Vejledning om anvendelse af industrisukker 1. oktober 2008 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri FødevareErhverv
Kolofon Vejledning om anvendelse af industrisukker 1. oktober 2008 Denne vejledning er udarbejdet af Eksportstøttekontoret i 2008 Fotograf(er): istockphoto Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri FødevareErhverv Nyropsgade 30 1780 København V Tlf.: 3395 8000 Fax: 3395 8080 E-mail: dffe@dffe.dk Websted: http://www.ferv.fvm.dk ISBN 978-87-7083-239-7 (Tryk) ISBN 978-87-7083-240-3 (Web) Forord Vejledningen er revideret som følge af præciseringer og udvidelse af listen over færdigvarer, som kan fremstilles af industrisukker. Ændringerne trådte i kraft den 9. september 2008, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 858/2008 Vejledningen indeholder endvidere en redegørelse for de nye regler for prisindberetninger til FødevareErhverv, der trådte i kraft i august måned 2008, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 707/2008 Endelig gør vi opmærksom på, at der er udarbejdet et nyt skema til færdiganmeldelse.
Indholdsfortegnelse Forord...2 1. Definitioner...2 2. Hvem har adgang til at anvende industrisukker?...2 3. Betingelser for anvendelse af industrisukker...2 3.1 Bevilling til at anvende industrisukker...2 3.2 Leveringskontrakt...3 3.3 Øvrige forpligtelser...4 4. Krav til registrering...4 5. Prisindberetning...5 6. Kontrol...5 7. Inddragelse af bevilling...5 8. Sanktioner...6 8.1 Force majeure og bagatelgrænse...6 8.2 Manglende dokumentation på fremstilling af den godkendte færdigvare...6 9. Kontaktperson...6 10. Regelgrundlag...6 BILAG Oversigt over færdigvarer...8 1
1. Definitioner Sukkerfabrikant (en råvareproduktionsvirksomhed, som er godkendt af SKAT) Forarbejdningsvirksomhed (en virksomhed med bevilling fra SKAT, der forarbejder råvarer til en eller flere af de færdigvarer, der er omhandlet i bilaget) Industrisukker (en del af det sukker, der produceres udenfor kvoten, og som anvendes til industriel fremstilling af en færdigvare) Færdigvare (en vare, som er nævnt i bilaget) I denne vejledning omfatter bestemmelserne vedrørende anvendelse af industrisukker også industriisoglucose og industriinulin. 2. Hvem har adgang til at anvende industrisukker? Forarbejdningsvirksomheder som har opnået bevilling fra SKAT til at forarbejde industrisukker under visse nærmere fastlagte betingelser, jf. afsnit 3. 3. Betingelser for anvendelse af industrisukker Det er en betingelse for at kunne anvende industrisukker, at følgende er overholdt: Forarbejdningsvirksomheden skal, inden produktionen af en færdigvare igangsættes, have meddelt bevilling fra SKAT til at anvende industrisukker. Der skal indgås en leveringskontrakt mellem forarbejdningsvirksomheden og sukkerfabrikanten, der garanterer, at industrisukkeret anvendes i EF til fremstilling af de i bilaget anførte produkter. Ved hver levering af industrisukker skal forarbejdningsvirksomheden give en attest over leveringen, til den pågældende sukkerfabrikant i henhold til leveringskontrakten. Attesten skal indeholde dokumentation på den leverede mængde industrisukker. Forarbejdningsvirksomheden skal anvende industrisukkeret til fremstilling af en af de i bilaget nævnte færdigvarer. 3.1 Bevilling til at anvende industrisukker Før fremstillingen af færdigvaren kan påbegyndes, skal forarbejdningsvirksomheden have opnået bevilling fra SKAT til at anvende industrisukker. Ansøgning om bevilling til at anvende industrisukker kan opnås ved henvendelse til det lokale Skattecenter. Ansøgningen skal mindst indeholde følgende oplysninger: Forarbejdningsvirksomhedens navn og adresse på alle anlæg Forarbejdningsvirksomhedens SE- og/eller CVR-nummer 2
