eller udfører udlægningen af ovnfor og jernslagge Hvis projektet ikke er igangsat inden 2 år fra tilladelsesdatoen, bortfalder tilladelsen. 4.2 Udlægning Der må udlægges maksimalt m 3 ovnfor og jernslagge i det ansøgte projekt, svarende til maksimalt tons ovnfor og jernslagge Der må anvendes følgende typer til udlægning i projektet: - Ovnfor og jernslagge fra Vald. Birn A/S og ovnfor fra Ferrodan A/S (i alt ca m 3 ). 5

6 4.2.3 Ovnfor og jernslagge skal udlægges ovenpå eksisterende vejbelægning Ovnfor og jernslagge skal udlægges på en sådan måde, at der til enhver tid er mindst 1 meter fra maksimal grundvandsstand til undersiden af belægningen med ovnfor og jernslagge Tykkelsen af laget af ovnfor og jernslagge må maksimalt være 15 cm Afstanden fra den udlagte ovnfor og jernslagge til enkeltindvindingsanlæg for vandforsyning hvortil der stilles krav om drikkevandskvalitet (typisk private husholdningsboringer), skal være mindst 30 meter Under selve udlægningen af ovnfor og jernslagge skal der ske sikring imod støvflugt og spredning af ovnfor/jernslagge til de omkringliggende arealer Det skal sikres, at ovnfor og jernslagge ikke spredes til de omkringliggende arealer, f.eks. ved en eventuel snedrydning af vejene Ovnfor og jernslagge kan midlertidigt oplagres ved udlægningsstedet på de i ansøgningen angivne aflæsningspladser. Midlertidig oplagring skal ske med overdækning af ovnfor og jernslagge med presenninger eller tilsvarende fast overdækning, der kan godkendes af tilsynsmyndigheden, dvs. Byg og Miljø, Ringkøbing-Skjern Kommune Hvis ovnfor og jernslagge oplagres midlertidigt mere end 3 måneder, skal tilsynsmyndigheden, dvs. Byg og Miljø, Ringkøbing-Skjern Kommune, underrettes skriftligt for accept. 4.3 Tilsyn og kontrol Tilsynsmyndigheden, Byg og Miljø, Ringkøbing-Skjern Kommune, skal før første udlægning af ovnfor og jernslagge igangsættes orienteres skriftligt om startdato for udlægningen. Sker der ændringer i tidsplanen for projektet, skal Byg og Miljø, Ringkøbing-Skjern Kommune, orienteres skriftligt I projektperioden skal der årligt senest d. 1. februar indsendes oplysninger til tilsynsmyndigheden Byg og Milø, Ringkøbing-Skjern Kommune i form af: o o Opdateret kortbilag over udstrækning og placering af de skovveje, hvor ovnfor og jernslagge er udlagt. Årlig opgørelse over samlet mængde (m 3 /ton) af ovnfor og jernslagge, der er anvendt. Efter projektet er afsluttet, skal der fremsendes en færdigmelding til tilsynsmyndigheden, Byg og Miljø, Ringkøbing-Skjern Kommune. Færdigmeldingen skal indeholde oplysninger om: o o Dato for hvornår udlægningen af ovnfor og jernslagge er startet op og færdiggjort. Endelig udstrækning og placering af de skovveje, hvor ovnfor og jernslagge er udlagt, skal indtegnes på kortbilag. 6

