Område: Afdeling: Journal nr.: Dato: Udarbejdet af: E mail: Telefon: Regional Udvikling Jordforurening 08/4284 22. november 2010 Jytte Høimark Jytte.hoeimark@regionsyddanmark.dk 76631944 Notat vedr. Tilsyn med tilførsel af jord til KUDSK & DAHL s Råstofgrav efter 66 67 i jordforureningsloven samt lovliggørelse af ulovlige forhold. Den 12. oktober 2010 har Region Syddanmark foretaget miljøtilsyn i KUDSK & DAHL A/S s råstofgrav på Vojensvej 22, Jernhyt, 6500 Vojens, beliggende matr.nr. 34, 269 Gl. Ladegård, Hammelev og 179 Skrydstrup Ejerlav, Skrydstrup i Haderslev Kommune. Figur 1.: KUDSK & DAHL A/S s råstofgrav ligger på Vojensvej 22, Jernhyt ved Vojens, graveområdet er markeret med en rød streg.
Sagsfremstilling Ifølge jordforureningslovens 52 gælder et generelt forbud mod tilførsel af jord til nuværende og tidligere råstofgrave. Regionsrådet kan ifølge samme lov meddele dispensation fra det generelle forbud, når visse forudsætninger er opfyldt. Regionsrådet er endvidere forpligtet til at føre tilsyn med tilførsel af jord til råstofgrave og forpligtet til at få ulovlige forhold lovliggjort. Baggrunden for det generelle forbud mod tilførsel af såvel rent som forurenet jord til råstofgrave er ønsket om at beskytte værdifulde og sårbare grundvandsressourcer, der aktuelt eller i fremtiden kan danne grundlag for drikkevandforsyningen. De råstoffer, der indvindes (ikke mindst sand og grus) ligger ofte i sårbare områder med begrænsede lerlag til beskyttelse. Selve råstofindvindingen medfører en forringet beskyttelse af de underliggende grundvandsressourcer, idet fjernelsen af overliggende jordlag, såvel dæklag som selve råstoflaget, fører til, at en forurening lettere kan sprede sig nedad mod grundvandet. Tidligere undersøgelser af jord, der er tilført råstofgrave i flere amter har påvist, at der i vid udstrækning fandtes forurening i den tilførte jord. Dette var grundlaget for at indføre et generelt forbud mod tilførsel af jord til råstofgrave, hvor regionerne så kan dispensere i den enkelte sag ud fra konkrete vurderinger. Region Syddanmark gennemfører tilsynet med råstofgravene i medfør af jordforureningslovens 66. Jordforureningsafdelingen har påbegyndt en tilsynsrunde, der i løbet af 2010 11 bringer os rundt til samtlige råstofgrave, der har modtaget en dispensation fra forbuddet. Jordforureningsafdelingen har ført tilsyn med KUDSK & DAHL A/S s råstofgrav den 12. oktober 2010. Hovedformålet med tilsynet var, at kontrollere overholdelsen af vilkår for råstofgravens dispensation om tilførsel af ren jord, meddelt 8. november 2005 efter jordforureningslovens 52. Dispensationen Dispensationen er meddelt af Sønderjyllands Amt den 8. november 2005 og er gældende til 8. november 2015, hvor råstofgraven skal være færdigbehandlet. Af dispensationen til modtagelse af rent jordfyld fremgår bl.a. følgende vilkår: For hver enkelt parti jord eller enkelt læs der skal deponeres i en råstofgrav eller en tidligere råstofgrav skal indehaveren af dispensationen dokumentere at der er tale om ren jord. Hvis jorden stammer fra byområder, vejarealer eller arealer beliggende i nærheden af industrivirksomheder eller anden miljøbelastende virksomhed skal der ud Side 2 af 5
tages jordprøver som analyseres af et af myndighederne anerkendt laboratorium. Deponeringen skal anmeldes til kommunen bilagt analyseresultater der dokumen terer at jorden er ren. Grundvandsforhold KUDSK & DAHL s råstofgrav ligger i et Område med Drikkevandsinteresser(OD) og der er to private vandforsyningsboringer indenfor en afstand af 300 meter fra denne. Grundvandsstrømningen antages at være nordøstlig i det primære og sydøstlig i det sekundære grundvandsmagasin. Figur 2. Deponeringsområdet er markeret med en rød streg. Området med Særlige Drikke vandsinteresser(osd) er skraveret med blå, resten af arealet er område med almindelige drik kevandsinteresser(od). Tilsyn Ved tilsynet er der udtaget prøver af den tilførte jord til analyse. Analyseresultaterne viser at jorden indeholder tjærestoffer over miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier. Herudover er det konstateret, at der er flere dynger jord med restprodukter som as faltklumper og byggeaffald. Side 3 af 5
Figur 3. Der er tilført jord med restprodukter som as faltklumper og byggeaffald. Regionen har ikke konstateret andre forhold ved tilsynet end de ovenfor anførte, der giver anledning til bemærkninger. Lovgrundlag Det er jordforureningsafdelingens vurdering, at KUDSK & DAHL A/S har overtrådt vilkårene i dispensationen til at modtage ren jord meddelt med hjemmel i jordforure ningslovens 52. Ifølge lovens 88, stk. 1 nr. 7 kan dette medføre strafansvar. Regionen har efter Jordforureningslovens 67, stk. 1 pligt til at sørge for, at et ulov ligt forhold bliver lovliggjort, medmindre dette har underordnet betydning. Forholdet kan lovliggøres ved, at regionen giver en dispensation til det allerede mod tagne forurenede jord eller et påbud om at fjerne den forurenede jord. Side 4 af 5
For at vurderer om forholdet kan lovliggørelsen skal der udarbejdes en nærmere vurdering af forureningsrisikoen over for grundvandet og vandindvindingerne. Risikovurderingen skal baseres på en undersøgelse af den deponerede jord og af grundvandets strømning i området. Hvis der ikke er risiko for forurening af de private vandforsyningsboringer har regionen mulighed for at dispensere for forurenet jord. Dispensationen vil forudsætte, at kommunen meddeler tilladelse til deponeringen af den forurenede jord efter miljøbeskyttelseslovens 19. Såfremt risikovurderingen viser at den tilførte jord udgør en risiko, vil der skulle udstedes påbud om at fjerne den forurenede jord i tilstrækkeligt omfang. Side 5 af 5