Skatteudvalget 2010-11 SAU alm. del, endeligt svar på spørgsmål 568 Offentligt 1 Tale til brug for teknisk gennemgang af Kommissionens grønbog om online spil i det indre marked Tak for interessen Tak til Skatteudvalget for endnu engang at få lejlighed til at gennemgå en grønbog fra Kommissionen. Jeg og mine embedsmænd vil tage udgangspunkt i grønbogens overordnede liner. Også embedsmænd fra KUM Da emnerne i grønbogen går ud over Skatteministeriets områder for eksempel finansiering af almennyttige formål har jeg også assistance fra Kulturministeriet. Alle vil være klar til at besvare spørgsmål fra udvalget. Spørgsmål velkomne Skulle der være spørgsmål, som ikke kan besvares med det samme, er udvalget som altid meget velkommen til at stille skriftlige spørgsmål. Så skal jeg nok sørge for, at de bliver besvaret hurtigst muligt.
2 Grønbøger er normalt oplæg til drøftelse om Indledningsvis vil jeg understrege, at en grønbog er et dokument, som Kommission fremsætter i forbindelse med langsigtede planer. mulige ændringer De fleste grønbøger indeholder forskellige mulige løsninger af allerede identificerede problemer. Grønbøgers funktion er gennem en bred høringsprocedure at skabe grundlag for Kommissionen til at kunne fremsætte konkrete forslag. Grønbogen om spil indsamling af informationer Grønbogen om spil er af en lidt anden karakter eller måske kan man sige, at den er på et lavere niveau end normalt. Den fokuserer på at indsamle informationer om forskellige emner. Det drejer sig om mange emner med tilknytning til online spil, og Kommissionen har virkelig bestræbt sig på at få vendt mange sten i denne sammenhæng.
3 Der er tale om informationer om de nationale regler, erfaringer med disse regler og alle former for dokumentation. Kommissionens informationsindsamling har udmøntet sig i 51 spørgsmål. Kommissionen giver stor set ikke udtryk for egne holdninger og vurderinger i grønbogen, og der lægges kun i meget beskedent omfang op til, at høringsparter foretager konkrete vurderinger. Ikke konkrete løsningsmulighe Grønbogen indeholder altså ikke nogen konkrete forslag til regler eller andre initiativer. der Manglende EUharmonisering Årsagen til, at grønbogen er på dette meget indledende stadie er, at spilleområdet ikke er EU-harmoniseret det vil sige, der findes ikke i dag fælles EU-regler for regulering af området.
4 I Danmark har vi haft monopol på mange spil Igennem mange år har vi haft monopol på mange spil herunder online væddemål og kasinospil (sidstnævnte har dog ikke været udbudt af monopolet). Online spil er i stadig vækst og er karakteriseret af at være grænseoverskridende. Og stigende ulovligt udbud Udbydere uden tilladelse til at udbyde spil her i landet har i stigende grad set stort på vores lovgivning og udbudt spil ulovligt. Det har vist sig meget svært at håndhæve vores regler. Delvis liberalisering af spilleområdet vedtaget Blandt andet af disse årsager vedtog et enigt Folketing i juni 2010 at liberalisere online væddemål undtagen på heste og online kasinospil. Udenlandske udbydere kan efter den nye lovgivning få tilladelse til at udbyde spil her landet, hvis de betaler afgift til staten, opfylder en række krav om spilansvarlighed, aflevering af oplysninger til myndighederne mv.
5 Den nye lovgivning endnu ikke trådt i kraft pga. Den nye lovgivning skulle have været trådt i kraft 1. januar 2011. Det gjorde den ikke, fordi der desværre er blevet rejst spørgsmål om, hvorvidt der kan være statsstøtte forbundet med afgiftssatserne i den nye lovgivning. statsstøttesag Jeg kan oplyse, at vi stadig er optimistiske i denne sag. Jeg forventer at få en positiv afgørelse fra Kommissionen inden denne går på sommerferie. Derefter vil udbyderne kunne begynde at søge om spilletilladelser, og ved årsskiftet 2011/2012 regner jeg med, at den nye lovgivning endelig kan træde i kraft. DK støtter en dialog på EUplan på spilleområdet Fra dansk side erkender vi, at online spil i sin natur er grænseoverskridende. Derfor finder vi det positivt, at Kommissionen nu går ind i et arbejde på området, som kan skabe dialog på EU-plan og dermed åbne muligheder for samarbejde, informationsudveksling og fælles forståelse på visse områder.
6 Egentlig harmonisering lang væk Jeg må tilføje, at det er min opfattelse, at en egentlig harmonisering på området ligger meget langt ude i fremtiden. Men det er naturligvis vigtigt, at påvirke en proces selv om den er ret langsigtet. Regeringen vil lave høringssvar ud fra ny spillelovgivning Derfor agter regeringen at svare på de af spørgsmålene i grønbogen, der drejer sig nationale regler. Og jeg vil understrege, at svarene naturligvis vil blive givet med udgangspunkt i den af Folketinget vedtagne nye spillelovgivning. Bred europæisk høring Det er jo i denne retning, vi vil påvirke andre lande til også at gå. Videre forløb: Kommissionens Kommissionen har iværksat en bred europæisk høringsproces om grønbogen. Høringen er åben for alle
7 sammenfatning interesserede, og høringsfristen udløber 31. juli 2011. og prioriteter På grundlag af høringen forventes Kommissionen at udarbejde en meddelelse, som indeholder en sammenfatning af høringssvarene og prioritere de områder eller problemstillinger, der bør arbejdes videre med. Kommende Kommissionen har bebudet, at denne meddelelse kommer omkring årsskiftet 2011/2012. dansk EUformandskab Hvis det sker, vil det være naturligt for det danske formandskab at behandle meddelelsen, således at Rådet kan udtale sig om prioriteterne. Yderligere udspil på enkelt områder forventes ikke i det danske formandskab. Jeg vil nu give ordet til kontorchef Lars Henry Nielsen som
8 sammen med chefkonsulent Morten Rønde vil gennemgå hovedpunkterne i grønbogen om online spil.