Tillæg nr. 40 til Herning Kommuneplan

Transkript

1 Forslag til Tillæg nr. 40 til Rammeområde 89.T29 Solcelleanlæg ved Kilde og Rammeområde 89.T30 Solcelleanlæg ved Vildbjerg Fremlægges fra xx. måned 201x til xx. måned 201x (begge dage incl.)

2 Om kommuneplantillægget Et kommuneplantillæg er en del af kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne. Byrådet har dog mulighed for at modsætte sig byggeri og anlæg, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Kommuneplanen forpligter derimod byrådet. Byrådet er forpligtet til at arbejde for at virkeliggøre kommuneplanen. Det betyder, at kommunen skal fremme tiltag som er i overensstemmelse med planen. Det kan f.eks. ske ved at lade udarbejde lokalplaner, som muliggør realisering af kommuneplanen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Ønsker byrådet at ændre kommuneplanen, kan de lade udarbejde et tillæg til planen for et område eller temaer, som ønskes ændret. Offentlig høring Når byrådet har udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, skal det udsendes i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når høringen er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning, eventuelle indsigelser og ændringsforslag kan imødekommes. Herefter kan planen endelig vedtages. Hvis byrådet efter den offentlige høring vil foretage så omfattende ændringer, så der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. Dette kommuneplantillæg vil være offentligt fremlagt i tiden fra den (begge dage incl.)på kommunens hjemmeside. x. måned xxxx til den x. måned xxxx Indsigelser imod og ændringsforslag til kommuneplantillægget skal indsendes skriftligt til Herning Byråd, Rådhuset, 7400 Herning eller pr. til: BEK@Herning.dk senest den x. måned xxxx. Indsendte indsigelser og ændringsforslag offentliggøres på Herning Kommunens hjemmeside med navn der er således fuld offentlighed om indsigelse og indsigers navn. Supplerende oplysninger kan indhentes på By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse for ændringer 4 Fremtidige kommuneplanrammer 4 Kommuneplantillæggets forhold til miljøet 5 Redegørelse for placering af solceller 5 Afvejning i forhold til kommunens byområder 5 Miljø- og naturhensyn 7 Grundvandsinteresser 8 Redegørelse for kommuneplanramme 89.T29 8 Redegørelse for kommuneplanramme 89.T30 10 Vedtagelsespåtegnelse 14 Kort - kommuneplanrammer 15 Miljørapportens ikke tekniske resume 19 3

4 Tillæg nr. 40 til Da lokalplan 89.T29.1 og 89.T30.1 for områder udlagt til solcelleanlæg ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, ledsages det af tillæg nr. 40 til. Tillægget skal sikre, at planlovens krav om, at lokalplanlægningen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, er opfyldt. Kommuneplantillægget udlægger nye rammeområder 89.T29 og 89.T30 til solcelleanlæg. De nye rammebestemmelser for 89.T29 og 89.T30 fremgår af nedenstående. Formålet med kommuneplantillægget er at muliggøre etableringen af et teknisk anlæg i form af solcelleanlæg. Redegørelse for ændringer Arealerne er i dag beliggende i landzone, og er ikke kommuneplanlagt. Med kommuneplantillægget inddrages arealerne til teknisk anvendelse i form af solcelleanlæg, dog forbliver arealerne i landzone. Det betyder, at arealerne automatisk overgår til landbrugsdrift, når den tekniske anvendelse ophører. Med kommuneplantillæg nr. 40, foreslås følgende bestemmelser for områderne: 89.T29 Teknisk anlæg for solcelleanlæg ved Kilde I området, der er ca. 40 ha, kan der etableres solcelleanlæg, samt installationer, der er nødvendige for anlæggets drift. Områdernes anvendelse Teknisk anlæg i form af solcelleanlæg. Bebyggelse i områderne Der må kun opføres de til anlægget nødvendige installationer og bebyggelse for anlæggets drift. Områdernes zoneforhold Landzone. 89.T30 Teknisk anlæg for solcelleanlæg ved Vildbjerg I området, der er ca. 55 ha, kan der etableres solcelleanlæg., samt installationer, der er nødvendige for anlæggets drift. Områdernes anvendelse Teknisk anlæg i form af solcelleanlæg. Bebyggelse i områderne Der må kun opføres de til anlægget nødvendige installationer og bebyggelse for anlæggets drift. Områdernes zoneforhold Landzone. 4

