DEN GODE PROCESS
EN GOD PROCES.. HVEM ER DEN GOD FOR? For bygherren For myndigheder For borgere med en individuel interesse For erhverv For NGOer En ting er processen, noget andet er resultatet? 20011-03-02 2
GEO-POLITISK PROJEKT PROFIL Molotov/von Ribbentrop overenskomst Finsk-Russisk fælles historie Århundreders Svensk Russisk modsætningsforhold Baltisk had mod Rusland Dansk glæde over naturgas Polsk-Tysk modsætningsforhold 2011-03-02 3
DEN GODE PROCES KORTLÆGNING AF OVERORDNEDE INTERESSER Interessent Hovedinteresse incitament Bygherre (Nord Stream AG) Myndigheder (i DK: Energistyrelse, naturstyrelse, søfartsstyrelse, kulturarvstyrelse, flåden) Konstruktionstilladelse i forhold til tidsplan Opfyldelse af alle krav (myndigheder og finansieringsinstitutter) Indordning i forhold til sektorplaner Opfyldelse af lovgivningskrav Indtjening jo hurtigere jo bedre Bankfinansiering Pligt til at påse og regulerer Borgere med en individuel interesse Undgå at blive påvirket af projektet Undgå værditab som følge af byrder på ejendom (tab af aktiver) eller tab af goder. Angst/ gammel gæld Erhverv (fiskeri) Undgå at blive påvirket af projektet Undgå indskrænkning af rettigheder, sædvaner; mulighed for kompensation NGO er (lokale og internationale) Varetage sektorinteresser/få finansieret projekter (TY/RU) Raison d etre, mulighed for kompensation Mange af disse interesser forstår man først undervejs empati og fleksibilitet var absolut nødvendig 20012-10-31 4
ROUTE OPTIMERING NORD ELLER SYD OM BORNHOLM DET FORLÆNGEDE TIDSPLANEN Man skal ikke diskutere lovgivning med myndigheder det tog tid 20012-10-31 5
ROUTE OPTIMERING SYDØST OM GOTLAND DET ER NØDVENDIGT AT TAGE MYNDIGHEDER ALVORLIGT Man skal ikke diskutere om det er nødvendigt med myndigheder det tog tid 20012-10-31 6
KOMPLEKSE PROCESSER I 5 LANDE 2. National permitting processes
UN CONVENTION LAW OF THE SEAS HAVRETS KONVENTIONEN Territorial farvand samme lovgivning som til lands Økonomisk zone særlige rettigheder for andre til at lægge kabler og rørledninger på visse betingelser 2011-03-02 8
KOMPLEKSE PROCESSER National Law 5 States EU Law EU Directives, Regulations, TEN-E Decision International Law Between states UNCLOS, Espoo Convention, Helsinki Convention, (other) bilateral / multilateral treaties Det er ikke sikkert, at EC lovgivningen er implementeret på samme måde i EU landene 20012-10-31 9
DER SKAL GIVES TILLADELSE TIL ANLÆG OG DRIFT... OG DER ER VVM PLIGT The Nord Stream route crosses 5 EEZ and 3 TWs. Country EEZ [km] TW [km] Total [km] Russia 1 122 123 Finland 375 0 375 Sweden 506 0 506 Denmark 49 88 137 Germany 31 50 81 Total 1,222 Exclusive economic zones (EEZ) Proposed pipeline route Territorial waters (TW) 2012-10-31 10
INTERNATIONAL CONSULTATIONS ON TRANSBOUNDARY IMPACTS NINE STATES PARTICIPATING 4 1-5 National application procedures 5 Espoo Party of origin" 3 Espoo "Affected Party" 2 1 2012-10-31 11 11
PROCESSERNE SKAL STRØMLINES... OG DER ER BRUG FOR EN MEDIATOR 20012-10-31 12
VVM OG TILLADELSER EKSEMPEL I KASKADE ELLER SOM EN INTEGRERET PROCES Step Prior to permit proces Integrated in permit proces 1 Notification of draft EIA program Notification of draft EIA program 2 Authority consultation, public hearing 3 Statement on EIA program (time limited) Authority consultation, public hearing Notification of permit application including draft EIA documentation 4 Notification of draft EIA documentation Authority consultation, public hearing 5 Authority consultation, public hearing Permit decision, including statement on EIA 6 EIS, Statement on EIA (time limited) 7 Notification of Permit application 8 Permit decision 20012-10-31 13
DIALOG 3. International consultations (Espoo process) 2012-10-31 14
NATIONALE OG INTERNATIONALE NOTIFIKATIONER OG KONSULTATIONER I EN PARALLEL PROCESS I 9 LANDE 2012-10-31 15
DIALOGPROCESSER Espoo focal points og godkendelsesmyndigheder Myndigheder (sammen og alene) Organisationer (e.g. fiskere) Politisk modstand (Petition) NGOer (nationale/internationale) Borgere Pressebriefings Hjemmesider Brochurer og andet skriftligt materiale 2011-03-02 16
VVM NATIONALE RAPPORTER OG ESPOO DOKUMENT Styring af rapporting En god rapport er ikke det samme i alle lande, - det er nødvendigt at vise empati og fleksibilitet for at imødekomme forskellige nationale standarder og traditioner Der er ikke en fælles scoping process, - det skal vi sørge for næste gang. Sprog og oversættelse, - det nødvendige skal oversættes Det skal anerkendes at vi er forskellige! 2012-10-31 17
DEN GODE PROCESS HVORDAN OPNÅR MAN DET Det er vigtigt at klarlægge interesser og forskelligheder. Både national og internationalt. Empati og respekt er nødvendig Det kan være, at der gemmer sig andre interesser bag dem der bliver fremført Måske kan man ikke altid regne med at myndigheder koordinerer (det gør de som regel I Danmark) Man kan ikke altid regne med at der er tidsfrister for svar (det er der ikke I Danmark) Man skal mødes rigtigt meget med alle interessenter 20011-03-02 18
NEEL STRØBÆK DIRECTOR, ENVIRONMENT RAMBOLL, DENMARK 20011-03-02 19