Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 21. januar 2015 (OR. en)

Relaterede dokumenter
***I EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. juni 2017 (OR. en)

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 31. maj 2017 (OR. en)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE. om anvendelse af margenen til uforudsete udgifter i 2014

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 24. november 2016 (OR. en)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

ÆNDRINGSFORSLAG 1-14

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 29. juni 2016 (OR. en)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

1. Kommissionen sendte den 28. juli 2017 Rådet forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 5 til det almindelige budget for 2017.

LOVGIVNINGSMÆSSIGE RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER RÅDETS FORORDNING om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 16. august 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. juli 2015 (OR. en)

RÅDETS FORORDNING (EU, EURATOM) Nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene

Forslag til en. ændring af et kommissionsforslag COM(2012) 496 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 18. oktober 2017 (OR. en)

UDKAST TIL BETÆNKNING

***I EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Forslag til RÅDETS FORORDNING

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET. Teknisk justering af den finansielle ramme for 2012 på grundlag af udviklingen i BNI

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

10939/17 ADD 1 ht/ht/bh 1 DG G 2A

Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING. om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene

UDKAST TIL UDTALELSE

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 17. december 2015 (OR. en)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING. om ændring af forordning (EU) nr. 1380/2013 om den fælles fiskeripolitik

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. maj 2015 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 5. oktober 2017 (OR. en)

11813/17 la/gng/ef 1 DG G 2A

Hermed følger til delegationerne dokument - C(2016) 857 final, BILAG 1 til 4.

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 16. november 2017 (OR. en)

KOMMISSIONENS DELEGEREDE AFGØRELSE (EU) / af

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 17. oktober 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 11. april 2016 (OR. en)

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 16. december 2014 (OR. en)

ÆNDRINGSBUDGET NR. 2 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET FOR Styrkelse af centrale programmer for EU'S konkurrenceevne: Horisont 2020 og Erasmus+

Forslag til RÅDETS AFGØRELSE

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 24. juli 2014 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 11. juli 2016 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 8. august 2017 (OR. en)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER

P7_TA(2010)0380 Finansieringsinstrument til fremme af demokrati og menneskerettigheder på verdensplan ***I

14616/18 KHO/ks ECOMP.2.B. Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 14. december 2018 (OR. en) 14616/18. Interinstitutionel sag: 2018/0387 (NLE)

FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 1 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET FOR 2013 ALMINDELIG OVERSIGT OVER INDTÆGTER

10049/19 jb/js/ag/ef 1 ECOMP.2B

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 8. august 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 18. august 2017 (OR. en)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0070/

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 30. juli 2015 (OR. en)

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) / af

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. juni 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 7. oktober 2016 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 21. september 2016 (OR. en)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. marts 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 3. april 2019 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 28. maj 2018 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 4. august 2017 (OR. en)

(Ikke-lovgivningsmæssige retsakter) FORORDNINGER

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 14. juli 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 20. oktober 2016 (OR. en)

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 23. august 2016 (OR. en)

FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 4 TIL DET ALMINDELIGE BUDGET FOR 2014 ALMINDELIG OVERSIGT OVER INDTÆGTER

(Ikke-lovgivningsmæssige retsakter) FORORDNINGER

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 6. oktober 2017 (OR. en)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION. Bruxelles, den 15. maj 2008 (23.05) (OR. en) 9192/08 Interinstitutionel sag: 2008/0096 (CNB) UEM 110 ECOFIN 166

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. april 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 3. marts 2017 (OR. en)

BEVILLINGSOVERFØRSEL NR. DEC 22/2014

Forslag til RÅDETS DIREKTIV

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 8. februar 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. december 2016 (OR. en)

BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0453/

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 1. december 2016 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 11. august 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. januar 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 4. april 2016 (OR. en)

Erklæringer fra Kommissionen. Forlængelse af varigheden af landdistriktsudviklingsprogrammerne /17 ADD 1 jn/jn/bh 1 DRI

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 13. september 2016 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. november 2016 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 26. april 2016 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 20. oktober 2015 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 23. maj 2017 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 20. juli 2015 (OR. en)

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. december 2016 (OR. en)

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

Teksten til dokumentet er den samme som teksten til den foregående udgave.