5 Kommuneplantillæggets forhold til miljøet Natura 2000 og habitatdirektivets bilag IV arter I henhold til gældende Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om planforslaget kan påvirke et Natura 2000 område samt beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IV. Det er Herning Kommunes vurdering, at kommuneplantillægget ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, og det vil ikke medføre beskadigelse/ ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Herning Kommunes naturpolitik, ansvarsarter mm. Kommuneplantillægget vurderes at være uden negative konsekvenser for nationalt beskyttede naturtyper, kommunale ansvarsarter, biologisk mangfoldighed, beskyttelseskrævende dyr og planter indenfor projektområdet. Lov om Miljøvurdering Ifølge Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer skal der gennemføres en miljøvurdering, hvis et kommuneplantillæg antages at få en væsentlig indvirkning på miljøet. Herning Kommune har vurderet, at der skal udarbejdes miljørapport til belysning af planens miljøpåvirkning, på grund af områdets areal. Miljørapporten omfatter både kommuneplantillæg og lokalplan. Miljørapporten, som kan ses ved henvendelse ved Herning Kommune, redegør for anvendelsens påvirkning af miljøet. Miljørapportens ikke-tekniske resume kan ses bagerst i dette dokument. Redegørelse for placering af solceller. Naturstyrelsens vejledende udtalelse om opsætning af solenergianlæg, er at solenergianlæg i lighed med andre tekniske anlæg, som ikke er afhængig af en placering i det åbne land, placeres i tilknytning til byområder jævnfør by- og landzoneprincipperne. Det er dog Naturstyrelsens vurdering, at der kan være konkrete tilfælde, hvor en bynær placering ikke er mulig, hvorfor der i planforslag for tekniske anlæg, som ønskes placeret i det åbne land, skal redegøres for den foreslåede placering, herunder hvorfor en placering i tilknytning til eksisterende byområder ikke er mulig i det konkrete tilfælde. Ifølge Danmarks Statistik omfatter begrebet byområde mindst 200 indbyggere i en sammenhængende bebyggelse med højst 200 meters afstand mellem husene, med mindre afbrydelserne skyldes offentlige anlæg, idrætspladser, erhvervsmæssige anlæg eller lignende. Den foreslåede placering af solcelleanlæg på et ca. 56 ha stort område ved Vildbjerg og et 40,4 ha stort område ved Kilde ligger i det åbne land. Den følgende redegørelse indeholder begrundelsen for, hvorfor en byområdenær placering i det konkrete tilfælde ikke er mulig ud fra en afvejning ift. kommunens byområder samt funktionelle, æstetiske samt miljø- og naturmæssige hensyn: Afvejning ift. kommunens byområder Hovedstruktur Herning Kommune har en hovedstruktur der opdeler Kommunen i Hovedby, Centerbyer, Lokalcenterbyer og landsbyer. Herning Kommune rummer mange størrelser af bysamfund. Vi har Herning som kommunalt kraftcenter, hvor Snejbjerg, Tjørring, Lind, Hammerum, Gjellerup og Gullestrup fungerer som forstæder til Herning By. I den resterende del af kommunen, fungerer de store byer, Sunds, Vildbjerg, Kibæk, Sdr. Felding og Aulum, som centerbyer, der sammen med Herning By servicerer landsbyerne og landdistriktet. Landsbyerne er mindre byer i 5

6 kommunen med indbyggere: Arnborg, Fasterholt, Feldborg, Haderup, Haunstrup, Hodsager, Høgild, Ilskov, Kølkær, Simmelkær, Sinding, Skarrild, Skibbild-Nøvling, Studsgård, Ørnhøj,Vind, Sørvad, Timring. De forholdsvis små bystørrelser er i sig selv en speciel udfordring i forhold til at kunne placere solcelleanlæg med et omfang på ca. 56 ha og 40,4 ha i eller i tilknytning til eksisterende byområde. Byområderne kan være bosætningsbyer, byområderne rummer ikke tilstrækkeligt med ledige arealer, eller byområderne har ift. deres størrelse nået et mætningspunkt for udlæg af nye arealer i størrelsesordenen ca. 56 ha og 40,4 ha. Byområder er afhængige af anvendelser, som kan tilføre byerne liv og arbejdskraft. Derudover kan placeringen af solcelleanlæg på de størrelser i eller i tilknytning til eksisterende byområde, skabe en uhensigtsmæssig barriere mellem bymidten og andre bymidteafhængige anvendelser, som grundet en byområdenær placering af solcelleanlæggene ikke kan blive placeret i byområdernes periferi. Dette vil på sigt skabe en usammenhængende bystruktur præget af livløse solcelleområder og afkoblede byanvendelser. I den følgende gennemgang af kommunens byer tager afvejningen i forhold til placering udgangspunkt i dels omfanget, dels om anvendelsen er forenelig med øvrige udpegninger ved byområderne. Herning, Kommunalt kraftcenter og forstæder. I kommunen er der én hovedby Herning med forstæderne Snejbjerg, Tjørring, Lind, Hammerum, Gjellerup og Gullestrup. Herning har ingen uudnyttede og/eller sammenhængende udlæg som kan rumme solcelleanlæg med et omfang på ca. 55 ha. Og 40,4 ha. Placeringen af solcelleanlæg med det omfang p, vil derfor indebære, at der skal udlægges nye arealer til formålet i tilknytning til byen. Dette vurderes ikke som værende hensigtsmæssigt grundet: - risikoen for at skabe livløse områder, - placeringen af fredede områder eller særligt værdifulde kulturmiljøer. Retningslinjer for udlæg af arealer til byudvikling i Herning Kommuneplan skal vækst ske indefra i eksisterende byer, så der altid er sammenhæng mellem eksisterende og nye byområder. Grønne områder kan være en del af byvæksten Det vurderes at udlæg af nye arealer til et teknisk anlæg i form af et 55 ha stort solcelleanlæg, ikke vil være i overensstemmelse med denne retningslinje. Centerbyer Ingen af byområderne har udlagte, uudnyttede og/eller sammenhængende udlagte arealer, som kan rumme solcelleanlæg med et omfang på ca. 55 ha. Og 40,4 ha Placeringen af så store solcelleanlæg vil således indebære, at der skal udlægges nye arealer til formålet. Dette vurderes ikke som værende hensigtsmæssigt grundet: - risikoen for at skabe livløse områder i modstrid med retningslinje for byudvikling jf. Herning Kommuneplan Landsbyer Landsbyerne kan knap karakteriseres som byområder jævnfør definitionen fra Danmarks Statistik, og placeringen af solcelleanlæg ved disse landsbyer, vil derfor være at betragte som en placering i det åbne land. Landsbyerne har ingen udlæg til teknisk anlæg og placeringen af et så store solcelleanlæg bynært vil ikke være hensigtsmæssigt. Funktionelle hensyn Placering af solcelleanlæggene vil ikke ske i direkte tilknytning til et andet teknisk anlæg men i nærheden af et teknisk anlæg i form af for vindmøller nordøst for Vildbjerg. Denne koncentration af tekniske anlæg kan medføre flere synergieffekter. En koncentration af tekniske anlæg i det åbne land vil være i overensstemmelse med 6

