Forsvarsudvalget, Udenrigsudvalget, Det Udenrigspolitiske Nævn, Europaudvalget 2007 FOU Alm.del Bilag 121, URU Alm.del Bilag 168, UPN Alm.del Bilag 84, 2799+2800 - almindelige anl. Offentligt UDENRIGSMINISTERIET EUK, j.nr. 400.A.5-0-0 Nordgruppen Den 1. maj 2007 Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 14.-15. maj 2007 Samlenotat 1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 21.-22. juni 2007 (side 3) 2. WTO/DDA 3. Sudan (side 5) (side 7) 4. Somalia (side 9) 5. Forberedelse af EU-Rusland topmøde (side 11) 6. Sortehavet 7. Iran 8. Irak (side 13) (side 15) (side 17) 9. Den arabiske Liga (side19) 10. Mellemøsten (side 21) 11. Det vestlige Balkan (side 23) 12. Dødsstrafmoratorium (side 25) 13. Den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP) (side 27) 14. Udvidelse af EØS-samarbejdet i anledning af Bulgariens og Rumæniens optagelse i EU (side 29) 15. Forhandlingerne om de økonomiske partnerskabsaftaler (EPA) mellem EU og AVS-landene (side 32) 16. Handel og udvikling (side 34) 17. Code of Conduct (adfærdskodeks) for arbejdsdeling og komplementaritet (side 36) 18. Monterrey: Målsætninger for official bistand (side 39)
19. Fælles EU-Afrika strategi (side 42) 2 20. Forslag til Rådets forordning om gennemførelsen af Den 10. Europæiske Udviklingsfond (side 44) 21. Ligestilling og kvinder i udviklingsbistand (side 47) 22. Energisamarbejde mellem Afrika og Europa (side 49) 23. Eventuelt
3 1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 21.-22. juni 2007 KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé Formandskabet ventes at præsentere et første udkast til kommenteret dagsorden for mødet i Det Europæiske Råd den 21.-22. juni 2007. Det absolutte hovedemne for mødet vil være forfatningstraktatens videre skæbne. Dertil kommer givetvis RIA-emner, herunder migration, samt aktuelle emner under eksterne relationer. 2. Baggrund Mødet i Det Europæiske Råd den 21.-22. juni 2007 er et ordinært møde. I henhold til gældende praksis forbereder Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) Det Europæiske Råds møder. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold I overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i juni 2006 vil det tyske formandskab på baggrund af de grundige konsultationer, der gennemføres med de enkelte medlemslande, forelægge Det Europæiske Råd en rapport om den videre behandling af forfatningstraktaten og den videre reformproces. Rapporten ventes at indeholde en køreplan for det videre forløb, herunder forhandlingsgrundlag og en nærmere tidsramme. Dette punkt ventes helt at dominere topmødet. Dernæst forventes Det Europæiske Råd at vedtage konklusioner om retlige og indre anliggender og aktuelle emner om eksterne relationer. Formandskabets første udkast til kommenteret dagsorden ventes generelt at reflektere disse emner. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Der foreligger endnu ikke en udtalelse. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor En løsning på spørgsmålet om EU s fremtid vil betyde en afklaring af EU s fremtidige traktatgrundlag. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Sagen ventes ikke sendt i høring. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen ventes at tage formandskabets orientering til efterretning.
4 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Andre landes holdninger til formandskabets forslag til kommenteret dagsorden kendes ikke på nuværende tidspunkt. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
5 2. WTO/DDA KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé EU-kommissionen ventes på mødet at orientere om status for forhandlingerne i Doha Udviklingsrunden, herunder med hensyn til bestræbelserne på at nå til et gennembrud for en samlet overordnet pakke. 2. Baggrund Doha Udviklingsrunden blev i juli 2006 suspenderet efter at toneangivende WTO medlemmer var kørt fast. Der var efter sommerferien bestræbelser på at genstarte forhandlingerne, herunder gennem uformelle møder og bilaterale kontakter. Det blev i november 2006 besluttet at genstarte det tekniske arbejde i WTO s forhandlingsgrupper med henblik på langsomt at genstarte forhandlingerne. I slutningen af januar mødtes toneangivende WTO medlemmer i Davos. De sendte herfra positive signaler om mulighederne for at opnå en aftale. Det var på den baggrund, at medlemslandene primo februar 2007 støttede forslag fra WTO Generaldirektør Pascal Lamy om at genoptage forhandlingerne. Især EU, Brasilien, Japan, New Zealand og Australien har siden søgt at skabe nyt momentum i forhandlingerne. For det første gennem politisk dialog på de højeste niveauer. For det andet ved på teknisk niveau at tydeliggøre forhandlingspositioner og fleksibiliteten heri. Det forlyder at den såkaldte G-4 kreds - EU, USA, Brasilien og Indien søger at nå til enighed om en samlet overordnet forhandlingspakke. Målet er at færdiggøre den samlede overordnede pakke inden udgangen af maj 2007, og derefter at udbrede forhandlingen for at nå til konsensus i en bredere WTO kreds, også gennem arbejdet i WTO s forhandlingsgrupper. I lyset af udløbet af den amerikanske præsidents handelsbemyndigelse med udgangen af juni 2007 er målet at nå til enighed om en pakke inden udgangen af juli 2007. Lamy forventes i så tilfælde at indkalde til et møde i WTO s generelle råd, hvor der vil være mulighed for at deltage på ministerielt niveau og hvor den bredere kreds af WTO medlemmer kan nå frem til en endelig aftaleramme. Der var i forbindelse med de seneste møde i WTO s styrekomite for forhandlingerne enighed om at en mulig afslutning af runden inden udgangen af året fordrede en forankring af forhandlingerne i den multilaterale proces, herunder gennem nye oplæg til drøftelserne fra formændene for forhandlingsgrupperne. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Der ventes en orientering om status for forhandlingerne fra EU-kommissionen. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres.
