Aarhus for alle - en politik for alle aarhusianere
Indholdsfortegnelse Indledning side 3 Vision side 4 Det overordnede mål for Aarhus Kommunes Handicappolitik side 5 Kommunens serviceydelser bygger på tre principper side 6 Fokus 1: Deltagelse i samfundslivet - tilgængelighed side 7 Fokus 2: Sundhed og trivsel side 8 Fokus 3: Uddannelse og arbejde side 9 Fokus 4: Kultur og fritid side 10 Organisering side 11 2 AARHUS KOMMUNE
Aarhus for alle Indledning Aarhus Kommunes Handicappolitik 2012-2015 har overskriften Aarhus for Alle. Politikken bygger på FN s handicap konvention, Aarhus Kommunes TRE værdier, samt indspark fra erhvervsliv, butikscentre, Midttrafik, uddannelsesinstitutioner, cityforeningen, visit Aarhus, handicaporganisationer, medarbejdere i Aarhus Kommune og andre bidragsydere (se handicaprådets hjemmeside). Der er også indhentet erfaringer fra London, herunder Transport for London, city of London, inclusion London, og en række andre relevante videnspersoner. Formålet har været at trække på erfaringerne fra London, som skulle indtænke tilgængelighed i alle projekter forud for OL og de paralympiske lege 2012. Vi har i denne politik fokus på at udvikle og gentænke vores arbejde. Det gør vi blandt andet ved at samarbejde på tværs og inddrage hele byen i visionen Aarhus for alle. Vi lægger op til gentænkning og nytænkning for på denne måde, at få skabt de bedste mulige livsvilkår og løsninger, indenfor de givne rammer. Politikken anviser mål og retning for, hvordan handicapperspektivet indtænkes fra starten i alle kommunens projekter og serviceydelser. I Aarhus ønsker vi, at mennesker med handicap på linje med alle andre borgere skal opleve at være værdsatte medborgere og have lige muligheder for at bruge byen. Politikkens primære målgruppe er mennesker med handicap. Politikken taler også til pårørende, til ansatte i kommunen og til resten af samfundet. Sammen har vi et fælles ansvar for at skabe en by, hvor mennesker med handicap kan få et godt liv og være med til at præge byen. AARHUS KOMMUNE 3
Vision Visionen for Aarhus Kommunes Handicappolitik er: Aarhus er en by, hvor borgere med handicap deltager aktivt og bidrager efter formåen. Vi ser alle borgere som en ressource for byen. Vi ønsker at borgerne skal gives mulighed for at leve et selvstændigt liv, hvor alle har lige muligheder for deltagelse i samfundslivet. Den overordnede vision for Aarhus er Aarhus en god by for alle, hvor: For at skabe en by med plads til alle, skal vi arbejde sammen på tværs. Det offentlige, det private, de frivillige og resten af samfundet skal sammen arbejde for at skabe en by for alle. Alles viden og engagement skal forenes, i en stadig bestræbelse på at gentænke og nytænke rammerne for det gode liv. Alle skal have mulighed for at tage ansvar for eget liv og udnytte egne evner Vi skal i fællesskab hjælpe dem, der har brug for det Der skal være plads til forskellighed og mangfoldighed Visionen afspejler, at Aarhus Kommune har en bevidst holdning til, hvordan mødet med andre mennesker skal ske konkret udtrykt i kommunens TRE værdier: Troværdighed, Respekt og Engagement. Det handler om medborgerskab og om at høre til i et fællesskab. At have et socialt ansvar, der giver rettigheder og pligter i udviklingen af fællesskabet. Mennesker med handicap skal opleve at være ligeværdige medborgere, med respekt og accept af de begrænsninger et handicap giver. Borgere med handicap skal have hjælp og støtte, så de kan deltage i fællesskabet på egne præmisser. 4 AARHUS KOMMUNE
Aarhus for alle Det overordnede mål for Aarhus Kommunes Handicappolitik At borgeren får den service, der tjener deres samlede livssituation bedst. Denne service gives med baggrund i en solid og velovervejet faglighed fra medarbejderens og kommunens side. Vi ønsker samtidig at udmøntningen af Handicappolitikken vil medvirke til at styrke samarbejdet og dermed sammenhængskraften - på tværs af kommunen, de frivillige foreninger, erhvervsliv, kulturinstitutioner og interesseorganisationer. Vi ønsker således, at borgere med handicap og deres netværk: oplever sammenhæng i alle indsatser oplever at blive inddraget på alle niveauer støttes til at udvikle egne brugbare løsninger og strategier til at skabe sit eget gode liv oplever at blive mødt med troværdighed, respekt og engagement. Det engelske skib Tenacious er bygget til at mennesker med handicap kan være med. Skibet kan have 16 personer med handicap om bord. Skibet ligger til kaj i Aarhus under Tall Ship Race 2013. AARHUS KOMMUNE 5
