Tillæg til miljøgodkendelse Gemidan A/S Havnevejen 150, 5330 Munkebo

Transkript

1 Tillæg til miljøgodkendelse Gemidan A/S Havnevejen 150, 5330 Munkebo Ændring af vilkår i tillæg til miljøgodkendelse af 30. maj 2014, vilkår 15, 16 og 29 CVR-nr.: P-nr.: september 2016 Kerteminde Kommune Erhvervsafdelingen Hans Schacksvej Kerteminde

2 Sagsnr.: Dokumentnr.: Udarbejdet af: KS: NJO MAR Udkast fremsendt den: 17. august 2016 Afgørelse offentliggøres den: 23. september 2016 Klagefristen udløber den: 21. oktober 2016 Kopi af denne godkendelse er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, DK-1620 København V (natur@dof.dk, kerteminde@dof.dk) Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV (fr@friluftsraadet.dk) Danmarks Fiskeriforening, Nordensvej 3, Taulov, 7000 Fredericia (mail@dkfisk.dk) Sundhedsstyrelsen, Islands Brygge 67, 2300 København S (sst@sst.dk) Odense Havn, Noatunvej 2, 5000 Odense (jnfo@odensehavn.dk)

3 Baggrund Kerteminde Kommune meddeler miljøgodkendelse til aktiviteterne i henhold til Miljøbeskyttelsesloven 1 og er desuden tilsynsførende myndighed for miljøforhold på Gemidan A/S i henhold til Miljøtilsynsbekendtgørelsen 2. Virksomheden har den 30. maj 2014 fået miljøgodkendelse til modtagelse, oplagring, omlastning og afsætning af affald til forbrænding. Af godkendelsen fremgår, at perforering af emballager skal ske i telthal. Gemidan A/S har den 11. august 2016 ansøgt om ændring af vilkår 16 i miljøgodkendelse af 30. maj Virksomheden ønsker godkendelse til, at perforering af emballager må ske i det fri. Godkendelsen meddeles som tillæg til eksisterende tilladelse. Tidligere afgørelse af 30. maj 2014 er således fortsat gældende. Afgørelse af 17. marts 2015, vedrørende inddragelse af pakhus er indarbejdet i ordlyden i tillægget. Afgørelse Der meddeles hermed godkendelse til Gemidan A/S, Havnevejen 150, 5330 Munkebo, beliggende på matrikel nr. 10, Vigerø-Lindøinddæmningen, Munkebo. Godkendelsen meddeles efter miljøbeskyttelseslovens 3 kapitel 5, 33. Vilkår 15 i miljøgodkendelse af 30. maj 2014 med følgende ordlyd: 15. Der må maksimalt gå 72 timer fra losning af affald påbegyndes til al affald er flyttet ind i telthallen. ændres til nyt vilkår 15 med følgende ordlyd: 15. Der må maksimalt gå 72 timer fra losning af affald påbegyndes til al affald er flyttet indendørs i en hal. Perioden på 72 timer kan dog fraviges ved opnåelse af forudgående accept fra Kerteminde Kommune. Vilkår 16 i miljøgodkendelse af 30. maj 2014 med følgende ordlyd: 16. Perforering af emballagen må kun foretages inde i telthallen. ændres til nyt vilkår 16 med følgende ordlyd: 16. Perforering af emballagen må kun foretages indendørs i hal. Modtages der affaldsballer, hvor emballagen ikke er tætsluttende, eller beskadiges emballagen i forbindelse med losning af anløbet skib, må perforering dog ske udendørs i forbindelse med direkte losning af en sådan affaldsballe fra skib til lastbil. Såfremt der i forbindelse med losning af anløbet skib har været behov for perforering i det fri, skal virksomheden senest 48 timer efter at losningen er afsluttet informere Kerteminde Kommune om dette samt oplyse mængden af affald, der er perforeret i det fri. Såfremt der i forbindelse med losning af anløbet skib er behov for perforering i det fri af mere end 5% af den samlede modtaget mængde affald, skal virksomheden informere Kerteminde Kommune om dette staks det konstateres. 1 LBK nr af 19. november 2015 om miljøbeskyttelse 2 Bekendtgørelse om miljøtilsyn BEK. nr. 518 af 27. maj 2016

