Udkast TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE AF 13. DECEMBER 2016

Transkript

1 Udkast TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE AF 13. DECEMBER 2016 af husdyrbruget Klosterhøjvej Randers SØ

2 Registreringsblad - Miljøgodkendelse Hovedmatrikel nr. Cvr. nr. Ejer af landbruget Ejer af ejendommen Godkendelsesbetegnelse Tilsynsmyndighed Sagsnummer Sagsbehandler Godkendelsens dato 3 k Ladegårde, Essenbæk Ove Møller Laursen ApS Nøddelunden Randers SØ Anker Secher Clausholmvej Randers SØ 11, Husdyrbrug mellem 25 og 250 DE mht. pelsdyr Randers Kommune P Kristian Arnborg Nielsen HUSK 2

3 Indholdsfortegnelse RESUMÉ... 4 GENERELLE FORHOLD... 4 VILKÅR FOR GODKENDELSE... 4 Generelt... 4 Gødningsopbevaring og -håndtering... 5 KOMMUNENS VURDERING... 5 OFFENTLIGGØRELSE KLAGEVEJLEDNING BILAG:

4 Resumé Dette tilsyn til miljøgodkendelse tillader husdyrbruget at ændre fra et fast gødningssystem til gyllerender samt etablere en gyllebeholder. Der gives dispensation for afstandskrav i forbindelse med etablering af gyllebeholderen. I forbindelse med ændringen vil der blive etableret ophængte gyllerender og der etableres en gylletank på 500 m 3. (Situationsplan bilag 1). Randers Kommune vurderer, at der kan meddeles miljøgodkendelse på nærmere fastsatte krav til husdyrbrugets drift og indretning. Generelle forhold Randers Kommune godkender i henhold til 11 i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug 1 ændring af husdyrbruget Klosterhøjvej 3, 8960 Randers SØ på betingelse af, at de nærmere fastsatte vilkår i miljøgodkendelsen overholdes. Godkendelsen gives som et tillæg til Miljøgodkendelsen af 13. december Ud over miljøgodkendelsens vilkår skal driftsansvarlige være særlig opmærksom på følgende: at grundlaget for tillægget er den sidst indsendte ansøgning, skema nr , version 2. at ændringer i forhold til sidst indsendte ansøgning skal anmeldes til kommunen, herunder: - ændring, etablering, eller renovering af bygninger, pladser, siloer, opbevaringstanke. m.v. at tillægget betragtes som udnyttet ved enhver ændring, som er i overensstemmelse med tillægget både ved hel og delvis udnyttelse af godkendelsen. at alle vilkår er gældende fra det tidspunkt, tillægget udnyttet, medmindre andet er angivet. at der er en udnyttelsesfrist på 6 år fra godkendelsen er meddelt. at tillægget eller dele heraf til hver en tid kan bortfalde, hvis den ikke har været udnyttet i en sammenhængende periode på 3 år, efter tillægget er udnyttet. Vilkår for godkendelse Generelt 1. Når tillægget tages i brug bortfalder følgende vilkår 6 i miljøgodkendelsen af 13. december Lovbekendtgørelse nr. 868 af 3. juli 2015 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. 4

5 Gødningsopbevaring og -håndtering 2. I forbindelse med påfyldning af gyllevogn må der ikke spildes flydende husdyrgødning på jorden, således at der er fare for forurening af jord, grundvand, vandløb eller dræn. 3. Ved omlæsning til gyllevogn skal der anvendes gyllevogn med påmonteret kran, som svinger ind over tanken. Omlæsning til gyllevogn må ikke ske med fastmonteret pumpe eller tømmes med traktorpumpe el.lign., medmindre det sker på en tæt, befæstet påfyldningsplads med fald mod afløb til pumpebrønd el.lign. Etablering af en påfyldningsplads skal forinden anmeldes til kommunen, jf. afsnittet om generelle forhold. KOMMUNENS VURDERING Der er ansøgt om at fortage en ændring fra gødningssystemet fra fast gødning til gyllerender samt etablere en gylletank på 500 m 3. Eksisterende nedgravede render genbruges ved at de ophænges og benyttes som gyllerender. Der ændres ikke i husdyrholdels størrelse. Minkfarmen er godkendt første gang efter Husdyrloven den 13. december Bedste tilgængelige teknik (BAT) Ansøger har redegjort for anvendelse af bedst tilgængelig teknik. Randers Kommune vurderer, at ansøger har truffet de nødvendige foranstaltninger for at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT), og at husdyrbruget med de stillede vilkår i øvrigt kan drives på stedet uden at påvirke omgivelserne på en måde, som er uforenelig med hensynet til omgivelserne. Nedenstående er kun vurderingerne kun lavet i forhold til hvad der ændre sig i forholdt til godkendelsen fra 2016 Ammoniak Ammoniaktabet pr. årstæve er beregnet til 0,94 kgn/år, og BAT-niveauet for ny etablerede haller er 1 kg N/år, for eksisterende haller er BAT-niveauet højere. Dvs. BAT-niveauet er overholdt. Ammoniakemissionen er fortsat som angivet i godkendelsen fra 2016, og da der ikke er behov for yderligere virkemidler til at sikre at emissionen ikke stiger er det ikke nødvendigt at fastsætte supplerende vilkår i dette tillæg. Opbevaring af husdyrgødning Randers Kommune vurderer, at de generelle regler vedrørende opbevaring af husdyrgødning svarer til den bedst tilgængelige opbevaringsteknik. Dvs. at ændringen fra fast husdyrgødning til gylle ikke giver anledning til supplerende vilkår. 5