Angivelse af produktionskapaciteten pr. produktionssted. (Det vil sige, at forarbejdningsvirksomheden skal angive, hvor meget industrisukker der kan bruges pr. dag. Mængden udtrykkes i tons svarende til hvidt sukker eller i tons tørstof, hvis der er tale om isoglucose) Angivelse af de tekniske koefficienter for forarbejdningen af råvaren. (Det vil sige, at forarbejdningsvirksomheden skal angive, hvor meget industrisukker der går til et tons godkendt færdigvare. Mængden af sukkeret udtrykkes i tons svarende til hvidt sukker eller i tons tørstof, hvis der er tale om isoglucose) Nøjagtig beskrivelse af den færdigvare (med angivelse af KN-kode), der påtænkes fremstillet på den enkelte produktionsadresse. Det er endvidere en betingelse, at forarbejdningsvirksomheden fører et register over modtaget og forbrugt industrisukker samt lagerbeholdning, jf. afsnit 4. Forarbejdningsvirksomheden er endvidere forpligtet til, på anmodning af SKAT eller FødevareErhverv, at yde den fornødne hjælp og vejledning til kontrollen og stille alle oplysninger eller bilag, der er nødvendige for forvaltning og kontrol af de pågældende råvarers oprindelse og anvendelse til rådighed. Forarbejdningsvirksomheden skal desuden tillade SKAT at gennemføre administrative og fysiske kontroller, jf. afsnit 6. Bevillingen meddeles af SKAT til fremstilling af en eller flere bestemte færdigvarer. 3.2 Leveringskontrakt Der skal indgås en leveringskontrakt mellem sukkerfabrikanten og forarbejdningsvirksomheden. I leveringskontrakten forpligter forarbejdningsvirksomheden sig til at anvende industrisukkeret i EF til fremstilling af en eller flere af de i bilaget anførte færdigvarer. Leveringskontrakten underskrives af sukkerfabrikanten og forarbejdningsvirksomheden. Leveringskontrakten skal indeholde følgende: De kontraherende parters navne, adresser og godkendelsesnumre Kontraktens varighed og de mængder industrisukker, som skal leveres i leveringsperioden Priser, kvaliteter og alle de betingelser, der gælder for levering af råvarer Sukkerfabrikantens forpligtelse til at levere industrisukker og forarbejdningsvirksomhedens forpligtelse til udelukkende at anvende industrisukkeret til fremstilling af en eller flere af de færdigvarer, der er omfattet af bevillingen Indgår sukkerfabrikanten og forarbejdningsvirksomheden i den samme virksomhed, opstilles en proformaleveringskontrakt omfattende alle ovennævnte oplysninger undtagen priser. 3
3.3 Øvrige forpligtelser Ved hver levering af industrisukker skal forarbejdningsvirksomheden udlevere en attest over leveringen af industrisukker til den pågældende sukkerfabrikant i henhold til leveringskontrakten. Attesten skal indeholde dokumentation på den leverede mængde. Inden udgangen af den femte måned efter hver levering skal forarbejdningsvirksomheden desuden dokumentere, at det leverede industrisukker er uigenkaldeligt indgået i fremstillingen af den i bevillingen nævnte færdigvare, eventuelt som et mellemprodukt. Dokumentationen omfatter bl.a. automatisk registrering af de pågældende produktmængder i løbet af eller efter afslutningen af fremstillingsprocessen. Forarbejdningsvirksomheden angiver dette på et Færdiganmeldelsesskema, som findes på FødevareErhvervs hjemmeside under ferv.fvm>virksomheder>produktionsstøtte>vegetabilske varer>industrisukker>skema og vejledning Genvej til siden med skemaet Det udfyldte skema indsendes til det lokale Skattecenter. SKAT kan fastsætte nærmere betingelser for dokumentation af forarbejdningen af det leverede industrisukker til den færdigvare, som er nævnt i bevillingen. 4. Krav til registrering En forarbejdningsvirksomhed er forpligtet til at føre et register, som indeholder følgende oplysninger: Mængderne af forskellige råvarer leveret med henblik på forarbejdning Oplysninger om fremstillede mængder og typer færdigvarer, følgeprodukter og biprodukter Oplysninger om svindet ved forarbejdningen Oplysninger om destruerede mængder og en begrundelse for destruktionen Mængder og typer af produkter, der er solgt eller overdraget af forarbejdningsvirksomheden Forarbejdningsvirksomheden skal opdatere sine registre mindst en gang om måneden. Forarbejdningsvirksomheden skal endvidere opbevare registrene i mindst tre år. Forarbejdningsvirksomheden er desuden forpligtet til på begæring at udlevere eller indsende ovennævnte materiale til SKAT. 4