Transkript:

Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 21. januar 2015 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2015/0010 (APP) 5467/15 FORSLAG fra: modtaget: 20. januar 2015 til: Komm. dok. nr.: Vedr.: FIN 47 CADREFIN 4 REGIO 6 FSTR 5 FC 6 SOC 20 AGRISTR 1 PECHE 24 JAI 36 ASIM1 Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for Europa-Kommissionen Uwe CORSEPIUS, generalsekretær for Rådet for Den Europæiske Union COM(2015) 15 final Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2015) 15 final. Bilag: COM(2015) 15 final 5467/15 ef DG G 2A DA

EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 20.1.2015 COM(2015) 15 final 2015/0010 (APP) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 DA DA

BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET I artikel 19 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 1 (FFR-forordningen) fastsættes der bestemmelse om den flerårige finansielle ramme (FFR) i tilfælde af sen vedtagelse af regler eller programmer under delt forvaltning: 1. Hvis der efter den 1. januar 2014 vedtages nye regler eller programmer under delt forvaltning vedrørende strukturfondene, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, Asyl- og Migrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed, revideres FFR'en med henblik på overførsel til efterfølgende år ud over de tilsvarende udgiftslofter af bevillinger, der ikke blev udnyttet i 2014. 2. Revisionen vedrørende overførslen af uudnyttede bevillinger for år 2014 skal vedtages inden den 1. maj 2015. Da der på et sent tidspunkt blev opnået enighed om FFR for 2014-2020, blev forskellige retsakter, hvori bestemmelserne om gennemførelsen af fondene fastsættes, vedtaget i december 2013 for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF), Samhørighedsfonden og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og så sent som i maj 2014, hvad angår Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF), Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed. Efterfølgende blev der i løbet af 2014 vedtaget en række gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter for hver fond. Kommissionens strategi om at indlede en uformel dialog om programmeringsdokumenterne for de europæiske struktur- og investeringsfonde (dvs. EFRU, ESF, Samhørighedsfonden, ELFUL og EHFF) fra 2012 har givet vigtige resultater. Vedtagelsen af partnerskabsaftalen med medlemsstaterne tog ca. fire måneder kortere tid end i den foregående programmeringsperiode. Da der på et sent tidspunkt blev opnået enighed om retsakterne, var det dog ikke muligt at vedtage en lang række programmer i 2014, og man var heller ikke langt nok fremme med dem til at kunne udnytte proceduren med fremførsel af bevillinger i medfør af finansforordningens artikel 13 2 : Programmer, der er "klar til at blive vedtaget" ved udgangen af 2014, men som på grund af tidsmangel ikke formelt kan vedtages, kan omfattes af proceduren for "fremførsel", jf. finansforordningens artikel 13, stk. 2, litra a), for så vidt angår forpligtelsesbevillinger for 2014. I denne forbindelse forstås ved "klar til at blive vedtaget", at de forberedende etaper er afsluttet, og at der ikke kræves yderligere foranstaltninger for at iværksætte proceduren med henblik på Kommissionens afgørelse om vedtagelse af programmet. I sådanne tilfælde gør fremførselsproceduren det muligt at fremføre forpligtelsesbevillinger fra 2014 til 2015, forudsat at der er indgået forpligtelser for beløbene for 2014 inden 31. marts 2015. 1 2 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1). DA 2 DA

