Indhold Side 1. Baggrund og formål 1 2. Det lovmæssige grundlag for meddelelse af alkoholbevilling 1 2.1. Restaurationslovens område 1 2.2. Selvstændig erhvervsvirksomhed 1 2.3. Servering 1 2.4. Stærke drikke 2 3. Næringsbrev 2 3.1. Næringsbasen 2 3.2. Næringsprøve 2 4. Bevillingsmyndigheden 2 4.1. Bevillingsnævnets opgaver 3 5. Ansøgning om alkoholbevilling 3 5.1. Midlertidig bevilling 4 5.2. Forudsætninger for udstedelse af alkoholbevilling 4 5.3. Alkoholbevilling til personer 4 5.4. Alkoholbevilling til selskaber 4 5.5. Fornyelse af alkoholbevilling 5 5.6. Godkendelse af bestyrer 5 5.7. Forhåndstilsagn om alkoholbevilling 5 5.8. Afslag på alkoholbevilling 5 5.9. Bortfald af alkoholbevilling 6 5.10. Alkoholbevillingens gyldighedsperiode 6 6. Begrænsninger og betingelser 6 7. Lukketid og nattilladelse 6 7.1. Enkeltstående arrangementer 7 7.2. Udvidet åbningstid i forbindelse med helligdage 7 7.3. Varighed af udvidet åbningstid 7 8. Samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn 8 9. Restaurationens størrelse og indretning 9 10. Spilleautomater 9 11. Optræden i restaurationer 9 12. Udendørs servering 9 13. Videoovervågning 10 14. Forhold til restaurationsloven 10 15. Sagsgange 11 15.1. Alkoholbevilling og fornyelser 11 15.2. Bestyrergodkendelse og anmeldelse om ændring af direktion/bestyrelse 12
Restaurationsplan for Middelfart Kommune (godkendt af Middelfart Byråd den XX.XX.2014) 1. Baggrund og formål Baggrunden for restaurationsplanen er dannelsen af Middelfart Kommune og omlægningen af rets- og politikredsene. Ændringerne skaber behov for at sikre samarbejdet mellem myndighederne i de nye strukturer og at harmonisere administrationen af lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. (lovbekendtgørelse nr. 135 af 18.1.2010 med senere ændringer, herefter benævnt restaurationsloven) og dermed også at orientere nye og bestående virksomheder indenfor branchen. Restaurationsplanen skal: danne ramme om restaurationsbranchens aktiviteter, så de kan være til glæde for kunderne og forebygge ulemper for omgivelserne, sikre en ensartet og korrekt sagsbehandling i overensstemmelse med lovgivning og kommunale planer og politikker samt sikre et godt samarbejde indenfor området mellem kommunen og andre myndigheder, først og fremmest politiet. Du kan finde restaurationsloven her: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=129763 2. Det lovmæssige grundlag for meddelelse af alkoholbevillinger 2.1. Restaurationslovens område Loven omfatter restaurationsvirksomhed, hvorved forstås selvstændig erhvervsvirksomhed ved servering af stærke drikke. Endvidere omfatter loven servering af stærke drikke ved enkeltstående arrangementer. 2.2. Selvstændig erhvervsvirksomhed Virksomheder, hvis drift direkte eller indirekte tilsigter en økonomisk fordel. 2.3. Servering Servering er udslagsgivende for, at virksomheden underlagt restaurationsloven adskiller sig fra andre virksomheder, der handler med drikkevarer. Ved servering forstås salg af stærke drikke til nydelse på eller ved salgsstedet. 1
2.4. Stærke drikke Ved stærke drikke forstås drikkevarer med 2,8 pct. volumen alkohol eller derover. 3. Næringsbrev Enhver, som driver selvstændig erhvervsvirksomhed med salg af fødevarer til nydelse på eller ved stedet, skal have fødevarenæringsbrev. Drives virksomheden som et interessentskab (I/S) eller et kommanditselskab (K/S) skal alle fuldt ansvarlige have næringsbrev. 3.1. Næringsbasen Næringsbrev udstedes af Erhvervsstyrelsen, der fører et offentligt tilgængeligt register, som indeholder oplysninger om personer, selskaber m.v. (juridiske personer), der har næringsbrev. Registret betegnes Næringsbasen. Næringsbrevet er ikke et bevis på papir. Bevis på næringsbrev er alene optagelse i Næringsbasen, der kan ske ved selvregistrering med en digital signatur eller ved indsendelse af en optagelsesblanket. Nærmere herom på www.naeringsbasen.dk 3.2. Næringsprøve Alle, der skal have fødevarenæringsbrev, skal udover de almindelige betingelser også have bestået en næringsprøve. Næringsprøven indeholder en række spørgsmål inden for de områder, der har betydning for drift af en fødevarevirksomhed. Såfremt en erhvervsuddannelse er gennemført inden for et bestemt område, undtages for kravet om næringsprøve. 