U d s att E p o l i t i k L Y N G B Y - TAA R B Æ K KO M M U N E
F o r o r d a f B o r g m e s t e r R o l f A a g a a r d - S v e n d s e n Lyngby-Taarbæk Kommune har som en af de første kommuner i landet udarbejdet en politik for socialt udsatte. Formålet med politikken er at forebygge udsathed, samt at sikre socialt udsatte borgeres mulighed for at få dækket deres basale behov. Kommunen ønsker at sætte fokus på at skabe en sammenhængende indsats over for socialt udsatte borgere. For at høre synspunkter og få idéer til udsattepolitikken har Kommunalbestyrelsen inddraget socialt udsatte borgere, medarbejdere, interesseorganisationer og frivillige sociale foreninger i udarbejdelsen af politikken. Dette har været vigtigt for at indhente størst mulig viden om de socialt udsatte borgeres situation. Socialt udsatte borgere kan for eksempel være ramt af misbrug, hjemløshed, sindslidelse, ensomhed, kriminalitet, fattigdom eller have kombinationer af disse problemstillinger. De har dog tilfælles, at deres problemer hindrer dem i at få opfyldt deres basale behov. Samtidig skal det holdes for øje, at det ikke er en fastlåst situation at være socialt udsat. Socialt udsatte borgere kan blive yderligere marginaliseret, men de kan også hjælpes til et bedre liv gennem behandling og støtte. Det er derfor vigtigt med en kvalificeret indsats over for socialt udsatte borgere. At gøre en indsats for socialt udsatte borgere er ikke nyt for kommunen, men med denne politik præciserer Kommunalbestyrelsen de værdier og målsætninger, som skal danne rammerne for vores indsats over for socialt udsatte borgere. Der er med politikken således skabt rammer for en styrket, sammenhængende indsats. På Kommunalbestyrelsens vegne, Rolf Aagaard-Svendsen Borgmester
V I S I O N Lyngby-Taarbæk Kommune vil sikre socialt udsatte borgeres mulighed for at få dækket basale behov og samtidig understøtte den enkeltes mulighed for at træffe valg, der fremmer livskvaliteten. Indsatsen skal motivere socialt udsatte borgere til helt at komme ud af udsatheden. Desuden skal kommunens tidlige indsats forebygge, at borgere bliver socialt udsatte.
D e f i n i t i o n a f m å l g r u p p e n Målgruppen for udsattepolitikken er socialt udsatte borgere, der defineres som: En borger karakteriseres som socialt udsat, hvis en eller flere af følgende problemstillinger forhindrer borgeren i at få dækket sine basale behov: Misbrug Hjemløshed Sindslidelse Ensomhed Kriminalitet Fattigdom Børn og unge i familier med en eller flere af ovenstående problemstillinger karakteriseres som socialt udsatte, når barnet forhindres i at få dækket sine basale behov. Graden af udsathed afhænger endvidere af, i hvor høj grad: Borgeren har kontakt til det professionelle system. Borgeren formår og har mulighed for at bruge eksisterende tilbud. Borgeren har et privat eller professionelt netværk.
Socialt udsatte borgere har ofte komplekse og sammensatte problemer. I nedenstående figur illustrerer hvert af bladene i blomsten en af de seks ovennævnte problemstillinger. Borgere i midten af blomsten har således to eller flere af problemstillingerne. Jo flere problemstillinger, des mere socialt udsat antages borgeren at være. Udsattepolitikken fokuserer primært på at skabe bedre vilkår for borgere, der befinder sig i blomstens overlappende felter, og et vigtigt aspekt er også forebyggelse, så borgerne ikke bliver socialt udsatte. Misbrug Ensomhed Kriminalitet Sindslidelse Hjemløshed Fattigdom Udsathed er et komplekst og dynamisk fænomen.
Foto: Rasmus Holm Thomsen og Steffan Frandsen
H o l d n i n g e r o g v æ r d i e r I kontakten og arbejdet med socialt udsatte borgere er en række holdninger og værdier grundlæggende. Respekt og accept af den udsatte borger For Lyngby-Taarbæk Kommune er det vigtigt: At acceptere og respektere at der findes forskellige måder at leve livet på. At relationen til socialt udsatte borgere baserer sig på gensidig respekt. Det er vigtigt, at der gøres en indsats for at forbedre socialt udsatte borgeres levevilkår og at hindre yderligere udsathed. Denne indsats skal respektere, at socialt udsatte borgere, inden for lovens rammer, har ret til selv at bestemme, hvordan de vil leve deres liv, og om de vil tage imod kommunens tilbud. Samtidig kan det at blive mødt med respekt og accept skabe den tillidsfulde relation, der er nødvendig, for at socialt udsatte borgere kan ændre og forbedre deres levevilkår, så den udsatte kan leve sit ønskede liv. Tryghed For Lyngby-Taarbæk Kommune er det vigtigt: At socialt udsatte borgere har mulighed for at indgå i fællesskaber og netværk. At udvise lydhørhed og forståelse over for den enkelte borgers situation og ønsker. At socialt udsatte borgere føler sig trygge i kontakten med kommunen. Det er vigtigt, at socialt udsatte borgere har mulighed for at finde tryghed ved at indgå i fællesskaber med andre socialt udsatte borgere. Deltagelse i netværk og fællesskaber må dog ikke medføre, at socialt udsatte bliver fastholdt i deres udsathed.