6 Energiforbrug Bedriftens elforbrug stiger med KWh om året. Der foreligger pt. ingen retningslinjer vedrørende anvendelse af bedst tilgængelig energiteknologi for husdyrbrug. Randers Kommune vurderer imidlertid, at husdyrbruget har fokus på at reducere energiforbruget bl.a. ved eftersyn og rengøring af ventilatorer og anvendelse af lavenergibelysning. Kommunen har vurderet at det ikke er nødvendigt at stille vilkår i relation til energiforbrug. Placering Retningslinjerne i Kommuneplan 2017 svarer til retningslinjerne i Kommuneplan 2013 som godkendelsen fra 2016 blev vurderet ud fra. Kun gylletanken er en nyopførelse. Tanken ligger i indenfor kulturarvsarealet Stribig Huse, indenfor potentielle naturområder og inden for skovbyggelinjer. Kommunen vurderer at dette ikke giver anledning til problemer i forbindelse med gylletanken. I forbindelse med kulturarvsarealet er der ikke knyttet nogle restriktioner og i forbindelse med det potentielle naturområder er der ingen retningslinjer. Beliggenheden inden for skovbyggelinjer gælder ikke for erhvervsmæssigt nødvendigt byggeri. Kommunen vurderer, at gylletanken er erhvervsmæssig nødvendig for minkfarmen. Gylletanken placeres i tilknytning til de eksisterende anlæg. Da placeringen af eksisterende anlæg og tilbygninger sker uden for områder, hvor landskabelige og kulturhistoriske hensyn i særlig grad skal varetages, vurderes det, at bygningerne kan opføres uden væsentlig miljøpåvirkning af landskabelige og kulturhistoriske værdier. Randers Kommune vurderer, at der med den valgte placering af gylletank er tilstræbt at undgå unødig bygningsspredning. Natur For projektet gælder følgende: Ammoniakemissionen fra det samlede anlæg, herunder lagre af husdyrgødning, er uændret i forhold til det godkendte i december 2016 hvor det er beregnet til kgn/år. Som følge af godkendelsen fra december 2016 er ammoniakemsissionen faldet fra kgn/år til kgn/år. Nærtliggende naturområder fremgår af godkendelsen fra december

7 Det generelle beskyttelsesniveau Påvirkning fra staldanlægget: Det generelle beskyttelsesniveau for ammoniak gælder for udvidelse af dyreholdet. I dette tillæg ændres der ikke på dyreholdet. Ammoniakdepositionen på nærtliggende naturarealer ændres ikke i forhold til det godkendte der fremgår af godkendelsen fra 2016, og depositionen er lavere end før godkendelsen fra På den baggrund vurderes projektet ikke at give anledning til væsentlige miljøpåvirkning af hverken kategori 1-, 2- eller 3-natur. Skærpet beskyttelsesniveau Påvirkninger fra staldanlægget: Randers Kommune vurderer, at ammoniakdepositioner, som er lavere end Husdyrlovens beskyttelsesniveau ikke giver anledning til en væsentlig miljøpåvirkning, og at der derfor ikke er grundlag for at skærpe Husdyrlovens afskæringskriterier for kvælstofbelastning af naturarealer. Med hensyn til arter, der er omfattet af Habitatdirektivets bilag IV, vurderer Randers Kommune, at etablering af en gylletank er uden betydning. Nærmeste sted der er registreret en bilag 4 art, flagermus er ca. 90 m syd for tanken. Nabogener m.v. Lugt Ansøgningssystemet beregner, ud fra Husdyrlovens afskæringskriterier, en nødvendig minimumsafstand til byzone, beboelse i samlet bebyggelse og til beboelse udenfor samlet bebyggelse (lugtgeneafstande). Beregningerne giver samme resultater som angivet i afgørelsen fra december Husdyrlovens beskyttelsesniveau for lugt overholdt. Støv, støj, transport lys Kommunen vurderer at etablering af gyllesystem frem for system ned fast gødning er uden betydning for støv, støj og transport 7