4. Bevillingsmyndigheden Middelfart Byråd har nedsat et bevillingsnævn, der er bevillingsmyndighed i Middelfart Kommune og med godkendelse af nærværende restaurationsplan har Byrådet jf. restaurationslovens 10 stk. 3 bemyndiget Bevillingsnævnet til på Byrådets vegne at træffe beslutninger i forhold til restaurationsloven. Bevillingsnævnet består af politidirektøren og 6 andre medlemmer valgt af Byrådet. 4 af disse medlemmer vælges blandt Byrådets medlemmer, mens 2 medlemmer vælges af Byrådet efter indstilling fra restauratører og personaleorganisationer inden for restaurationsbranchen. Nævnet vælger selv sin formand og næstformand. Nævnets funktionsperiode følger Byrådets valgperiode. 2
4.1. Bevillingsnævnets opgaver udstede alkoholbevillinger forny alkoholbevillinger godkende bestyrere i virksomheder, der har alkoholbevilling med politiets samtykke give tilladelse til udvidet åbningstid (nattilladelse) meddele forhåndstilsagn om alkoholbevilling til en kommende restauration på en bestemt adresse. 5. Ansøgning om alkoholbevilling Det er virksomhedens ansvar at sørge for, at alkoholbevillingen altid er gyldig. Ansøgning om alkoholbevilling mv. skal indgives til Lokalpolitiet i Middelfart Brovejen 242 5500 Middelfart eller til Fyns Politi Tilladelseskontoret Hans Mules Gade 1-3 5000 Odense C Tlf.: 114 mail: fyn@politi.dk Tilladelseskontoret udleverer ansøgningsskemaer og kan vejlede om udfyldelse af skemaet og om vedlæggelse af dokumentation. Ansøgningsskemaet kan endvidere findes på www.politi.dk/borgerservice/blanketter Tilladelseskontoret gennemgår ansøgningerne og kontrollerer, at den nødvendige dokumentation er til stede og fremskaffer oplysninger om ansøgerens hidtidige vandel og eventuelle tidligere beskæftigelse i restaurationsbranchen. Endvidere indhentes oplysninger hos SKAT og Middelfart Kommunes Teknik- og Miljøafdeling. ligesom der sker underretning af Fødevarestyrelsen, der anmodes om at fremkomme med eventuelle bemærkninger. Ved ansøgninger om alkoholbevillinger til nyetablerede restaurationsvirksomheder eller til restaurationsvirksomheder, hvis driftsform eller størrelse ønskes ændret væsentligt (for eksempel fra spiserestaurant til diskotek), stilles krav om fremsendelse af et detaljeret projekt, der redegør nærmere for såvel de indretningsmæssige som de driftsmæssige forhold. 3
Sagen fremsendes herefter af politidirektøren til Middelfart Kommunes Borgmestersekretariat, der forbereder sagens behandling til Bevillingsnævnet og udarbejder dagsorden til nævnets møde. 5.1. Midlertidig bevilling Når en ansøgning om alkoholbevilling er modtaget, kan politiet meddele ansøgeren en midlertidig bevilling, indtil Bevillingsnævnets afgørelse foreligger. Det er en forudsætning for en sådan midlertidig bevilling, at det skønnes overvejende sandsynligt, at Bevillingsnævnet udsteder en bevilling. 5.2. Forudsætninger for udstedelse af alkoholbevilling Forudsætninger der skal være til stede for at Bevillingsnævnet kan gå ind i en skønsmæssig vurdering af en ansøgning om alkoholbevilling: 5.3. Alkoholbevilling til personer ansøger har næringsbrev til det pågældende forretningssted, ansøger er fyldt 25 år eller er 23 år og har afsluttet en uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget, ansøger har ikke anmeldt betalingsstandsning eller er ikke under konkurs ansøger er ikke umyndig, under værgemålslovens 5 eller under samværgemål efter værgemålslovens 7 og ansøger har ikke forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover ligesom der ikke foreligger omstændigheder, der er nævnt i straffelovens 78, stk. 2, og som er til hinder for meddelelse af alkoholbevilling. 5.4. Alkoholbevilling til selskaber selskabet har næringsbrev til det pågældende forretningssted, selskabet har ikke forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover, selskabets vedtægter opfylder restaurationslovens finansieringsbestemmelser, direktionens medlemmer og flertallet af bestyrelsesmedlemmerne er fyldt 25 år eller er 23 år og har en afsluttet uddannelse inden for hotel- og restaurationsfaget og ikke er umyndige, under værgemålslovens 5 eller under samværgemål efter værgemålslovens 7, og ikke har forfalden gæld til det offentlige på 50.000 kr. eller derover ligesom der ikke foreligger omstændigheder, som er nævnt i straffelovens 78, stk. 2, og som er til hinder for meddelelse af alkoholbevilling. 4