5. Prisindberetning Overstiger forarbejdningsvirksomhedens køb på EU s indre marked i løbet af et kalenderår 2.000 tons sukker (KN-kode 1701 9910) produceret uden for kvote, skal virksomheden indberette priser til FødevareErhverv. Bemærk, at de 2.000 tons er eksklusive evt. importeret sukker. Virksomheder, der får leveret flydende sukker, eller køber mindre end 2.000 tons er ikke omfattet af kravet om prisindberetninger. Indberetningen skal ske senest den 15. i hver måned og vedrøre beregning af gennemsnitlige priser for hvidt kvotesukker og hvidt sukker uden for kvoten (industrisukker). Beregningen omfatter den foregående måneds gennemsnitlige salgs- og købspris samt den solgte og købte mængde og den forventede foreløbige gennemsnitlige salgs- og købspris samt mængden i henhold til kontrakter og andre transaktioner for den igangværende måned og de 2 efterfølgende måneder. De nærmere tekniske regler for beregningen af priserne fremgår af note udarbejdet af Europa- Kommissionen i maj 2008. Noten kan rekvireres hos FødevareErhverv. Prisen skal være for hvidt sukker, i bulk, uemballeret, ab fabrik og af standardkvalitet. De data, der bruges til at fastsætte de omhandlede priser og mængder, skal opbevares i mindst tre år. 6. Kontrol SKAT har ret til, til enhver tid, at foretage eftersyn i virksomheden og til at efterse varebeholdninger, recepter, forretningsbøger, øvrigt regnskabsmateriale, ledsagedokumenter, analysemateriale samt korrespondance for at efterprøve virksomhedens angivelser vedrørende produktionskapacitet, tekniske koefficienter og beskrivelsen af færdigvaren. Virksomheden er forpligtet til at medvirke til kontrollen. 7. Inddragelse af bevilling En forarbejdningsvirksomheds bevilling kan inddrages, hvis: det konstateres, at virksomheden ikke overholder sin forpligtelse til at føre et register over modtaget og forbrugt industrisukker samt lagerbeholdning virksomheden på anmodning af SKAT eller FødevareErhverv ikke stiller alle oplysninger eller bilag, der er nødvendige for forvaltning og kontrol af de pågældende råvarers oprindelse og anvendelse til rådighed 5
virksomheden ikke tillader SKAT at gennemføre administrative og fysiske kontroller. Inddragelsen kan ske i løbet af et produktionsår, men har ikke tilbagevirkende kraft. Inddragelse af en forarbejdningsvirksomheds bevilling kan endvidere ske, hvis: SKAT konstaterer uoverensstemmelser mellem den fysiske lagerbeholdning, den registrerede lagerbeholdning og leverancerne af råvarer det konstateres, at der mangler bilag, der kan godtgøre overensstemmelsen mellem disse elementer. Varigheden af denne inddragelse af bevillingen fastsættes til mindst tre måneder at regne fra den dag, hvor forholdet konstateres. I den periode, hvor bevillingen er inddraget, kan forarbejdningsvirksomheden ikke modtage leverancer af råvarer, men den kan anvende de råvarer, der blev leveret tidligere. Se også afsnit 8.1 og 8.2. 8. Sanktioner Har forarbejdningsvirksomheden foretaget overanmeldelse af anvendte råvarer, skal virksomheden betale 500 EUR pr. ton, der er overanmeldt. 8.1 Force majeure og bagatelgrænse Bevillingen inddrages ikke, hvis uoverensstemmelsen mellem den fysiske lagerbeholdning og den lagerbeholdning, der er bogført, skyldes force majeure, eller hvis den udgør mindre end 5 vægtprocent af mængden af kontrollerede råvarer og skyldes udeladelser eller simple administrative fejl. Det er dog en forudsætning, at der træffes korrigerende foranstaltninger for at undgå, at disse fejl gentages i fremtiden. I gentagelsestilfælde kan den kompetente myndighed inddrage bevillingen. 