Bevillinger, der ikke blev udnyttet i 2014 eller ikke fremføres, skal overføres til efterfølgende år ved hjælp af en revision af FFR, jf. FFR-forordningens artikel 19. Revisionen af lofterne i FFR skal ledsages af et ændringsbudget for så vidt angår forpligtelsesbevillingerne for 2015. Både revisionen og ændringsbudgettet er en forudsætning for, at programmerne kan vedtages, idet det er herved, at der indgås budgetmæssige forpligtelser, og udbetalingen af den første forfinansiering sker. 2. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET 2.1. Omfanget af revisionen Revisionen i medfør af FFR-forordningens artikel 19 finder anvendelse på vedtagelsen efter 1. januar 2015 af nye regler eller programmer under delt forvaltning for så vidt angår de europæiske struktur- og investeringsfonde, Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed. Den finder således anvendelse på programmer, der er vedtaget efter 1. januar 2014, selv når de relevante retsakter var vedtaget på det tidspunkt. Derudover dækker "regler" ikke kun de grundlæggende lovgivningsmæssige retsakter, hvori bestemmelserne om gennemførelsen af fondene fastsættes, men også gennemførelsesretsakterne og de delegerede retsakter, i det omfang de er en forudsætning for at forberede eller afslutte programmerne. Denne bestemmelse finder derfor også anvendelse på midler fra den specifikke bevilling til Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, da retsgrundlaget er det samme som for programmerne. Den finder desuden anvendelse på Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede, da forpligtelsesbevillingerne stammer fra strukturfondene og gennemføres under delt forvaltning. Endelig omfatter artikel 19 også bidrag fra EFRU til grænseoverskridende programmer og havområdeprogrammer under det europæiske naboskabsinstrument (ENI) og instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA), da disse beløb er en del af de nationale bevillinger, jf. artikel 91, stk. 2, i forordningen om fælles bestemmelser for de europæiske struktur- og investeringsfonde 3. Omvendt finder bestemmelsen hverken anvendelse på beløb, der overføres fra Samhørighedsfonden til Connecting Europe-faciliteten, eller på teknisk bistand på Kommissionens initiativ eller innovative foranstaltninger, da de ikke er en del af programmerne og forvaltes af Kommissionen under direkte forvaltning. Den finder heller ikke anvendelse på bidrag fra udgiftsområde 4 i FFR, selv når de overføres til EFRU og målet om europæisk territorialt samarbejde. I artikel 19 indføres ingen begrænsninger, hvad angår profilen på overførslen af bevillinger til efterfølgende år. 3 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1081/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 320). DA 3 DA

3. OVERFØRSEL AF BEVILLINGER De forpligtelsesbevillinger til programmer under delt forvaltning, jf. FFR-forordningens artikel 19, der udløb i 2014, beløb sig til 21 043 639 478 EUR i løbende priser. Det svarer til de trancher af programmerne for 2014, som der hverken kunne indgås forpligtelser eller fortages fremførsel for til 2015. Tabellen nedenfor viser fordelingen efter fond af forpligtelsesbevillingerne for 2014, idet der sondres mellem dem, der blev vedtaget i 2014, og dem, der fremføres, samt dem, der overføres i medfør af FFR-forordningens artikel 19: (i EUR, i løbende priser) Fond Bevilling i 2014 Vedtaget i 2014 Fremførsel Skal overføres i medfør af artikel 19 i FFRforordningen Den Europæiske Socialfond ESF 11 445 812 597 7 698 837 340 1 981 018 368 1 765 956 889 Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet YEI 1 804 053 600 1 574 353 825 132 290 556 97 409 219 Den Europæiske Fond for Bistand til de Social FEAD 512 987 948 500 784 056 12 203 892 0 Samhørighedsfonden CF 7 936 079 979 5 348 080 397 761 296 791 1 826 702 791 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling - mere eller mindre udviklede regioner, overgang, tyndt befolkede områder EFRU 24 102 682 025 11 387 760 510 5 542 236 124 7 172 685 391 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling - EFRU /TS territorialt samarbejde 462 198 719 101 623 065 50 624 280 309 951 374 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling - EFRU/IPA territorialt samarbejde, bidrag til IPA 12 013 672 12 013 672 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling - EFRU/ENI territorialt samarbejde, bidrag til ENI 31 467 990 31 467 990 Subtotal udgiftsområde 1b 46 307 296 530 26 611 439 193 8 479 670 011 11 216 187 326 Udvikling af landdistrikterne ELFUL 13 970 049 060 3 294 627 697 1 970 095 304 8 705 326 059 Den Europæiske Hav- og Fiskerifond EHFF 788 060 689 19 167 006 28 169 090 740 724 593 Subtotal udgiftsområde 2 14 758 109 749 3 313 794 703 1 998 264 394 9 446 050 652 Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden AMIF 357 448 296 0 184 735 438 172 712 858 Fonden for Intern Sikkerhed ISF 331 555 208 0 61 948 970 269 606 238 Subtotal udgiftsområde 3 689 003 504 0 246 684 408 442 319 096 I ALT 61 754 409 783 29 925 233 896 10 724 618 813 21 104 557 074 Kommissionen foreslår, at de bevillinger, der ikke blev udnyttet i 2014, overføres til 2015 for at holde investeringerne med henblik på vækst og jobskabelse oppe, minimere forskellene i den måde, hvorpå programmer vedtaget i 2014 behandles, og sikre ligebehandling med programmer, for hvilke de afsatte forpligtelsesbevillinger for 2014 fremføres i medfør af finansforordningens artikel 13 4. Alle bevillinger, der ikke blev udnyttet i 2014 eller overført, vil således blive fremført til 2015, dog med undtagelse af følgende: Det foreslås, at der foretages en ligelig overførsel af uudnyttede bevillinger til ELFUL til 2015 og 2016. Det begrundes med den kumulative virkning af navnlig følgende omstændigheder: De lovgivningsmæssige bestemmelser, hvori de vigtigste elementer fastsættes, som er nødvendige for medlemsstaterne med henblik på udarbejdelsen af deres programmer for udvikling af landdistrikterne, var først færdigudarbejdet i anden halvdel af 2014. Den seneste forordning om ændring af basisretsakten efter medlemsstaternes beslutning om at overføre beløb mellem direkte støtte og udvikling 4 Både i tilfælde af fremførsel og overførsel af forpligtelsesbevillinger fra 2014 til 2015 vil den budgetmæssige forpligtelse blive indgået i 2015. Fristen n+3 for de europæiske struktur- og investeringsfonde vil således følgelig blive ændret fra slutningen af 2017 til slutningen af 2018. Fristen n+2 for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed vil således følgelig blive ændret fra slutningen af 2016 til slutningen af 2017. DA 4 DA