7 de overordnede land- og byzoneprincipper. En koncentration af tekniske anlæg, som producerer vedvarende energi, kan medvirke til at øge bevidstheden om bæredygtig energiproduktion. I en tid hvor dette er af afgørende betydning for fremtidens energiforsyning, synes det at være af afgørende betydning, at bevidstheden omkring dette øges. Derudover vil en koncentration af tekniske anlæg medvirke til at opnå mindst mulig forstyrrelse af landskabet. Endeligt kan opnås en udnyttelse af eksisterende infrastruktur til energiforsyning. Miljø- og naturhensyn Klima Herning Kommunes Klimaplan fokuserer på, hvordan klimabelastningen kan reduceres i Herning Kommune som geografisk område. Der er foretaget en kortlægning af klimabelastningen, som medregner bidrag fra energiforbrug, landbrug, transport og industrielle processer. Kortlægningen opdateres hvert 2. år, og indgår som en del af kommunens grønne regnskab, så det er muligt at følge udviklingen og planlægge indsatserne på klimaområdet mest hensigtsmæssigt. Det er Klimaplanens vision, at Herning skal være blandt de kommuner i Danmark, der har den laveste klimabelastning pr. indbygger. Herning Kommune har via Green Cities' samarbejdsaftalen forpligtet sig til inden 2015 at nedbringe udledningen af drivhusgasser med 25 % i forhold til Gennem Klimakommune-aftalen med Dansk Naturfredningsforening, har kommunen endvidere forpligtet sig til at nedbringe CO2-udslippet fra egne aktiviteter med 3,5 % om året. Projektet vurderes ikke at påvirke de nærliggende Natura 2000-områder. Herning Kommune har udpeget landskaberne omkring Tihøje Hede og Trehøje Hede som særligt værdifulde landskabsområder. Tihøje Hede og Trehøje Hede ligger på et højdedrag afskærmet mod lokalplanområdet af tætte skovbevoksninger. Der er i forbindelse med Mijørapportens landskabsanalys ikke registreret nogen lokaliteter, hvor det er vurderet, at lokalplanområderne vil påvirke oplevelsen af de udpegede særligt værdifulde landskaber omkring Tihøje Hede og Trehøje Hede. Naturkvalitetsplan. Lokalplanmråderne 89.T.29.1 og 89 T.30.1 er ikke beliggende indenfor en af følgende områder jf.kommuneplanens,naturkvalitetsplan. A-målsat natur er særlig typisk natur med mange positiv arter eller forekomst af flere sjældne dyr og planter. B-målsat natur er en karakteristisk lokalitet med en del positiv arter eller enkelte sjældne dyr og planter. C-målsat natur er et karakteristisk naturområde, typisk med få positiv arter for naturtypen. Herning Kommune har udpeget 2 større uforstyrrede landskaber der : De større sammenhængende uforstyrrede landskaber skal så vidt muligt friholdes for større og forstyrrende tekniske anlæg, støjkilder og bygninger med en stor påvirkning af omgivelserne. Større tekniske anlæg omfatter jernbaner, motor- og hovedlandeveje, højspændingsledninger (150/400 kv), vindmøller, husstandsmøller, større masteanlæg, teletårne, større virksomheder, campingpladser og andre større ferie- og fritidsanlæg. Lokalplanområderne ligger uden for disse områder Solcelleanlæggets påvirkning på landskabet Solcelleanlæggets skala indpasser sig til områdets karakteristiske mellemstore skala. Derudover har solcelleanlægget en stærk horisontal struktur, og har på ingen måde vertikale strukturer der er synlige i landskabet. De 7

8 læhegn der afgrænser lokalplanområdet svarer i type til områdets eksisterende læhegn. På grund af beplantningsbæltet, er der et meget begrænset indblik til selve solcelleanlægget. Lokalplanen stiller detaljerede krav til beplantningsbæltet mht. højde, bredde, at det er tætsluttende og at det er egnstypiske træer. Konklusion Den foreslåede placering af et 56 ha. stort solcelleanlæg ved Røddingvej og Videbækvej, vest for Vildbjerg, og et 40,4 stort solcelleanlæg ved Kilde ligger i det åbne land. Placeringen er fastlagt på baggrund af en vurdering om, at det er uhensigtsmæssigt at placere et teknisk anlæg af det omfang bynært. Placeringen af 56 ha. Solcelleanlæg i direkte tilknytning til eksisterende byområder, vil i høj grad begrænse byudviklingsmulighederne i den pågældende by. Videre kan solcelleanlæg med bynær placering på sigt nødvendiggøre planlægning for afkoblede byområder, der ligger på ydersiden af livløse solcelleområder, modsat selve byen. Kommuneplan for Herning Kommune muliggør aktuelt ikke etablering af et solcelleanlæg på 56 ha. Med udgangspunkt i ovennævnte vurdering, ønsker Byrådet ikke at planlægge for et teknisk anlæg af det omfang med en bynær placering. Grundvandsinteresser Redegørelse vedr. placering af et solcelleanlæg i OSD-område kommuneplanramme 89.T29 Naturstyrelsen har i et vejledende notat om opstilling af solenergianlæg fra juni 2013 beskrevet at placering af solcelleanlæg skal vurderes i forhold til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 for by-udvikling og ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og ind-vindingsopland til Vestforsyning, som ligger i Holstebro Kommune. De generelle redegørelser om drikkevandsinteresserne i Herning Kommune findes på kommunens hjemmeside Retningslinjer for beskyttelse af grundvand og drikkevand. Et solcelleanlæg kan indplaceres på Naturstyrelsens liste 1 (tilladelseslisten): Boliger og mindre grundvandstruende virksomheder og anlæg. Transformatorerne, der skal opstilles i forbindelse med et solcelleanlæg, indeholder 340 liter olie i et lukket kar. Ifølge Naturstyrelsens notat skal vurderingen forholde sig til giftighed af olien, tekniske tiltag som skal mindske risiko for spild samt afstandskrav til vandindvindingsboringer. Derudover skal en alternativ placering uden for OSD vurderes, og der skal være vigtige planmæssige hensyn, eksempelvis opfyldelse af CO2 reduktionsmål for den valgte placering i OSD. Ved ændringer af anvendelsen af OSD-områder, skal der redegøres for, at den ændrede anvendelse ikke truer grundvandsinteresserne. 8