6 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Ikke relevant. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Fra dansk side venter man at tage orienteringen til efterretning. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der forventes at være bred opbakning til EU-kommissionen, om end det ikke kan udelukkes at enkelte lande, herunder Frankrig, vil benytte lejligheden til at indskærpe overfor EUkommissionen, at den bør holde sig indenfor sit forhandlingsmandat. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Folketingets Europaudvalg blev senest orienteret om sagen forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23.-24. april 2007.
7 3. Sudan KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé Rådets drøftelse af Sudan forventes at fokusere på Sudans regerings samarbejde med FN omkring styrkelsen af den fredsbevarende operation i Darfur. 2. Baggrund Sudans regering har i april accepteret fase 2 i FN s plan for en styrkelse af den Afrikanske Unions Mission i Sudan (AMIS). Med Sudans accept kan FN nu påbegynde deployeringen af FN s større støttepakke til AMIS omfattende ca. 2.250 militærfolk, 750 polititjenestemænd og 1.000 civile eksperter. Der udestår fortsat accept af fase 3 i FN s plan vedr. en transition af den nuværende styrke til en AU-FN hybridstyrken på op mod 17.000 militærfolk og 3.000 polititjenestemænd. FN finansierer støttepakkerne og hybridstyrken, men indtil denne kan være på plads, varetages den fredsbevarende operation af den Afrikanske Union. AMIS savner i øjeblikket ca. euro 60 mio. til at finansiere missionen indtil mandatets udløb den 30. juni. FN s overtagelse af finansieringen af missionen er betinget af FN eller delt AU-FN kommando over missionen. Situationen i Darfur er fortsat præget af udbredt lovløshed og sammenstød mellem lokale stammer. Angreb rettet mod AMIS vanskeliggør det fredsbevarende arbejde og Senegal og Rwanda, der bidrager med et troppebidrag på ca. 2.000 mand, har truet med at trække deres kontingenter ud, hvis ikke missionen styrkes finansielt og logistisk. Sikkerhedssituationen og de gentagne overgreb har den seneste måned fået tre humanitære hjælpeorganisationer til at trække sig ud af Darfur. Det anslås, at mere end 2,2 mio. personer i Darfur er internt fordrevne og afhængige af hjælp udefra. Der er igangværende indsatser for at forene fraktionerne i oprørsgruppen SLM, således at de kan indgå i politiske forhandlinger om Darfurfredsaftalen. Sudans regering har i april gentagne gange bombet i området, hvor oprørslederne mødes. Torben Brylle tiltræder den 1. maj 2007 som EU s særlige repræsentant for Sudan og skal fremover sikre koordination af EU s indsatser overfor Sudan og repræsentere EU ved forhandlinger. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Drøftelse af tiltag for at sikre gennemførelsen af fredsaftalen samt implementering af FN s plan for styrkelsen af den fredsbevarende mission i Darfur. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Drøftelsen af Sudan forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. EU har siden 2004 ydet støtte for 357 mio. euro til den humanitære krise i Darfur og 242 mio. euro til AMIS. Danmark betaler ca. 2 procent af EU's udgifter. 9. Høring Sagen skal ikke i høring. 8 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen vil under drøftelserne i Rådet arbejde for, at EU fortsat aktivt bidrager til bestræbelserne på at fremme den politiske dialog og at EU er klar til yderligere tiltag, såfremt Sudans regering fortsat nægter at samarbejde med FN i forhold til styrkelsen af den fredsbevarende mission i Darfur. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der foreligger bred enighed om behovet for aktiv støtte til fredsbestræbelserne i Darfur og fastholdelse af FN s plan i tre faser som udgangspunkt for styrkelsen af den fredsbevarende mission i Darfur. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europavalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23.-24. april 2007.
9 4. Somalia KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé Rådets drøftelse af Somalia forventes at fokusere på sikkerhedssituationen i landet og overgangsinstitutionernes tiltag med henblik på gennemførelse af en national forsoningsproces. 2. Baggrund Der har i marts og starten af april været voldsomme kampe omkring Mogadishu mellem overgangsregeringen støttet af etiopiske styrker og islamiske oprørsgrupper. FN vurderer, at op mod 320.000 har forladt Mogadishu siden februar 2007 og der rapporteres om op mod 1.000 dræbte i de senest kampe. Trods indførelsen af en midlertidig våbenhvile i Mogadishu, vurderes sikkerhedssituationen i Somalia fortsat at være meget skrøbelig. FN har vedtaget resolution 1744 med mandat til den Afrikanske Unions fredsstøtteoperation i Somalia (AMISOM). Det er lykkedes at få genereret ca. halvdelen af den forudsete stabiliseringsstyrke (ca. 4000 ud af planlagt 7.600) og det første styrkebidrag på ca. 1.500 mand fra Uganda er nu stationeret i Mogadishu for at beskytte lufthavnen. Udover Uganda har Nigeria, Ghana, Malawi og Burundi tilbudt styrker til AMISOM. Finansiering af missionen samt evt. FN overtagelse af denne efter AMISOM s nuværende mandat udløber, er endnu ikke afklaret. Den vigtigste opgave for AMISOM bliver at skabe grundlag for en tilbagetrækning af de etiopiske styrker, der fortsat befinder sig i Somalia, samt at bidrage til sikkerheden i forbindelse med gennemførelsen af den nationale forsoningskongres. Den nationale forsoningskongres er planlagt til at begynde den 16. juni. Omfanget af deltagelsen i kongressen er endnu ikke afklaret. Hvis mange klanledere og grupper holdes ude vil værdien af kongressen være begrænset, hvorfor bl.a. EU har lagt pres på overgangsinstitutionerne for at inkludere alle relevante ledere. EU har på rådsmøde den 12.-13. februar 2007 bevilget 15 mio. euro fra den Afrikanske Fredsfacilitet i støtte til AMISOM og har meddelt, at man er parat til at støtte gennemførelsen af den nationale forsoningskongres. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Statusdrøftelse af den aktuelle situation og udvikling i Somalia, herunder sikkerhedssituationen samt gennemførelsen af en national forsoningsproces. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser. 10 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Drøftelsen af Somalia forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Sagen skal ikke i høring. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen vil under drøftelserne i Rådet, fokusere på at sikre, at EU fastholder krav om gennemførelsen af en inklusiv politisk forsoningsproces, der inddrager alle relevante parter. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger De øvrige EU lande ventes at dele ønsket om en aktiv indsats, herunder støtte AMISOM og til den politiske dialog mellem overgangsregeringen og relevante parter. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europavalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23.-24. april 2007.