Kommunens serviceydelser bygger på fire principper I mødet med borgeren arbejder Aarhus Kommune ud fra en vifte af muligheder og metoder, som sætter det enkelte menneske i stand til at handle så selvstændigt som overhovedet muligt. I forhold til børn med handicap arbejdes med en bred vifte af muligheder, for at sikre det enkelte barn det bedst mulige tilbud. De bærende principper i Aarhus Kommunes handicappolitik for voksne med handicap er 1) Rehabilitering, 2) Recovery, 3) Empowerment og 4) Habilitering. Borgere har forskellige behov og muligheder for livsudfoldelse og uafhængighed. Vores tilbudsvifte er dynamisk og målrettet de borgere, der til enhver tid er i kommunen. Vi har et dobbelt fokus på dels at styrke den enkelte personligt, dels at styrke omgivelserne, så de bliver mere tilgængelige og inkluderende. Dette kræver, at medarbejdere er bevidste om den helhed, som netop deres indsats indgår i. Et handicap forsvinder ikke selv om virkningerne kan reduceres med hjælpemidler. Derfor er det vigtigt at anerkende de udfordringer, som et handicap skaber.medarbejdere i Aarhus Kommune møder derfor borgeren med respekt for deres behov og ressourcer. Vi har fokus på, at borgeren bliver så selvhjulpen som muligt, og i det omfang det giver mening. Dette betyder, at vi har fokus på: borgerens ressourcer, frem for borgerens begrænsninger. at hjælpe borgeren til at se og bruge de ressourcer, som er i hans/hendes nærmiljø, således at borgerens samlede livssituation kan forbedres. at Aarhus Kommune gør brug af en vifte af muligheder og metoder, som sætter det enkelte menneske i stand til at handle så selvstændigt som muligt. at borgeren oplever kommunes service som en berigelse, der medfører større handlemuligheder for dem selv. Empowerment Empowerment betyder at vi, i mødet med borgeren styrker den enkeltes ressourcer. Vi møder borgeren der hvor de er, og arbejder på at den enkelte bliver bedre til at varetage eget liv på områder som uddannelse, arbejde, fritid, sundhed og samværet med andre mennesker. Recovery Recovery handler om, hvordan man bedst kommer videre og får skabt en bedre livssituation, med fokus på hvad man kan, fremfor hvad man ikke kan. De faglige medarbejdere i Aarhus Kommune vurderer, i dialog med borgeren, hvordan borgeren hjælpes bedst her og nu. Rehabilitering Rehabilitering betyder at vi sætter fokus på det hele menneske, fysisk, psykisk og socialt. I mødet med borgeren har kommunens medarbejdere fokus på at hjælpe borgeren med selv at få skabt sig et meningsfyldt og selvstændigt liv. Vores hjælp bygger på en koordineret, sammenhængende og vidensbaseret indsats, som skal forbedre borgerens samlede livssituation. Habilitering Habilitering betyder at udvikle nye evner og har til formål at støtte udviklingen hos en borger med medfødt eller tidligt erhvervet funktionshæmning. Habilitering er en bred, sammenhængende og helhedsorienteret indsats, der følger borgeren fra den tidligste barndom, gennem ungdommen og ind i voksenalderen, og hvor der er fokus på læring. Det overordnede mål med habilitering er fortløbende at styrke og udvikle de potentialer og færdigheder, en person med handicap har, for derved at opnå størst mulig selvstændighed og livskvalitet for borgeren. Herunder at iværksætte indsatser der fremmer bedst mulig kropsfunktion, indlæring, selvstændighed og selvtillid samt medvirker til borgerens aktive sociale deltagelse. Habilitering er en langsigtet indsats uden tidsbegrænsning, hvor man planlægger lange læringsforløb og forudser i forhold til overgange fra et system til et andet. 6 AARHUS KOMMUNE