7 o Samlet mængde (m 3 /ton) af ovnfor og jernslagge, der er anvendt i projektet. Færdigmeldingen fremsendes til Byg og Miljø senest 4 uger efter projektet er afsluttet. Ringkøbing-Skjern Kommune videresender oplysningerne om projektet til Region Midtjylland. Region Midtjylland vil herefter tage stilling til eventuel kortlægning af arealet efter Jordforureningsloven Minimum hvert andet år skal der udtages en repræsentativ prøve af ovnfor og jernslagge, som udlægges på skovvejene. Der skal som minimum udføres udvaskningstest på prøven. Analyser skal udføres efter Restproduktbekendtgørelsens bilag 9 for typen slagger fra affaldsforbrænding. Analyserapporten skal tilsendes til tilsynsmyndigheden, Byg og Miljø, Ringkøbing- Skjern Kommune hurtigst muligt og senest 1 måned efter prøvetagningen. Såfremt en analyserapport viser væsentlig afvigelse i indholdsstoffer kan tilsynsmyndigheden afvise partiet Efter tilsynsmyndighedens vurdering kan der forlanges yderligere prøveudtagning og analyse af ovnfor og jernslagge, som udlægges på skovvejene. 4.4 Ophør eller ændring Hvis belægningen med ovnfor og jernslagge eller dele heraf på et tidspunkt fjernes skal det bortskaffes efter Ringkøbing-Skjern Kommunes anvisninger. 5 Miljøteknisk vurdering I det følgende beskrives bemærkninger og begrundelser for hvilke vilkår der er opstillet. 5.1 Lokalisering Påbøl Plantage: Ovnfor og jernslagge udlægges på skovveje i Påbøl Plantage, som er beliggende i landzone. Der er ca. 150 m til nærmeste bolig. Udkast til afgørelsen er sendt i høring hos naboer med grunde, der går langs med og grænsende op til vejstrækninger hvorpå, der skal lægges ovnfor og slagge. 7

8 Skovvejene ligger i et område uden særlige drikkevandsinteresser. Skovvejene er ikke beliggende i et indvindingsopland til alment vandværk. Der er ca. 90 m til nærmeste boring (DGU nr ), som er en vandboring øst for plantagen. Nærmeste vandværksboring er beliggende ca. 4,5 km sydøst for plantagen. Det vurderes, at grundvandsspejlet for det øvre sekundære grundvandsmagasin er beliggende i en dybde på ca. 2 m under terræn. Af kommunens oplysninger fremgår, at der er en lille og usikker opadrettet gradient fra det nedre primære grundvandsmagasin til det øvre sekundære grundvandsmagasin i projektområdet. Nærmeste vandløb er Påbøl Bæk, som er et målsat vandløb, der er beliggende ca. 80 m mod øst langs plantagen. Et lille stykke af skovvejene ligger indenfor åbeskyttelseslinjen. I ansøgningen er det oplyst, at der generelt ikke foregår dræning af overfladevand via grøfter m.v. Ca. 70 m mod øst ligger mose og eng i tilknytning til Påbøl bæk, der er udlagt som 3 beskyttet natur. Søer beliggende ca. 80 m nord for plantagen er også udlagt til 3 beskyttet natur. Sdr. Grene Plantage: Ovnfor og jernslagge udlægges på skovveje i Sdr. Grene Plantage, som er beliggende i landzone. Der er ca. 250 m til nærmeste bolig. Udkast til afgørelsen er sendt i høring hos naboer med grunde, der går langs med og grænsende op til vejstrækninger hvorpå, der skal lægges ovnfor og slagge. Skovvejene ligger i et område uden særlige drikkevandsinteresser. Skovvejene er ikke beliggende i et indvindingsopland til alment vandværk. Der er ca. 150 m til nærmeste boring (DGU nr ), som er en markvandingsboring vest for plantagen. Nærmeste vandværksboring er beliggende ca. 7,5 km nord for plantagen. Det vurderes at grundvandsspejlet for det øvre sekundære grundvandsmagasin er beliggende i en dybde på ca. 2,5-5 m under terræn. Af kommunens oplysninger fremgår, at der er en opadrettet gradient fra det nedre primære grundvandsmagasin til det øvre sekundære grundvandsmagasin i projektområdet. Nærmeste vandløb er Hoven Å, som er et målsat vandløb, der er beliggende ca. 80 m øst for plantagen. En mindre del af et par af skovvejene ligger indenfor åbeskyttelseslinjen i den nordøstlige del af plantagen. I ansøgningen er det oplyst, at der generelt ikke foregår dræning af overfladevand via grøfter m.v. Plantagen grænser mod nord og lidt mod øst op til 3 beskyttet naturområde med hede. Et lille stykke vej i nordøstlig ende af plantagen går ind i området. Ligeledes er der en 3 beskyttet eng beliggende ca. 100 meter øst for området. 5.2 Udlægning af ovnfor og jernslagge 8

