GUIDE Regler for frivillige på offentlige ydelser Udskrevet: 2017
Indhold Regler for frivillige på offentlige ydelser.............................................. 3 Regler for frivillige på dagpenge og efterløn.......................................... 7 2 Guide
Regler for frivillige på offentlige ydelser En rådgivningsguide om reglerne for frivilligt arbejde til dig, der modtager efterløn, dagpenge, kontanthjælp, sygedagpenge, førtidspension, folkepension, fleksjobløn eller er i et ressourceforløb. Denne guide indeholder en oversigt over de regler, du skal være opmærksom på, når du er frivillig og modtager offentlige ydelser. Der er nemlig regler for, hvilket frivilligt arbejde du må udføre og i hvilket omfang. Guiden er skrevet til dig, som enten modtager: efterløn eller dagpenge kontanthjælp, sygedagpenge førtidspension folkepension fleksjobløn eller er i et ressourceforløb. Jeg modtager dagpenge eller efterløn Hvis du modtager dagpenge eller efterløn, gælder der helt særlige regler for, hvilket slags frivilligt arbejde du må udføre. Hvis ikke du følger reglerne, kan du risikere at få nedsat dine dagpenge eller din efterløn. Det skyldes, at loven skelner præcist mellem, om du: Udfører frivillige aktiviteter Udfører frivilligt ulønnet arbejde Udfører frivilligt arbejde som medfører fradrag i din ydelse Overholder antallet af timer, du må være frivillig Det er vigtigt at du afklarer med din A-kasse, hvordan de vil kategorisere din mulige frivillige indsats. Det er nemlig A-kassen, som fortolker loven i forhold til din mulige frivillige indsats som modtager af dagpenge eller efterløn. Du har pligt til at orientere din A-kasse skriftligt om, at du ønsker at gøre en frivillig indsats. Det kan du fx gøre ved, at du sender en kort beskrivelse af, i hvilken sammenhæng du gerne vil være frivillig, hvad dine opgaver vil være, og hvor mange timer du regner med at være frivillig om ugen. Husk at bede om at få en skriftlig kvittering på, at A-kassen har modtaget din beskrivelse. Regler for frivillige på offentlige ydelser 3
Hvis ikke du sikrer dig, at din A-kasse er indforstået med dit frivillige arbejde, kan du risikere, at du ikke overholder reglerne, og at du får nedsat din ydelse. Derfor anbefaler vi altid, at du får et skriftligt bevis på, at din A-kasse er indforstået med din frivillige indsats. Du skal også bruge den skriftlige afgørelse, hvis du ønsker at anke A-kassens afgørelse. Læs mere i vores guide Regler for frivillige på dagpenge eller efterløn. Jeg modtager kontanthjælp Som kontanthjælpsmodtager er der som udgangspunkt ingen begrænsninger for, hvad du må udføre af frivilligt arbejde. Din frivillige indsats må bare ikke påvirke din rådighedspligt. Derfor skal du være opmærksom på, at din rådighedspligt til enhver tid går forud for dit frivillige arbejde. Det betyder, at du ikke må være mere bundet af dit frivillige arbejde, end at du umiddelbart kan starte i et lønnet arbejde. Og at det frivillige arbejde heller ikke må forhindre dig i aktivt at forsøge at finde lønnet arbejde. Vi anbefaler, at du altid taler med din sagsbehandler, inden du går i gang med frivilligt arbejde eller frivillige aktiviteter. Vi anbefaler også, at du orienterer din sagsbehandler løbende om din indsats. Både så du er sikker på, at du ikke bryder nogle regler, men også for, at I taler om de erfaringer og kompetencer, du får. Jeg modtager sygedagpenge Når du får sygedagpenge, er der som udgangspunkt ingen begrænsninger for, hvad du må udføre af frivilligt socialt arbejde. Men du skal være opmærksom på, at dit frivillige arbejde ikke forsinker din helbredelse eller står i vejen for dit samarbejde med kommunen. Du skal være opmærksom på, at kommunen kan stoppe udbetalingen af dine sygedagpenge, hvis kommunen mener, at dit frivillige arbejde betyder, at du forsinker din helbredelse. Eller, hvis de vurderer at du ikke medvirker aktivt i kommunens opfølgning, Vi anbefaler derfor, at du altid taler med din sagsbehandler, inden du går i gang med frivilligt arbejde. Vi anbefaler også, at du orienterer din sagsbehandler løbende om din frivillige indsats. Så du er helt sikker på, at du ikke bryder nogle regler, og så du får anledning til at tale om de erfaringer og kompetencer, du får, med din sagsbehandler. 4 Guide
