Miljøgodkendelse HCS A/S Transport & Spedition Industrivej 71, 5750 Ringe Til indretning og drift af et anlæg til modtagelse og behandling/sortering af affald med henblik på efterfølgende genanvendelse eller bortskaffelse. Godkendelsen meddeles efter 33 i Lov om miljøbeskyttelse og den gælder hele virksomheden. Godkendelsen indeholder afgørelse om, at det søgte projekt ikke kræver VVM-redegørelse. Godkendelsen omhandler ikke spildevand. Meddelt: 19. marts 2015 Annonceret: 19. marts 2015 Klagefrist: 16. april 2015 Søgsmålsfrist: 21. september 2015
Stamdata Ansøger: HCS A/S Transport & Spedition & grundejer Hvissingevej 100 2600 Glostrup CVR-nr.: 71 14 58 16 Rådgiver: Tlf.: 86 95 06 55 E-mail: ry@dmr.dk Web.: www.dmr.dk Kontakt: Dansk Miljørådgivning A/S Industrivej 10A 8680 Ry Jesper Arffman cand.techn.soc. Mobil: 29 40 61 35 E-mail: ja@dmr.dk Virksomhed: Matrikel: Ejerlav: HCS A/S Transport & Spedition Industrivej 71 5750 Ringe 1K Lammehave Hgd., Ringe CVR-nr.: 71 14 58 16 P-nr.: (afventer etablering) Kontakt: Mads Frederiksen Adm. Direktør Tlf.: 43 29 98 37 E-mail: mads.frederiksen@hcs.dk Indledning HCS A/S Transport & Spedition ønsker at etablere et anlæg til modtagelse og håndtering af flere affaldsfraktioner, inden de køres bort til genanvendelse. Fraktionerne er fx bygge-, anlægs- og erhvervsaffald, forbrændingsslagger, jord, affaldstræ og bildæk. Aktiviteterne på anlægget vil fx omfatte: Midlertidig opbevaring Omlæsning Neddeling Nedknusning Balletering Biologisk behandling Aktiviteterne kræver miljøgodkendelse efter listepunkterne: Hovedaktivitet: 5.3b Nyttiggørelse eller en blanding af nyttiggørelse og bortskaffelse af ikke-farligt affald [ ]. (underpunkt i og ii). Biaktiviteter: K 201 Anlæg, der nyttiggør farligt affald [ ]. K 203 Anlæg for midlertidig oplagring af farligt affald forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse [ ]. Spildevand Afgørelsen omhandler ikke spildevand. Sagsbehandler: Jens Kerrn Tlf.: 43 29 96 64 Mobil: 30 12 29 90 E-mail: jens.kerrn@hcs.dk Godkendelsen: Myndighed: Fagsekretariat Teknik Miljøafdelingen Mellemgade 15 5600 Faaborg Tlf.: 7253 2110 E-mail: kdant@fmk.dk Sagsbehandler: Kaare Bertelsen Dantoft ingeniør Journalnummer: 09.02.16-P19-5-14 2
Indholdsfortegnelse STAMDATA... 2 INDLEDNING... 2 AFGØRELSE... 4 VILKÅR... 4 Overordnede vilkår... 4 For farligt affald... 6 For beton, tegl og asfalt (både rent og lettere forurenet)... 9 For industriaffald og storskrald... 9 For kontoraffald papir, pap og plast... 9 For omlastestation med organisk affald... 10 For have- og parkaffald... 10 For klinisk risikoaffald... 10 For forbrændingsslagger... 10 For jord... 11 For brøndsand, fejesand mm.... 13 For affaldstræ... 13 For EE-affald og kølemøbler... 13 For bildæk... 13 For Plast, PVC og lignende... 13 For glas... 13 For Jern, metal og skrot... 13 For olieaffald... 13 VI GØR OPMÆRKSOM PÅ FØLGENDE... 14 Om miljøuheld / 112... 14 Om underretningspligt... 14 Om ændringer og udvidelser... 14 Om 3 års reglen... 14 Om ansvar... 14 Om affald... 14 KLAGEVEJLEDNING... 15 Kopi af godkendelsen sendes til... 15 DET SØGTE PROJEKT... 16 Valg af teknologi og erfaringer... 16 Driftstider... 16 HISTORIK... 16 Ansøgning... 16 Foroffentlighed... 16 Basistilstandsrapport... 16 Supplement til ansøgning... 16 Høring... 17 LOVGRUNDLAG... 17 MILJØTEKNISK VURDERING... 18 Placering... 18 Til- og frakørsel... 18 Bedst tilgængelig teknik (BAT)... 18 Jordhotel og -rens... 19 Støj mv.... 19 Energianlæg... 20 Bilag 1 Miljøteknisk beskrivelse... 21 Bilag 2 Beliggenhed i forhold til planstatus... 21 Bilag 3 Situationsplan / indretning af virksomheden... 21 Bilag 4 Mængder og maksoplag af modtaget affald... 21 Noter og lovhenvisninger mv.... (Sidste side) 3
Afgørelse Vi vurderer, at det søgte projekt ikke kræver en VVM-redegørelse. Efter 33 i Lov om miljøbeskyttelse 1 meddeler vi godkendelse til HCS A/S Transport & Spedition ved CVR-nr. 71 14 58 16 til indretning og drift af de søgte aktiviteter på følgende vilkår: Vilkår Overordnede vilkår Generelt 1. Ved ophør af virksomhedens drift skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at efterlade stedet i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder, før driften ophører. 2. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen»befæstet areal«menes en fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen»tæt belægning«, menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenende stoffer, der håndteres på arealet. I tilfælde af brand 3. I tilfælde af brand skal relevante afløbsventiler lukkes med henblik på opsamling af slukningsvand på virksomheden. Slukningsvand skal bortskaffes efter kommunens anvisninger. 4. Tilsynsmyndigheden afgør om driftsinstrukser er tilstrækkelige. Indretning og drift 5. Virksomheden må kun modtage og oplagre op til de i bilag 4 angivne mængder. 6. For områderne A og B (jf. bilag 1) gælder: At hallen (område A) skal have tæt underlag uden afløb. At område B (asfaltareal jf. bilag 2) skal være tæt og overfladevand ledes kontrolleret til afløb med afspærringsventil. 7. Der skal på anlægget foreligge en driftsinstruktion, der beskriver, hvordan personalet skal foretage fornøden modtagekontrol, og hvordan de skal forholde sig i tilfælde af driftsforstyrrelser og uheld. Driftsinstruksen skal altid være tilgængelig for og kendt af personalet. 8. En kopi af godkendelsen skal til enhver tid være tilgængelig for og kendt af de personer, der er ansvarlige for driften. 9. Virksomheden har driftstid mandag - søndag fra kl. 5-22. Dog vil særligt støjende aktiviteter foregå fra kl. 6-18 på hverdage. Særligt støjende aktiviteter uden for de fastlagte tidsrum, vil kunne ske med forudgående aftale med tilsynsmyndigheden. 10. Virksomheden skal have nedskrevne driftsinstrukser og -procedurer vedrørende: Modtagelse, oplagring, omlastning, omemballering og/eller sortering af farligt affald, herunder sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse hermed. Betjening af de enkelte anlæg, pumper mv. Procedurer for rengøring af emballage, køretøjer, tanke, andet udstyr, befæstede arealer samt tankgårde, sumpe, brønde og evt. andre opsamlingssteder. Virksomhedens egenkontrol. Procedurer i forbindelse med driftsforstyrrelser og uheld. Instrukser og procedurer skal være tilgængelige for og kendt af personalet. Luftforurening 11. Driften af virksomheden må ikke give anledning til lugtgener, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige for omgivelserne. 4
