TILLÆG NR. 6 TIL SPILDEVANDSPLAN MARKHAVEN

Transkript

1 TILLÆG NR. 6 TIL SPILDEVANDSPLAN MARKHAVEN 1

2 Indholdsfortegnelse 1. Resume Indledning Offentlig høring Forhold til anden planlægning Status Spildevand Regnvand Plan Spildevand Regnvand Klimatilpasning Tid og økonomi Berørte grundejere... 6 Bilagsoversigt... 6 Bilag 1: Ordforklaring... 7 Bilag 2: Miljøscreening... 8 Bilag 3: Oversigt over berørte matrikler... 9 Bilag 4: Kort over eksisterende og planlagt kloakopland Bilag 5: Relevant lovgivning

3 1. Resume Tillæg nr. 6 til Spildevandsplan omfatter et område i Bullerup i den nordlige del af Odense. Tillægget er foranlediget af et ønske fra grundejere i området om at opføre boliger omkring Markhaven. I den sammenhæng udarbejdes der en lokalplan for området. Lokalplanen omfatter i alt ca. 61 ha, med en første etape på ca. 28 ha. Da området ikke er omfattet af spildevandsplanen i dag, og da der samtidig skal pålægges servitutter til anlæg/ændringer af VandCenter Syds afløbssystemer i området, skal der også udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen, jf. 5 i spildevandsbekendtgørelsen. Spildevandsplantillægget omfatter det samme område som lokalplan, med undtagelse af eksisterende ejendomme, da disse allerede i dag er spildevandskloakerede, og ikke vil få ændret afløbsforholdene med dette tillæg. Nærværende tillæg giver det juridiske grundlag for at kunne stille krav om tilslutning af både spildevand og regnvand til VandCenter Syds afløbssystemer, samt at kunne tinglyse de servitutter, som giver VandCenter Syd adgang til etablering, drift og vedligeholdelse af ledninger, brønde, bygværker m.v. Tillægget til spildevandsplanen vedtages med hjemmel i 32 i miljøbeskyttelsesloven. 2. Indledning Dette tillæg nr. 6 til Spildevandsplan for et område ved Markhaven i den nordlige del af Odense er foranlediget af et ønske fra grundejere om, at området planlægges udnyttet til boliger. Med tillægget udlægges området som separatkloakeret, og VandCenter Syd skal dermed fremover stå for håndteringen af både spildevand og regnvand fra dette område. Bygherre skal selv stå for at forsinke regnvandet i henhold til spildevandsplan før tilslutningen til regnvandskloakken, samt klimatilpasningen af området i forhold til skybrud. 2.1 Offentlig høring Et forslag til tillæg nr. 6 for et område ved Markhaven har været fremlagt i 8 ugers offentlig høring i perioden 28. juni 2017 til 23. august Tillægget er endeligt vedtaget af By og Kulturudvalget den 10. oktober 2017 og udgør nu det juridiske grundlag, når kloakprojekter indenfor det i tillægget beskrevne område skal gennemføres. Tillægget kan ikke påklages til anden myndighed 3. Forhold til anden planlægning Spildevandsplantillægget må ikke stride imod kommuneplanen og skal desuden forholde sig til de statslige vandområdeplaner, til den økonomiske planlægning samt til vandløbenes fysiske tilstand. Kommuneplanen for Odense Kommune udstikker hovedstrukturen for den fysiske udvikling af kommunen. Spildevandsplan og -tillæg skal være i overensstemmelse med de overordnede målsætninger fastlagt i kommuneplanen. En gennemførelse af de i tillægget beskrevne aktiviteter vurderes at være i overensstemmelse med kommuneplanlægningen. De første nationale vandplaner blev endeligt vedtaget 30. oktober 2014, og den 27. juni 2016 blev efterfølgerne, de nationale vandområdeplaner for 2. planperiode ( ) offentliggjort. Vandområdeplanerne er en samlet plan for at forbedre det danske vandmiljø. De skal sikre renere vand i Danmarks kystvande, søer, vandløb og grundvand i overensstemmelse med EU s vandrammedirektiv. En gennemførelse af de i tillægget beskrevne aktiviteter vurderes at være i overensstemmelse med de nationale vandområdeplaner. 3