4 Vilkår 29 i miljøgodkendelse af 30. maj 2014 med følgende ordlyd: 29. Virksomheden skal føre en driftsjournal med angivelse af: a. Dato for og resultat af inspektioner samt eventuelt foretagne udbedringer af gulve b. Dato for hvornår der er modtaget affald, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og hvordan det blev håndteret og bortskaffet. c. Dato for hvornår telthallen har været helt tømt for affaldsoplag. Ved udgangen af hvert kvartal registreres mængden af hver af de oplagrede affaldsarter, for hvilke der er fastsat vilkår om maksimalt oplag, jf. vilkår 8. Oplysningerne indføres i journalen. Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. ændres til nyt vilkår 29 med følgende ordlyd: 29. Virksomheden skal føre en driftsjournal med angivelse af: a. Dato for og resultat af inspektioner samt eventuelt foretagne udbedringer af gulve b. Dato for hvornår der er modtaget affald, der ikke er omfattet af virksomhedens miljøgodkendelse, og hvordan det blev håndteret og bortskaffet. c. Dato for hvornår hallerne har været helt tømt for affaldsoplag. d. Dato for hvornår der er håndteret affald, der er perforeret i det fri, jf. vilkår 16. Ved udgangen af hvert kvartal registreres mængden af hver af de oplagrede affaldsarter, for hvilke der er fastsat vilkår om maksimalt oplag, jf. vilkår 8. Oplysningerne indføres i journalen. Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Høring af udkast Det vurderes, at virksomheden samt Odense Havn, der ejer arealerne, er parter i sagen. Udkast til afgørelse er sendt i høring hos virksomheden og Odense Havn den 17. august Virksomheden har den 1. september 2016 fremsendt bemærkninger til udkastet vedrørende information til Kerteminde Kommune om perforering i det fri, vilkår 16 samt efterfølgende kommet med supplerende oplysninger pr. telefon. Vilkår 16 er som følge heraf ændret i forhold til ordlyden i udkastet. Krav om information til Kerteminde Kommune om perforering i det fri er ændret, således at kravet udelukkende er gældende ved perforering af større partier i det fri. Desuden er tilføjet, at såfremt der har været behov for perforering i det fri, skal virksomheden i alle tilfælde, også for mindre partier, senest 48 timer efter at losningen er afsluttet, informere Kerteminde Kommune om dette samt oplyse mængden af affald, der er perforeret i det fri. Odense Havn har ikke fremsendt bemærkninger til udkastet. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen, som kan tilgås via link på forsiden af Klageportalen ligger på og Klagefristen er 21. oktober Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når klagen sendes, skal betales et gebyr på kr. 500, som betales via Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke indsendes via Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til dette. Hvis der ønskes fritagelse for brug af Klageportalen, skal klager sende en begrundet anmodning til Kerteminde Kommune, som videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes.

5 Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside den 23. september Klagefristen på 4 uger regnes fra denne dag. Efter klagefristens udløb får virksomheden skriftlig besked om indholdet af eventuelle klager. Ønskes godkendelsen, jf. Miljøbeskyttelseslovens 101 prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter, at miljøgodkendelsen er offentliggjort. Fristen for at anlægge søgsmål er således 23. marts Miljøteknisk vurdering Ejerforhold Virksomhedsejer: Gemidan A/S Virksomhedens adresse: Hjallerupvej Hjallerup Kontaktperson: Grundejer: Lisbeth Collin Hultfeldt Odense Havn Noatunvej Odense C CVR nr.: Den miljøtekniske vurdering er udarbejdet af Kerteminde Kommune og indeholder en vurdering af det ansøgte i henhold til gældende lovgivning. Vurderingen danner baggrund for de i godkendelsen opstillede vilkår, herunder standardvilkår. Sagsakter Relevante dokumenter i Kerteminde Kommunes EDS-system: - Dok. nr /82088/82090, Ansøgning af 11. august Dok. nr , Udkast til afgørelse af 17. august Dok. nr , Bemærkninger til udkast af 1. september 2016 Lovgrundlag Virksomhedens aktiviteter er omfattet af kapitel 5, 33 i lovbekendtgørelse om Miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven), da virksomhedens aktiviteter er opført på listen over godkendelsespligtige aktiviteter. Gemidan A/S aktiviteter på Odense Havneterminal er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens 4 bilag 2 punkt, K212 Anlæg for midlertidig oplagring af ikke-farligt affald eller affald af elektrisk og elektronisk udstyr forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3, bortset fra anlæg omfattet af listepunkt 5.5 på bilag 1 eller listepunkt K 211. Rekonditionering, herunder omlastning, omemballering eller sortering af ikke-farligt affald eller affald af elektrisk og elektronisk udstyr forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse med en kapacitet for tilførsel af affald på 30 tons om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3, bortset fra anlæg omfattet af listepunkt 5.1 d i bilag 1 eller listepunkt K 211. K 212 virksomheder er omfattet af standardvilkår iht. Bekendtgørelse om Standardvilkår 5 herunder standardvilkår for indretning og drift af dieselolietank til entreprenør materiel. 4 Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed BEK nr. 514 af 27. maj Bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed BEK nr. 519 af 27. maj 2016