H o l d n i n g e r o g v æ r d i e r At socialt udsatte borgere oplever tryghed er væsentligt for at kunne skabe og fastholde en positiv kontakt mellem kommunen og borgeren. Fleksibilitet For Lyngby-Taarbæk Kommune er det vigtigt: At indsatsen over for socialt udsatte borgere er tilpasset den enkelte. Jo mere komplekse problemstillinger, desto vigtigere er det, at kommunens ansatte har en fleksibel tilgang til arbejdet med socialt udsatte borgere. At tænke anderledes og nytænkende for at hjælpe socialt udsatte borgere. At kommunens medarbejdere er fleksible i opgaveløsningen og lægger vægt på det tværgående samarbejde. Derigennem sikres en sammenhængende indsats over for socialt udsatte borgere. Fleksibilitet og nytænkning i opgaveløsningen er vigtig, for at indsatsen bliver tilpasset den enkelte borgers situation og behov. Det tværgående samarbejde, helhedssynet og fleksibilitet skal sikre en sammenhængende og kvalificeret indsats over for socialt udsatte borgere.
M å l s æ t n i n g e r Mødet mellem kommunen og borgeren Lyngby-Taarbæk Kommune vil basere kontakten til socialt udsatte borgere på medinddragelse Kommunen vil opbygge relationer til socialt udsatte baseret på tillid mellem kommune og borger. Borgerne skal mødes med lydhørhed og forståelse og opleve, at de bliver inddraget i kommunens indsats. Kommunen ønsker desuden at være i dialog med og inddrage eventuelle brugerorganisationer på udsatteområdet. Lyngby-Taarbæk Kommune vil sætte fokus på den opsøgende indsats over for socialt udsatte borgere Gennem en bred, opsøgende indsats handler det om at skabe og fastholde kontakt til socialt udsatte borgere, som ellers ikke er i kontakt med kommunen. koordination og sammenhæng Lyngby-Taarbæk Kommune vil sikre en koordineret og sammenhængende indsats Kommunen vil arbejde for, at socialt udsatte borgere oplever en koordineret indsats, hvor der er sammenhæng i hjælp og tilbud. En koordineret indsats skal sikre, at socialt udsatte borgere får kendskab til og mulighed for at benytte sig af relevante tilbud om støtte, behandling eller andet.
M å l s æ t n i n g e r Gennem en helhedsorienteret indsats vil kommunen søge at hindre, at borgere, der rammes af sociale problemstillinger, bliver socialt udsatte. Endvidere vil kommunen reducere de negative virkninger for de borgere, der allerede er socialt udsatte. F o r e b y g g e n d e i n d s a t s Gennem det tværprofessionelle samarbejde skal en tidlig, forebyggende indsats over for børn og unge sikres Social udsathed udvikles oftest gennem en langvarig proces. Dårlige opvækstbetingelser kan skabe grobund for en sårbar udvikling, og det er derfor vigtigt med en tidlig, forebyggende indsats. Kommunen vil arbejde for en koordineret, forebyggende indsats på tværs af forvaltningerne. Der skal sættes fokus på at skabe sammenhæng på tværs af forvaltningerne. S u n d h e d Lyngby-Taarbæk Kommune vil arbejde for, at socialt udsatte får dækket deres sundhedsmæssige behov, herunder de særlige behov som følge af udsatheden Socialt udsattes særlige behov skal indtænkes i kommunens sundhedsfremmende indsats. Kommunen vil gennem en opsøgende indsats arbejde for, at socialt udsatte borgere får dækket sundhedsmæssige behov i samme omfang som kommunens øvrige borgere.
Socialt udsatte borgere mangler ofte kontakt til sundhedsvæsnet, og der skal derfor være fokus på fleksible metoder til at skabe kontakt til socialt udsatte borgere. bolig Lyngby-Taarbæk Kommune vil støtte socialt udsatte borgere i at opnå og fastholde en bolig, der er afstemt den enkeltes situation og behov Kommunen vil støtte socialt udsatte borgere i at kunne bo i egen bolig, og samtidig i størst muligt omfang tilbyde alternative boformer til borgere, der ikke kan fastholde egen bolig. Kommunen vil således bestræbe sig på, at der er det fornødne antal boliger tilgængelige for socialt udsatte borgere, herunder boliger til udsatte grupper med særlige boligbehov. behandling Lyngby-Taarbæk Kommune vil sikre, at socialt udsatte borgere tilbydes differentierede tilbud, der kan imødekomme udsattes komplekse behandlingsbehov Udsatte borgere med behandlingsbehov skal opleve en hurtig og professionel sagsbehandling. Behandlingen skal til en hver tid leve op til de kvalitetsstandarder, der er beskrevet på området. Når der tages stilling til socialt udsatte borgeres behandlingsbehov, skal udtalelser og vurderinger fra eksperter inddrages og respekteres.
M å l s æ t n i n g e r sociale tilbud Lyngby-Taarbæk Kommune vil arbejde for, at socialt udsatte borgere får mulighed for at få dækket deres behov for individuel støtte og socialt samvær Der skal tages udgangspunkt i den enkeltes situation og således tilbydes individuel støtte og hjælp til at deltage i sociale aktiviteter efter behov. Desuden ønsker kommunen at samarbejde med det eksisterende foreningsliv om at skabe aktiviteter for socialt udsatte borgere. beskæftigelsesrettede tilbud Lyngby-Taarbæk Kommune vil sikre, at socialt udsatte borgere tilbydes differentierede beskæftigelsesrettede tilbud Ud fra den enkelte udsattes vilkår skal indsatsen fremme den enkeltes muligheder for beskæftigelse og så vidt muligt tilbagevenden til arbejdsmarkedet.
LY N G B Y - T A A R B Æ K K O M M U N E w w w. l t k. d k T l f. 4 5 9 7 3 0 0 0 Design: Duexdesign Tryk: Grefta Tryk A/S