4 4. Status Området omfattet af dette spildevandsplantillæg består hovedsageligt af dyrkede arealer som anvendes til gartneri eller landbrug. Denne del af området er ikke kloakeret og dermed ikke omfattet af Spildevandsplan Langs Markhaven, som gennemskærer den nordligste del af området, findes spredt bebyggelse i form af fritliggende enfamiliehuse og ombyggede husmandsbrug, og i områdets sydlige del ligger en større landejendom. Disse ejendom er allerede i dag omfattet af spildevandsplan som spildevandskloakerede, og status for ejendommene ændres ikke med dette tillæg. 4.1 Spildevand Der afledes ikke spildevand fra området i dag. 4.2 Regnvand Området består hovedsageligt af dyrkede arealer som anvendes til gartneri eller landbrug, og drænes til Vejrup Å. Vejrup Å Vejrup Å modtager i dag også regnvand fra kloakerede områder, private udledninger samt dræn fra andre landbrugsarealer i oplandet til åen. Åen har sit udspring i en af søerne syd for Davinde og løber igennem bl.a. Bullerup til udmundingen i Odense Fjord. Vejrup Å er ca. 15 km lang, og dens samlede opland er på ca. 41 km 2. Området som det ser ud i dag - kort fra forslag til lokalplan Området samt omkringliggende eksisterende kloakoplande fremgår af bilag Plan Det samlede kloakopland, som er omfattet af dette tillæg, udgør ca. 60 ha og udlægges fremover som separatkloakeret. Det fremtidige opland ses på bilag 4. Ejerforhold, matrikelnumre mm. for matrikler, som er omfattet af tillægget, fremgår af bilag 3. 4

5 Etape 1 Boligområdet vil blive beliggende i oplandet til Nordøst Renseanlæg, som udleder renset spildevand til Odense Å. Dette spildevandsplantillæg vil medføre en øget spildevandstilledning til Nordøst Renseanlæg, når området bebygges. Den øgede tilledning vurderes dog at ville kunne indeholdes i den eksisterende udledningstilladelse for renseanlægget, og der skal derfor ikke ansøges om ny udledningstilladelse. Kommunalbestyrelsen kan i nødvendigt omfang træffe afgørelse om ekspropriation til fordel for spildevandsanlæg, jf. miljøbeskyttelseslovens 58, stk. 1. Ved ekspropriation kan kommunalbestyrelsen erhverve ejendomsret til arealer og endeligt eller midlertidigt pålægge indskrænkninger i ejerens rådighed, eller erhverve ret til at udøve en særlig råderet over fast ejendom, jf. miljøbeskyttelseslovens 58, stk. 3, nr. 1 og 2. Dette tillæg giver det juridiske grundlag for VandCenter Syd til at kunne foretage eventuelle nødvendige deklarationer i forbindelse med etablering af kloakledninger, pumpestationer, bygværker, bassiner mv., og for Odense Kommune til at kunne stille krav om tilslutning af regn og spildevand til VandCenter Syds afløbssystemer. 5.1 Spildevand Spildevandshåndteringen vedrører alene etape 1. I det omfang det er muligt, tilrettelægges spildevandshåndteringen, så den er forberedt for en eventuel etape 2. Fra etape 1 vil der ske afledning af sanitært spildevand svarende til ca. 7,5 m 3 pr. døgn, beregnet ud fra en belastning svarende til 500 PE (person ækvivalent). VandCenter Syd etablerer stikledninger incl. skelbrønde for spildevand til alle de nye parceller. Spildevandet fra området vil fremtidigt blive afledt til eksisterende spildevandsanlæg i Markhaven og Lunden. 5.2 Regnvand Regnvandshåndteringen vedrører alene etape 1. I det omfang det er muligt, tilrettelægges regnvandshåndteringen, så den er forberedt for en eventuel etape 2. Der kan forekomme eksisterende dræn i området, og disse vil være omfattet af vandløbslovens almindelige bestemmelser, hvis der er to eller flere ejere. Inden for etape 1 etableres der et sammenhængende bassinanlæg forbundet med åbne render til opsamling af tag og overfladevand fra området. Bassinanlægget dimensioneres til at kunne håndtere en 5 års-regn, svarende til det krav om serviceniveau Odense Kommune stiller til Vand- Center Syd, svarende til ca m3. Regnvand fra etape 1 tilsluttes det offentlige vandløb, der løber igennem byparken nordvest for området, via en ny brønd forsynet med mængderegulering. Vandløbet er tilsluttet Vand- Center Syds eksisterende regnvandsledning nord for parken i eksisterende brønd, R13R060. Fra den eksisterende regnvandsledning afledes regnvandet endeligt til Vejrup Å via regnvandsudløb R12U03R. Dette spildevandsplantillæg vil medføre en øget afledning af regnvand til VandCenter Syd regnvandssystem (ledninger og bassiner). Den eksisterende drænafledningen skal sikres til minimum samme niveau som i dag og tilslutning af det nye område må ikke forringe mulighederne for at kunne bortlede drænvand. 5