6 Vurdering Standardvilkår Vilkår 15/16 og vilkår 29, i miljøgodkendelse af 30. maj 2014 er efter individuel vurdering en redigering af henholdsvis standardvilkår 10 og standardvilkår 28 for K 212 virksomheder i den på tidspunktet gældende bekendtgørelse vedrørende standardvilkår, Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, BEK 486 af 25. maj Standardvilkår for K 212 virksomheder fremgår i dag af Bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed, BEK nr. 519 af 27. maj Standardvilkårene er for de dele, der indgår i de redigerede vilkår 15, 16 og vilkår 29 i miljøgodkendelse af 30. maj 2014, uændret (bemærk, at nummerering af vilkår 10 er ændret til nummer 9 i bekendtgørelsen af 27. maj 2016). Nærværende ændring af vilkår er således efter en individuel vurdering en redigering af standard vilkår 9 og 28 for K212 virksomheden jf. BEK nr. 519 af 27. maj Vurdering Gemidan A/S ønsker at opnå tilladelse til, at perforering af affaldsballer kan foregår i det fri, såfremt der modtages affaldsballer, hvor emballagen ikke er tætsluttende, eller hvis emballagen beskadiges i forbindelse med losning af anløbet skib. Det fremgår af den miljøtekniske vurdering, der ligger til grund for meddelelse af vilkår i miljøgodkendelsen af 30. maj 2014, at Både for at kunne kontrollere eventuelt lugt bedst muligt og for at hindre spredning af affaldet bør der stilles vilkår om, at perforering af emballagen (i forbindelse med lastning på lastbil) kun foretages inde i telthallen (MV side 6). Det fremgår af virksomhedens ansøgning af 11. august 2016, at virksomheden siden 2014 har etableret driftsforbedrende tiltag med det formål at mindske risiciene omkring den samlede håndtering af affald i form af: opstilling af container med net omkring hal for at minimere risici for spredning af affald til omgivelserne opstilling af affaldsballer ved skib, der fungere som vindskærm i forbindelse med losning af skib udvikling af jernplader, der opstilles mellem kaj og skib, der forhindre, at affald kan falde i havnebassin fast fejedreng, der er tilstede under losningsarbejdet, der søger for at affald ikke ender utilsigtede steder på havnen. Kerteminde Kommune har i forbindelse med gennemførelse af miljøtilsyn på virksomheden besigtiget effekten af disse tiltag, og vurderer, at de har en begrænsende effekt på spredning af affald til omgivelserne samt lugt. Det er Kerteminde Kommunes vurdering, at perforering af baller under normale driftsforhold skal ske inde i telthal. Såfremt virksomheden modtager affaldsballer, hvor emballagekvaliteten er af en sådan kvalitet, at emballagen ikke er tætsluttende ved modtagelse eller beskadiges under losning fra skib til kaj, kan perforering dog ske udendørs i forbindelse med lastning på lastbil. I sådanne tilfælde vil losning direkte fra skib til lastbil mimimere risiko for spredning af affald til omgivelserne, da transportdistance og -tid hermed reduceres. Perforering af emballager i det fri skal ske i henhold til øvrige vilkår i miljøgodkendelse af 30. maj 2014, herunder: at håndtering og opbevaring af affald ikke må give anledning til spredning af affald til omgivelserne (vilkår 12) at såfremt det modtages affald, hvor emballagen ikke er tætsluttende, skal affaldet hurtigst muligt flyttes ind i telt hal, placeres i container eller på anden måde sikres mod spredning (vilkår 13) at virksomheden ikke må give anledning til lugt- og støvgener uden for virksomhedens område (vilkår 14).

7 På grundlag af ovennævnte ændres vilkår 16, således at perforering af emballager i det fri tilladelse i ovennævnte situationer. Desuden stilles vilkår om, at virksomheden skal føre journal med angivelse af dato for, hvornår der er håndteret affald, der er perforeret i det fri (vilkår 29). Virksomheden har i ansøgning af 11. august 2016 oplyst, at det er vanskeligt at overholde kravet om, at der maksimalt må gå 72 timer fra losning af affald påbegyndes til affald er flyttet ind i telthal/lagerhal, når der er tale om emballager, der ikke er leveret i en fejlfri emballeret tilstand. Det er Kerteminde Kommunes vurdering, at det i nogle tilfælde vil kunne accepteres, at den tid der går fra losning af affaldet påbegyndes til affald flyttes ind i telthal, er længere end 72 timer. Hvorvidt perioden kan forlænges vil dog afhænde af de aktuelle vind- og vejforhold samt affaldets karakter m.v. Det vil derfor være nødvendigt, at foretage en individuel vurdering i det konkret situation. Vilkår 15 ændres som følge heraf således, at der gives mulighed for, at perioden på 72 timer kan fraviges ved forudgående accept fra Kerteminde Kommune.