9 Ovnfor og jernslagge anvendes som genbrugsmateriale til belægning på skovveje i Påbøl og Sdr. Grene Plantager. Det er i ansøgningen oplyst følgende om projektet: - Belægningen etableres på ca. 15 km skovveje i Påbøl Plantage og ca. 9,5 km skovveje i Sdr. Grene Plantage. I alt Ca. 24,5 km skovveje. - Skovvejene er ca. 4 meter bredde cm ovnfor og slagge ønskes udlagt generelt på skovvejene cm ovnfor og slagge ønskes udlagt inden for åbeskyttelseslinjen, beskyttelseszonen for fortidsminder og 3 områder. - Op til ca m 3 slagge svarende til tons ovnfor og slagge. Ovnfor og slagge vil løbende blive tilført aflæsningspladserne. Befæstelsen af skovvejene vil ske løbende. Projektejer har i ansøgningen på kortmaterialer indtegnet de skovveje i plantagerne, hvor der ønskes udlagt ovnfor og slagge, og hvor aflæsningspladserne ønskes placeret. Kortmaterialerne fremgår af bilag 1. Der afgraves ikke noget af terræn, inden belægningen etableres. Kommunen har efter aftale med projektejer sat vilkår om, at der maksimalt må udlægge 15 cm ovnfor og slagge på skovvejene. Dette betyder, at mængden af ovnfor og jernslagge i projektet reduceres til ca m 3 svarende til tons. Kommunen har fastsat vilkår om, at der skal være en minimumsafstand på 1 meter fra den maksimale grundvandsstand til belægningen med ovnfor og jernslagge. Ligeledes er der fastsat vilkår til midlertidigt oplag af ovnfor og jernslagge på aflæsningspladserne. 5.3 Ovnfor og jernslaggen Der er søgt om at udlægge ca (reduceret til ) m 3 ovnfor og jernslagge som belægning på skovvejene. Ovnfor og jernslagge leveres fra støberierne Vald. Birn A/S og Ferrodan A/S. Vald. Birn A/S producerer årligt ca ton ovnfor og slagge på støberiet i Holstebro. Ferrodan A/S i Skjern producerer årligt ca. 56 ton ovnfor. Jernet smeltes så det opnår en temperatur på ca C i ovnene. Slagge og oxider opstår ved smeltning af metaller. Ilt fremkalder dannelsen af oxider under smeltningen, og de reagerer hyppigt med udmuringsmaterialerne (ovnfor) eller reagerer med askerester fra koksene, og der dannes slagge og i de fleste tilfælde silicat slagge. Også stærkt oxiderende tilsatser og podemiddel kan være ansvarlig for dannelse af slagge. Restproduktet består af ca. 85% slagge og ca. 15% ovnfor. Slaggen udgøres hovedsageligt af silicium- og jernoxider, mens ovnfor består af en varmebestandig cement. Ovnfor og slagge kan indeholde en mindre mængde restjern, som skimmes af ovnen sammen med slaggen. Virksomheden har i ansøgningen indsendt tidligere analyseresultater af prøver udtaget af jernslagge og ovnfor fra Valdemar Birn og Tasso i forbindelse med tilsvarende projekter i Myremalm og Sunds plantager. 9