6 Samlet set betyder dette, at regnvandsafledningen fra etape 1 vil blive neddroslet til ca. 15 l/s ud fra en afledning på 0,5 l/s/ha. Klimatilpasning af området er nærmere beskrevet i afsnit Klimatilpasning VandCenter Syds forpligtelser i forhold til håndtering af regnvand og spildevand fremgår af Spildevandsplan Jf. planen skal vandcenteret leve op til et serviceniveau svarende til, at der statistisk set ikke må ske opstuvning til terræn oftere end hvert 5. år i separatkloakerede oplande. Med den større regnintensitet og de øgede mængder nedbør, som allerede ses nu, og som forventes at tiltage yderligere i årene fremover, som følge af ændringer i klimaet, er der dog behov for i højere grad at klimatilpasse ejendomme og andre materielle værdier i et område. Klimatilpasning ud over VandCenter Syds serviceniveau er grundejeres ejet ansvar. For etape 1 har bygherre oplyst, at området vil blive indrettet, så det som minimum kan håndtere en 100 års regnhændelse. Af forslag til lokalplanen for Markhaven (nr ) fremgår således, at klimatilpasningen vil ske ved dels at indrette de bassinanlæg, der etableres til at kunne håndtere 5 års regnen, til også at kunne træde til i situationer med ekstremregn, og dels ved at stille krav om minimum gulvkoter i visse områder. 6. Tid og økonomi VandCenter Syd forventer, at etableringen af nye regn og spildevandsledninger påbegyndes i foråret 2018 og vil kunne tages i brug i løbet af efteråret Omkostningerne til lægning af ledninger mm. som følge af dette tillæg, er af VandCenter Syd vurderet at udgøre ca. 9 mio. kr. 7. Berørte grundejere Tillægget omfatter de ejendomme der er nævnt i bilag 3. Hele området vil fremover blive regn og spildevandskloakeret (separatkloakeret). Alle VandCenter Syds spildevandsledninger, pumpestationer mv. der ikke er beliggende i offentlige vejarealer, samt adgangsrettigheder for drift og vedligeholdelse sikres ved tinglyst deklaration. Bilagsoversigt Bilag 1: Ordforklaring Bilag 2: Miljøscreening Bilag 3: Oversigt over berørte matrikler Bilag 4: Kort over eksisterende og planlagt kloakopland Bilag 5: Lovgrundlag Kort fra forslag til lokalplan for etape 1, der viser minimum gulvkoter for klimatilpasning af området. 6

7 Bilag 1: Ordforklaring Afløbssystem: Befæstelsesgrad: Fællesbetegnelse for afløbsinstallationer og afløbsanlæg, dvs. hele kloaksystemet (fælles og separate kloakledninger, volumenledninger, bassiner, pumpestationer og overløbsbygværker). Den procentdel af et grundareal, der er dækket med tætte overflader, og hvor vandet strømmer af fra fx tagflader, asfalterede områder og flisebelægninger. Ha: Hektar. En arealangivelse der svarer til m 2. Opland: Red.ha: Separatkloakering: Afvandingsområde med afløb til nærmere defineret kloaksystem eller vandområde. Reduceret areal (hektar). Det befæstede areal ganget med afløbskoefficienten for samme areal. Afløbskoefficienten er et udtryk for hvor meget regnvand, der siver ned i jorden, og dermed også hvor meget, der bliver tilført kloaksystemet, og varierer mellem 0,0 og 1,0 alt efter belægning. Tagflader og tætte belægninger som asfalt og beton har afløbskoefficienten 1,0, mens den er 0 for havearealer og arealer uden belægning. Kloaksystem med to rørledninger. Det ene rørsystem transporterer spildevand og det andet regnvand. Spildevandstilladelse En tilladelse som myndigheden for virksomhedsområdet skal give, før der må tilsluttes processpildevand til VandCenter Syds spildevandsledninger. Udledningstilladelse: En tilladelse som myndigheden for vandområderne skal give, før der må afledes tag og overfladevand til et vandområde. 7