5.5. Fornyelse af alkoholbevilling Ved behandling af ansøgninger om fornyelse af alkoholbevilling vil der blive foretaget en vurdering af forløbet af den hidtidige bevillingsperiode, herunder om der har været samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige eller ordensmæssige problemer forbundet med virksomhedens drift. Vurderingen kan indebære, at Bevillingsnævnet ikke fornyer bevillingen på uændrede vilkår. 5.6. Godkendelse af bestyrer Den daglige drift skal ledes af bevillingshaveren selv eller en bestyrer. Drives virksomheden fra flere forretningssteder, må kun et af disse ledes af bevillingshaveren. Hvert af de øvrige forretningssteder skal ledes af en bestyrer. Er bevillingshaver et selskab eller en forening, skal hvert af virksomhedernes forretningssteder ledes af en bestyrer. Ved den daglige drift forstås, at indehaveren eller bestyreren også skal have indseende med servering og udskænkning. Det er ikke tilstrækkeligt, at bestyreren kun kommer nogle timer dagligt for at varetage indkøb og regnskab. 5.7. Forhåndstilsagn om alkoholbevilling Bevillingsnævnet kan meddele forhåndstilsagn om, at der kan gives alkoholbevilling til en kommende restauration på en nærmere bestemt adresse. For at undgå, at kommende ansøgere forgæves foretager investeringer i køb af eller ombygning af lokaler med henblik på restaurationsdrift, kan der indgives ansøgning om forhåndstilsagn om alkoholbevilling til en kommende restauration på en af ansøgeren anført adresse. Ejeren af ejendommen, hvortil forhåndstilsagn om alkoholbevilling søges, skal have tiltrådt ansøgningen. Ansøgningen skal som minimum indeholde følgende oplysninger: gæstearealets størrelse restaurationens indretning driftsform og åbningstid. Et meddelt forhåndstilsagn gælder i 6 måneder og bortfalder, hvis der ikke inden udløb af 6 måneder er indgivet en egentlig ansøgning om alkoholbevilling til stedet. 5.8. Afslag på alkoholbevilling Bevillingsnævnets afslag på ansøgning om alkoholbevilling kan af ansøger indbringes for Middelfart Byråd inden 4 uger efter meddelelse om afslaget jf. restaurationslovens 10, stk. 4. 5
5.9. Bortfald af alkoholbevilling Efter restaurationslovens 18, jf. 10, stk. 2, kan en bevilling bl.a. bortfalde, når en bevillingshaver ikke overholder en af Bevillingsnævnet stillet betingelse for udstedelse af bevillingen. 5.10 Alkoholbevillingens gyldighedsperiode En meddelt alkoholbevilling gælder til et bestemt forretningssted og for et tidsrum på maksimalt 8 år. 6. Begrænsninger og betingelser Bevillingen kan efter omstændighederne begrænses og betinges jf. restaurationslovens 10, stk. 2. Hvorvidt en alkoholbevilling skal begrænses og/eller betinges, afgøres ud fra en samlet vurdering, jf. nedenfor pkt. a) j). Der kan eksempelvis fastsættes følgende begrænsninger og betingelser: a) Bevillingen gælder et kortere åremål end 8 år. b) Bevillingen begrænses til servering af øl, vin o.l. med en maksimal alkoholprocent på 15. Produkterne skal være færdigblandede /producerede fra fabrik/leverandør, idet det ikke tillades at der i restauranten blandes produkter af ingredienser med en større alkoholprocent end 15. c) Bevillingen begrænses til servering for en forenings medlemmer og gæster i følge med disse. d) Bevillingen betinges af, at bestemte personer fortsat er medlemmer af et selskabs direktion/bestyrelse eller forbliver i et interessentskab. e) Bevillingen betinges af, at alt personale skal være godkendt. f) Bevillingen betinges af, at der efter nærmere aftale med politiet etableres TV-overvågning. g) Bevillingen betinges af, at mindreårige ikke må opholde sig i restaurationen i den udvidede åbningstid. h) Bevillingen betinges af, at virksomheden drives som spiserestauration. i) Bevillingen betinges af, at der ikke opstilles spilleautomater. j) Bevillingen betinges af, at virksomheden ikke drives med hård udskænkning af stærke drikke eller iværksætter aggressiv og pågående markedsføring af stærke drikke, ligesom der ikke må foretages markedsføring og salg af spiritus på uddannelsesinstitutionerne. 7. Lukketid og nattilladelse Restaurationer og andre serveringssteder, hvortil der er offentlig adgang, skal være lukket i tiden fra kl. 02:00 til kl. 05:00 (alm. lukketid). I lukketiden kan der ske servering for overnattende gæster uden for de almindelige restaurationslokaler. 6