12. Virksomheden skal ved tilrettelæggelse af driften, herunder ved vanding eller befugtning, sikre, at der ikke opstår støvgener uden for virksomheden. 13. Hvis der uden for virksomhedens område konstateres støvgener, der efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige, kan tilsynsmyndigheden forlange, at støvende oplag overdækkes eller befugtes, og at der etableres afskærmning eller befugtning af sorterings- og håndteringsaktiviteterne. Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 14. Kemikalier og farligt affald skal opbevares i tætte, lukkede beholdere, der er markeret, så det er tydeligt, hvad de indeholder, og være placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Oplagspladsen skal have en tæt belægning og være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand eller kloak. Området skal kunne rumme indholdet af den største beholder. Dog kan opbevaring af farligt affald i transportcontainere, der bliver afhentet med indhold og tømt hos modtagevirksomheden, ske under tæt presenning. 15. Udendørs tanke og entreprenørtanke skal sikres mod påkørsel. Påfyldningsstudse og aftapningshaner (aftapningsanordninger) for olieprodukter, herunder motorbrændstof, skal placeres inden for konturen af en tæt belægning med kontrolleret afledning af afløbsvandet. Alternativt skal eventuelt spild opsamles i en tæt spildbakke eller grube. Udendørs spildbakker eller gruber skal tømmes, således at regnvand i bunden maksimalt udgør 10 % af spildbakkens eller grubens volumen. 16. Alle tætte belægninger og befæstede arealer, gruber, brønde og lignende opsamlingsbassiner og lignende særlige oplagsområder samt tankgårde skal være i god vedligeholdelsesstand. Eventuelle utætheder skal udbedres straks efter, at de er konstateret. 17. Vask af køretøjer og materiel mv. skal ske på et areal med en fast belægning med fald mod sump eller afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. 18. Udendørs tankgårde skal tømmes så tit, at der maksimalt henstår 5 cm regnvand i bunden. Når tankgårde tømmes for regnvand, må der ikke samtidig pumpes affald, fyringsolie eller motorbrændstof til og fra tanken(ene). Affald 19. Spild af brændstof, olie og kemikalier og farligt affald på befæstede og ubefæstede arealer skal opsamles straks. Hvis der opstår risiko for, at spild af farligt affald kan nå et afløb, skal de(n) relevante afspærringsventil(er) straks lukkes. 20. Spild af farligt affald i sumpe, brønde og lignende opsamlingsbassiner samt i tankgårde opsamles dagligt ved arbejdstids ophør. Ved uheld, hvor der f.eks. er gået hul på en emballage med flydende farligt affald, opsamles spildet hurtigst muligt. Alt opsamlet spild af brændstof, olie og kemikalier, inkl. opsugningsmateriale, skal opbevares og bortskaffes som farligt affald. 21. Der skal til enhver tid forefindes opsugningsmateriale på virksomheden. 22. Opsamlet spild af farligt affald inkl. eventuelt opsugningsmateriale, rester fra filtrering af farligt affald samt affald fra rengøring af emballager, containere, køretøjer, tanke eller andet udstyr til farligt affald skal håndteres som farligt affald. Støj 23. Virksomhedens bidrag til støj i omgivelserne i db(a) må ikke overstige de i nedenstående tabel nævnte værdier. Værdierne skal være målt eller beregnet i overensstemmelse med Miljøstyrelsens til enhver tid gældende retningslinjer for ekstern støj fra virksomheder. Mandag-fredag Lørdag Søn- og helligdage Alle dage Områdetype 7-18 18-22 7-14 14-22 7-22 22 7 Rin.E.1 & Rin.E.9 70 70 70 70 70 70 Boliger i Rin.E.1 (fx Nordmarken 3) 55 45 55 45 45 40 I natperioden mellem kl. 22-7 (alle dage) må støjbidraget ved boliger ikke forårsage spidsværdier, der overstiger grænseværdien med mere end 15 db(a). 5
Præstationskontrol 24. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden igennem en akkrediteret virksomhed og for egen regning efterviser, at vilkår 23 er overholdt. Dokumentationen kan maksimalt kræves én gang pr. år og skal foretages i overensstemmelse med Miljøstyrelsens til enhver tid gældende retningslinjer på områderne. Såfremt dokumentationen viser, at vilkårene ikke er overholdt, skal virksomheden udarbejde et projekt med tidsplan for udførelse af dæmpende/afværgende foranstaltninger. Projektet skal godkendes af kommunen og gennemføres af virksomheden for virksomhedens egen regning. Egenkontrol 25. Virksomheden skal foretage eftersyn og funktionsafprøvning af automatiske kontrol-, alarmog sikringssystemer efter leverandørens anvisning, dog mindst en gang årligt. 26. Virksomheden skal løbende og mindst en gang i kvartalet foretage visuel kontrol for utætheder og revnedannelser af: belægninger og fuger på alle tætte belægninger og befæstede arealer og gulve, gruber, brønde og lignende opsamlingsbassiner, stationære containere og egne transportcontainere, særlige oplagsområder og tankgårde. 27. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden lader en uvildig sagkyndig foretage eftersyn af: tætte belægninger og befæstede arealer, gruber, brønde og lignende opsamlingsbassiner, stationære containere og egne transportcontainere, særlige oplagsområder og tankgårde, dog højst en gang hvert tredje år. Driftsjournal 28. Virksomheden skal føre en driftsjournal med angivelse af: - Dato for og resultat af inspektioner samt eventuelt foretagne udbedringer af tætte belægninger eller gruber. Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Ikrafttrædelse 29. Godkendelsen skal være taget i brug senest 2 år efter, den er meddelt. For farligt affald Indretning og drift 30. Virksomheden skal altid være bemandet, når den er åben for aflevering af farligt affald. 31. Uden for arbejdstid skal alle oplag af farligt affald være utilgængelige for uvedkommende ved indhegning af aktiviteterne med et minimum 1,8 meter højt hegn med aflåste porte eller ved aflåsning af relevante bygninger og containere. Modtagelse og oplagring af farligt affald 32. Ved modtagelsen af farligt affald skal virksomheden straks kontrollere og vurdere emballeringen, oplysninger om affaldets klassificering og art samt eventuel deklarering og mærkning af affaldet. Hvis virksomheden vurderer, at oplysningerne er utilstrækkelige, skal den umiddelbart, så vidt det er muligt, indhente de nødvendige oplysninger. 33. Hvis virksomheden modtager farligt affald, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og som det ikke umiddelbart er muligt at henvise til en anden modtagevirksomhed, skal affaldet placeres i et særskilt oplagsområde, der er adskilt fra de øvrige oplag. Virksomheden skal herefter hurtigst muligt kontakte tilsynsmyndigheden om affaldet. 6