8 Bilag 2: Miljøscreening Tillæg nr. 6 til Spildevandsplan er omfattet af Lov om Miljøvurdering af planer og programmer og skal på den baggrund miljøvurderes. I henhold til loven skal miljøvurderingen opdeles i to hovedpunkter: En miljøscreening og en eventuel efterfølgende yderligere miljøvurdering med udarbejdelse af en miljørapport. Ved screening forstås en oversigtlig vurdering eller et skøn over, om konkrete planforslag har væsentlige miljømæssige konsekvenser. Miljøscreeningen bygger på eksisterende miljøoplysninger for planområdet og er en slags miljøstatus. Miljøscreeningen bruges til at få klarlagt, om der skal foretages en yderligere miljøvurdering, hvor der foretages nye undersøgelser og udarbejdes en tilhørende miljørapport. Hvis resultatet af miljøscreeningen er, at der ikke vurderes at være nogen væsentlige miljømæssige konsekvenser, bliver der ikke udarbejdet en miljørapport. Beslutningen om ikke at udarbejde en miljørapport offentliggøres i forbindelse med planens offentlige høring. Odense Kommune har vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af tillæg nr. 6 til spildevandsplan , jf. bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Afgørelsen begrundes med at bortledning af regnvand fra området ikke vurderes at få væsentlig indflydelse på miljøet, da rensning og forsinkelse af regnvand i regnvandsbassiner indenfor områdets grønne arealer vil sikre, at der ikke ændres i tilstanden af hverken det fritlagte vandløb gennem byparken nordvest for området eller Vejrup Å længere nedstrøms. Desuden er der i disponeringen af området og omfanget af regnvandsbassiner taget højde for oversvømmelse ved ekstremregn. 8

9 Bilag 3: Oversigt over berørte matrikler Matr. nr. 5b 5fy, delvist 17c 17ca 17cb 17ce 17ch 17e 17f, delvist 17h 30l 5d, delvist 24a, delvist 30c, delvist Ejerlav Åsum By, Åsum Åsum By, Åsum Åsum By, Åsum Beliggenhed Hovedejers navn Hovedejers adresse Postnr. og by 1: Regn- og spildevandskloakeres 2: Det er endnu ikke fastlagt, hvor de nye afløbsledninger kommer til at ligge. VandCenter Syds ret til at etablere, drive og vedligeholde fremtidige afløbsledninger (regn og/eller spildevand), vil blive tinglyst ved en servitut Bem. Markhaven 75 Odense Kommune Flakhaven Odense C 1, 2 Markhaven 69 Finn Henning Thinggård Jacobsen Markhaven , 2 Markhaven 21 Birgit Holm Pasfall Markhaven , 2 Markhaven 39 Mogens Illum Hansen Oscar Pettifords Vej 29, 4,th 2450 København SV Lunden 33A Jørgen Jakobsen Græshaven , 2 Markhaven 98B Elly Lindekilde Lilienhoff 1, 2 Odensevej Marslev 1, 2 Lunden 33A Jørgen Jakobsen Græshaven , 2 Markhaven 39 Markhaven 49 Markhaven 86, 88 og 90 Mogens Illum Hansen Heidi M. Hansen og Frank T. Hansen Mette og Frede Sørensen Oscar Pettifords Vej 29, 4,th 2450 København SV 1, 2 Markhaven , 2 Kærhaven , 2 Lunden 25C Odense Kommune Flakhaven Odense C 1, 2 Markhaven 110 Skovmålvej 26 Carl Christian Fryd Markhaven , 2 Flemming Longgård Knudsen Skovmålvej , 2 Lunden 33A Jørgen Jakobsen Græshaven , 2 9

10 Bilag 4: Kort over eksisterende og planlagt kloakoplande 10

11 Bilag 5: Relevant lovgivning Bekendtgørelse af lov nr af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven) Bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 (Spildevandsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse af lov nr. 633 af 7. juni 2010 om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. (Betalingsloven) Bekendtgørelse af lov nr. 469 af 12. juni 2009 om vandsektorens organisering og økonomiske forhold (Vandsektorloven) Bekendtgørelse af lov nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Bekendtgørelse af lov nr. 127 af 26. januar 2017 om vandløb (vandløbsloven) 11