Ved særlige lejligheder såsom større byfester samt nytårsnat kan politiet tillade længere åbningstid i politikredsen eller en del af denne. Bevillingsnævnet kan med politiets samtykke tillade, at visse restaurationer har åbent i den almindelige lukketid, såfremt det ud fra miljø- og samfundsmæssige samt ordens- og ædruelighedsmæssige hensyn sammenholdt med virksomhedens karakter og driftsform skønnes forsvarligt. Tilladelsen er personlig og bortfalder ved ejerskifte af virksomheden. Der kan pålægges tidligere lukketid end den almindelige lukketids begyndelse, hvis det sker af hensyn til miljø, den offentlige orden eller ædruelighed. I lukketiden må der serveres for sammenkomster af foreninger eller sluttede selskaber, rejseselskaber og lignende, når det foregår i selskabslokaler, der er adskilt fra restaurationen, eller der er tilladelse fra politiet. 7.1. Enkeltstående arrangementer I forbindelse med fester, møder og lignende særlige lejligheder kan en person foretage servering, selv om pågældende ikke har næringsbrev og alkoholbevilling. Nærmere oplysninger herom fås ved henvendelse til Fyns Politi. Blanketter til underretning/ansøgning kan findes på www.politi.dk/borgerservice/blanketter 7.2. Udvidet åbningstid i forbindelse med helligdage Bevillingsnævnet har besluttet at give tilladelse til, at restaurationer med natbevilling, ud over den almindelige åbningstid (kl. 05:00-02:00) foruden natten efter fredage og lørdage også kan holde åbent i tidsrummet kl. 02:00-05:00 på natten efter følgende dage: Onsdagen før skærtorsdag 22. december Skærtorsdag 23. december 1. påskedag 25. december 1. juledag Torsdagen før St. Bededag 26. december 2. juledag Onsdagen før Kr. Himmelfart 30. december Kr. Himmelfart (torsdag) 31. december - nytårsnat 1. pinsedag 4. juni dagen før Grundlovsdag 5. juni - Grundlovsdag Tilladelsen er betinget af at Unge under 18 år må ikke opholde sig i restaurationsvirksomheden i den udvidede åbningstid (kl. 02:00-05:00) Virksomheden skal holde lukket i tidsrummet kl. 05:00-09:00 *) Gældende støjgrænser skal overholdes *) Hoteller med morgenmadsservering undtaget 7
7.3. Varighed af udvidet åbningstid Alle bevillinger til udvidet åbningstid til kl. 05:00 vil i førstegangstilfælde blive begrænset til en periode på 2 år (prøveperiode). Ansøgning om fornyelse af tilladelsen skal sendes til Bevillingsnævnets sekretariat. Såfremt der herefter igen meddeles nattilladelse, begrænses denne til udløb samtidig med alkoholbevillingen. 8. Samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn Ved Bevillingsnævnets afgørelse af, om der kan gives alkoholbevilling, skal der efter restaurationsloven tages samfundsmæssige, ædruelighedsmæssige, ordensmæssige og dermed sammenhængende hensyn. Der kan navnlig lægges vægt på: a) om der af bevillingsansøgeren, medlemmer af direktionen eller bestyrelse eller andre, der kan øve en bestemmende indflydelse på virksomhedens drift, er udvist en sådan adfærd, at der er grund til at antage, at virksomheden ikke vil blive drevet på forsvarlig måde, b) bevillingsansøgerens forretningsmæssige kvalifikationer, herunder om det må antages, at ansøgeren vil være i stand til at drive restaurationsvirksomheden på betryggende måde, c) bevillingsansøgerens økonomiske forhold og finansieringsplan, driftsbudget samt likviditetsbudget for virksomheden, herunder om det må anses for godtgjort, at virksomheden vil blive drevet for ansøgerens egen regning og risiko, d) størrelse, indretning og karakter i øvrigt af restaurationsvirksomheden, e) restaurationens beliggenhed, hvorved der kan anlægges byplanmæssige betragtninger, således at der kan vises tilbageholdenhed med at give tilladelse til nyoprettede restaurationsvirksomheder med servering af stærke drikke i egentlige boligkvarterer eller nær skoler eller andre institutioner, der søges af unge, f) om der som følge af en for stærk lokal koncentration af restaurationsvirksomheder med alkoholbevilling kan befrygtes uforsvarlig restaurationsdrift eller andre ædrueligheds- eller ordensmæssige problemer, eller g) om der foreligger andre konkrete ædruelighedsmæssige og dermed sammenhængende sociale og politimæssige forhold, der gør det betænkeligt, at alkoholbevilling gives. 8