34. Hvis virksomheden modtager farligt affald, der ikke kan identificeres, skal affaldet placeres i et særskilt oplagsområde adskilt fra de øvrige oplag, mens der pågår nærmere undersøgelser eller eventuelle analyser heraf, eller mens virksomheden indhenter tilsynsmyndighedens stillingtagen til sagen. 35. Virksomheden må kun modtage og opbevare nedenstående arter og fraktioner af farligt affald i overensstemmelse med nedenstående tabel. Farlig affaldsart eller -fraktion Metal og plast uden halogenholdige produkter Affald fra hydraulikolier Motor-, gear- og smøreolieaffald EAK-koder Maks oplag [ton] Eventuelle særlige krav til opbevaring Oplagsområde (jf. bilag 1) 12.01 150 Område A, alternativt i område B i lukkede containere. 13.01 50 Område A, alternativt i område B i lukkede containere. 13.02 150 Område A, alternativt i område B i lukkede containere. Emballageaffald 15.01 150 Område A, alternativt i område B i lukkede containere. Batterier og akkumulatorer Bygnings- og nedrivningsaffald Affald fra læger, dyrlæger, hospitaler mv. og som ikke er smittefarligt. Erhvervs- og privataffald 16.06 50 Område A, alternativt i område B i lukkede containere. 17.01-17.05 og 17.08 18.01 og 18.02 750 Område A, alternativt i område B i lukkede containere. 50 I adskilt del med mekanisk udsug gennem kulfilter. Område A. 20.01 150 Område A, alternativt i område B i lukkede containere. 36. Oplagsområder til farligt affald skal være indrettet og afmærket, således at det enkelte område er tydeligt afgrænset, og så det klart fremgår, hvor de forskellige affaldsarter og - fraktioner skal opbevares. 37. Emballeret farligt affald skal placeres, således at den enkelte emballage kan inspiceres, og således at der ikke er risiko for, at emballagerne vælter. Ved stabling af emballager må der ikke være risiko for, at de nederste emballager lider overlast. 38. Alle emballager til farligt affald skal være egnede til opbevaring af den pågældende affaldsart eller -fraktion og forsynede med tydelig mærkning. 39. Flydende og støvende farligt affald skal opbevares i tætte, lukkede emballager, der er modstandsdygtige over for det affald, der opbevares i emballagen. Oplag af specifikke affaldsarter eller -fraktioner. 40. Klinisk risikoaffald skal opbevares særskilt under lås. Vævsaffald, der ikke er konserveret, skal opbevares nedkølet. 7
41. Akkumulatorer og batterier skal opbevares i tætte syrefaste beholdere. Beholderne skal være lukkede eller opbevares overdækket. 42. Asbeststøv, støvende asbestholdigt affald, filtre og lignende samt asbestholdigt affald, der kan støve, som f.eks. bløde lofts- og vægplader og itugåede plader med cementbundne asbestfibre, skal i befugtet tilstand opbevares i egnet, lukket, tæt emballage, der er mærket med oplysning om, at den indeholder asbest. Omlastning, omemballering og sortering af farligt affald 43. Omlastning, omemballering og sortering af farligt affald må kun foregå i område A. 44. Påfyldning af og aftapning fra tankanlæg med farligt affald skal foregå under overvågning. 45. Relevante afspærringsventiler i sumpe, brønde og lignende opsamlings-bassiner beliggende i ikke-overdækkede arealer skal være lukkede, når der håndteres farligt affald, fyringsolie eller motorbrændstof i det tilhørende område, og indtil eventuelt spild er fjernet. 46. PCB-holdig olie må ikke blandes med andet affald. 47. Emballager med farligt affald samt kasserede produkter, der er kategoriseret som farligt affald, skal håndteres, så risikoen for, at der sker udslip og spredning af farlige stoffer, er reduceret mest muligt. Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 48. Stationære containere og transportcontainere til opbevaring eller transport af farligt affald skal være forsynet med tæt bund, som er bestandig for de affaldsfraktioner, der oplagres i dem. Containerne skal stå i område A eller B. Hvis containerne ikke er placeret på et areal med tæt belægning, skal de være indrettet med opsamlingskapacitet svarende til volumenet af den største beholder til flydende affald, der oplagres i containeren. 49. Transport af farligt affald skal ske på arealer, der er befæstede. Overfladevand skal ledes til afløb med afspærringsventil. 50. Oplagring, omlastning, omemballering eller sortering af farligt affald skal ske på arealer med tæt belægning. Arealer og gulve skal være indrettet som afgrænsede områder med opkant og/eller hældning mod grube, brønd el.lign. tæt(te) opsamlingsbassin(er) uden afløb eller med afspærringsventil(er). Arealer og gulve skal endvidere indrettes således: - at spild af flydende farligt affald kan holdes inden for et afgrænset område, der skal kunne rumme indholdet af den største opbevaringsenhed til flydende affald i området, og således - at overfladevand fra ikke-overdækkede arealer kan opsamles forinden udledning. 51. Gruber og lignende særlige oplagsområder til bestemte fraktioner af uemballeret farligt affald skal være tætte. Gruber til affald, der indeholder vand eller andre væsker, skal have opsamling af spild. 52. Arealer, hvor der sker omlastning af farligt affald til og fra tankbiler, slamsugere og/eller jernbanetankvogne, skal være indrettet som et afgrænset, tæt opsamlingsområde med hældning mod grube, brønd eller lignende opsamlingsbassin uden afløb eller med afspærringsventil og med en samlet opsamlingskapacitet på minimum 5 m 3. 53. Rengøringspladser for emballager, køretøjer mv., der har indeholdt farligt affald, skal være indrettet på en tæt belægning med opkant og anden nødvendig afskærmning, således at farligt affald, vaskevand, eventuelle rengøringsvæsker samt aerosoler mv. ikke spredes uden for rengøringspladsen. Rengøringspladsen skal være indrettet med hældning mod grube eller lignende tæt opsamlingsbassin. Egenkontrol 54. Virksomheden skal mindst 1 gang i kvartalet foretage visuel kontrol af tankanlæg til farligt affald for lækager og vedligeholdelsestilstand. Øvrige faste rørsystemer og slanger til farligt affald skal kontrolleres visuelt for lækager og vedligeholdelsestilstand 1 gang om måneden. 8