10 Analyserne er udført i perioden 1999 til I forbindelse med ansøgningen er der indsendt supplerende oplysninger i form af nye analyser på ovnfor og jernslagge fra Valdemar Birn og Ferrodan. Kemiske analyser og udvaskningstest er udført i henhold til retningslinjerne i Restproduktbekendtgørelsen. Jernslagge er ikke omfattet af Restproduktbekendtgørelsen, men det er oplagt af vurdere jernslaggens forurenende karakter ud fra de kriterier, der er fastlagt i Restproduktbekendtgørelsen (slagger fra affaldsforbrænding). Derudover vurderes i forhold til Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier og grundvandskvalitetskriterier. Analyseresultater fra tidligere analyser af ovnfor og jernslagge fra Vald. Birn fremgår af nedenstående tabel sammen med de analyseresultater, der foreligger fra nye prøver af det aktuelle ovnfor og jernslagge, der skal anvendes. Stofnavn Grundvandskvalitetskriterie Jordkvalitetskriterie 2 Afskæringskriterie Kategori 3 4 Analyser fra Prøve Prøve Mg/liter mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS Faststofanalyse: Arsen >20 2,5-94 <0,5 7,5 Cadmium 0,5 5 >0,5 <0,05 0,41 <0,025 0,16 Chrom (III + VI) > ,3 Chrom (VI) 20 >20 < 1,0 - < 1,6 <0,20 <0,22 Kobber > Kviksølv 1 3 >1 <0,05 - < 0,5 0,068 <0,05 Nikkel >30 5, ,6 Bly >40 4,3-30 6,7 0,89 Zink > <0,5 TOC 0,418 0,72 0,86 Eluatanalyse: Mg/liter Mg/liter Mg/liter Mg/liter Klorid ,1 73 1,2 <1 Sulfat ,7 2,2 Natrium ,4 46 5, Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterie, er den værdi, der skal sikre, at den fri og mest følsomme anvendelse af jorden er sundhedsmæssig forsvarlig. 3 Miljøstyrelsens afskæringskriterium angiver det niveau, hvorover der skal foretages fuldstændig afskæring fra jorden, så befolkningen ikke udsættes for den forurenede jord. 4 Kategori 3, Bilag 8, Bekendtgørelse nr af om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret, bygge- og anlægsaffald. 5 Analyser af jernslagge og ovnfor fra Vald. Birn, Prøvenr. N A-8. 6 Analyser af ovnfor fra Ferrodan, Prøvenr

11 Calcium 9, ,4 220 Arsen 0,008 0,008-0,050 <0,0008 0,0013 0,0015 0,0037 Barium 0,300-4,0 0, , ,340 0,650 Cadmium 0,0005 0,002-0,04 <0, , <0, , Chrom (III+IV) 0,025 0,010-0,5 <0,0005 0, ,0043 0,081 Kobber 0,100 0,045-2,0 <0,001 0, ,012 0,014 Kviksølv 0,0001 0,0001-0,001 <0, , <0,00003 <0,00003 Mangan 0,150-1,0 Nikkel 0,010 0,010-0,070 0,0012-0,0085 0,0027 0,048 Bly 0,001 0,010-0,100 <, <0,001 0, ,0068 Selen 0,010-0,030 <0,002 <0,002 Zink 0,100 0,100-1,500 <0,005 0,0324 0,035 0,081 ph 3,8-10,9 9,8 11,2 Ledningsevne 6, Faststofanalyser Tidligere analyser udtaget i perioden 1999 til 2008: Der er udført 11 analyser på slagger fra Vald. Birn. Indholdet af tungmetallerne bly, cadmium, chrom, kobber, kviksølv og zink overholder grænseværdierne for kategori 1 i genanvendelsesbekendtgørelsen og jordkvalitetskriterierne (JKK) i alle prøverne. Arsen lå gennemsnitlig på 20 mg/kg TS, der er grænseværdien for afskæringskriteriet (AKK), men med to målinger der overskred AKK (på henholdsvis 24 og 94 mg/kg TS). JKK og AKK for nikkel er sammenfaldende med en grænseværdi på 20 mg/kg. Nikkel lå gennemsnitlig på 38 mg/kg TS, der er en overskridelse på ca. 25 % til grænseværdien på 30 mg/kg TS. (7 ud af de 11 prøver overskred AKK). Analyser udført i 2017: Valdemar Birn: 11