11 5. Forberedelse af EU-Rusland topmøde KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé Rådet vil forberede EU s holdning til næste topmøde med Rusland. 2. Baggrund Rådet ventes at fastlægge EU s holdninger til emnerne for det næste halvårlige topmøde mellem EU og Rusland, der afholdes i Samara, Rusland, den 18. maj 2007. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Formålet er at fastlægge en fælles EU-linie til topmødet med Ruslands præsident. Dagsordenen for topmødet er endnu ikke fastlangt men ventes at omfatte en række økonomiske og politiske emner inden for det brede samarbejdsfelt, der blev fastlagt i handlingsplanen om de fire fælles rum fra maj 2005 (økonomisk rum; rum for frihed, sikkerhed og retfærdighed; rum for ekstern sikkerhed; rum for uddannelse og videnskab). Desuden ventes drøftet aktuelle internationale problemer. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Sagen skal ikke i høring. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen støtter udviklingen af et konkret samarbejde med Rusland på områder af fælles interesse på grundlag af respekt for demokratiske principper og menneskerettigheder. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der er generel tilslutning i EU-kredsen til formandskabets og Kommissionens hovedlinier i forhandlingerne med Rusland, og der forudses ikke uenighed om væsentlige punkter.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. 12
13 6. Sortehavet KOM (2007) 160 Endelig Nyt notat. 1. Resumé Kommissionen offentliggjorde den 11. april 2007 meddelelsen Sortehavssynergi et nyt regionalt samarbejdsinitiativ. Meddelelsen omhandler, hvordan EU's samarbejde med landene omkring Sortehavet kan styrkes. På GAERC den 14.-15. maj 2007 ventes der vedtaget rådskonklusioner, som hilser Kommissionens meddelelse velkommen og udstikker generelle retningslinjer for det videre arbejde hermed. Punktet ventes behandlet som et falsk b-punkt. 2. Baggrund Sortehavsregionen har qua sin geografiske placering mellem EU, Kaukasus og Centralasien strategisk betydning for EU s sikkerhed, herunder energisikkerhed. Med Rumænien og Bulgariens tiltrædelse til EU pr. den 1. januar 2007 er Sortehavsregionens velstand, sikkerhed og stabilitet kommet højere op på EU's dagsorden. Kommissionens meddelelse skal også ses i lyset af det tyske formandskabs ønske om at styrke Den Europæiske Naboskabspolitik i det østlige naboområde. På den baggrund foreslår Kommissionen i meddelelsen Sortehavssynergi et nyt regionalt samarbejdsinitiativ, at samarbejdet mellem Sortehavsregionen og EU styrkes, samt at EU også medvirker til at styrke samarbejdet internt mellem landene i Sortehavsregionen. Der forudses ikke nye initiativer. Et styrket samarbejdet skal først og fremmest ske gennem bedre koordination og synergi mellem eksisterende fællesskabspolitikker, det vil sige Naboskabspolitikken, førtiltrædelsesprocessen i forhold til Tyrkiet og det strategiske partnerskab i forhold til Rusland. Kommissionen definerer i denne sammenhæng Sortehavsregionen som Grækenland, Bulgarien, Rumænien, Moldova, Ukraine, Rusland, Georgien, Armenien, Azerbajdjan og Tyrkiet. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold I Kommissionens meddelelse fremhæves en række sektorområder, hvor samarbejdet mellem EU og Sortehavsregionen kan samtænkes og styrkes. Energipolitik er et centralt element, idet Sortehavsregionen er strategisk afgørende for EU både for så vidt angår produktion og transit. Af Kommissionens meddelelse fremgår det, at EU bør fortsætte med at styrke sin dialog om energisikkerhed med energiproducenter, transitlande og forbrugere i Sortehavsregionen. Formålet er på sigt, at Sortehavslandenes lovgivning på energiområdet bliver harmoniseret med EU s energiacquis. Dialogen finder sted bl.a. indenfor rammen af Den Europæiske Naboskabspolitik og EU-Rusland energidialogen. Kommissionen foreslår desuden, at der skabes synergi indenfor det allerede eksisterende samarbejde mellem EU og landene i Sortehavsregionen inden for følgende områder: Demokrati, men-
14 neskerettigheder og god forvaltning, grænseovervågning og forbedring af sikkerhed, frosne konflikter, transport, miljø, maritim politik, fiskeri, handel, forskning og uddannelse, videnskab og teknologi, beskæftigelse og sociale anliggender og regional udvikling. Frem for at etablere nye institutioner til at facilitere det øgede samarbejde internt mellem landene i Sortehavsregionen og mellem Sortehavsregionen og EU, foreslår Kommissionen, at samarbejdet varetages af EU, og mellem EU og de enkelte lande i sortehavsregionen bilateralt. Desuden foreslås et øget EU-samarbejde med Organisation of the Black Sea Economic Cooperation (BSEC). 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Kommissionen lægger i meddelelsen op til, at det øgede samarbejde med sortehavsregionen skal finansieres gennem eksisterende finansielle instrumenter, herunder bl.a.. Naboskabsinstrumentet og Den Europæiske Regionale Udviklingsfond. Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Sagen skal ikke i høring. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Fra dansk side venter man at kunne støtte rådskonklusionerne med det forudsete indhold. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der ventes generelt opbakning til Kommissionens meddelelse og til vedtagelse af rådskonklusionerne. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