Fokus 1: Deltagelse i samfundslivet - tilgængelighed Introduktion I Aarhus kommune ønsker vi så vidt muligt, at ophæve de barrierer der måtte forhindre, at alle borgere kan deltage aktivt i samfundslivet og livet i vores by. Mål Det er Aarhus Kommunes mål at sikre tilgængelighed for alle. Derfor har vi fokus på både psykisk og fysisk tilgængelighed fra byggeprojekternes begyndelse. Byrummet skal være tilgængelig for kørestolsbrugere, gangbesværede og andre grupper med funktionsnedsættelser. Vi foretrækker konstruktioner, som i sig selv er tilgængelige for alle. Kollektiv trafik og handicapkørsel skal supplere hinanden. Vi insisterer på dialog med de kulturelle aktører om at indtænke tilgængelighed fra starten. Tilgængelighed skal forstås bredt, både fysisk og psykisk tilgængelighed. Vi anvender digitale hjælpemidler* således, at offentlige arrangementer, kulturelle begivenheder osv. ikke kun kan opleves på stedet. Digitale hjælpe-midler understøtter målsætningen, så offentlige arrangementer, kulturelle begivenheder, hjemmesider og byrummet er tilgængelige for alle. * Ved digitale hjælpemidler forstår vi f.eks. (oplæsningsprogram til pc). Sådan arbejder vi I overenstemmelse med FN s handicapkonvention artikel 9, som vedrører tilgængelighed, arbejder vi for at sikre, at mennesker med handicap, på lige fod med andre har adgang til de fysiske omgivelser og transportmuligheder, den information og kommunikation, herunder informations- og kommunikationsteknologi og systemer, og de øvrige faciliteter og tilbud der er åbne for eller gives offentligheden, både i by områder og landdistrikter. Det betyder, at: Kommunes medarbejdere går i dialog med bysamfundets aktører om at indtænke tilgængelighed, når der skal etableres nye anlæg, bygninger og offentlige rum. AARHUS KOMMUNE 7
Aarhus for alle Fokus 2: Sundhed og trivsel Introduktion Handicappolitikken knytter an til Aarhus Kommunes sundhedspolitik, og med udgangspunkt i denne skal enhver borger kunne leve gode, sunde og lange liv. Enhver borger, uanset et handicap, skal have mulighed for at fungere på lige vilkår med andre. Mål Mennesker med handicap skal leve et godt liv med høj grad af livskvalitet og have lige muligheder for at leve et sundt liv. Tænke sundhedsperspektivet ind i alt hvad vi gør. Mennesker er forskellige, så vi målretter vores arbejde mod alle samfundsgrupper, herunder også borgere med handicap. Sikre en mangfoldighed i vores tilbud, sådan at alle har lige mulighed for at leve et godt og sundt liv. Mennesker med handicap skal have mulighed for at kunne frigøre sig fra behandling, pleje og hjælp, i den udstrækning det er muligt. Borgerne skal selv tage et medansvar for egen sundhed og trivsel i den udstrækning, det er muligt. Hvor det, ifølge en faglig vurdering, er nødvendigt skal kommunen yde støtte til at borgeren opnår sundhed og trivsel. Sådan arbejder vi For at understøtte FN-konventionens artikel 25 sundhed vil vi: Give borgerne hjælp til at leve et sundt liv, fordi vi tror på, at lige muligheder for at være sunde, giver samtidig lige muligheder for at leve et aktivt liv. Hjælpe borgeren til et aktivt liv med uddannelse, arbejde, kultur, sport og samvær med andre. Trivsel og sundhed hænger sammen og er ofte to sider af samme sag. Stræbe efter, at sætte den enkelte i stand til at handle så selvstændigt som muligt for at skabe bedst mulig trivsel i eget liv. Dette sker ved hjælp af en bred vifte af muligheder og metoder og altid i bestræbelsen på, at gøre borgeren så selvhjulpen og uafhængig, som muligt. Dette sker altid i dialog med borgeren og pårørende, fordi vi ad denne vej kan imødekomme de individuelle behov indenfor de givne rammer. 8 AARHUS KOMMUNE
Fokus 3: Udddannelse og arbejde Introduktion Mennesker med handicap skal så vidt muligt inkluderes i dag- og klubtilbud, i folkeskolen, i studiemiljøer, på arbejdspladser og i alle fællesskaber, hvor det er muligt. Mål At en borger trods funktionsnedsættelse kan få en uddannelse og et arbejde. Mindst 95% af en ungdomsårgang, skal have en uddannelse, dette gælder også børn og unge med handicap. At skabe en dialog og et samarbejde med erhvervslivet om at inkludere mennesker med handicap på arbejdsmarkedet. At alle indgår i ligeværdige og forpligtende fællesskaber. Sådan arbejder vi I overensstemmelse med FN konventionens artikel 24 og27 arbejder vi for at sikre at mennesker med handicap har reelle muligheder for såvel uddannelse som beskæftigelse. Det gør vi ved at: Skabe rammerne for dialogen med erhvervsliv og uddannelsesinstitutioner. Understøtte og udvikle ligeværdige fællesskaber. Gå forrest i målsætningen om, at få inkluderet mennesker med handicap på arbejdsmarkedet. Gennem møder og oplysning vil vi bygge bro mellem viden og praktiske erfaringer. Inddrage relevante samarbejdspartnere, såsom jobcentre og repræsentanter fra erhvervslivet i bestræbelserne på at åbne arbejdsmarkedet for mennesker med handicap. Bidrage til, at mennesker med handicap ses som en ressource, såvel i uddannelsessystemet som på arbejdsmarkedet. Ruste medarbejderne til at imødekomme borgernes forskellige behov. AARHUS KOMMUNE 9