12 Slaggen overholder faststofindholdet for kategori 1 og JKK for tungmetallerne arsen, bly, cadmiun, chrom, kobber, kviksølv og zink. Indholdet af nikkel i slaggen var på 56 mg/kg TS og overskrider dermed grænseværdien for AKK og for kategori 1 slagge på 30 mg/kg TS. Ferrodan: Faststofindholdet i ovnfor overholder grænseværdierne for kategori 1 og JKK for alle tungmetallerne (arsen, bly, cadmium, chrom, kobber, nikkel, kviksølv og zink). Resultaterne af analyserne fra 2017 er sammenlignelige med tidligere udførte analyser for ovnfor og jernslagge. Sammenlignes med slagge fra affaldsforbrænding som sandsynligvis ligger i kategori 3 jf. Restproduktbekendtgørelsen, er indholdet af tungmetaller i ovnfor og jernslagge lavt. Udvaskningstest Tidligere analyser udtaget i perioden 1999 til Der er udført 4 udvaskningstest på slagger fra Val. Birn. Eluatkoncentrationerne overholdte grænseværdierne for kategori 1 for alle stofferne. Analyser udført i 2017: Vald. Birn: Eluatkoncentrationerne overholder grænseværdierne for kategori 1 for alle stofferne pånær barium. Eluatkoncentrationen af barium er 340 µg/l og der er dermed en mindre overskridelse af grænseværdien for kategori 1/2 på 300 µg/l. Ferrodan: I prøven overskrides grænseværdien for kategori 1/2 for barium med et resultat på 650 µg/l. Ligeledes overskrides grænseværdien for kategori 1/2 for chrom med et resultat på 81 µg/l, som er over grundvandskvalitetskriteriet (GVKK) på 25 µg/l, samt grænseværdien for nikkel med et resultat på 48 µg/l, som er over GVKK på 10 µg/l. Alle de målte eluatkoncentrationer ligger dog indenfor grænseværdierne for kategori 3. Resultaterne af udvaskningstestene fra 2017 viser afvigelser i forhold til tidligere udførte analyser, idet eluatkoncentrationen for barium ligger indenfor kategori 3 i begge analyser, mens eluatkoncentrationerne for chrom og nikkel ligger indenfor kategori 3 i den en af analyserne. 12

13 5.4 Miljørisikovurdering Anvendelsen af ovnfor og jernslagge til belægning på skovveje i plantage vurderes ikke at være følsom arealanvendelse, idet der her tænkes på jord ved institutioner for børn, boliger og køkkenhaver. Det fremgår af oplysningerne i ansøgningsmaterialet: At jernslagge og ovnfor har et indhold af tungmetaller, der ligger indenfor grænseværdierne for kategori 1 restprodukter i Restproduktbekendtgørelsen med undtagelse af nikkel, som i nogle af de udtagne prøver overskride grænseværdien for kategori 1 og afskæringskriterierne. Udvaskningstest på ovnfor og jernslagge viser at eluatkoncentrationerne generelt er lave og under grænseværdierne for kategori 1 restprodukter. Dog ligger eluatkoncentrationen for barium i to prøver indenfor kategori 3 og i en prøve ligger eluatkoncentrationen for chrom og nikkel indenfor kategori 3. På baggrund heraf vurderes det, at ovnfor og jernslagge er sammenlignelig med restprodukter, der reguleres af Restproduktbekendtgørelsen. Virksomheden har ansøgt om at udlægge ovnfor og jernslagge på skovvejene med en lagtykkelse på 30 cm, svarende til maks. højde for anvendelse af restprodukter i kategori 2 og 3 til stier i henhold til Restproduktbekendtgørelsen. Da der ved udvaskningstest af udtagne prøver i forbindelse med projektet er målt eluatkoncentrationer for enkelte tungmetaller svarende til kategori 3, og belægningen på skovvejene etableres uden fast belægning nedsættes maks. højde af laget af jernslagge og ovnfor til 15 cm i tilladelsen. Dette for at mindske udvaskning af tungmetaller fra ovnfor og jernslaggen samt forurening af de underliggende jordlag. Ligeledes sættes der vilkår om, at der løbende under udførelse af projektet skal foretages prøveudtagning og eluatanalyse af ovnfor og slagge for at kontrollere, at der ikke sker en øget udvaskning til det sekundære grundvandsmagasin. Det vurderes, at grundvandsspejlet for det øvre sekundære grundvandsmagasin er beliggende i en dybde på ca. 2-5 meter under terræn i plantagerne og belægningen med ovnfor og jernslagge vil blive etableret ovenpå terræn. Det forventes på den baggrund, at der ikke vil ske forurening af det sekundære grundvand. Kommunen vurderer på baggrund af ovenstående, at anvendelsen af jernslagge og ovnfor i det konkrete projekt ikke vil kunne påvirke jord, undergrund og grundvand i væsentlig omfang, og at udlægningen er miljømæssig forsvarlig. 5.5 Natura 2000 og bilag IV-arter Natura