15 7. Iran KOM-dokument foreligger ikke Revideret udgave af samlenotat forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 14.-15. maj 2007. Ny tekst er markeret med en streg i margenen. 1. Resumé Status og perspektiver i sagen om det iranske atomprogram efter Javier Solanas seneste drøftelser med Irans chefforhandler ventes at stå centralt. Det er endnu ikke afklaret om der forudses vedtagelse af rådskonklusioner. 2. Baggrund Rådet har løbende drøftet sagen om det iranske atomprogram, senest på rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 5.-6. marts 2007. Rådet har vedtaget et antal retsakter (fælles holdning så vel som forordning) vedrørende restriktive foranstaltninger mod Iran til implementering af Sikkerhedsrådsresolution 1737 og Sikkerhedsrådsresolution 1747, men implementeringsprocessen er ikke afsluttet. Der pågår således p.t. forhandlinger om en EUforordning til implementering af Sikkerhedsrådsresolution 1747. Det vides ikke om en sådan vil være klar til vedtagelse på kommende rådsmødet den 14.-15. maj 2007. Resolution 1737 af 23. december 2006 pålagde Iran at indstille alle uranberigelses-, oparbejdnings- og tungtvandsaktiviteter og at samarbejde fuldt ud med IAEA. Resolutionen indførte sanktioner (herunder vedr. eksportkontrol, finansielle indefrysninger og rejserestriktioner) efter FN-Pagtens VII, artikel 41, rettet mod sådanne aktiviteter samt mod iranske aktiviteter til udvikling af fremførelsesmidler til atomvåben. Alle FN-lande pålagdes endvidere inden 60 dage at rapportere til en under Sikkerhedsrådet etableret sanktionskomité om gennemførelsen af resolutionen, hvilket Danmark gjorde inden fristens udløb. IAEA s Generaldirektør pålagdes ligeledes inden 60 dage at rapportere om Irans efterlevelse af resolutionen. Generaldirektøren fastslog den 23. februar 2007, at Iran ikke havde efterlevet Sikkerhedsrådets resolution: Iran har ikke suspenderet sine uranberigelsesaktiviteter. Derudover er landets samarbejde med IAEA fortsat utilfredsstillende. Resolution 1747, der blev vedtaget i enstemmighed den 25. marts 2007, indebærer en række stramninger af sanktionerne i resolution 1737. Desuden indføres en embargo mod salg af våben fra Iran og visse begrænsninger vedr. konventionel våbeneksport til Iran, og regeringer og internationale finansielle institutioner opfordres til at afholde sig fra ny finansiel bistand og långivning til den iranske regering. IAEA s Generaldirektør skal atter rapportere om Irans efterlevelse af resolutionen inden 60 dage. Manglende efterlevelse kan ifølge resolutionen føre til vedtagelse af yderligere sanktioner. Såfremt IAEA derimod kan verificere, at Iran har suspenderet de nævnte aktiviteter, suspenderes også implementeringen af sanktionerne, med henblik på genoptagelse af forhandlinger med Iran. Sanktionerne kan afsluttes ved en Sikkerhedsrådsbeslutning om, at Iran fuldt ud har efterlevet alle IAEA s og Sikkerhedsrådets krav. Den iranske præsident erklærede ved atomanlægget i Natanz den 9. april 2007, at Iran var indtrådt i "klubben af nukleare nationer". Dette var ikke uventet. Fra iransk side har man gennem flere måneder anført, at man snarligt ville meddele, at man kunne berige uran på såkaldt "industrielt niveau" under anvendelse af 3.000 centrifuger. IAEA har endnu ikke verificeret, hvor langt Iran reelt er nået. Men IAEA har i et brev til Iran noteret sig Irans oplysninger om, at de skal have igangsat godt 1.300 centrifuger og tilført disse noget uran.
16 Med henblik på at undersøge mulighederne for en forhandlingsløsning gennemførte EU s Høje Repræsentant, Javier Solana, som led i den løbende kontakt med Iran, den 25.-26. april 2007 et sonderende møde med den iranske chefforhandler. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Rådet forventes at drøfte status og perspektiver i sagen om det iranske atomprogram. Der er ikke afklaret om der forudses vedtagelse af rådskonklusioner. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Sagen ventes ikke sendt i høring. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen finder, at EU s målsætning i atomsagen fortsat må være en fuldstændig og verificerbar iransk efterlevelse af IAEA s og Sikkerhedsrådets vedtagelser, herunder garanti for det iranske atomprograms udelukkende civile karakter. I den forbindelse tillægges suspension af iranske uranberigelsesrelaterede aktiviteter afgørende betydning. Såfremt man fra iransk side fastholder sin afvisning af at efterleve IAEA s og Sikkerhedsrådets resolutioner, forudses forslag om yderligere restriktive tiltag i overensstemmelse med resolution 1747. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der forventes tilsvarende holdninger i de øvrige EU-lande. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europavalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 30.-31. marts 2007.
