Tønder Kommune REGULATIV FOR JORD
1. Formål Formålet med regulativet er at fastsætte regler for håndtering af jord, som er affald, fra alle borgere, grundejer og virksomheder i Tønder Kommune. Regulativet skal sikre, at håndtering og flytning af overskudsjord ikke giver anledning til forurening af omgivelserne eller begrænser ressourceanvendelsen. Dette sikres ved at fremme genanvendelse af jord, så forbruget af de primære råstoffer begrænses mest muligt. Formålet er at inddrage og udtage områder fra områdeklassificeringen i Tønder Kommune, jf. jordforureningslovens 50a stk. 2 og 3, samt at fastlægge delområder i Tønder Kommune, hvor jorden med høj grad af sikkerhed kan henføres til kategori 1 eller 2. 2 Lovgrundlag Dette regulativ er udarbejdet i henhold til: - 50 i Jordforureningsloven. Lovbekendtgørelse nr. 1427 af 4. december 2009 om forurenet jord. - 15 i Jordflytningsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. - 45 stk. 2 i Miljøbeskyttelsesloven. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse. - 19 stk. 2 i Affaldsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1309 af 18. december 2012 om affald. - Bekendtgørelse nr. 554 af 19. maj 2010 om definition af lettere forurenet jord. - Genanvendelsesbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1662 af 21. december 2010 om anvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder og om anvendelse af sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald. Regulativet administreres efter den til enhver tid gældende lovgivning. 3 Regulativets gyldigheds- og anvendelsesområde Regulativet omfatter flytning af jord fra ejendomme/modtageanlæg i Tønder Kommune, når jordflytningen er omfattet af krav om anmeldelse og dokumentation, jf. jordflytningsbekendtbekendtgørelsens 2. Regulativet fastsætter pligter og rettigheder for bygherre (anmelder), transportører og modtager af overskudsjord. Alle, der flytter overskudsjord i Tønder Kommune, har pligt til at følge regulativets bestemmelser. Tønder Kommune afgør i tvivlstilfælde, om jord skal kategoriseres som affald og dermed håndteres i overensstemmelse med retningslinjerne i dette regulativ. De områdeklassificerede områder fremgår af bilag 1 til regulativet. Regulativet omfatter ikke jord, som kan klassificeres som farligt affald. 4 Definitioner Jord der er affald, er al jord som indehaveren skiller sig af med, agter at skille sig af med eller forpligtiget til at skille sig af med. De definitioner, der anvendes i dette regulativ, svarer til de definitioner, der fremgår af den til enhver tid gældende affaldsbekendtgørelse.
5 Skema til brug ved anmeldelse af flytning af jord Jord, der er omfattet af dette regulativ, skal anmeldes til Tønder Kommune i overensstemmelse med jordflytningsbekendtgørelsen, inden den flyttes bort fra den ejendom, hvor den er opgravet. I Tønder Kommune skal der ske anmeldes ved flytning af jord, der opgraves på: - Kortlagte ejendomme eller kortlagte dele af ejendomme. - Ejendomme som er uafklarede i forhold til kortlægningen. - Områdeklassificerede ejendomme. - Ejendomme der er konstateret forurenet udenfor områdeklassificeringen. - Offentlige veje - Godkendte modtageanlæg. Derudover skal flytning af lettere forurenet og forurenet jord altid anmeldes. Anmelder af jordflytning skal give alle oplysninger om overskudsjorden, herunder f.eks. at få udtaget og analyseret jorden. Anmelderen skal selv afholde udgifterne hertil. Jordflytningen betragtes som anmeldt når Tønder Kommune har modtaget et anmeldeskema, der er fyldestgørende udfyldt og vedlagt den nødvendige dokumentation, jf. jordflytningsbekendtgørelsens 4. Anmeldeskemaet til brug ved anmeldelse af jordflytning kan findes på Tønder Kommunes hjemmeside under selvbetjening Miljø og Natur (http://www.toender.dk/selvbetjening.aspx) 6 Kildesortering og kategorisering 6.1 Jord skal ved opgravning adskilles i muldjord, fyldjord og intaktjord. 