55. Virksomheden skal mindst hvert femte år lade foretage tæthedsprøvning af enkeltvæggede tanke med tilhørende rørsystemer. Tæthedsprøvningen skal foretages af et uvildigt, sagkyndigt firma, og rapport over resultatet skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 1 måned efter prøvningen. Driftsjournal 56. Der skal føres driftsjournal med angivelse af: Løbende registrering af art, fraktion og mængde af modtaget farligt affald med angivelse af navn og adresse samt CVR- og P-nummer på de virksomheder, hvor fra affaldet er leveret. Løbende registrering af art, fraktion og mængder af fraført affald med angivelse af navn og adresse samt CVR- og P-nummer på de virksomheder, hvortil affaldet er leveret. Navn, adresse og så vidt muligt CVR- og P-nummer på affaldsproducenter, der afvises. Dato for og resultatet af kontrol af automatiske kontrol-, alarm- og sikringssystemer. Dato for og resultatet af den visuelle kontrol af tætte belægninger, befæstede arealer og gulve, opsamlingsbassiner, containere, tankgårde og særlige oplagsområder samt eventuelle foretagne forbedringer. Dato for og resultatet af den visuelle kontrol af tankanlæg og øvrige faste rørsystemer samt eventuelle foretagne forbedringer. Dato for og resultat af det uvildige eftersyn af tætte belægninger, befæstede arealer og gulve, opsamlingsbassiner, containere, tankgårde og særlige oplagsområder samt eventuelle foretagne forbedringer. Ved udgangen af hvert kvartal registreres endvidere mængden af hver af de oplagrede affaldsarter eller -fraktioner, for hvilke der er fastsat vilkår om maksimalt oplag. Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. For beton, tegl og asfalt (både rent og lettere forurenet) I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 57. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1 med følgende ændringer: Opbrudt og knust asfalt skal opbevares i område B. Generelt 58. Bygge- og anlægsaffald, der indeholder farligt affald eller asbest må ikke nyttiggøres, men skal alene opbevares og omlæsses i overensstemmelse med vilkår for farligt affald. Indretning og drift 59. Der må kun neddeles rene, sorterede materialer. Blandinger må dog neddeles, såfremt det neddelte skal nyttiggøres i denne blandede form. 60. Neddelingsanlægget skal være forsynet med støvforebyggende foranstaltninger som fx et vandings- eller sprinklersystem For industriaffald og storskrald I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 61. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1 med følgende ændringer: Mindre emner må ikke oplagres i område C, hvis der er risiko for opblanding med underlag. For kontoraffald papir, pap og plast I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 62. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. 9
For omlastestation med organisk affald I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 63. Fraktionerne skal under de eksisterende forhold håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. 64. Ved etablering af virksomhed nord for ejendommen, skal det vurderes om der skal stilles yderligere vilkår til at afværge eventuelle lugtgener fra omlæsning af dagrenovation. Fx i form af at flytte aktiviteten ind i hallen (område A), hvor der etableres mekanisk udsug med passende afkastforhold (fx efter OML beregning). For have- og parkaffald I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 65. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. Indretning og drift 66. Arealer til oplagring af råvarer og neddelt materiale skal ske i område B. 67. Modtaget have- og parkaffald må maksimalt opbevares i 1 måned i perioden 1. maj 1. september inden neddeling. 68. Frasortering af biobrændsel skal ske straks efter neddeling (dvs. som en serieforbundet proces). 69. Neddelt have- og parkaffald (som er komposteringsegnet) må maksimalt opbevares i 7 dage inden bortskaffelse. Frasorteret biobrændsel skal bortskaffes inden det medfører væsentlige lugtgener udenfor virksomhedens areal. Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 70. Ved modtagelse af andre affaldsfraktioner end have- og parkaffald, må vogne/containere ved aftipning ikke komme i kontakt med affaldet, ved fx at rengøre materiellet, inden det benyttes til andre affaldsfraktioner. Driftsjournal 71. Der skal føres driftsjournal med angivelse af: Registrering af mængder og typer af råvarer, som tilføres komposteringsanlægget. Registrering af oplag af have- og parkaffald. Registreringer af tidspunkt for lugtklager og eventuelt gennemførte afhjælpende lugtbegrænsende foranstaltninger. Afvigelser i driften, herunder at frasortering af biobrændsel ikke sker straks efter neddeling. For klinisk risikoaffald Se vilkår for farligt affald For forbrændingsslagger Indretning og drift 72. Virksomheden må kun modtage, håndtere og modne slagge fra affaldsforbrænding med henblik på, at den efterfølgende kan genanvendes i bygge- og anlægsprojekter. 73. Område til behandling af slagger må ikke modtage slagge med et indhold af uforbrændt organisk materiale på mere end 3 % TOC. 74. Slaggen skal visuelt kontrolleres for uforbrændt organisk materiale ved modtagelsen og hurtigst muligt placeres i det dertil beregnede område. Hvis der er begrundet formodning om, at et leveret læs slagge indeholder for meget uforbrændt organisk materiale, kan tilsynsmyndigheden forlange, at virksomheden udtager repræsentative prøver af enkelte læs slagge og analyserer dem for TOC. 10
75. Hvis virksomheden modtager slagge, der ikke er omfattet af miljøgodkendelsen, og som det ikke umiddelbart er muligt at afvise, skal slaggen placeres i et særligt oplagsområde og hurtigst muligt bortskaffes. 76. Pladsen skal være forsynet med et vandings- eller sprinklersystem, der effektivt kan befugte slagge eller udsorterede fraktioner både under oplag og sortering for at hindre støvgener. Opsamlet regnvand og perkolat skal benyttes så vidt muligt frem for grundvand. 77. Pladsen skal indrettes og renholdes, så vindflugt af uforbrændt affald hindres. Uforbrændt affald uden for virksomhedens areal skal fjernes. 78. Pladsen skal indrettes, så alt perkolat og overfladevand kan opsamles i et bassin, hvorfra der ikke kan ske ukontrolleret overløb til omgivelserne. Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 79. Alle arealer, hvorpå der opbevares, håndteres og transporteres slagge, skal være tæt med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Driftsjournal 80. Virksomheden skal føre en driftsjournal med angivelse af: Dato for hvornår der er modtaget slagge, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og hvordan den blev håndteret og bortskaffet. Ved udgangen af hvert kvartal registreres mængden af slagge, der er oplagret. For jord Indretning og drift ved modtagelse af jord 81. Der skal på pladsen foreligge en driftsinstruktion, der beskriver, hvordan personalet skal foretage fornøden modtagekontrol af jord, og hvordan de skal forholde sig i tilfælde af driftsforstyrrelser og uheld. Driftsinstruksen skal beskrive arbejdsgangene i forbindelse med: Modtagelse af jord. Flytning af jord ud af anlægget. Mærkningssystem for jordpartierne. Håndtering og sortering af jord. Journalføring for de enkelte jordpartier så det sikres, at opbevaringen sker i henhold til godkendelsens vilkår. Prøveudtagning, opbevaring af prøver og fremsendelse til analyse. Driftspersonalet skal være bekendt med instruksens indhold. 