17 8. Irak KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé Punktet er på dagsordenen som eventuelt. Hvis punktet forbliver på dagsordenen, forventes en orientering om og drøftelse af opfølgningen på lanceringen af den Internationale Compact for Irak (ICI) den 3. maj 2007 i Sharm el-sheikh samt naboskabskonferencen afholdt af den irakiske regering den 4. maj 2007 også i Sharm el-sheikh. Der forventes ikke udarbejdet konklusioner for dette punkt. 2. Baggrund Den Internationale Compact for Irak (ICI) lanceres officielt med konferencen den 3. maj d.å. i Sharm El-Sheikh, Egypten, under fælles ledelse af Iraks premierminister Nouri Al-Maliki og FN s generalsekretær Ban Ki-Moon samt vice-premierminister Barham Salih og Special Advisor of the UN Secretary-General on the Compact Ibrahim Gambari. Samtlige FN-medlemsstater og en række internationale organisationer (EU, IMF, Verdensbanken, OIC etc.) er inviteret til konferencen. Fra dansk side deltager udenrigsministeren. Det primære formål med Iraq Compact er økonomisk udvikling af Irak og integration i den regionale og globale økonomi understøttet af politiske og sikkerhedsmæssige reformer. Det er tanken, at Compact en skal forpligte Irak til at reformere sine olie- og landbrugssektorer, etablere nye investeringslove, samt opbygge institutioner til at sikre god regeringsførelse, beskytte menneskerettigheder og bekæmpe korruption. Til gengæld vil det internationale samfund herunder regionen forpligte sig til at yde økonomisk, teknisk og anden støtte. ICI-konferencen efterfølges af en naboskabskonference på udenrigsministerniveau også i Sharm El-Sheikh den 4. maj d.å. Naboskabskonferencen afholdes på initiativ fra den irakiske regering. Der forventes følgende deltagerkreds: Iraks nabolande samt Egypten og Bahrain, OIC, Arabiske Liga og FN samt P5 og G8 kredsen. Danmark er således ikke blandt deltagerkredsen ved naboskabskonferencen. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Punktet er på dagsordenen som eventuelt. Hvis punktet forbliver på dagsordenen, forventes en orientering om og drøftelse af opfølgningen på lanceringen af den Internationale Compact for Irak (ICI) den 3. maj 2007 i Sharm el-sheikh samt naboskabskonferencen afholdt af den irakiske regering den 4. maj 2007 også i Sharm el-sheikh. Der forventes ikke udarbejdet konklusioner for dette punkt. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres.
18 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Drøftelserne på dette rådsmøde ventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Sagen skal ikke i høring. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Danmark støtter lanceringen af den Internationale Compact for Irak samt den irakiske regerings initiativ til naboskabskonferencen. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der er generel støtte til den Internationale Compact for Irak og til afholdelsen af naboskabskonferencen. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere være forelagt Folketingets Europaudvalg.
19 9. Den arabiske Liga KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé Med udgangspunkt i et forslag fra Maltas udenrigsminister har det tyske formandskab foreslået, at samarbejdet mellem EU og Den arabiske Liga styrkes gennem afholdelse af et trojka-møde på embedsmandsniveau mellem EU og den Arabiske Liga i Berlin i maj eller juni 2007. 2. Baggrund Med udgangspunkt i forslag fra Maltas udenrigsminister har det tyske formandskab foreslået, at samarbejdet mellem EU og Den arabiske Liga styrkes gennem afholdelse af trojka-møde på embedsmandsniveau mellem EU og Den arabiske Liga i Berlin i maj eller juni 2007. Et sådant møde kunne komplettere de regulære trojkamøder, som traditionelt holdes i marginen af EuroMedministermøderne. Der findes allerede formaliserede samarbejdsrelationer mellem EU og arabiske partnerlande omkring Middelhavet samt mellem EU og de seks golf-lande, som er medlemmer af Gulf Cooperation Council (GCC). 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Man ønsker at drøfte muligheden for en tættere kontakt mellem EU og Den arabiske Liga. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Ikke relevant. 9. Høring Sagen skal ikke i høring. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Danmark arbejder for et tættere samarbejde mellem EU og landene i den arabiske verden og støtter derfor Malta s ambition om at styrke samarbejde med Den arabiske Liga, men finder det præmaturt at tage stilling til, hvorvidt et sådant samarbejde ville skulle føre til en egentlig ministerdialog mellem EU og Den arabiske Liga.