Jeg modtager førtidspension Hvis du får førtidspension, er der som udgangspunkt ingen begrænsninger i, hvad du må udføre af frivillig indsats. Du skal være opmærksom på, at din frivillige indsats i et vist omfang kan indgå i kommunens løbende vurdering af, om du har forbedret din erhvervsevne. Hovedprincippet er, at frivilligt socialt arbejde ikke har betydning for hverken tilkendelse eller frakendelse af førtidspension. Vejledningen om førtidspension fastslår, at førtidspensionister godt må varetage et ulønnet frivilligt socialt arbejde efter tilkendelsen af førtidspensionen Jeg modtager folkepension Hvis du får folkepension, er der ingen begrænsninger for, hvilken form for frivilligt arbejde du må udføre og i hvilket omfang. Jeg modtager fleksjobløn Hvis du er ansat i et fleksjob og dermed får fleksjobløn, anbefaler vi, at du altid kontakter din sagsbehandler, før du begynder at arbejde frivilligt. Selv om du er i fleksjob er flekjoblønnen en offentlig støtte. Det betyder, at du sagtens kan arbejde frivilligt, men at kommunen skal være indforstået med din frivillige indsats. Derfor anbefaler vi, at du altid får et skriftligt tilsagn fra din sagsbehandler, før du begynder at arbejde frivilligt. Vi anbefaler også, at du orienterer din sagsbehandler løbende om din indsats. Både så du er sikker på, at du ikke bryder nogle regler, men også for at I taler om de erfaringer og kompetencer, du får. Jeg er i et ressourceforløb Der er i udgangspunktet ingen begrænsninger for, hvad du må udføre af frivilligt arbejde, hvis du er under 40 år og deltager i et individuelt ressourceforløb. Du skal være opmærksom på, at når kommunen udarbejder dit ressourceforløb, kan dit frivillige arbejde indgå som en faktor fx i vurderingen af din erhvervsevne. Du skal også være opmærksom på, at din frivillige indsats i et vist omfang kan indgå i den løbende vurdering af, om du har forbedret af din erhvervsevne under ressourceforløbet. Vi anbefaler derfor, at du altid taler med din sagsbehandler, inden du går i gang med frivilligt arbejde. Regler for frivillige på offentlige ydelser 5
Vi anbefaler, at du orienterer din sagsbehandler løbende om din indsats, så du er helt sikker på, at du ikke bryder nogle regler. Dermed får I også anledning til at tale om de erfaringer og kompetencer, du får i dit frivillige arbejde. Senest revideret: Torsdag, 2. juni 2016 6 Guide
Regler for frivillige på dagpenge og efterløn Der gælder særlige regler for, hvilket slags frivilligt arbejde du må udføre, hvis du er på dagpenge eller efterløn. Her kan du læse om i hvilke organisationer du må udføre frivilligt arbejde, hvilken form for frivilligt arbejde du må udføre og hvor meget. Hvis du overtræder disse regler, kan A-kassen modregne i dine dagpenge eller i din efterløn. Det er derfor vigtigt, at du kender til reglerne. Her er en guide til, hvordan du kan udføre frivilligt arbejde mens du er på dagpenge eller efterløn uden at blive modregnet. Hvor må jeg lave frivilligt arbejde? Som udgangspunkt må du arbejde frivilligt i organisationer, foreninger eller lignende, som er grundlagt af frivillige, og hvor et eventuelt økonomisk overskud anvendes til almennyttige formål. Det betyder ikke noget, om organisationen, foreningen eller lignende er finansieret helt eller delvist af offentlige midler, og det frivillige arbejde kan også finde sted uden for organisationer fx i løsere netværk. Almennyttige organisationer er fx: Organisationer eller foreninger med et socialt eller humanitært sigte Kirkelige foreninger Kulturelle foreninger Beboer-, ejerlejligheds- eller grundejerforeninger Sportsforeninger Patientforeninger