14 Nærmeste Natura 2000 område ligger ca. 6 km fra Påbøl Plantage og ca. 1,6 km fra Sdr. Grene Plantage. Der er tale om Borris Hede som er udpeget som EF fuglebeskyttelsesområde (F37) og EFhabitatområde (H 60) Det er Kommunens vurdering på baggrund af den store afstand til nærmeste Natura område, at projektet vil være uden væsentlig betydning for udpegningsgrundlaget, og for opnåelse af gunstig bevaringsstatus/bevaringsprognose for udpegningsgrundlaget. Kommunen vurderer, at det ansøgte projekt hverken i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller de arter og naturtyper området er udpeget på baggrund af. Bilag IV En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området. Det er kommunens vurdering, at plantearterne næppe findes på ansøgte sted. Ansøgte projekt vurderes derfor ikke at ville påvirke eventuelle forekomster af plantearterne i området. På baggrund af Faglig rapport nr. 635 fra Danmarks Miljøundersøgelser samt Ringkøbing- Skjern Kommunens øvrige kendskab vurderes det umiddelbart, at der kan være småflagermus, odder, markfirben, visse vandtilknyttede insekter, spidssnudet frø og strandtudse i området. Småflagermus: Ud fra småflagermus' levevis vurderes det, at de ikke påvirkes negativt af ansøgte projekt. Odder: kan forekomme i nærområdet i tilknytning til vandløb, sø eller fjord, men er med sin levevis næppe truet af ansøgte projekt. Markfirben: er udbredt i store dele af landet, men trues næppe af ansøgte projekt. Visse vandtilknyttede insekter: kan være tilknyttet nærområdets vandhuller og fugtige arealer. Disse påvirkes negativt, når vandmiljøerne næringsstofberiges eller gror til. Spidssnudet frø og strandtudse: kan forekomme i nærområdets vandhuller og fugtige arealer, men er med deres levevis næppe truet af ansøgte projekt. Padder påvirkes negativt, når vandmiljøerne næringsstofberiges eller ændrer karakter. På grundlag af nuværende viden vurderes det, at det ansøgte projekt ikke vil medføre negativ påvirkning af bilag IV-arter. Det er endvidere kommunens vurdering, at projektet ikke vil skade yngle- eller rasteområder for arter, der er beskyttet af Habitatdirektivets bilag IV. Vurderingen er gennemført i henhold til Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 926 af 27. juni 2016 (Habitatbekendtgørelsen). 6 Høring Udkast til afgørelsen er sendt i høring hos naboer med grunde langs med og grænsende op til vejstrækninger hvorpå, der skal lægges ovnfor og jernslagge. 14

15 Ligeledes er udkast til afgørelsen sendt i høring hos Miljøstyrelsen Østjylland, da plantagerne er fredskov. Høringsbrev er udsendt den 3. november 2017 med frist til den 17. november Følgende bemærkninger er modtaget fra Miljøstyrelsen Østjylland: Da Ringkøbing-Skjern Kommune forventes at godkende udlægningen af ovnfor og jernslagge i Påbøl og Sdr. Grene Plantage anser Miljøstyrelsen Østjylland materialet som et godkendt vejmateriale. Da vejmaterialet bruges til renovering af eksisterende skovveje i begge plantager, er det en del af skovdriften, og der kræves derfor ikke nogen dispensation fra skovloven for at gennemføre projektet. 7 Gyldighed og offentliggørelse 7.1 Gyldighed Tilladelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Ved klage kan Miljø- og Fødevareklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning. Udnyttelse i klageperioden og mens eventuel klage behandles sker på eget ansvar. 7.2 Offentliggørelse Afgørelsen bekendtgøres ved annoncering på kommunens hjemmeside, den 24. november Derudover orienteres en række interessenter direkte, jf. liste over modtagere af kopi af tilladelse 8 Klagevejledning 19 tilladelse Der kan efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 klages over Kommunalbestyrelsens afgørelse. Klageperioden er 4 uger. Eventuel klage over afgørelsen skal være indgivet senest fredag den 22. december Følgende kan klage: Ansøgeren, Sundhedsstyrelsen - Embedslægeinstitutionen Midtjylland samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Der kan desuden klages af visse organisationer, som angivet i lovens Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. 15