82. Virksomheden må modtage og opbevare ren jord i område A og lettere forurenet jord i område B. Grænseværdierne følger Miljøstyrelsens til enhver tid gældende grænseværdier og de til enhver tid gældende Jordflytningsbekendtgørelse og Bekendtgørelse om definition af lettere forurenet jord. Det betyder, at grænseværdierne i denne miljøgodkendelse som udgangspunkt ændres i takt med ændringerne i disse bekendtgørelser. Ændringerne sker uden meddelelse af nye vilkår og uden klagemulighed. Miljøstyrelsens aktuelle grænseværdier er angivet i nedenstående tabel: Kategorisering af forureningskomponenter Note 1 Forureningstype/-komponent (mg/kg TS) Kategorier Kategori 1 Note 2 Kategori 2 Arsen (As) 20 20 Cadmium (Cd) 0,5 5 Chrom total (Cr total) 500 1000 Kobber (Cu) 500 1000 Kviksølv(Hg) (uorganisk) 1 3 Bly (Pb) 40 400 11
Zink (Zn) 500 1000 PAH total Note 3 4 40 Benz(a)pyren 0,3 3 Dibenz(a,h)antracen 0,3 3 Note 1: Note 2: Note 3: Forurenet jord, der er affald, som indeholder andre forureningskomponenter end de, som er angivet på listen, eller indeholder forureningskomponenter, der er indeholdt i listen, men i højere koncentrationer end på listen, kan ikke henføres til kategori 1 og 2. Tilsynsmyndigheden vurderer, hvordan denne jord skal kategoriseres. Jord, der kategoriseres som kategori 1, kan ikke anvendes i alle sammenhænge. Fx ved placering af jord i naturområder og på landbrugsjord kan der være skærpede krav. PAH-analyser (analyser for Polyaromatiske Hydrocarboner) skal omfatte en kvantificering af indholdet af enkeltkomponenterne fluoranthen, benz(b+j+k)fluoranthen, benz(a)pyren, dibenz(a,h)anthracen og indeno(1,2,3-cd)pyren samt sum-pah er bestemt som summen af koncentrationerne af hver af de nævnte enkeltkomponenter. 83. Til jordrens må der modtages forurenet jord med et olieindhold på op til 10.000 mg/kg. Denne grænseværdi gælder både for flygtig olie, let olie og tung olie. Hvis det konstateres, at jord på anlægget overskrider denne forureningsgrad, skal jorden anses og håndteres som farligt affald. 84. Virksomheden skal sikre, at jord der modtages fra anmeldepligtige lokaliteter, ved modtagelsen følges af dokumentation for, at jordflytningen er anmeldt i den kommune jorden flyttes fra. Dokumentationen skal indeholde oplysninger svarende til kravene i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. 85. Jord der modtages fra ikke-anmeldepligtige lokaliteter skal ved modtagelsen være ledsaget af oplysning om ejers navn, adresse og matrikelnummer på det areal jorden flyttes fra, samt navn, adresse og telefonnummer på transportøren og hvor store mængder jord, der forventes flyttet. 86. Virksomheden skal sikre, at anmeldepligtig jord faktisk også afleveres som anmeldepligtig jord på virksomheden. 87. Alle jordpartier, der modtages og som ikke allerede er analyseret, skal inden videretransport analyseres ifølge jordflytningsbekendtgørelsen. Jordpartiet må ikke henligge mere end en måned, før prøveresultatet skal foreligge. 88. Ved mistanke om andre forureninger end de typer, der som standard analyseres for, skal der laves yderligere relevante analyser. 89. Jord, der analyseres efter modtagelsen, skal opbevares særskilt i partier fra samme opgravningslokalitet. Driftspersonalet skal sikre, at hvert parti har en entydig markering og nummerering, så kontrolanalyser kan udtages og relateres til oprindeligt foretagne analyser. 90. Jordflytninger af lettere forurenet og forurenet jord fra anlægget skal anmeldes til tilsynsmyndigheden mindst 4 uger før flytningen. Hvis jorden flyttes til et godkendt projekt eller til et andet godkendt modtageanlæg, kan jorden dog flyttes straks efter anmeldelsen. Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 91. Forurenet jord eller jord, der endnu ikke er klassificeret, skal opbevares på tæt belægning med fald mod afløb eller sump, hvorfra der sker kontrolleret afledning. 92. Jordpartier må kun blandes, hvis det med analyser af jorden er dokumenteret, at de er af samme forureningsgrad. 12
For brøndsand, fejesand mm. I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 93. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. For affaldstræ I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 94. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. For EE-affald og kølemøbler I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 95. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1 og i overensstemmelse med de til enhver tid gældende bekendtgørelser for affaldsfraktionen. For bildæk I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 96. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. For Plast, PVC og lignende I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 97. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. For glas I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 98. Fraktionerne skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. Støj 99. Virksomheden skal sikre, at hallen laves af tilstrækkeligt støjdæmpende materiale, så støjgrænserne hos Nordmarken 3 kan overholdes under håndtering af glas. For Jern, metal og skrot I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 100. Jern og metal uden skæreolier skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. 101. Skulle modtaget jern mod forventning indeholde olie, skal de opbevares og håndteres som beskrevet i vilkår for farligt affald. For olieaffald I henhold til den miljøtekniske beskrivelse 102. Fraktionen skal håndteres og opbevares som beskrevet i den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. 13
Vi gør opmærksom på følgende Om miljøuheld / 112 Ved uheld, hvor der kan være risiko for forurening af miljøet, skal I straks kontakte alarmcentralen på tlf. 112. Om underretningspligt I har pligt til at underrette kommunen 2, hvis driftsforstyrrelser eller uheld medfører forurening eller fare for forurening. Om ændringer og udvidelser Virksomhedens indretning og drift må ikke udvides eller ændres på en måde, der indebærer forøget eller anden forurening, før det er godkendt. Om 3 års reglen 3 Er godkendelsen ikke benyttet i 3 på hinanden følgende år, bortfalder den. Om ansvar Ejere, bestyrelse og den daglige ledelse er ansvarlig for, at driften sker i overensstemmelse med godkendelsen. Om affald Virksomheden skal overholde kommunens til enhver tid gældende Regulativ for erhvervsaffald. Det kan findes på www.fmk.dk. 14