9 Figur 1. kommuneplanramme beliggende i OSD-område (det mørkeblå område) Kommuneplanramme 89.T29 er beliggende i et OSD-område og i et indvindingsopland i Herning Kommune. Arealet ligge ikke i et Nitratfølsomme indvindingsområder (NFI). Planområdet er ikke omfattet af den gældende Kommuneplan, og der er derfor udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg. Der er desuden udarbejdet forslag til lokalplan med tilhørende miljørapport. Arealet, hvor solcelleanlægget ønskes etableret, anvendes til landbrug. Det er vurderet, at anvendelsesændringen ikke medfører en øget trussel mod grundvandet, da de kemiske stoffer, der anvendes og mængderne heraf, ikke vil kunne udgøre en trussel. Der er redegjort nærmere for betydningen af anvendelsesændringen fra landbrugsformål til solcelleanlæg senere i afsnittet. Vandindvinding i området Der ligger ingen vandværks boringer i nærheden af kommuneplanramme 89.T29. Den nærmeste kildeplads er Vildbjerg Vandværk, som ligger ca. 5 km fra området. Geologiske forhold: De geologiske forhold i kommuneplanramme 89.T29 er beskrevet ud fra boring med DGU nr De øverste ca. 80 meter jordlag domineres af moræneler og smeltevandsler. I lerlagene forekommer enkelte sandlag med tykkelse på 1-2 meter. Under lerlagene forekommer smeltevandssand og smeltevandssilt. I en anden boring med DGU nr forekommer sand til 13 meter under terræn, dette underlejres af smeltevandsler til 56 meter u. terræn. Lerlaget indeholder et sandlag på 3 meters tykkelse. Under leren forekommer veklsende sand og lerlag til 77 meter u. t. Nederst i boringen forekommer smeltevandssand til 99 meter u.t. De geologiske forhold varierer dermed en del i området. Hydrogeologiske forhold: Det vurderes at de primære grundvandsmagasiner generelt er godt beskyttet af lerlag på meter med indlejrede tynde sandlag. Det terrænnære grundvand vurderes at strømme i nordøstlig retning. Grundvandets strømningsretning i det primære magasin er mod nordøst. Grundvandsdannelse: Det grundvandsdannende opland til Aulum Vandværk ligger ca. 300 meter mod nordøst for kommuneplanramme 89.T29. 9

10 Der ligger ingen vandværks boringer i nærheden af området. Den nærmeste kildeplads er Vildbjerg Vandværk som ligger ca. 5 km fra området. Projekt I forbindelse med etablering af solcelleanlæg på et samlet areal på 40,4 hektar i kommuneplanramme 89.T29, skal der til anlægget etableres ca. 40 stk. transformatorer. Transformatorerne placeres i transformatorhuse fordelt ud over arealet. Der opbevares 340 l olie i hver transformer. De anvendte transformere er af typen hermetiske lukkede, hvilket vil sige, at de ikke over år skal efterfyldes med olie. Olien i transformeren er råoliebaseret og fungerer som kølemiddel og isolation. Olien er ikke let bionedbrydelig og vil derfor forblive i jorden, hvis den udledes (dvs. der er ikke risikofor, at olien trænger ned i grundvandet). Mobiliteten er lav, da olien ikke er vandopløselig. Dette betyder, at risikoen for spredning til grundvandet er lav. Transformerne monteres med et ekstra opsamlingskar. Karet kan indeholde minimum den samlede oliemængde, der er i transformerne. Der vil derfor ikke være risiko for udslip til jord og grundvand. Transformerstationerne svarer til de transformatorer, som de danske elselskaber anvender og stiller op i landskabet. Den enkelte transformer er placeret i et transformerhus på et betonfundament. Samet vurdering: Kommuneplanramme 89.T29 ligger i område med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsopland til Vestforsyning. I disse områder må arealanvendelsen som udgangspunkt ikke ændres til at være mere grundvandstruende i forhold til den nuværende situation. I den fremsendte beskrivelse af anlægget er der en række forhold, som vil minimere risikoen for forurening af grundvandet. Olien i transformatoren opbevares i et lukket kar, der etableres en ekstra opsamlingsbakke under karet. Der skal ikke påfyldes ekstra olie i transformatorernes levetid. Olien er ikke let bionedbrydelig og vil derfor forblive i jorden, hvis den udledes (dvs. der er ikke risiko for, at olien trænger ned i grundvandet). Mobiliteten er lav, da olien er tyktflydende og har ringe udbredelsesevne. Dette betyder, at risikoen for spredning til grund vandet er lav. Herud over er projektet i overensstemmelse med Herning Kommunes klimapasningsplan samt med til at opfylde Herning Kommunes mål om en CO2-reduktion. Samlet set vurderes det derfor, at kommuneplanramme 89.T29 vil have en positiv indvirkning på grundvandet i forhold til den nuværende arealanvendelse, som er intensivt dyrkede marker. Kommuneplanramme 89.T29 vurderes ikke at udgøre en risiko over for den almene vandforsyning i området. Redegørelse vedr. placering af et solcelleanlæg i OSD-område kommuneplanramme 89.T30 Naturstyrelsen har i et vejledende notat om opstilling af solenergianlæg fra juni 2013 beskrevet at placering af solcelleanlæg skal vurderes i forhold til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 for by-udvikling og ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og ind-vindingsoplande. 10