16 Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyret er 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødeklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. VVM-afgørelse I henhold til planlovens 58c, stk. 1 nr. 2 kan kommunens VVM-afgørelse alene påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Klageperioden er 4 uger. Eventuel klage over afgørelsen skal være indgivet senest fredag den 22. december Afgørelsen kan påklages af enhver med retlige interesse i sagens udfald. Det vil sige at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at kommunalbestyrelsen har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunalbestyrelsen efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Ansøgeren vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyret er 900 kr. for privat personer og kr. virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis afgørelsen påklages, kan Miljø og Fødevareklagenævnet påbyde et iværksat byggeri standset. 16

17 Prøvning ved domstolene Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 og planlovens 62 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sag skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Venlig hilsen Pernille Nielsen I forbindelse med behandlingen af en sag kan det være nødvendigt, at Kommunen indsamler, behandler og videregiver personoplysninger, der er nødvendige for sagens behandling. Ifølge persondataloven har du og andre, der er nævnt i sagen, blandt andet ret til at bede om indsigt i disse oplysninger, ret til at gøre indsigelser mod, at oplysningerne behandles, ret til at berigtige oplysningerne samt ret til at klage over behandlingen til Datatilsynet. Forvaltningsloven og offentlighedsloven giver normalt også mulighed for at få indsigt i sagen, og du har altid ret til at udtale dig. 17

18 9 Liste over modtagere af kopi af tilladelsen Sendt på mail: Lene Andersen ApS, A/S Paabøl Plantage, Region Midtjylland, Miljø, Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Midtjylland Danmarks Naturfredningsforenings Lokalforening for Ringkøbing-Skjern Kommune, Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, Danmarks Sportsfiskerforbund, Grundejere til grunde beliggende direkte op til vejstrækninger, hvor der etableres belægning med ovnfor og jernslagge: Påbøl Plantagevej 3, 6880 Tarm Påbølvej 13, 6880 Tarm Påbølvej 11, 6880 Tarm Påbølvej 5, 6880 Tarm Krusbjergvej 2, 6870 Ølgod Vejlevej 123, 6880 Tarm Miljøstyrelsen Østjylland, 18

19 10 Oversigt over skovveje i Påbøl og Sdr. Grene Plantager med 15 cm ovnfor og jernslagge Bilag 1 Kort over Påbøl Plantage med indtegning af aflæsningsplads og skovveje hvor der ønskes udlagt ovnfor og slagge. (obs. Uddrag af ansøgningsmaterialet målestoksforhold passer ikke) 19

20 Kort over Sdr. Grene Plantage med indtegning af aflæsningsplads og skovveje hvor der ønskes udlagt ovnfor og slagge. (obs. Uddrag af ansøgningsmaterialet målestoksforhold passer ikke) 20

21 11 Lovgrundlag Bilag 2 Tilladelsen er primært givet på følgende lovgrundlag fra Miljøministeriet (inklusive eventuelle ændringer til den anførte lovgivning, der er gældende på tilladelsestidspunktet): Lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 (miljøbeskyttelsesloven). Lov om forurenet jord, lovbekendtgørelse nr. 282 af 27. marts 2017 (jordforureningsloven). Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret, bygge- og anlægsaffald, nr af 15. december 2016 (restproduktbekendtgørelsen). Lov om planlægning, lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015 (planloven). Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfatter af lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), nr. 447 af 10. maj 2017 Bekendtgørelse om udpegning administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 926 af 27. juni 2016 (Habitatbekendtgørelsen). Der er endvidere benyttet følgende vejledninger: Miljøstyrelsens Vejledning nr. 6 af 1998 om oprydning på forurenede lokaliteter. Jordkvalitetskriterierne fremgår af afsnit 6.5 og seneste ændringer dateret juli 2010 fra Miljøstyrelsen By- og Landskabsstyrelsens vejledning om VVM i planloven nr af 12. marts 2009 Miljøstyrelsens orientering om forebyggelse af jord og grundvandsforurening på industrivirksomheder ved udvalgte aktiviteter nr. 6/