20 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger. Nogle medlemslande støtter det maltesiske forslag og kan kun støtte formandskabets forslag om et embedsmandsmøde, såfremt endemålet om at etablere en ministerdialog bliver tydeliggjort. Andre lande anerkender behovet for en dialog med de arabiske lande, men påpeger faren for duplikering af eksisterende strukturer og formater. Disse lande mener, at en EU/AL ministerkonference ville kunne komplicere den eksisterende ministerdialog inden for rammerne af EuroMed og GCC-samarbejdet. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
21 10. Mellemøsten KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé Rådet kan muligvis forventes at drøfte situationen i Mellemøsten, med fokus på den mellemøstlige fredsproces. Der bliver muligvis vedtaget rådskonklusioner. 2. Baggrund Situationen i den israelsk-palæstinensiske konflikt er aktuelt præget af fornyet amerikansk engagement (gentagne besøg i regionen af USA s udenrigsminister) samt de aftalte møder mellem den israelske premierminister Olmert og PA præsident Abbas. Udenrigsminister Rice ventes tilbage i regionen i maj måned. Den Arabiske Liga besluttede i medio april at nedsætte en komité med henblik på at fremme det arabiske fredsinitiativ fra 2002, der blev bekræftet på topmødet i Riyadh den 28.-29. marts 2007. Den palæstinensiske nationale samlingsregering med deltagelse af de to vigtigste palæstinensiske fraktioner, Fatah og Hamas, er i færd med at udmønte deres regeringsprogram. Vurderingen af om regeringen i praksis lever op til kvartettens tre principper sker løbende. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Rådet forventes at drøfte situationen i Mellemøsten og EU s muligheder for i lyset af den seneste udvikling, herunder den Arabiske Ligas fredsinitiativ, at bidrage til at fremme den politiske proces mod en forhandlet løsning med udgangspunkt i Køreplanen for Fred og med en to-statsløsning som det endelige mål. Der bliver muligvis vedtaget rådskonklusioner. 6. Europa-Parlamentets udtalelse Europa-Parlamentet skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Ikke relevant.
22 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Regeringen kan støtte konkrete skridt fra EU s side, som vil kunne bistå parterne i regionen med at fremme fredsprocessen. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger De øvrige EU-lande ventes at dele ønsket om en aktiv indsats fra EU s side i den videre proces. 12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europavalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23.-24. april 2007.
23 11. Det vestlige Balkan KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé Der ventes vedtaget rådskonklusioner for Det vestlige Balkan. Fokus ventes at være på Serbien og evt. på Kosovo samt omdannelsen af Stabilitetspagten for Sydøsteuropa til et Regional Cooperation Council. 2. Baggrund Der er efter parlamentsvalget den 21. januar endnu ikke en regering på plads i Serbien. Frist for dannelse af ny regering er 15. maj. Der er enighed i EU om at genoptage forhandlingerne med Serbien om en stabiliserings- og associeringsaftale, når en ny serbisk regering demonstrerer vilje til samarbejde med det internationale krigsforbrydertribunal for det tidligere Jugoslavien (ICTY). FN s statusforhandler, Martti Ahtisaari, oversendte den 26. marts sit statusforslag til FN s Sikkerhedsråd, der har påbegyndt forhandlingerne om Kosovos status. Sikkerhedsrådet var den 25. 28. april på en mission til Serbien og Kosovo samt også i Bruxelles og Wien. Der vil være fortsat forhandlinger i Sikkerhedsrådet om Kosovo. Uanset Kosovos fremtidige status vil der være behov for en international tilstedeværelse i Kosovo efter status. EU vil få en hovedrolle og er i gang med at forberede den fremtidige, internationale civile tilstedeværelse, forkortet ICO (International Civilian Office). Den internationale civile repræsentant (ICR) ventes at blive dobbelthattet, d.v.s. også EU s særlige repræsentant i Kosovo (EUSR). Det blev i 2006 besluttet at omdanne den internationalt ledet Stabilitetspagt for Sydøsteuropa til et regionalt samarbejdsråd (Regional Cooperation Council RCC) med det formål at styrke regionens ejerskab og ansvar og strømline aktiviteterne. Det større regionale ansvar vil blive skabt gennem en tæt tilknytning af RCC til den sydøsteuropæiske samarbejdsproces (South East European Cooperation Process SEECP), hvis medlemmer ud over landene på Det vestlige Balkan er Bulgarien, Rumænien, Moldova, Grækenland og Tyrkiet. Som et led i denne omdannelsesproces vil det halvårlige møde i Stabilitetspagten for første gang finde sted i tilknytning til et udenrigsministermøde og et topmøde i SEECP-kredsen den 10.-11. maj. Der forventes i denne forbindelse udpeget en generalsekretær for RCC og taget beslutning om placeringen af hovedsædet for et sekretariat for RCC. Generalsekretæren vil være fra regionen og sekretariatet vil ligeledes blive placeret i regionen. Omdannelsesprocessen forventes afsluttet i begyndelsen af 2008. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Der ventes vedtaget rådskonklusioner for Det vestlige Balkan. Rådet ventes at udtrykke støtte til omdannelse af Stabilitetspagten til et regionalt samarbejdsråd (RCC) og i den forbindelse at hilse udpegningen af generalsekretæren for RCC og placeringen af sekretariatet for RCC velkommen. Såfremt der er dannet en regering i Serbien, ventes Rådet at hilse regeringen velkommen og i den
24 forbindelse at bekræfte Serbiens europæiske perspektiv og EU s vilje til en snarlig genoptagelse af forhandlingerne om en Stabiliserings- og Associeringsaftale med Serbien, når Serbien er rede til det. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Ikke relevant. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Fra dansk side venter man at kunne støtte rådskonklusionerne med det forudsete indhold. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der forventes generel enighed om synspunkter, som svarer til de danske. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23. april 2007.