Fra 1. januar 2018 ændres definitionen på en frivillig organisation. Med den nye definition fjernes blandt andet kravet om, at overskuddet skal gå til almennyttige formål. Den nye definition berører særligt idrætsområdet, som ikke tidligere har været fuldt omfattet af definitionen. Hvis du udfører frivilligt arbejde i offentlige institutioner (fx hospital, plejehjem, folkeskole) eller i private virksomheder, bliver du trukket i dine dagpenge eller i din efterløn. Du kan imidlertid godt være frivillig i en almennyttig forening, som afholder aktiviteter på en offentlig institution eller i en virksomhed - så er du stadig frivillig for foreningen, og du bliver derfor ikke trukket i dine dagpenge eller efterløn. Hvilken form for frivilligt arbejde må jeg lave? I reglerne for, hvad du må uden modregning, skelner A-kassen mellem om du udfører frivillige aktiviteter eller frivilligt ulønnet arbejde. Der er ingen begrænsninger på, hvor mange timers frivillige aktiviteter du må lave som dagpengemodtager eller efterlønner, derimod må du kun lave frivilligt ulønnet arbejde 4 timer Regler for frivillige på offentlige ydelser 7
om ugen i gennemsnit i en udbetalingsperiode. Fra 5. juni og frem til den 31. december 2017 må du udføre op til 15 timers frivilligt ulønnet arbejde om ugen uden modregning i din ydelse. Fra den 1. januar 2018 ændres reglerne, således at dagpengemodtagere må udføre op til 10 timer om ugen uden fratræk, mens timegrænsen er 15 timer for efterlønnere. Hvad er en frivillig aktivitet? En frivillig aktivitet er kendetegnet ved, at det ikke udbydes som almindeligt lønarbejde. Det kan fx være, at: servere kaffe på et socialt værested sortere tøj i en genbrugsbutik være besøgsven. Selv om du kan udføre frivillige aktiviteter uden begrænsning, skal du alligevel altid orientere din A-kasse, før du går i gang med den frivillige aktivitet. Hvad er frivilligt ulønnet arbejde? Frivilligt ulønnet arbejde er arbejde, som udføres frivilligt og ulønnet i en almennyttig organisation. Opgaven, som udføres, kunne i princippet udbydes som almindeligt lønarbejde. Det kan fx være som: Socialrådgiver på et krisecenter Jurist i en retshjælp Pleje af ældre, syge eller handicappede i eget hjem, som en offentlig myndighed ikke er forpligtet til at udføre Hvilken form for frivilligt arbejde må jeg ikke udføre? Hvis du udfører frivilligt arbejde i andet end en almennyttig organisation, eksempelvis i en privat virksomhed, i staten, regionen eller kommunen, bliver du trukket i dine dagpenge eller efterløn. Men, der er også særlige typer af frivilligt arbejde i almennyttige organisationer, som du ikke kan udføre, uden at blive trukket i dine dagpenge. Også selvom du gør det mindre end 4 timer om ugen (15 timer om ugen fra den 5. juni-31. december 2017). Det drejer sig om opgaver, der kan karakteriseres som enten primær drift eller vedligeholdelse. Primær drift Primær drift er arbejde, der sikrer organisationens overordnede, administrative drift. Det kan f.eks. være: 8 Guide
Personaleadministration Ledelse Økonomistyring. Primær drift er også opgaver, som det offentlige er forpligtet til at udføre fx udbringning af mad til ældre hjemmeboende. Mindre administrative opgaver regnes ikke med til primær drift, og du vil derfor ikke blive trukket i dine dagpenge eller efterløn, med mindre du udfører mere end 4 timers frivilligt arbejde om ugen. Fra 5. juni - 31. december 2017 kan du udføre helt op til 15 timer om ugen uden fratræk. Fra 1. januar 2018 kan dagpengemodtagere udføre op til 10 timer, mens efterlønnere kan udføre op til 15 timer uden fratræk. Administrative opgaver, som ikke regnes med til primær drift er fx: Arkivarbejde og receptionistopgaver Opgaver ved indsamling af penge Koordination og formidling af frivilligt arbejde Bogholderi og revision i mindre foreninger. Vedligeholdelse Vedligeholdelse er arbejde, der sikrer, at de fysiske rammer er i orden. VVS-arbejde, som kræver autorisation