Klagevejledning Virksomheden har lov til at benytte anlægget efter de fastlagte vilkår nu, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Klageberettigelse Den endelige afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: Den virksomhed, der er omfattet af godkendelsen. Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Andre myndigheder 4. Landsdækkende organisationer og foreninger 5. Lokale foreninger, der forinden har meddelt Faaborg-Midtfyn Kommune, at de ønsker klageret 6. Klagefrist Klagefristens udløb fremgår af forsiden. Klageportalen Du klager via Natur- og Miljøklagenævnets Klageportal. Link til portalen finder du på klagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Fritagelse fra brug af klageportalen Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Faaborg-Midtfyn Kommune. Vi videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Kan den det, vil vi indtaste klagen i Klageportalen på dine vegne. Yderligere information om at klage til Natur- og Miljøklagenævnet På klagenævnets hjemmeside finder du svar på mange spørgsmål, som kan dukke op i forbindelse med det at klage til nævnet: www.nmkn.dk. Statsforvaltningen Hvis du mener, at vi har handlet i strid med vores beføjelser, kan I anmode Statsforvaltningen om at føre tilsyn med vores håndtering af sagen 7. Søgsmål Ønsker du sagen prøvet hos domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Fristen for at anlægge søgsmål fremgår af forsiden. Kopi af godkendelsen sendes til Dansk Miljørådgivning A/S, ja@dmr.dk Embedslægeinstitutionen Syddanmark, syd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening (DN), dnfaaborg-midtfyn-sager@dn.dk Friluftsrådet, sydfyn@friluftsraadet.dk 15
Det søgte projekt HCS Transport & Spedition ønsker at etablere et anlæg til modtagelse og behandling/sortering af bygge-, anlægs- og erhvervsaffald, forbrændingsslagger, jord, affaldstræ, bildæk med henblik på efterfølgende genanvendelse. I bilag 1 gennemgås de enkelte aktiviteter punktvis. I bilag 4 oplistes de mængder af affald, der søges om at måtte modtages. Den samlede mængde vil ikke overstige 300.000 t, da der ikke er kapacitet til at modtage og håndtere alle affaldsfraktioner på samme tid. Mængderne skal anses som et udtryk for, at HCS ønsker fleksibilitet til at kunne håndtere de affaldsfraktioner, der måtte byde sig. Hovedaktiviteten for de søgte aktiviteter hører under listepunkt: 5.3.b Nyttiggørelse eller en blanding af nyttiggørelse og bortskaffelse af ikkefarligt affald [ ] (underpunkt i og ii). Desuden søges om aktiviteter under listepunkterne: K 201 Anlæg, der nyttiggør farligt affald [ ]. K 203 Anlæg for midlertidig oplagring af farligt affald forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse [ ]. Valg af teknologi og erfaringer Det fremgår af ansøgningen, at produktionsenheden på Industrivej 71 vil blive omfattet af HCS s øvrige certificering efter ISO 14001. HCS gør desuden opmærksom på deres mange års erfaringer med håndtering af affald efter BAT-principperne (valg af bedste tilgængelige teknik). De oplyser konkrete eksempler på BAT og refererer til BAT-tjeklisten om affaldshåndtering. BAT-tjeklisten er et redskab som kan benyttes sammen med BREF-dokumentet om affaldshåndtering; den af EU vedtagne viden om hvad der er bedst tilgængelig teknik i sektoren. Foruden konkrete deltaljer om indretningen af pladsen, går store dele af tjeklisten på implementering af miljøledelsessystem, som fx certificering efter ISO 14001 lever op til. Driftstider HCS søger om følgende driftstider: Man fre: 5 22 Dog med mulighed for aktiviteter udenfor. Historik Ansøgning Den 15. juli 2014 modtog vi en ansøgning om miljøgodkendelse til indretning og drift af HCS Transport & Spedition på Industrivej 71, 5750 Ringe. Foroffentlighed Vi annoncerede den 13. august 2014 på vores hjemmeside, at vi har modtaget ansøgningen om miljøgodkendelse fra HCS Transport & Spedition. Annonceringen er krævet ved ansøgning om miljøgodkendelse, når de søgte aktiviteter er listet på bilag 1 til godkendelsesbekendtgørelsen. Formålet med annonceringen er at give offentligheden lejlighed til at få indsigt i og udtale sig om ansøgningen, og så alle har mulighed for at modtage udkast til afgørelse, når udkastet foreligger. Ved fristens udløb den 4. september 2014 havde vi ikke modtaget nogen henvendelser om at se ansøgningsmaterialet. Ved fristens udløb den 25. september 2014 havde vi ikke modtaget ønsker om, at blive optaget som modtager af udkast til afgørelse. Basistilstandsrapport En forudsætning for, at vi må meddele miljøgodkendelsen 8 er, at vi har modtaget en basistilstandsrapport for ejendommen. Vi modtog den 2. februar 2015 en fyldestgørende basistilstandsrapport. I rapporten er forureningsniveauet fra tidligere aktiviteter undersøgt. Den udgør således et sammenligningsgrundlag, i fald der konstateres forurening efter virksomhedens aktiviteter fx efter uheld eller ved ophør af drift. Supplement til ansøgning Den 2. februar 2015 modtog vi en Miljøteknisk beskrivelse til brug som bilag til godkendelsen. Beskrivelsen giver et overblik over de søgte aktiviteter, og byder mindre rettelser til ansøgningen, som fx en opdatering af listepunkter der søges godkendelse efter, nu hvor listepunkterne har ændret sig de seneste år. Vi vurderede, at rettelserne ikke ændrede det søgte projekt og at der dermed ikke var behov for fornyet foroffentlighed. 16
Høring Den 13. marts 2015 sendte rådgiver os en accept af vores udkast til en afgørelse. Den 18. marts 2015 anbefalede vort beredskab at godkendelsen meddeles, med den bemærkning, at der vil blive noget detailplanlægning, når de fysiske rammer for oplag skal designes. Dette vil der blive taget hånd om, når HCS søger om byggetilladelse. Lovgrundlag Lov om miljøbeskyttelse 33 om godkendelsespligt Indretning og drift af de søgte aktiviteter kræver godkendelse efter 33. 