6.2 I forbindelse med opgravning af overskudsjord må der ikke ske en sammenblanding af forurenet og uforurenet jord. 6.3 I forbindelse med opgravning af overskudsjord må der ikke ske en sammenblanding af jordpartier tilhørende forskellige forureningsklasser. 6.4 Når overskudsjorden bliver håndteret, må det ikke give anledning til forurening af omgivelserne. 6.5 Overskudjorden skal kategoriseres i overensstemmelse med reglerne i jordflytningsbekendtgørelsen. 6.6 Kan den forurenede jord ikke henføres til kategori 1 eller 2, rettes der henvendelse til Tønder Kommune med henblik på anden kategorisering. 6.7 Overskudsjord, der bortskaffes til private, modtageanlæg eller råstofgrave, må ikke indeholde affald som f.eks. rørstumper, slagge, asfaltrester eller byggeaffald, medmindre modtageren har miljøgodkendelse til at frasortere affald. 7 Flytning af jord For alle anmeldepligtige jordflytninger gælder, med mindre der er tale om straks-flytninger, at der er en lovbestemt sagsbehandlingstid på højst 4 uger. Hvis Tønder Kommune beder om supplerende oplysninger indenfor 4-ugers fristen, må flytningen derefter tidligst iværksættes 2 uger efter, at kommunen har modtaget de supplerende oplysninger.
Flytning af anmeldepligtig jord til råstofgrave skal altid godkendes af Tønder Kommune. Ved flytning af jord fra områdeklassificerede områder, hvor den samlede jordflytning udgør mindre end 1 m 3, kan jorden afleveres uden anmeldes og analyser på en af genbrugspladserne i kommunen. Jord der frit kan anvendes er jord der kommer fra landzone, arealer der ikke er kortlagt, ikke indgår i kortlægningen, ikke er områdeklassificeret, ikke er forurenet, ikke fra vejarealer og ikke fra modtageanlæg. Derudover jord, der efter godkendte analyser og jordflytningsanmeldelse er godkendt til fri anvendelse. 8 Genanvendelse af jord For at begrænse brugen af primære råstoffer skal overskudsjord i videst muligt omfang genanvendes i andre projekter i stedet for at blive deponeret. Dette skal dog ske under overholdes af gældende lovgivning. Jord som ikke indeholder andre forureningskomponenter end angivet i genanvendelsesbekendtgørelsens bilag 4, kan genanvendes i overensstemmelse med reglerne i bekendtgørelsen. Genanvendelse af jord, der indeholder andre forureningskomponenter end angivet i genanvendelsesbekendtgørelsens bilag 4 eller som ikke overholder grænseværdierne i bilaget, kræver en tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 eller en godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5. Ønskes jord genanvendt, er det et afgørende kriterium, at der er tale om genanvendelse og ikke deponering, samt at der er defineret et formål for anvendelsen af jorden. Dette betyder, at der skal foreligge et konkret projekt, hvor der er behov for de jordmængder, der ønskes genanvendt. 9 Anmelderens, transportørens og modtagerens pligter 9.1 Anmelderens, transportørens og modtagerens pligter i forhold til dokumentation før, under og efter jordtransporten fremgår af jordflytningsbekendtgørelsens 11, 12 og 13. 9.2 Anmelderen skal give alle oplysninger om overskudsjorden til Tønder Kommune herunder at få udtaget og analyseret prøver af jorden. Anmelderen skal selv afholde omkostningerne hertil. 9.3 Transportøren skal kontrollere overskudsjorden visuelt, når den bliver afhentet, ligesom modtageren skal kontrollere overskudsjorden visuelt, når den bliver modtaget. Overskudsjorden må ikke indeholde bygge- og anlægsaffald m.m. 9.4 Transportøren skal under hver transport medbringe et eksemplar af anmeldeskemaet som dokumentation for jordens oprindelse. 9.5 Bliver der under gravearbejdet konstateret en anden jordforurening, skal arbejdet straks stanses, og kommunen skal underrettes. 10 Generelle bestemmelser 10.1 Tønder Kommune administrerer regulativet og fører tilsyn med, at jorden håndteres og opbevares i overensstemmelse med gældende lovgivning og dette regulativs bestemmelser.