Aarhus for alle Fokus 4: Kultur og fritid Introduktion Aarhus er rig på muligheder, når det gælder kulturtilbud og fritidsaktiviteter. Vi ved, at et aktivt kultur- og fritidsliv skaber glæde og trivsel for alle. Aarhus skal være en mangfoldig og inkluderende by også når det gælder kulturtilbud og fritidsaktiviteter. Mål Alle borgere skal have mulighed for at deltage og bidrage i fællesskaber og i kultur- og fritidsaktiviteter. Sådan arbejder vi For at leve op til FN konventionens artikel 30 om, at mennesker med handicap skal kunne deltage i kulturlivet, rekreative tilbud, fritidsaktiviteter og idræt arbejder vi for skabe rammerne på følgende måde: Vi sætter fokus på tilgængelighed ved idrætsanlæg, biblioteker og kulturinstitutioner både når det gælder indretning af bygninger og kommunikation til borgerne om fx hvilke anlæg, der har god tilgængelighed. Vi støtter aktiviteter og tilbud, der har en særlig opmærksomhed på mennesker med handicap. Aarhus kommune vil bidrage til at udvikle nye tiltag, hvor det er muligt og relevant, og vi er lydhøre overfor nye ideer til at håndtere kendte udfordringer derfor vil vi skabe gode rammer for dialogen på tværs af myndigheder og frivillige. 10 AARHUS KOMMUNE
Organisering Introduktion Aarhus Kommune ønsker, at arbejdet med at realisere handicappolitikkens mål foregår på tværs af kommunens forvaltninger og i samarbejde med erhvervsliv, butikscentre, Midttrafik, uddannelsesinstitutioner, cityforeningen, visit Aarhus, handicaporganisationer, medarbejdere i Aarhus Kommune og en række andre bidragsydere. Dermed ønsker vi, at udmøntningen af handicappolitikken bidrager til større sammenhængskraft og medborgerskab i Aarhus. For at dette skal være blive muligt inviterer vi til dialog og medinddragelse. Hensigten er, at få politikken levendegjort i form af konkret samarbejde om indsatser, der skal medvirke til, at vi når de mål, som er beskrevet under de fire fokusområder. På workshoppen vil vi indsamle ideer til, hvilke elementer der kan indgå i en handlingsplan for de enkelte områder, og hvordan der med fordel kan organiseres et samarbejde på tværs om disse elementer. På denne måde vil handlingsplanen bidrage til, at Aarhus bliver en by, hvor borgere med handicap deltager aktivt og bidrager efter formåen. Workshoppen gentages hvert år i juni, hvilket vil medvirke til at sikre, at Handicappolitikken løbende sammentænkes med de øvrige politikker, evt. en kommende medborgerskabspolitik. For at sikre den indre forankring i Aarhus Kommunes egen organisation lægges der op til, at Handicappolitikken én gang årligt drøftes/behandles på kommunens strategiske lederforum og i byrådet. Mål Vores mål er, at vi sammen og på tværs af sektorer skaber en god by for mennesker med handicap. Vi ønsker en by, hvor handicappolitikkens fire fokusområder er retningsgivende, og de konkrete indsatser sammentænkes. Sådan arbejder vi Aarhus Kommune ønsker en u-bureaukratisk og inddragende organisering, for at skabe samarbejde og synergi i arbejdet med at nå målene for de fire fokusområder. Handicaprådets sekretariat i Borgmesterens Afdeling har ansvar for at afholde årlige møder, i form af store workshops. Her inviteres erhvervsliv, butikscentre, Midttrafik, uddannelsesinstitutioner, cityforeningen, visit Aarhus, handicaporganisationer, medarbejdere i Aarhus Kommune og en række andre bidragsydere. På disse årlige workshops skaber Aarhus Kommune en ramme, hvor nye ideer kan opstå og eksisterende praksis kan gentænkes. Vi ønsker på denne måde at skabe et netværk på tværs, som kan gøre brug af hinandens viden, erfaringer og ressourcer. Det er Handicaprådets sekretariat, der står for organisering og kommunikation vedr. de årlige workshops, men vi inviterer alle interesserede med til at deltage i planlægningen og afviklingen. Den første workshop afholdes medio juni 2014 og har alle fire fokusområder på dagsordenen. AARHUS KOMMUNE 11
Vil du vide mere? Aarhus Kommunes tilbud til mennesker med handicap findes på kommunens hjemmeside: www.aarhus.dk Aarhus Kommunes Handicapråd kan kontaktes via: Handicaprådets Sekretariat Borgmesterens Afdeling Rådhuset 8000 Aarhus C Tlf. 8940 2304 E-mail: handicapraadet@aarhus.dk