11 De generelle redegørelser om drikkevandsinteresserne i Herning Kommune findes på kommunens hjemmeside Retningslinjer for beskyttelse af grundvand og drikkevand. Et solcelleanlæg kan indplaceres på Naturstyrelsens liste 1 (tilladelseslisten): Boliger og mindre grundvandstruende virksomheder og anlæg. Transformatorerne, der skal opstilles i forbindelse med et solcelleanlæg, indeholder 340 liter olie i et lukket kar. Ifølge Naturstyrelsens notat skal vurderingen forholde sig til giftighed af olien, tekniske tiltag som skal mindske risiko for spild samt afstandskrav til vandindvindingsboringer. Derudover skal en alternativ placering uden for OSD vurderes, og der skal være vigtige planmæssi-ge hensyn, eksempelvis opfyldelse af CO2 reduktionsmål for den valgte placering i OSD. Ved ændringer af anvendelsen af OSD-områder, skal der redegøres for, at den ændrede anvendelse ikke truer grundvandsinteresserne. Figur 1. kommuneplanramme 89.T30 beliggende i OSD-område (det mørkeblå område) Kommuneplanramme 89.T30 er beliggende i et OSD-område og i et indvindingsopland i Herning Kommune. Arealet ligge ikke i et Nitratfølsomme indvindingsområder (NFI). Planområdet er ikke omfattet af den gældende Kommuneplan, og der er derfor udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg. Der er desuden udarbejdet forslag til lokalplan med tilhørende miljørapport. Arealet, hvor solcelleanlægget ønskes etableret, anvendes til landbrug. Det er vurderet, at anvendelsesændringen ikke medfører en øget trussel mod grundvandet, da de kemiske stoffer, der anvendes og mængderne heraf, ikke vil kunne udgøre en trussel. Der er redegjort nærmere for betydningen af anvendelsesændringen fra landbrugsformål til solcelleanlæg senere i afsnittet. Vandindvinding i området Nærmeste vandværksboringer tilhører Vildbjerg Vandværk og kildepladsen ligger ca. 400 meter sydøst for kommuneplanramme 89.T30. Geologiske forhold: De geologiske forhold i området er relativt godt kendt gennem flere geofysiske undersøgelser og mange dybe boringer. De geologiske forhold i kommuneplanramme 89.T30 er beskrevet ud fra boring med DGU nr De øverste 2,2 meter består af sand med opblanding af ler. Herunder forekommer ca. 24 meter ler som underlejres af sand til boringens dybde i 37 meter under terræn. De geologiske forhold i området varierer dog en 11

12 del, idet boring med DGU nr viser ca. 14 meter moræneler som underlejres af smeltevandssand til 30 meter under terræn. Hydrogeologiske forhold: Der er tale om et særdeles godt og velbeskyttet magasin med dæklagstykkelser på meter med indlejrede tynde sandlag. Vandkvaliteten er god og stabil, og råvandet kan karakteriseres som stærkt reduceret (ikke nitratsårbart). Det terrænnære grundvand vurderes at strømme fra kommuneplanramme 89.T30 mod Vildbjerg Vandværks kildeplads. Grundvandets strømningsretning i det primære magasin er mod østsydøst. Grundvandsdannelse: Vildbjerg Vandværks kildeplads vurderes at være godt beskyttet, idet der forekommer mellem 25 og 30 meter ler over indvindingsmagasinet. Generelt viser kildepladsen ikke tegn på påvirkning af overfladevand med undtagelse af boring med DGU nr , som måske viser tegn på begyndende påvirkning. Dette kan dog også skyldes, at boringen ikke er helt tæt, så overfladevand kan strømme ned langs forerøret på boringen. Generelt har vandværket god vandkvalitet. Nærmeste vandværksboringer tilhører Vildbjerg Vandværk og kildepladsen ligger ca. 400 meter sydøst for kommuneplanramme 89.T30. Projekt I forbindelse med etablering af solcelleanlæg på et samlet areal på 55 hektar, skal der til anlægget etableres ca. 55 stk. transformatorer. Transformatorerne placeres i transformatorhuse fordelt ud over arealet. Der opbevares 340 l olie i hver transformer. De anvendte transformere er af typen hermetiske lukkede, hvilket vil sige, at de ikke over år skal efterfyldes med olie. Olien i transformeren er råoliebaseret og fungerer som kølemiddel og isolation. Olien er ikke let bionedbrydelig og vil derfor forblive i jorden, hvis den udledes (dvs. der er ikke risikofor, at olien trænger ned i grundvandet). Mobiliteten er lav, da olien ikke er vandopløselig. Dette betyder, at risikoen for spredning til grundvandet er lav. Transformerne monteres med et ekstra opsamlingskar. Karet kan indeholde minimum den samlede oliemængde, der er i transformerne. Der vil derfor ikke være risiko for udslip til jord og grundvand. Transformerstationerne svarer til de transformatorer, som de danske elselskaber anvender og stiller op i landskabet. Den enkelte transformer er placeret i et transformerhus på et betonfundament. Samet vurdering: Kommuneplanramme 89.T30 ligger i område med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsopland til Vildbjerg Vandværk. I disse områder må arealanvendelsen som udgangspunkt ikke ændres til at være mere grundvandstruende i forhold til den nuværende situation. I den fremsendte beskrivelse af anlægget er der en række forhold, som vil minimere risikoen for forurening af grundvandet. Olien i transformatorerne opbevares i et lukket kar, der etableres en ekstra opsamlingsbakke under karet. Der skal ikke påfyldes ekstra olie i transformatorernes levetid Olien er ikke let bionedbrydelig og vil derfor forblive i jorden, hvis den udledes (dvs. der er ikke risiko for, at olien trænger ned i grundvandet). Mobiliteten er lav, da olien er tyktflydende og har ringe udbredelsesevne. Dette betyder, at risikoen for spredning til grund vandet er lav. Herud over er projektet i overensstemmelse med Herning Kommunes klimatilpasningsplan samt med til at 12

13 opfylde Herning Kommunes mål om en CO2-reduktion. Samlet set vurderes det derfor, at kommuneplanramme 89.T30 vil have en positiv indvirkning på grundvandet i forhold til den nuværende arealanvendelse, som er intensivt dyrkede marker. kommuneplanramme 89.T30 vurderes ikke at udgøre en risiko over for den almene vandforsyning i området. 13