10.2 I tilfælde af akut forurening og ved håndtering eller behandling af jord ring 112. Ved akut forurening forstås f.eks. spild eller udledning af olie eller kemikalier på jorden eller til søer og vandløb. 10.3 I tilfælde af uheld ved håndtering eller behandling af jord skal Tønder Kommune straks underrettes af skadevolder (affaldsproducent, entreprenør, transportør eller modtager). Oplysninger vedrørende uheldet, herunder oplysninger om forureningens omfang og karakter, skal fremsendes til Tønder Kommune. 10.4 Tønder Kommune anviser en mulighed for bortskaffelse af forurenet overskudsjord. 10.5 Ved væsentlige ændringer i jordens mængde, sammensætning eller egenskaber, skal kommunen straks underrettes med henblik på en eventuelt fornyet kategorisering eller anvisning. 10.6 Afregning for jordtransport, aflevering og behandling af overskudsjord til modtageanlæg er et mellemværende mellem bygherre, transportør og modtageanlæg. 11 Gebyr Tønder Kommune opkræver et gebyr til dækning af kommunens udgifter til administration, håndtering og bortskaffelse af overskudsjord jf. miljøbeskyttelseslovens 48 og affaldsbekendtgørelsens kapitel 8. Gebyrets sammensætning og størrelse fremgår af Tønder Kommunens takstblad, og kan ses på kommunens hjemmeside. 12 Tilsyn Tønder Kommune fører tilsyn med at overskudsjorden håndteres i overensstemmelse med lovgivningen og bestemmelserne i dette regulativ. Konstateres der forhold som er i modstrid med dette regulativs bestemmelser, kan Tønder Kommune meddele påbud om, at forholdene bringes i overensstemmelse med reglerne indenfor en nærmere angivet frist. 13 Områdeklassificering, undtagelse/inddragelse af områder 13.1 De samlede områder, der er omfattet af det områdeklassificerede område i Tønder Kommune, fremgår af bilag 1 til dette regulativ, og kan ses på kommunens hjemmeside http://www.toender.dk/borger/miljoe-og-natur/jord/jordforurening/regulativ-for-jord.aspx 14 Analysefrie områder Jord, der flyttes fra områder, der af Tønder Kommune er vurderet til at være kategori 1, er undtaget fra dokumentationskravet i 10 i jordflytningsbekendtgørelsen. Områderne fremgår af bilag 1 til dette regulativ og kan ses på kommunens hjemmeside http://www.toender.dk/borger/miljoe-og-natur/jord/jordforurening/regulativ-for-jord.aspx 15 Klage Tønder Kommunes afgørelser efter dette regulativ kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. affaldsbekendtgørelsen 93 og jordflytningsbekendtgørelsen 18.
I henhold til Lov om kommunernes styrelse kan spørgsmål om, hvorvidt kommunen overholder den lovgivning der særligt gælder for offentlige myndigheder indbringes for Statsforvaltningen Afdeling Aabenraa. 16 Overtrædelse og straf Overtrædelse af regulativet straffes med bøde, jf. affaldsbekendtgørelsen 94. Straffen kan jf. affaldsbekendtgørelsen og jordflytningsbekendtgørelsen stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er: - voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor, eller - opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder besparelser. Selskaber (juridiske personer) kan, jf. affaldsbekendtgørelsen og jordflytningsbekendtgørelsen pålægges strafansvar efter reglerne i straffeloven. 17 Bemyndigelse Kommunalbestyrelsen har bemyndiget Miljø og Natur til at træffe afgørelser efter dette regulativ. Kommunalbestyrelsen har bemyndiget Miljø og Natur til løbende at foretage tekniske justeringer af regulativet, herunder at ændre bilag til regulativet f.eks. områdeklassificeringen. 18 Ikrafttrædelse Regulativet træder i kraft den XXXXX Ved regulativets ikrafttræden ophæves samtidig Regulativ for jordflytning i Tønder Kommune af 1. januar 2011. Regulativet er vedtaget af udvalget for Teknik og Miljø den XXXXX.