9. Restaurationens størrelse og indretning Der vil normalt blive stillet krav om, at restaurationens gæsteareal er 30 m 2, og at restaurationen har mindst 20 siddepladser. Endvidere vil der i almindelighed blive stillet krav om indretning af personaletoilet samt særskilte gæstetoiletter til såvel herrer som damer og med direkte adgang fra gæstearealet. Yderligere oplysninger om restaurationsvirksomheders indretning mv. vil kunne indhentes hos FødevareSjælland/Fyn, Gl. Banegårdsplads 8, 4220 Korsør. 10. Spilleautomater Byrådet kan fastsætte, at der for ikke-gevinstgivende spilleautomater betales en afgift til kommunen. Afgiften vil kunne fastsættes som et fast beløb for hver automat eller som en procentdel af det indspillede beløb eller som en kombination heraf. Der betales ikke afgift for indtil to ikke-gevinst-givende spilleautomater. Den årlige afgift for de følgende spilleautomater må højst udgøre 4.000 kr. for hver spilleautomat. Opstilling af gevinstgivende spilleautomater må kun finde sted i restauranter med alkoholbevilling og må kun ske efter indhentet tilladelse fra Spillemyndigheden. Der må maksimalt opstilles 3 stk. gevinstgivende spilleautomater. Tilladelse til opstilling og drift af spilleautomater kan gives for 5 år ad gangen, dog højst for det tidsrum, hvor alkoholbevillingen er gældende. 11. Optræden i restaurationer I restaurationer må optræden for offentligheden kun ske med politiets tilladelse. 12. Udendørs servering Såfremt der ønskes adgang til udendørs servering fra en restaurationsvirksomhed, kan det finde sted efter indhentet tilladelse fra Middelfart Kommunes Teknik- og Miljøforvaltning samt efter forud indhentet udtalelse fra politiet og Fødevarestyrelsen. Tilladelse til udvidet åbningstid gælder ikke evt. udendørs servering. 9
13. Videoovervågning Etablering af videoovervågning i overensstemmelse med lov om tvovervågning kan være et vilkår for tildeling af alkoholbevilling. 14. Forhold til restaurationsloven Ovenstående baserer sig for en del af tekstens vedkommende på restaurationsloven. Såfremt der måtte vise sig forskelle i formuleringer mellem ovenstående og restaurationsloven, må en fortolkning ske på basis af selve loven. Du kan finde restaurationsloven her: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=129763 10
15. Sagsgange 15.1. Alkoholbevilling og fornyelser Andre Politi Middelfart Kommune Fyns Politi modtager ansøgning om alkoholbevilling (og evt. næringsbrev) Forespørgsel til SKAT Evt. forespørgsel til Fødevarestyrelsen Fyns Politi samler svarene, vurderer dem og afgiver indstilling med evt. vilkår til Middelfart Kommunes Bevillingsnævn Fyns Politi afslutter sagen Forespørgsel til Teknik- og Miljøforvaltningen teknik@middelfart.dk - hvor henvendelsen videresendes til Plan & Byg samt Natur- & Miljø Plan & Byg er koordinerende for forespørgslen og inddrager i fornødent omfang Beredskabet Borgmesterkontoret forbereder sagen til Bevillingsnævnet, der træffer beslutning Borgmesterkontoret sender afgørelse til Fyns Politi og ansøger (evt. med klagevejledning) 11
15.2. Bestyrergodkendelse og anmeldelse om ændring af direktion/bestyrelse Fyns Politi Ansøgning/anmeldelse modtages af Fyns Politi Indsamling af oplysninger, sagsbehandling og indstilling med evt. vilkår til Middelfart Kommunes Bevillingsnævn Fyns Politi afslutter sagen Middelfart Kommune Borgmesterkontoret forbereder sagen til Bevillingsnævnet, der træffer beslutning Borgmesterkontoret sender afgørelse til Fyns Politi og ansøger (evt. med klagevejledning) 12