40a om sikkerhedsstillelse Ved opslag den 28. august 2014 var hverken ansøger eller andre, der kan øve bestemmende indflydelse på virksomhedens drift omfattet af 40a. Vi vil derfor ikke stille krav om sikkerhedsstillelse. Godkendelsesbekendtgørelsen 9 Vilkår til indretning og drift af virksomheden efter lovens 33 skal være i overensstemmelse med nutidens viden om brug af bedst tilgængelig teknik til indretning og drift (BAT). Visse af virksomhedens aktiviteter er omfattet af lovbestemte vilkår (standardvilkår), som skal sidestilles med / betragtes som BAT. Det drejer sig om standardvilkår for listepunkt K 203. Standardvilkårene vil i vid udstrækning rumme de øvrige aktiviteter, som derfor vil leve op til BAT. Revurdering Det fremgår af den nu gældende bekendtgørelse, at vi skal tage en godkendelsen op til revurdering, når EU-Kommissionen har offentliggjort en BAT-konklusion i EU-Tidende, der vedrører virksomhedens hovedlistepunkt. Revurderingen omfatter den samlede virksomhed, herunder eventuelle bilag 2-aktiviteter. Vi skal foretage den første regelmæssige revurdering, når der er forløbet otte år fra det tidspunkt, hvor virksomheden blev godkendt første gang. Revurderinger skal herefter ske mindst hvert 10. år og om nødvendigt i takt med den teknologiske udvikling. I revurderingen fastsættes et seneste tidspunkt for den næste regelmæssige revurdering. Vi meddeler virksomheden skriftligt, at revurderingen er igangsat. VVM-bekendtgørelsen 10 Det ansøgte projekt er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 12 b: Anlæg til bortskaffelse af affald. Derfor har vi lavet en VVM-screening af det projekt og på den baggrund vurderet, at det søgte projekt ikke kræver en egentlig VVMredegørelse. 17
Miljøteknisk vurdering Placering Som beskrevet i ansøgningen (Bilag 1), er de søgte aktiviteter i overensstemmelse med planstatus. Nord for Industrivej 71 er et område, der for tiden består af marker, men som er lokalplanlagt som erhvervs- / industriområde (lokalplan 2010-17). De aktiviteter, som støjer, støver og lugter mest placeres i den nordlige del af Industrivej 71 (så langt væk fra eksisterende virksomheder og beboelse som muligt). Vi gør HCS opmærksom på, at aktiviteterne på pladsen ikke må medføre væsentlige gener (herunder lugt, støv og støj) hos virksomheder, der etablerer sig nord for Industrivej 71. På nuværende finder vi, at indretningen som søgt ikke vil påvirke de aktuelle omgivelser væsentligt. Til- og frakørsel Placeringen vurderes at være optimal i forhold til til- og frakørsel. Industrikvarteret har direkte adgang til Svendborgmotorvejen (Primærrute 9). Den trafik, som HCS s anlæg forventes at medføre, vil således være i overensstemmelse med det nære vejnet. Vi vurderer, at til- og frakørsel ikke vil medføre væsentlige gener. Bedst tilgængelig teknik (BAT) Virksomheder, der forurener, skal ifølge miljøbeskyttelsesloven begrænse forureningen, så det svarer til de bedste tilgængelige teknikker (best available techniques, BAT). EU Kommissionen har (for ca. 30 sektorer) fastsat, hvad der er bedst tilgængelig teknik. Det er fastsat i de såkaldte BREF-dokumenter (BAT reference documents). Der er lavet en BREF om affaldsbehandling og lavet en BAT-tjekliste, som kan benyttes under vurderingen af om virksomheden kan eller vil kunne leve op til BAT. For visse affaldshåndterende aktiviteter er der desuden fastsat standardvilkår, der per definition lever op til BAT. HCS har et miljøledelsessystem, som er certificeret efter ISO 14001. Afdelingen på Industrivej 71 vil blive underlagt dette system. Procedurer for beredskab mv. vil indgå i ledelsessystemet. Ved indkøb af nyt materiel vil indgå vurdering af brændstofforbrug, støjemission samt andre miljømæssige krav. HCS pointerer i deres ansøgning, at de har stor viden om affald gennem mange års erfaring på området med anlæg andre steder i landet. De har kontrol og accept af affaldsprodukter som en forudsætning for prissætning og valg af håndteringsmetoder. Energiforbrug, støvemission og restprodukter søges minimeret løbende. Standardvilkår Nogle af aktiviteterne er omfattet af standardvilkår. Standardvilkårene er lovpligtige og er per definition at sidestille med BAT. De dækker en række aspekter, men ikke alle (fx ikke støj). Vilkårene er som udgangspunkt udtømmende for de aktiviteter de dækker, og vi skal som udgangspunkt alene foretage en vurdering af, om virksomheden vil kunne leve op til standardvilkårene. Vi har kun medtaget relevante vilkår i denne godkendelse fra hhv. listepunkt 5.3.b, K 203 og K 206. Visse af de søgte aktiviteter under listepunkt 5.3.b er omfattet af standardvilkår. Det gælder håndtering af slagger og aske, samt kompostering. Ligeledes findes der standardvilkår for de aktiviteter, som er dækket af listepunkt K 203 (trykimprægneret træ, olieaffald mv., samlet mindre end 50 t. pr. dag). Vi har medtaget de standardvilkår, som dækker de søgte aktiviteter. Omvendt er irrelevante vilkår sorteret fra. Eksempelvis er vilkår til kompostering i miler sorteret fra, mens vilkår til håndtering af have- og parkaffald (til og med neddeling) er medtaget. I forhold til modtagelse og håndtering af haveog parkaffald har vi fra anden virksomhed (Mørkebjergvej 8, Faaborg) erfaring med, at neddelte råvarer kan medføre unødige lugt- og støvemission, hvis det får lov at ligge inden biobrændsel sorteres fra. Derfor har vi tilføjet vilkår om, at sortering af neddelte råvarer skal ske i samme omgang, som det neddeles. Vi vurderer, at der ikke er tale om en skærpelse i forhold til standardvilkår for modtagelse, neddeling og kompostering af have- og parkaffald, da der efter vores vurdering i standardvilkårene ikke er taget højde for aktiviteten med frasortering af biobrændsel. Efterlevelse af BAT Der er tale om en virksomhed, der først etableres efter godkendelsen meddeles. Vurderingen af om HCS kan lave op til de fastlagte vilkår 18
beror derfor på, at det slet og ret er en forudsætning for virksomheden, at den gør det. Da HCS først vil etablere virksomheden, efter godkendelsen er meddelt, vil de derfor kunne indrette den i overensstemmelse med de fastlagte vilkår. Med hensyn til den daglige drift, vurderer vi, at HCS (i kraft af deres mange års erfaring med andre tilsvarende anlæg samt med det implementerede ledelsessystem, som er certificeret efter ISO 14001), vil være i stand til at leve op til de fastlagte vilkår. Pladsen er ikke stor nok til, at HCS vil kunne modtage alle de søgte affaldsfraktioner på samme tid. HCS har derfor valgt at indrette pladsen efter (stort set) laveste fællesnævner. Det betyder, at HCS har lagt op til at lave tætte arealer på størstedelen af pladsen (areal B) med kontrolleret afledning via sandfang og olieudskiller. Princippet bag fastlæggelsen af vilkår er, at hvis BAT til indretning af pladsen, så hensynet til beskyttelse af jord og grundvand er tilgodeset ved håndtering af de krævende affaldsfraktioner, så vil hensynet ligeledes være tilgodeset ved håndtering af mindre krævende fraktioner på samme arealer. I det søgte inddeles pladsen i tre områder: A. 2.000 m 2 hal. B. 12.500 m 2 tæt asfalteret areal C. 6.000 m 2 med stabilgrus Endnu et princip bag det søgte er, at