af landdistrikterne, hvilket påvirkede programmeringen, trådte desuden først i kraft ved udgangen af december 2014. Som følge af overgangsbestemmelserne i medfør af forordning (EU) nr. 1310/2013 betales betydelige beløb, der anvendes inden for rammerne af de nye programmer for udvikling af landdistrikterne, stadig via budgetposten for de gamle programmer under overgangen mellem to perioder. En fordobling af de disponible forpligtelsesbevillinger på budgetposten for nye regionale programmer for udvikling af landdistrikterne ville derfor medføre yderligere uudnyttede bevillinger i 2015, da de samlede årlige betalinger ikke ville indebære en udnyttelse af alle de disponible forpligtelsesbevillinger på budgetposten for nye regionale programmer for udvikling af landdistrikterne. Modsat de øvrige europæiske struktur- og investeringsfonde vil der via ELFUL ikke blive udbetalt årlig forfinansiering, hvilket medfører, at der vil blive anmodet om flere mellemliggende betalinger inden for fristerne for frigørelse af bevillingerne. Hvad angår bidrag fra EFRU til grænseoverskridende programmer og havområdeprogrammer under det europæiske naboskabsinstrument (ENI-CBC-programmer) og instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA-CBC-programmer), foreslås det at overføre hele bevillingen til EFRU i 2014 til 2017. Etableringen af disse programmer er mere kompleks og tager længere tide. Det skyldes disse programmers særlige art, idet de involverer medlemsstaterne og kandidat- eller nabolande. Hvad angår programmer, der finansieres via Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed, vil bevillinger, der ikke udnyttes i 2015, bliver overført til 2015, 2016 og 2017 med stadig mindre beløb. Basisretsakterne for disse fonde blev først vedtaget i maj 2014, mens en række gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter stadig venter på at blive vedtaget. Disse fonde er omfattet af strengere frigørelsesregler end de europæiske struktur- og investeringsfonde, dvs. n+2 fra andet gennemførelsesår i stedet for n+3. Desuden er medlemsstaternes erfaringer med at forvalte disse fonde under delt forvaltning temmelig nye. I forbindelse med den foreslåede overførsel af bevillinger fra 2014 over tre år tages der hensyn til disse særlige forhold. Det foreslås derfor, at bevillinger, der ikke udnyttes i 2014, overføres til efterfølgende år som vist i nedenstående tabel. FOND (i EUR, i løbende priser) Beløb, der skal overføres til 2015 til 2016 til 2017 til 2018 til 2019 til 2020 Den Europæiske Socialfond ESF 1 765 956 889 1 765 956 889 Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet YEI 97 409 219 97 409 219 Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stilled FEAD 0 0 Smhørighedsfonden CF 1 826 702 791 1 826 702 791 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling - mere eller mindre udviklede regioner, overgang, tyndt befolkede EFRU 7 172 685 391 7 172 685 391 områder Den Europæiske Fond for Regionaludvikling - territorialt samarbejde EFRU/TS 309 951 374 309 951 374 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling - territorialt samarbejde, bidrag til IPA EFRU/IPA 12 013 672 12 013 672 Den Europæiske Fond for Regionaludvikling - territorialt samarbejde, bidrag til ENI EFRU/ENI 31 467 990 31 467 990 Subtotal udgiftsområde 1b 11 216 187 326 11 172 705 664 0 43 481 662 0 0 0 Udvikling af landdistrikterne ELFUL 8 705 326 059 4 352 663 052 4 352 663 007 Den Europæiske Hav- og Fiskerifond EHFF 740 724 593 740 724 593 Subtotal udgiftsområde 2 9 446 050 652 5 093 387 645 4 352 663 007 0 0 0 0 Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden AMIF 172 712 858 69 272 185 66 697 980 36 742 693 Fonden for Intern Sikkerhed ISF 269 606 238 141 073 125 101 229 143 27 303 970 Subtotal udgiftsområde 3 442 319 096 210 345 310 167 927 123 64 046 663 0 0 0 I ALT 21 104 557 074 16 476 438 619 4 520 590 130 107 528 325 0 0 0 DA 5 DA