elektriker-arbejde, som kræver autorisation daglig rengøring malerarbejde Der er dog undtagelser. Du bliver ikke trukket i dine dagpenge for at udføre mindre opgaver af praktisk karakter såsom lejlighedsvis rengøring, maling af klubhus og mindre håndværksopgaver, der ikke kræver autorisation. Hvor meget frivilligt arbejde må jeg udføre? Hvis din frivillige indsats er en frivillig aktivitet, må du udføre så meget frivilligt arbejde, du ønsker. Hvis der er tale om frivilligt ulønnet arbejde, må du arbejde op til 4 timer om ugen. Fra den 5. juni og frem til 31. december 2017 må du udføre helt op til 15 timers frivilligt ulønnet arbejde om ugen uden modregning i din ydelse. Regler for frivillige på offentlige ydelser 9
Fra 1. januar 2018 indføres nye regler som betyder, at dagpengemodtagere må udføre op til 10 timer, mens efterlønnere må udføre op til 15 timer uden fratræk. Husk altid din rådighedsforpligtelse altså må din frivillige indsats, hvad end det er en aktivitet eller ulønnet arbejde, ikke forhindre dig i at stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Vi anbefaler derfor, at du ikke er mere bundet til dit frivillige arbejde, end at du umiddelbart kan begynde på et lønnet arbejde. Hvad skal jeg oplyse min A-kasse om? Du har pligt til skriftligt at orientere din A-kasse om, at du arbejder frivilligt. Beskriv helt konkret, hvad dine opgaver går ud på, i hvilken organisation du er frivillig, og hvor mange timer om ugen du er frivillig. Sørg for at få en skriftlig kvittering på, at A-kassen har modtaget din orientering. Det er vigtigt, at du er opmærksom på, at der ofte kan være tvivl om, hvorvidt en frivillig indsats opfattes som en frivillig aktivitet eller frivilligt, ulønnet arbejde. Det er din A-kasse, der har myndighed til at afgøre, hvordan din frivillige indsats kategoriseres. Vi anbefaler derfor, at du ikke begynder på at lave frivilligt arbejde, før du har en skriftlig afgørelse fra A-kassen om, at du ikke overtræder reglerne. Læs mere i Bekendtgørelse af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Hvordan klager jeg over en afgørelse? Hvis du er utilfreds med din A-kasses afgørelse om at trække dig i dagpenge eller efterløn på grund af frivilligt arbejde, kan du, via din A-kasse, klage til Center for klager om arbejdsløshedsforsikring under Arbejdsskadestyrelsen. Du skal sende din klage til den A-kasse, der har truffet afgørelsen. A-kassen sender herefter klagen videre til Center for klager om arbejdsløshedsforsikring. Læs mere om hvordan du kan klage over A-kassens afgørelse. Senest revideret: Mandag, 28. august 2017 10 Guide
Vil du vide mere? Denne guide er udarbejdet af Center for Frivilligt Socialt Arbejde (CFSA). Har du spørgsmål vedr. guidens emne eller brug for yderligere vejledning, er du velkommen til at kontakte os på telefon: 66 14 60 61 eller mail: info@frivillighed.dk. Du kan finde andre gode råd om frivilligheden og foreningsliv i vores onlineguider på www.frivillighed.dk her kan du også melde dig til vores faglige nyhedsbrev det er gratis og udkommer en gang om måneden. Center for Frivilligt Socialt Arbejde Center for Frivilligt Socialt Arbejde (CFSA) er det nationale videns, kompetence- og udviklingscenter om den sociale frivillighed i Danmark. CFSA opbygger og formidler viden, der styrker frivilligheden og civilsamfundet i Danmark. Centret tilbyder rådgivning, kompetenceudvikling, analyser og konsulentbistand baseret på praktisk og analytisk viden. CFSA løser opgaver for blandt andre foreninger, landsorganisationer, kommuner, ministerier og virksomheder, hovedsageligt på social- og sundhedsområdet. Centret er en selvejende institution under Social- og Indenrigsministeriet og har sin egen bestyrelse. Centret er etableret i januar 1995 og har godt 20 ansatte. Læs mere om CFSA på www.frivillighed.dk Center for Frivilligt Socialt Arbejde Albanigade 54 1. sal 5000 Odense C + 45 66 14 60 61 info@frivillighed.dk www.frivillighed.dk