14 Fremlæggelse, indsigelse og supplerende bemærkninger Dette forslag til tillæg nr. 40 til vil være offentligt fremlagt i 8 uger fra den XX. september 201x til den måned 201x (begge dage inkl.) på Herning Rådhus (i Borgerservice, indgang B, i Planafdelingen, indgang C 2. sal), på Herning Bibliotekerne. Indsigelser imod eller ændringsforslag til tillæg nr. 40 skal indsendes skriftligt til Herning Byråd senest den XX. måned 201x. Supplerende oplysninger kan fås i By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf Vedtagelsespåtegning Foreløbigt vedtaget af Herning Byråd den XX. måned 201x. På Byrådets vegne Ulrik Hyldgaard / Jørgen Krogh Formand, Byplanudvalget Direktør, By, Erhverv og Kultur Endeligt vedtaget af Herning Byråd den XX. måned 201x. På Byrådets vegne Ulrik Hyldgaard / Jørgen Krogh Formand, Byplanudvalget Direktør, By, Erhverv og Kultur Bekendtgjort i Herning Folkeblad den XX. måned 201x. 14

15 Nuværende kommuneplanramme 89.T29 15

16 Fremtidige kommuneplanramme 89.T29 89.T29. 16

17 Nuværende kommuneplanramme 89.T30 17

18 Fremtidige kommuneplanramme 89.T30 89.T30 18

19 Miljørapport- Ikke teknisk resumé Lokalplan nr. 89.T29.1. Dette ikke-tekniske resumé opsummerer den samlede miljørapport, der er udarbejdet i forbindelse med Lokalplan nr. 89.T29.1 og kommuneplantillæg nr. 40 for et område til teknisk anlæg (solcelleanlæg) ved Kilde i Herning Kommune. Miljørapporten er udarbejdet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Afgrænsningen af miljøvurderingens indhold er sket i en scoping. Planforslaget Planforslaget giver mulighed for at etablere et teknisk anlæg i form af solcelleanlæg. For yderligere info om planforslaget henvises til lokalplan nr. 89.T29.1 Alternativer Den foreslåede placering af et 40,4 ha stort solcelleanlæg ved Vildbjerg ligger i det åbne land. Den planmæssige begrundelse for, hvorfor en bynær placering i det konkrete tilfælde ikke er mulig er at Herning Kommune ikke ønsker solcelleanlæg af denne størrelse placeret bynært. Placeringen af 40 ha solcelleanlæg i eksisterende byområder eller i tilknytning hertil, kan skabe en uhensigtsmæssig barriere mellem bymidter og andre bymidteafhængige anvendelser, som grundet en bynær placering af det påtænkte solcelleanlæg kan blive placeret i byernes periferi. Dette kan på sigt skabe en usammenhængende bystruktur, præget af livløse solcelleområder og afkoblede byanvendelser. 0-alternativet karakteriserer den situation, hvor planforslagene ikke bliver vedtaget og gennemført. I det aktuelle tilfælde vil dette være ensbetydende med, at området fortsætter til landbrugsmæssigt formål. Vurdering af udvalgte parametre Planforslaget er vurderet ud fra følgende parametre: - Menneskers sundhed: Solcellerne er refleksbehandlet og afskærmet med beplantning, det vurderes derfor ikke at være blændingsgener fra anlægget. Det er i den forbindelse vurderet, at afværgeforanstaltninger i form af levende hegn vil medføre en markant afskærmning af solcelleanlægget. Det vurderes dog samtidig, at ejendommen Vildbjergvej 7 bliver væsentligt visuelt påvirket af det planlagte solcelleanlæg idet der ikke vil være frit udsyn ud over de omkringliggende arealer. Da anlægget er afskærmet, vurderes det heller ikke at anlægget vil have visuelle gener for naboer eller for beboerne i de omkringliggende byer. Støjniveauet fra anlægget er begrænset jf. datablad fra leverandøren, hvorfor det vurderes, at de nærmeste naboer ikke vil blive generet af støj fra anlægget. - Biologisk mangfoldighed: Der vil være mulighed for at den biologiske mangfoldighed øges, da der vil være mulighed for, at nye arter vil indvandre på arealet med tiden, idet der bl.a. ikke anvendes bekæmpelsesmidler. - Fauna: Planområdet ligger i det åbne land og består af landbrugsjord. Området er delvist omkranset af eksisterende levende hegn. De levende hegn og markerne kan være hjemsted for forskellige dyrearter. De levende hegn langs lokalplangrænsen opretholdes, og der etableres yderligere levende hegn. Der etableres et arbejdsbælte på begge side af åen. Det vurderes ikke at lokalplanen giver anledning til forringelse af dyrelivets vilkår. Der er ikke kendskab til ar planområdet rummer arter optaget på Habitat direktivets Bilag IV eller den danske rødliste. - Flora: Planområdet er i landbrugsmæssig omdrift og vurderes derfor ikke at omfatte plantearter, der vil blive påvirket negativt af lokalplanens realisering. - Jordbund: Solcelleanlægget udgør et reversibelt indgreb i jordbundsressourcen, idet anlægget kan tages ned efter behov og senest efter dets levetid, hvorefter det igen vil være muligt at producere markafgrøder. 19