affaldsfraktioner, som kan håndteres i område C flyttes til B, når der er plads. Ligeledes flyttes fraktioner fra B til A, når der er plads. På den vis ydes den største beskyttelse mod forurening af jord og grundvand, som muligt i den daglige drift. I forbindelse med modtagelse af lettere forurenet jord, fremgår det af den miljøtekniske beskrivelse, at der sikres prøver udtaget pr 30 t eller som oprindelseskommunen har fastlagt det. Der er i jordflytningsbekendtgørelsen fastlagt retningslinjer for, hvordan HCS skal forholde sig, for at sikre at modtaget jord er korrekt klassificeret. For en gennemgang af hvilke aktiviteter, der søges håndteret i de tre områder, henviser vi til den miljøtekniske beskrivelse i bilag 1. Jordhotel og -rens Der er ikke standardvilkår for modtagelse af ren og lettere forurenet jord til jordrens. Vi har derfor lænet os op ad Faaborg-Midtfyn Kommunes praksis på området (godkendelse af jordhotel og jordrens hos Sandholt Lyndelse Miljøcenter, december 2011), og som vi vurderer, er i overensstemmelse med kravet om at benytte den bedste tilgængelige teknik. Der vil blive stillet vilkår til opbevaring og håndtering af jorden på virksomheden, og om hvilke oplysninger virksomheden skal sørge for at få på hvert jordparti. Vilkårene vil sikre, at aktiviteterne ikke vil påvirke jord eller omgivelser væsentligt og at bekendtgørelser til jordflytning mv. er overholdt. Modtaget jord & farligt affald Det kan forekomme at virksomheden modtager forurenet jord efter en olieforurening, hvor der ikke er taget forudgående analyser. Miljøstyrelsen har udtalt til en lignende sag (godkendelse af jordhotel og jordrens hos Sandholt Lyndelse Miljøcenter), at hvis de tre kategorier af olie (flygtig, let og tung) er sammenblandet, så må det være den laveste grænseværdi man skal anvende, hvis man skal vurdere om blandingen er farligt affald. Miljøstyrelsens svar på, hvornår jord er farligt affald var, at listen på Dakofas hjemmeside var deres bedste bud på, hvornår jord er farligt affald. Grænseværdierne for hvornår olie er farligt affald var ifølge Dakofa 1000 mg/kg for flygtig olie, 10.000 mg/kg for let olie og 1000 mg/kg for tung olie. Der vil derfor blive stillet vilkår om, at jord med indhold over disse værdier, skal betragtes og håndteres som farligt affald. Støj mv. Vi vurderer virksomhedens bidrag til støj, lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer til omgivelserne, ud fra en samlet betragtning af de aktuelle omgivelser og typen af aktiviteter virksomheden søger om. Som udgangspunkt for denne vurdering benytter vi: Vejledning nr. 5 1984, Ekstern støj fra virksomheder fra Miljøstyrelsen. Orientering nr. 9 fra 1997 11 fra Miljøstyrelsen. Da virksomheden har søgt om driftstider fra kl 5, gør vi opmærksom på, at perioden fra 5 7 19
betragtes som nat, hvor de vejledende støjgrænser er lavest. Områdetyper Relevante, nærliggende områder i kommuneplanrammen er: Støj Rin.E.1 og Rin.E.9 (udlagt til industrikvarter uden boliger) Boliger i Rin.E.1 (fx Nordmarken 3) Vi finder ikke belæg for at afvige de vejledende støjgrænser for virksomhedens bidrag med støj til omgivelserne. Virksomheden har ikke søgt om det og vi finder ikke grundlag for at lempe i forhold til de vejledende værdier. Omvendt vurderer vi, at der ikke er særlige omstændigheder til stede, som medfører behov for skærpelse i forhold til de vejledende værdier. Vi vurderer, at de søgte aktiviteter ikke burde medføre væsentlige støjgener hos omboende. Derfor vurderer vi, at der ikke er behov for egentlige støjberegninger for om de søgte aktiviteter vil kunne overholde de vejledende støjgrænser. Vi lægger til grund for vurderingen, at visse aktiviteter vil foregå indendørs i en hal, hvorfor vi forventer, at de ikke vil støje væsentligt hos nærmeste omboende (Nordmarken 3, beboelse). Hallen skal udføres i støjdæmpende materialer af hensyn til støjbidraget hos Nordmarken 3. De mest støjende aktiviteter vil være fra nedknusning, neddeling og generel håndtering af de modtagne affaldsfraktioner. De placeres i nordøstlig ende af pladsen, hvorfor blandt andet hallen (område A) vil virke dæmpende i forhold til Nordmarken 3. Ved godkendelse af Tonny Madsen A/S s aktiviteter på Industrivej 63 foreligger støjberegninger for samme type støjende aktiviteter som HCS søger om. Aktiviteterne lægger i ca. samme afstand til Nordmarken 3, hvis HCS placerer sine aktiviteter i den nordøstlig ende af Industrivej 71. Da blev grænseværdierne på 55/45/40 vurderet til at kunne overholdes. Vi vurderer derfor, at det er sandsynligt, at HCS vil kunne overholde de samme grænseværdier hos samme bolig. Virksomheden skal således overholde støjgrænserne 70/70/70 ved virksomheder i industrikvarterene og 55/45/40 hos boliger i industrikvartererne (fx Nordmarken 3). Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer Vi forventer ikke, at virksomhedens aktiviteter vil medføre gener i forhold til lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer. Egenkontrol Vi vurderer, at der er behov for vilkår, som sikrer og tydeliggør, at vi kan kræve, at virksomheden for egen regning efterviser, at de fastlagte grænseværdier for virksomhedens bidrag til støj i omgivelserne er overholdt. Dokumentationen skal foretages af en akkrediteret virksomhed og være i overensstemmelse med Miljøstyrelsens til enhver tid gældende retningslinjer på områderne. Vi vurderer, at det er rimeligt, at vi kan kræve dokumentationen maksimalt én gang hvert år. Hvis dokumentationen viser, at vilkårene ikke er overholdt, skal virksomheden udarbejde et projekt med tidsplan for udførelse af dæmpende/afværgende foranstaltninger. Projektet skal godkendes af os og gennemføres for virksomhedens egen regning. Energianlæg HCS oplyser i ansøgningen, at opvarmning af kontor- og mandskabsfaciliteter samt varmt vand vil foregå ved elvarme. HCS oplyser desuden, at de løbende vil søge at minimere energiforbruget. Det er et parameter i virksomhedens eksisterende miljøledelsessystem. Vi gør opmærksom på, at løbende minimering af energiforbruget er en del af kravet om at benytte den bedste tilgængelige teknik og en parameter vi skal se på ved de regelmæssige miljøtilsyn efter tilsynsbekendtgørelsen. De støjende aktiviteter vil kunne tilrettelægges fleksibelt, hvis vi ved tilsyn skulle erfare, at aktiviteterne mod forventning skulle medfører væsentlige støjgener hos de omboende. I så fald kan virksomheden fx støjdæmpe relativt billigt ved at opstille dæmpende elementer tæt ved kilderne eller sørge for ikke at have flere særligt støjende aktiviteter på samme tid. 20