Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 18. oktober 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2017/0259 (NLE) 13354/17 N 36 EEE 39 AGRI 560 FORSLAG fra: modtaget: 17. oktober 2017 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union COM(2017) 595 final Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2017) 595 final. Bilag: COM(2017) 595 final 13354/17 clf DGC 2A DA
EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 17.10.2017 COM(2017) 595 final 2017/0259 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter DA DA
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET Forslagets begrundelse og formål BEGRUNDELSE EU og Norge har undertegnet aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS-aftalen), som indeholder bestemmelser om fri bevægelighed for varer, med undtagelse af landbrugsprodukter og fiskevarer. For så vidt angår landbrug, fastsættes det i EØS-aftalens artikel 19, at parterne hvert andet år skal foretage en undersøgelse af vilkårene for samhandelen med landbrugsprodukter og på et gensidigt grundlag til begges fordel tage stilling til yderligere begrænsninger af alle former for handelshindringer i landbrugssektoren. Forhandlingerne blev ført fra den 3. februar 2015 til den 5. april 2017. Aftalen, som blev paraferet af parterne den 5. april 2017, indeholder bestemmelser om yderligere handelspræferencer for handelen med landbrugsprodukter, herunder yderligere fuldt liberaliserede toldpositioner. For mere følsomme produkter som kød, mejeriprodukter, grøntsager og prydplanter er der opnået enighed om yderlige eller nye toldkontingenter. Det er begge parters hensigt, at aftalen skal træde i kraft tre måneder efter datoen for deponering af det sidste godkendelsesinstrument. Sammenhæng med de gældende regler på samme område Den hidtidige aftale havde form af en brevveksling om liberalisering af handelen med landbrugsprodukter mellem Norge og Den Europæiske Union, jf. EØS-aftalens artikel 19. Den hidtidige aftale blev undertegnet den 15. april 2011. Den indeholdt bestemmelser om gensidige toldkontingenter og toldnedsættelser. Den omfattede også et tilsagn fra parterne om efter to år at genoptage de bilaterale forhandlinger i henhold til EØS-aftalens artikel 19. Med den bilaterale handelsaftale om landbrugsprodukter mellem EU og Norge fra 2011 blev den toldfrie adgang for EU's landbrugsprodukter til det norske marked øget til 60 % af handelen. Dette tal viser, at der var rige muligheder for yderligere handelsindrømmelser. Derfor tager den seneste forhandlingsrunde sigte på at: øge graden af liberalisering på begge sider forhøje de gældende toldkontingenter åbne nye toldkontingenter for yderligere landbrugsprodukter fjerne visse handelshindringer. Sammenhæng med Unionens politik på andre områder Udvidelsen af handelsforbindelserne med Norge er i tråd med EU's overordnede handelspolitik og er til fordel for EU, da EU er nettoeksportør af basislandbrugsprodukter til Norge. I 2016 var balancen i handelen til stor fordel for EU, idet EU's eksport nåede op på 2,495 mio. EUR, hvorimod importen fra Norge var på 307 mio. EUR. EU's eksport til Norge består hovedsagelig af vin, eddike, foder, soja- og rapsolie, levende planter og ost. Importen til EU fra Norge består hovedsagelig af sojabønneolie samt animalske og vegetabilske olier og restprodukter heraf, pelsskind og ikkedenatureret ethanol. DA 2 DA
2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET I november 2014 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede en ny runde forhandlinger med Norge for at opnå yderligere handelspræferencer for handelen med landbrugsprodukter, jf. EØS-aftalens artikel 19. 3. VIRKNINGER FOR BUDGETTET Denne aftale vil ikke have nogen indvirkning på udgiftssiden af EU's budget. De nye indrømmelser for import fra Norge vil sandsynligvis resultere i en reduktion af egne indtægter, idet der vil blive opkrævet mindre told. DA 3 DA
2017/0259 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v), under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: (1) Ifølge artikel 19 i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde skal de kontraherende parter give tilsagn om at fortsætte deres bestræbelser på at opnå en gradvis liberalisering af deres indbyrdes handel med landbrugsprodukter. (2) I overensstemmelse med Rådets afgørelse (EU) 2017/ 1 blev aftalen i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter ("aftalen") undertegnet den [ ] med forbehold af senere indgåelse. (3) Aftalen bør godkendes på vegne af Den Europæiske Union VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Aftalen i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter godkendes hermed på vegne af Unionen. Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse. Artikel 2 Formanden for Rådet udpeger den person, som er beføjet til på Den Europæiske Unions vegne at deponere det godkendelsesinstrument, der er omhandlet i aftalen, med henblik på at udtrykke Den Europæiske Unions samtykke til at blive bundet af aftalen 2. 1 Rådets afgørelse (EU) 2017/ om undertegnelse på Unionens vegne af en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om yderligere handelspræferencer for landbrugsprodukter (EUT [...], [...], s.[...]). 2 Datoen for aftalens ikrafttræden offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende på foranledning af Generalsekretariatet for Rådet. DA 4 DA
Denne afgørelse træder i kraft den [ ]. Udfærdiget i Bruxelles, den. Artikel 3 På Rådets vegne Formand DA 5 DA