20 Anlægget bliver drevet uden anvendelse af pesticider, hvilket udelukker evt. risici fra denne side. Det er derfor vurderet, at jordressourcen ikke bliver påvirket og dermed bevares i fuldt omfang. - Vand: Arealet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser og i et indvindingsopland for et alment vandværk. Det er vurderet, at arealanvendelsen vil blive ændret til mere grundvandsbeskyttende karakter. - Luft: Luften bliver påvirket i en positiv retning af et solcelleanlæg, idet det vil kunne bidrage til at forsyne mange husstande med bæredygtig elektricitet, og det vil indebære at udledning af drivhusgasser til atmosfæren bliver reduceret. - Klima: Solcelleprojektet forventes at spare atmosfæren for en CO2-udlledning på cirka ton om året, svarende til cirka ton CO2 de næste 30 år. - Materielle goder: Det er vurderet, at Lokalplan nr. 89.T29.1 og kommuneplantillæg nr. 40 ikke vil påvirke omgivelserne i væsentlig grad eller medføre nogen væsentlig negativ påvirkning af materielle goder. - Landskab: Det er undersøgt om der er særligt værdifulde landskaber eller væsentlige landskabselementer i nærområdet, som vil blive visuelt påvirket af solcelleanlægget. Det er blandt andet undersøgt om lokalplanområdet er synligt fra Tihøje, som ligger cirka tre kilometer sydvest for lokalplanområdet. På baggrund af landskabsanalysen, er det vurderet, at solcelleanlægget ikke vil medføre nogen væsentlig negativ påvirkning af landskabet, og at oplevelsen af værdifulde landskabselementer ikke vil blive påvirket negativt i væsentlig grad. - Skovrejsning: Lokalplanområdet ligger i område til ønsket skovrejsning. Der er ikke nogen konkrete planer om skovrejsning på tilstødende naboarealer. På den baggrund er det vurderet, at Lokalplan nr. 89.T29.1 og kommuneplantillæg nr. 40 ikke er i modstrid med foreliggende planer om skovrejsning omkring lokalplanområdet. - Kulturarv: Det er undersøgt, om oplevelsen af kirker og fortidsminder vil blive påvirket af solcelleanlægget. Det er desuden undersøgt om lokalplanområdet er synligt fra det udpegede kulturmiljø på Tihøje. På baggrund af besigtigelse i nærområdet og Tihøje er det vurderet, at solcelleanlægget ikke í væsentlig grad vil påvirke oplevelsen af kulturhistoriske elementer i landskabet. - Det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer: Det er vurderet, at Lokalplan nr. 89.T29.1 ikke har markante kumulative effekter mellem ovenstående faktorer, men at lokalplan nr. 89.T29.1 generelt vil bidrage til en positiv udvikling af miljøet og klimaet og dermed få en positiv effekt på flora, fauna og de materielle goder. - Afværgeforanstaltninger: Lokalplan nr. 89.T29.1 fastlægger bestemmelserne for etablering af levende hegn omkring solcelleanlægget, og det er vurderet, at etablering af levende hegn langs de tilstødende vejanlæg og naboområder vil medføre, at den visuelle påvirkning fra solcelleanlægget vil blive reduceret markant. På baggrund af ovenstående er det samlet vurderet at projektet i Lokalplan nr. 89.T29.1 og kommuneplantillæg nr. 40 vil medføre en generel positiv indvirkning på miljøet. 2.1 Afværgeforanstaltninger For at sikre at den visuelle påvirkning af landskabet bliver reduceret til et minimum, omfatter lokalplan nr. 89.T29.1 bestemmelser vedrørende plantning af levende hegn omkring solcelleanlægget. I forhold til forbindelsen mellem Skjern Å-systemet og Storå-systemet, er det vurderet, at solcelleanlægget ikke vil forringe denne forbindelse. Det er ligeledes vurderet, at de eksisterende vandløb ikke vil blive påvirket i negativ retning i forbindelse med Lokalplan nr. 89.T29.1 Der skal altid ved større anlægsprojekter tages højde for arkæologiske fund og Museum Midtjylland skal i henhold til Museumsloven sikres mulighed for at foretage arkæologiske undersøgelser ved nedrivning, bebyg- 20

21 gelse og anlæg. Hvis der under byggeri eller anlægsarbejde træffes på fortidsminder, skal arbejdet jf. Museumsloven stoppes og Museum Midtjylland underrettes. Ikke teknisk resumé Lokalplan nr. 89.T30.1. Dette ikke-tekniske resumé opsummerer den samlede miljørapport, der er udarbejdet i forbindelse med Lokalplan nr. 89.T30.1 og kommuneplantillæg nr. 40 for et område til teknisk anlæg (solcelleanlæg) ved Vildbjerg i Herning Kommune. Miljørapporten er udarbejdet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Afgrænsningen af miljøvurderingens indhold er sket i en scoping. Planforslaget Planforslaget giver mulighed for at etablere et teknisk anlæg i form af solcelleanlæg. For yderligere info om planforslaget henvises til Lokalplan nr. 89.T30.1 Alternativer Den foreslåede placering af et 55 ha stort solcelleanlæg ved Vildbjerg ligger i det åbne land. Den planmæssige begrundelse for, hvorfor en bynær placering i det konkrete tilfælde ikke er mulig er at Herning Kommune ikke ønsker solcelleanlæg af denne størrelse placeret bynært. Placeringen af 55 ha solcelleanlæg i eksisterende byområder eller i tilknytning hertil, kan skabe en uhensigtsmæssig barriere mellem bymidter og andre bymidteafhængige anvendelser, som grundet en bynær placering af det påtænkte solcelleanlæg kan blive placeret i byernes periferi. Dette kan på sigt skabe en usammenhængende bystruktur, præget af livløse solcelleområder og afkoblede byanvendelser. 0-alternativet karakteriserer den situation, hvor planforslagene ikke bliver vedtaget og gennemført. I det aktuelle tilfælde vil dette være ensbetydende med, at området fortsætter til landbrugsmæssigt formål. Vurdering af udvalgte parametre Planforslaget er vurderet ud fra følgende parametre: - Menneskers sundhed: Solcellerne er antirefleksbehandlet og afskærmet med beplantning, det vurderes derfor ikke at være blændingsgener fra anlægget. Da anlægget er afskærmet, vurderes det heller ikke at anlægget vil have visuelle gener for naboer eller for beboerne i de omkringliggende byer. Støjniveauet fra anlægget er begrænset jf. datablad fra leverandøren, hvorfor det vurderes, at de nærmeste naboer ikke vil blive generet af støj fra anlægget. - Biologisk mangfoldighed: Der vil være mulighed for at den biologiske mangfoldighed øges, da der vil være mulighed for, at nye arter vil indvandre på arealet med tiden, idet der bl.a. ikke anvendes bekæmpelsesmidler. - Fauna: Planområdet ligger i det åbne land og består af landbrugsjord. Området er delvist omkranset af eksisterende levende hegn. De levende hegn og markerne kan være hjemsted for forskellige dyrearter. De levende hegn opretholdes langs lokalplanområdets afgrænsning og der etableres yderligere levende hegn. Det vurderes ikke at lokalplanen giver anledning til forringelse af dyrelivets vilkår. Der er ikke kendskab til at planområdet rummer arter optaget på Habitat direktivets Bilag IV eller den danske rødliste. - Flora: Planområdet er i landbrugsmæssig omdrift og vurderes derfor ikke at omfatte plantearter, der vil blive påvirket negativt af lokalplanens realisering. - Jordbund: Solcelleanlægget udgør et reversibelt indgreb i jordbundsressourcen, idet anlægget kan tages ned efter behov og senest efter dets levetid, hvorefter det igen vil være muligt at producere markafgrøder. Anlægget bliver drevet uden anvendelse af pesticider, hvilket udelukker evt. risici fra denne side. Det er derfor vurderet, at jordressourcen ikke bliver påvirket og dermed bevares i fuldt omfang. 21