8.2 Manglende dokumentation på fremstilling af den godkendte færdigvare Dokumenterer forarbejdningsvirksomheden ikke i deres registre, at have påbegyndt forarbejdningen af det leverede industrisukker til den færdigvare, som er nævnt i bevillingen, inden udgangen af den femte måned efter den pågældende levering, betaler virksomheden 5 EUR pr. ton leveret industrisukker pr. dags forsinkelse. Er dokumentationen ikke leveret inden udgangen af den syvende måned efter hver levering, betragtes den pågældende mængde som overanmeldt. Desuden trækkes forarbejdningsvirksomhedens bevilling tilbage i mellem 3 og 6 måneder. 9. Kontaktperson Eventuelle spørgsmål til denne ordning kan rettes til Stina Østergaard Gmür, telefon 33 95 87 63. 10. Regelgrundlag Vejledningen er udarbejdet på grundlag af følgende EU-forordninger: 6
Rådets forordning (EF) Nr. 318/2006 af 20. februar 2006 om den fælles markedsordning for sukker Kommissionens forordning (EF) nr. 967/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår produktion ud over kvoterne inden for sukkersektoren Kommissionens forordning (EF) nr. 952/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår forvaltning af det indre marked for sukker og kvoteordningen De nævnte forordninger skal sammenholdes med forordninger, der ændrer/supplerer de oprindelige bestemmelser. 7
BILAG Oversigt over færdigvarer KN-kode 1302 32 1302 39 00 ex 1702 60 95 ex 2106 90 59 2102 10 ex 2102 20 2207 10 00 Varebeskrivelse - - Planteslimer og gelatineringsmidler, også modificerede, udvundet af johannesbrød, af frø af johannesbrød eller af guarfrø - - Andre varer - - Sirup, bestemt til smørepålæg, og sirup, der skal forarbejdes til "Rinse Apelstroop" - Levende gær - - Inaktiv gær - Ethylalkohol, ikke denatureret, med et alkoholindhold på 80 % vol. eller derover (bioethanol) ex 2207 20 00 ex 2208 40 ex 2309 90 - Ethylalkohol, denatureret, uanset alkoholindholdet (bioethanol) - Rom Tilberedninger, af den art der anvendes til dyrefoder: - Produkter med et lysinindhold på mindst 60 % i tørstof 29 Organiske kemikalier, med undtagelse af produkter under underposition 2905 43 00 og 2905 44 3002 90 50 - - Kulturer af mikroorganismer 3003 3004 3006 3203 00 10 3203 00 90 ex 3204 ex 3307 90 00 ex 35 ex 38 3901 til 3914 ex 6809 Lægemidler (med undtagelse af produkterne i position 3002, 3005 eller 3006), der består af indbyrdes blandede produkter, tilberedt til terapeutisk eller profylaktisk brug, men som ikke frembydes i form af doser eller i detailsalgspakninger Lægemidler (med undtagelse af produkterne i position 3002, 3005 eller 3006), der består af indbyrdes blandede produkter, tilberedt til terapeutisk eller profylaktisk brug, og som frembydes i form at doser eller i detailsalgspakninger Farmaceutiske præparater og artikler som nævnt i bestemmelse 4 til kapitel 30 i den kombinerede nomenklatur - Vegetabilske farvestoffer samt præparater på basis deraf - Animalske farvestoffer samt præparater på basis deraf - Syntetiske organiske farvestoffer og præparater som nævnt i bestemmelse 3 til kapitel 32 i den kombinerede nomenklatur, på basis af syntetiske organiske produkter Hårfjerningsvoks Proteiner; modificeret stivelse; lim og klister; enzymer med undtagelse af produkter under position 3501 og underposition 3505 10 10, 3505 10 90 og 3505 20 Diverse kemiske produkter, med undtagelse af position 3809, bortset fra tekstilblødgøringsmidler i KN-kode ex 3809 91 00 og underposition 3824 60 Plast og varer deraf: - Primære former Varer af gips eller af blandinger på basis af gips: 8
KN-kode Varebeskrivelse - Plader, tavler, fliser og lignende varer 9
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri FødevareErhverv Nyropsgade 30 1780 København V ISBN 978-87-7083-239-7 (tryk) ISBN 978-87-7083-240-3 (web) Tlf.: 3395 8000 Fax.: 3395 8080 E-mail: dffe@dffe.dk http://www.ferv.fvm.dk