4. INDVIRKNING PÅ BETALINGERNE Hvad angår indvirkningerne på betalingsbevillingerne i 2015, vil de være dækket inden for rammerne af det vedtagne budget for 2015. Den første indledende forfinansiering, der ikke er blevet udbetalt i 2014, vil skulle udbetales i 2015 sammen med den anden forfinansiering. De tilsvarende uudnyttede bevillinger i 2014 er imidlertid via overførsler blevet brugt på at mindske efterslæbet af ubetalte regninger i den forudgående periode 2007-2013, og det modsatte kunne om nødvendigt gøres i 2015 for at dække forfinansieringerne. Det er sværere at forudsige, hvilke virkninger overførslen vil have på mellemlang og lang sigt for de mellemliggende betalinger. De lovgivningsmæssige retsakter, hvori der fastsættes bestemmelser om gennemførelsen af fondene indeholder bestemmelser om automatisk frigørelse af bevillinger, der ikke er udnyttet inden en given frist, som er på n+3 år for de europæiske struktur- og investeringsfonde og n+2 år for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed. År "n" svarer til året for den budgetmæssige forpligtelse. Da den budgetmæssige forpligtelse både i tilfælde af en fremførsel og en overførsel af forpligtelsesbevillinger fra 2014 til 2015 vil blive indgået i 2015, vil perioden n+3 starte fra 2015, idet fristen følgelig ændres fra slutningen af 2017 til slutningen af 2018. Når perioden er n+2, gælder det samme: perioden vil starte fra 2015, og fristen vil blive forlænget med ét år. Det kan i princippet betyde en ændring af betalingerne fra et år til et andet, uden at det mindsker det samlede behov i perioden 2014-2020. Hvor hurtigt gennemførelsen rent faktisk sker, afhænger dog ikke af overførslen. Inden for rammerne af alle programmer uanset datoen for deres vedtagelse er udgifter støtteberettigede fra 1. januar 2014 (og fra 1. september 2013 for Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet og 1. december 2013 for Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede). Det betyder, at gennemførelsen kan indledes inden den formelle vedtagelse af de respektive programmer og begrænse virkningerne af forsinkelsen i indgivelsen af anmodninger om mellemliggende betalinger. Både det forhold, at medlemsstaterne har n+3 år til at udnytte midlerne (n+2 for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed), idet der tages hensyn til den indledende og årlige forfinansiering og de midler, der er til rådighed inden for den samlede margen for betalinger (FFR-forordningens artikel 5), forventes yderligere at afbøde virkningerne af overførslen af forpligtelsesbevillinger fra 2014 for de årlige betalingslofter. Kommissionen foreslår derfor ikke at ændre betalingslofterne. Den vil revurdere situationen regelmæssigt i lyset af gennemførelsen og fremsætte forslag, hvis det er hensigtsmæssigt, jf. de relevante bestemmelser i FFR-forordningen. DA 6 DA