25 12. Dødsstrafmoratorium KOM-dokument foreligger ikke. Revideret udgave af samlenotat forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23. 24. april 2007. Ændringerne er markeret med en streg i margenen. 1. Resumé I fortsættelse af Rådets drøftelse den 22. 23. januar og den 23. 24. april 2007 ventes Rådet at drøfte status for kampagnen for et globalt moratorium for dødsstraffen samt yderligere eventuelle skridt. 2. Baggrund EU har længe ført en aktiv politik mod anvendelsen af dødsstraf, bl.a. ved fremlæggelse af resolutioner i FN s Menneskerettighedskommission. På FN s Generalforsamling i 2006 afgav EU sammen med en række andre lande i alt 85 en erklæring for indførelse af et globalt moratorium for dødsstraffen. Initiativet blev gentaget på Menneskerettighedsrådets 4. samling i marts 2007 nu med 89 deltagerlande - hvor både formandskabets udenrigsminister og en række andre udenrigsministre fra EU lande, herunder den danske udenrigsminister, endvidere tog afstand fra dødsstraffen. Endvidere gennemføres troika-demarcher om spørgsmålet i tredjelande. Europaparlamentet har den 1. februar 2007 opfordret til, at FN s Generalforsamling vedtager en resolution om et globalt moratorium for dødsstraffen. 3. Hjemmelsgrundlag Overvejelser om hjemmelsgrundlag er ikke relevant. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Italien har taget initiativ til intensiveringen af EU s kampagne mod dødsstraffen med henblik på, at EU kan fremlægge en resolution om et globalt moratorium for dødsstraffen, gerne inden udløbet af indeværende FN generalforsamling. 6. Europaparlamentets udtalelser Europaparlamentet skal ikke høres, men har i en separat vedtagelse opfordret til vedtagelse af en resolution om et moratorium for dødsstraffen i FN s Generalforsamling. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. 9. Høring Sagen skal ikke i høring.
26 10. Regeringens foreløbige generelle holdning Danmark er blandt de mest aktive modstandere af dødsstraf, og regeringen støtter ethvert initiativ, der kan styrke kampen mod dødsstraffen. Samtidig er det vigtigt at undgå tilbageslag, som det f.eks. skete i 1999, da en række medforslagsstillere til en af EU fremlagt resolution mod dødsstraffen i FN s Generalforsamling accepterede ændringsforslag fra anden side, som grundlæggende ville ændre resolutionens sigte, hvorfor EU ikke bragte den til afstemning. Således bør muligheden for som et første skridt at overføre EU s resolution fra FN s Menneskerettighedskommission til Menneskerettighedsrådet holdes åben. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Generelt opbakning til ønsket om at intensivere EU s indsats mod dødsstraf, men forskellige opfattelser af timing for et nyt EU-initiativ i FN. 12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud for Rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23. 24. april 2007.
27 13. Den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP) KOM-dokument foreligger ikke. Nyt notat. 1. Resumé På rådsmødet vil emner relateret til den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP) blive drøftet af forsvarsministrene, herunder også i en fælles mødesession med udenrigsministrene. På den fælles mødesession ventes en drøftelse af civile ESDP-missioner. Der ventes vedtaget fællesaktion for EUPOL Afghanistan, forlængelse af EUBAM Rafah og EUPT Kosovo, ligesom rammerne for en forlængelse af EUPOL RD Congo ventes godkendt. Der ventes vedtaget rådskonklusioner. 2. Baggrund Forsvarsministrene vil drøfte de militære aspekter af EU s sikkerheds og forsvarspolitik (ESDP). Der vil desuden være et fælles møde mellem udenrigs- og forsvarsministrene. 3. Hjemmelsgrundlag Hjemmelsgrundlaget for de civile ESDP-missioner i Afghanistan, Mellemøsten og Kosovo er artikel 14 og 25 i Traktaten om den Europæiske Union. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Forsvarsministrenes drøftelser vil bl.a. skulle handle om de erfaringer, man har gjort sig i forbindelse med planlægning og udførelse af EU's militære operation i DR Congo sidste år, herunder også forholdet til FN, som EU-styrken i Congo havde et tæt samarbejde med. Yderligere ventes en status i forhold til igangværende operationer i Sudan og i Bosnien, hvor EU's militære operation Althea nu er under neddrosling. Forsvarsministrene vil blive orienteret om fremdriften i Forsvarsagenturets arbejde. Der arbejdes fortsat med opfyldelsen af de overordnede militære styrkemål, som er indeholdt i Headline Goal 2010. En status for fremskridtene i dette arbejde vil være offentligt tilgængelig efter mødet. I forbindelse med mødet vil der desuden blive afholdt møde i styrelsesrådet for Det Europæiske Forsvarsagentur. Styrelsesrådet består af de øvrige 26 medlemslandes forsvarsministre. Danmark deltager på grund af forsvarsforbeholdet ikke i Forsvarsagenturets styrelsesråd. Under den fælles session for udenrigs- og forsvarsministrene forventes en drøftelse af udviklingen i de civile missioner i DR Congo og Mellemøsten samt af forberedelsen af civile missioner til henholdsvis Afghanistan (EUPOL Afghanistan) og Kosovo. På mødet ventes en drøftelse af rammerne for forlængelsen af de to civile missioner i DRC (EUPOL RD Congo og EUSEC RD Congo), herunder en styrkelse og refokusering af missionerne. Politimissionens mandat forventes således udvidet til - udover træning af politifolk - at befatte sig med den overordnede reform af det congolesiske politi, herunder etablere links til retsvæsenet. På mødet forventes vedtagelse af rammerne for politimissionen. For så vidt angår den kommende civile mission til Afghanistan ventes fællesaktion for missionen vedtaget. Missionen ventes iværksat henover sommeren. Forberedelsen af missionen til Kosovo