22 - Vand: Arealet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser og i et indvindingsopland for et alment vandværk. Det er vurderet, at arealanvendelsen vil bliver ændret til mere grundvandsbeskyttende karakter. - Luft: Luften bliver påvirket i en positiv retning af et solcelleanlæg, idet det vil kunne bidrage til at forsyne mange husstande med bæredygtig elektricitet, og det vil indebære at udledning af drivhusgasser til atmosfæren bliver reduceret. - Klima: Solcelleprojektet forventes at spare atmosfæren for en CO2 -udlledning på cirka ton om året, svarende til cirka ton CO2 de næste 30 år. - Materielle goder: Det er vurderet, at Lokalplan nr. 89.T30.1 og kommuneplantillæg nr. 40 ikke vil påvirke omgivelserne i væsentlig grad eller medføre nogen væsentlig negativ påvirkning af materielle goder. - Landskab: Det er undersøgt om der er særligt værdifulde landskaber eller væsentlige landskabselementer i nærområdet, som bliver visuelt påvirket af solcelleanlægget. Det er blandt andet undersøgt om lokalplanområdet er synligt fra de udpegede landskabsområder ved Tihøje Hede og Trehøje Hede, som ligger cirka fire kilometer vest for lokalplanområdet. På baggrund af landskabsanalysen, er det vurderet, at solcelleanlægget ikke vil medføre nogen væsentlig negativ påvirkning af landskabet, og at oplevelsen af værdifulde landskabselementer ikke vil blive påvirket negativt i væsentlig grad. Det er desuden undersøgt, om solcelleanlægget er synligt fra Vildbjergs bygrænse øst for lokalplanområdet. I den forbindelse er det vurderet, at den eksisterende bevoksning generelt vil skjule størstedelen af solcelleanlægget. - Skovrejsning: Lokalplanområdet ligger i område til ønsket skovrejsning. Der er ikke nogen konkrete planer om skovrejsning på tilstødende naboarealer. På den baggrund er det vurderet, at Lokalplan nr. 89.T30.1 og kommuneplantillæg nr. 40 ikke er i modstrid med forelæggende planer om skovrejsning omkring lokalplanområdet. - Kulturarv: Det er undersøgt, om oplevelsen af kirker og fortidsminder vil blive påvirket af solcelleanlægget. Det er desuden undersøgt om lokalplanområdet er synligt fra de udpegede kulturmiljøer på Tihøje og ved Timring. På baggrund af besigtigelse i nærområdet, Tihøje og Timring er det vurderet, at solcelleanlægget ikke í væsentlig grad vil påvirke oplevelsen af kulturhistoriske elementer i landskabet. - Det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer: Det er vurderet, at Lokalplan nr. 89.T30.1 ikke har markante kumulative effekter mellem ovenstående faktorer, men at lokalplan nr. 89.T30.1 generelt vil bidrage til en positiv udvikling af miljøet og klimaet og dermed få en positiv effekt på flora, fauna og de materielle goder. - Afværgeforanstaltninger: Lokalplan nr. 89.T30.1 fastlægger bestemmelserne for etablering af levende hegn omkring solcelleanlægget, og det er vurderet, at etablering af levende hegn langs de tilstødende vejanlæg og naboområder vil medføre, at den visuelle påvirkning fra solcelleanlægget vil blive reduceret markant. På baggrund af ovenstående er det samlet vurderet at projektet i Lokalplan nr. 89.T30.1 og kommuneplantillæg nr. 40 vil medføre en generel positiv indvirkning på miljøet. 2.1 Afværgeforanstaltninger For at sikre at den visuelle påvirkning af landskabet bliver reduceret til et minimum, omfatter lokalplan nr. 89.T30.1 bestemmelser vedrørende plantning af levende hegn omkring solcelleanlægget. I forhold til fauna og flora skal der tages særlige hensyn i forbindelse med etablering af solcelleprojektet, hvor anlægsarbejde i de efter naturbeskyttelseslovens 3 udpegede områder bør foregå i perioden 1. september til 1. marts. Dette gælder generelt for lavbundsarealet i den nordøstlige del af lokalplanområdet, som ligger ned 22

23 til Rødding Å. Der skal altid ved større anlægsprojekter tages højde for arkæologiske fund og Museum Midtjylland skal i henhold til Museumsloven sikres mulighed for at foretage arkæologiske undersøgelser ved nedrivning, bebyggelse og anlæg. Hvis der under byggeri eller anlægsarbejde træffes på fortidsminder, skal arbejdet jf. Museumsloven stoppes og Museum Midtjylland underrettes. 2.2 Overvågning Overvågning sker gennem varetagelse af kommunens myndighedsopgaver i forhold til gældende miljølove, byggelov og planlov. Beskyttede naturtyper bliver gennemgået mindst en gang hvert 10. år med henblik på at opdatere registreringerne af 3 beskyttet natur. 23