5. REVIDERET FINANSIEL RAMME I LØBENDE PRISER Den foreslåede fremførsel af bevillinger i nedenstående FFR-tabel er udtrykt i løbende priser og omfatter de tekniske justeringer for 2015 5. I Rådets forordning om ændring af FFR-forordningen skal der henvises til basistabellen i bilaget, som er udtrykt i faste 2011-priser. Beløbene i løbende priser skal således omregnes til 2011-priser. 5 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet: Teknisk justering af den finansielle ramme for 2015 på grundlag af udviklingen i BNI (Artikel 6 i Rådets forordning nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020) (COM(2014) 307 final af 28.5.2014). DA 7 DA

FLERÅRIG FINANSIEL RAMME (EU-28) TILPASSET i medfør af artikel 19 i FFR-forordningen. Tilpasning pga. forsinket vedtagelse af programmer under delt forvaltning (i mio. EUR - i løbende priser) FORPLIGTELSESBEVILLINGER 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 I alt 2014-2020 1. Intelligent og inklusiv vækst 52 756 77 986 69 304 72 386 75 271 78 752 82 466 508 921 1a: Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 16 560 17 666 18 467 19 925 21 239 23 082 25 191 142 130 1b: Økonomiske, social og territorial samhørighed 36 196 60 320 50 837 52 461 54 032 55 670 57 275 366 791 2. Bæredygtig vækst: naturressourcer 49 857 64 692 64 262 60 191 60 267 60 344 60 421 420 034 herunder: markedsrelaterede udgifter og direkte betalinge 43 779 44 313 44 624 44 859 44 885 44 912 44 937 312 309 3. Sikkerhed og EU-borgerskab 1 737 2 456 2 546 2 578 2 656 2 801 2 951 17 725 4. Et globalt Europa 8 335 8 749 9 143 9 432 9 825 10 268 10 510 66 262 5. Administration 8 721 9 076 9 483 9 918 10 346 10 786 11 254 69 584 herunder: institutionernes administrative udgifter 7 056 7 351 7 679 8 007 8 360 8 700 9 071 56 224 6. Kompensationer 29 0 0 0 0 0 0 29 FORPLIGTELSESBEVILLINGER I ALT 121 435 162 959 154 738 154 505 158 365 162 951 167 602 1 082 555 i % af BNI 0,90% 1,17% 1,08% 1,04% 1,03% 1,03% 1,03% 1,04% BETALINGSBEVILLINGER I ALT 135 866 141 901 144 685 142 771 149 074 153 362 156 295 1 023 954 i % af BNI 1,01% 1,02% 1,01% 0,96% 0,97% 0,97% 0,96% 0,99% Disponibel margen 0,22% 0,21% 0,22% 0,27% 0,26% 0,26% 0,27% 0,24% Loft for egne indtægter i procent af BNI 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% 1,23% DA 8 DA

2015/0010 (APP) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 312, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, efter en særlig lovgivningsprocedure og ud fra følgende betragtninger: (1) I artikel 19 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 6 fastsættes det, at hvis der efter den 1. januar 2014 vedtages nye regler eller programmer under delt forvaltning vedrørende strukturfondene, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed, revideres den flerårige finansielle ramme med henblik på overførsel til efterfølgende år ud over de tilsvarende udgiftslofter af bevillinger, der ikke blev udnyttet i 2014. Revisionen vedrørende overførslen af uudnyttede bevillinger for år 2014 skal vedtages inden den 1. maj 2015. (2) Som følge af den sene vedtagelse kunne der ikke indgås forpligtelser i 2014 for 11 216 187 326 EUR i løbende priser af bevillingerne til strukturfondene og Samhørighedsfonden, 9 446 050 652 EUR i løbende priser af bevillingerne til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og 442 319 096 EUR af bevillingerne til Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed eller foretages en fremførsel af disse beløb til 2015. (3) Bilaget til forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 bør derfor revideres ved at overføre de forpligtelsesbevillinger, der ikke blev udnyttet i 2014, til 6 Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884). DA 9 DA

underudgiftsområde 1b, udgiftsområde 2 og udgiftsområde 3 de efterfølgende år. Til det formål omregnes tallene i løbende priser til 2011-priser. (4) Forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 bør derfor ændres VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Bilaget til forordning (EU) nr. 1311/2013 erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den [ ]. På Rådets vegne Formand DA 10 DA