28 er ligeledes fremskreden. En forlængelse af EU s forberedelsesmission (EUPT Kosovo) ventes godkendt på mødet. Forberedelsesmissionen vil bl.a. skulle forestå indkøb af udstyr forud for selve ESDP-missionen. På rådsmødet ventes endvidere en drøftelse af EU s to civile ESDP-missioner til Mellemøsten (EUBAM Rafah og EUPOL COPPS), herunder godkendelse af en forlængelse af grænseovervågningsmissionen ved grænsen mellem Gaza og Egypten (EUBAM Rafah). Missionen blev iværksæt i november 2005 som led i en aftale mellem Israel og det palæstinensiske selvstyre om åbning af grænseovergangen mv. Endelig ventes godkendelse af en handlingsplan med forslag til prioriterede indsatser til gennemførelse af EU s overordnede koncept for styrkelse af den afrikanske kapacitet til krisehåndtering. 6. Europa-Parlamentets udtalelser Europa-Parlamentet skal ikke høres. 7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor Ikke relevant. 8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet Udsendelse og forlængelse af de civile ESDP-missioner forventes at have konsekvenser for statsfinanserne gennem indvirkningen på EU s budget. ESDP-missioner finansieres over de dertil afsatte midler på EU-budgettet (FUSP) for 2007, der samlet beløber sig til ca. 159 mio. euro. Danmark betaler ca. 2 % af EU s udgifter. Udgifterne til EUPOL Afghanistan for 2007 ventes at andrage ca. 58 mio. euro, mens forlængelserne af EUBAM Rafah og EUPT Kosovo ventes at andrage henholdsvis 7 og 44 mio. euro. Størrelsen af udgifterne til forlængelsen af EUPOL RD Congo er endnu ikke fastlagt. 9. Høring Sagen har ikke været i høring. 10. Regeringens foreløbige generelle holdning På grund af det danske forsvarsforbehold deltager Danmark ikke i foranstaltninger, der har indvirkning på forsvarsområdet. Overordnet støtter regeringen udviklingen af ESDP. Desuden støtter regeringen generelt initiativer til styrkelse af EU s civile engagement i Afghanistan, Kosovo, Mellemøsten og DR Congo. 11. Generelle forventninger til andre landes holdninger Der vurderes at være bred opbakning blandt medlemslandene til den fortsatte udvikling af ESDP. Der forventes desuden generel støtte til et fortsat civilt EU-engagement i Afghanistan, Kosovo, Mellemøsten og DR Congo. 12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg De civile ESDP-missioner har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering, herunder senest EUPOL Afghanistan, der blev forelagt forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23.-24. april 2007.
29 14. Udvidelse af EØS-samarbejdet i anledning af Bulgariens og Rumæniens optagelse i EU KOM-dokument foreligger endnu ikke. Nyt notat. 1. Resumé Forhandlingerne vedrørende EØS-samarbejdets udvidelse med Bulgarien og Rumænien afsluttedes den 29. marts 2007. Forhandlingerne har overvejende været af teknisk karakter med sigte på at tilpasse EØS-aftalen til Bulgariens og Rumæniens optagelse i EU. Der har kun været tale om egentlige forhandlinger vedrørende EF- TA/EØS-landenes finansielle bidrag til social og økonomisk udjævning samt spørgsmålet om kompensation til Island og Norge for tabt handel med fiskeriprodukter. Udgangspunktet har været de samme overgangsordninger som i aftalen vedrørende Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af EU. Det videre arbejde med at udforme forhandlingsresultatet i en traktattekst, som vil skulle underskrives og ratificeres, forventes afsluttet, således at traktaten vil kunne forelægges Rådet i juni d.å. EFTA-EØS-landene (Island, Norge og Liechtenstein) vil frem til den 30. april 2009 skulle betale 140 mio. euro til social og økonomiske udjævning til Bulgarien og Rumænien. Regeringen vurderer det opnåede forhandlingsresultat som tilfredsstillende. Hele EØS-kredsen støtter forhandlingsresultatet, og sagen forventes vedtaget som et a-punkt. EØS-udvidelsesaftalen ses ikke at medføre behov for ændringer i dansk lovgivning. 2. Baggrund I henhold til EØS-aftalens artikel 128 skal enhver europæisk stat, som bliver medlem af EU, søge om at blive part i EØS-aftalen, som er den aftale, som udstrækker EU s indre marked til også at omfatte Island, Norge og Liechtenstein. Vilkårene for en sådan deltagelse fastsættes ved en særlig aftale. I medfør af ovenstående søgte Bulgarien og Rumænien om optagelse i EØS-samarbejdet og forhandlingerne herom startede den 5. juli 2006 og afsluttedes den 29. marts 2007. Det var oprindeligt sigtet at afslutte forhandlingerne således, at EØS-udvidelsen med Bulgarien og Rumænien kunne træde i kraft samtidigt med Bulgariens og Rumæniens optagelse i EU, dvs. den 1. januar 2007. Det viste sig imidlertid ikke muligt at overholde denne tidsfrist. Endelig aftaletekst i form af et formelt forslag fra Kommissionen til Rådet forventes at foreligge ultimo maj d.å. Aftalen forventes godkendt af Rådet i juni d.å. Aftalen vil blive anvendt midlertidigt, indtil den træder i kraft. 3. Hjemmelsgrundlag EØS-aftalen er i EU-retlig forstand en såkaldt blandet aftale, jfr. EF-traktatens artikel 310. 4. Nærhedsprincippet Overvejelser om nærhedsprincippet er ikke relevant. 5. Formål og indhold Formålet med forhandlingerne har været at gøre de bestemmelser, som gælder for økonomisk virksomhed og samkvem i og mellem EU og EFTA/EØS-landene, gældende i forbindelse med Bulgariens og Rumæniens optagelse i EU.