8 Fluer og skadedyr Ifølge retningslinjer om fluebekæmpelse fra Aarhus universitet kan larver af lille stueflue ikke overleve og udvikle sig nede i selve flydelaget i gyllebeholdere. På den baggrund vurderer kommunen ikke at ændringen i gødningssystem vil medføre flere fluer og der stilles derfor ikke supplerende vilkår om bekæmpelse af fluer i forhold til vilkår herom i godkendelsen fra Andre forhold Afstandskrav Ifølge Husdyrloven og Husdyrgødningsbekendtgørelsen må stalde og lignende, samt gødningsopbevaringsanlæg og ensilagepladser, ikke etableres inden for nærmere fastsatte afstande, jf. nedenstående tabel. Afstandskravene i husdyrgødningsbekendtgørelsens 5, stk 2 og i Husdyrgødningsbekendtgørelsens 20 gælder kun for nyetableringer, dvs. at nedenstående er i forhold til beliggenhed af gylletanken. Faktisk afstand, m Min. krav til afstand, m Husdyrgødningsbekendtgørelse 5 stk. 2, jf. husdyrlovens 6 i et eksisterende eller, ifølge kommuneplanens rammedel, fremtidigt byzone- eller sommerhusområde, > i et område i landzone, der i lokalplan er udlagt til boligformål, blandet bolig- og erhvervsformål eller til offentlige formål med henblik på beboelse, institutioner, rekreative formål og lignende nabobeboelse > Husdyrlovens 7 Nærmere bestemte ammoniakfølsomme Ca naturtyper Husdyrlovens 8 Ikke-almene vandforsyningsanlæg Ca m Almene vandforsyningsanlæg > m Vandløb (herunder dræn) og > m søer Offentlig vej og privat fællesvej Ca. 25 m 15 m Levnedsmiddelvirksomhed > 25 m. 25 m Beboelse på samme ejendom Ingen 15 m 8

9 Naboskel <30 30 m Husdyrgødningsbekendtgørelsens 20 Åbne vandløb og søer > 100 m² > m Nabobeboelse > m 7 natur > m 1 Hvis forureningen øges. 2 Gælder kun ved nyanlæg af beholdere til flydende husdyrgødning. 3 Gælder kun ved nyanlæg af beholdere uden fast overdækning til flydende husdyrgødning fra svin og pelsdyr. 4 Gælder kun ved nyanlæg af beholdere uden fast overdækning til flydende husdyrgødning. Husdyrlovens 6: Ifølge Husdyrlovens 6 stk. 2 er der forbud mod at etablere anlæg samt foretage udvidelser og ændringer af eksisterende husdyrbrug for mere end 3 DE inden for 200 m fra byzone, sommerhusområde eller lokalplanlagt område til boliger, hvis det medfører forøget forurening, jævnfør husdyrgødningsbekendtgørelsens 5 stk. 2. For nabobeboelser er kravet 100 m. Husdyrlovens 7: Ifølge Husdyrlovens 7 er der endvidere forbud mod at etablere, udvide og ændre anlæg for mere end 15 DE, hvis stald eller gødningsopbevaringsanlæg ligger i en afstand på mindre end 10 meter til nærmere bestemt sårbar natur, jf. Husdyrlovens 7. Husdyrlovens 8: Som det fremgår af ovenstående ligger anlægget nærmere end 30 meter fra naboskel. Afstandskravene gælder dog udelukkende nyetablering af stalde, gødningsopbevaringsanlæg og lignende. Kravene er ikke opfyldt for gylletanken, da den ligger nærmere end 30 m fra naboskel. Se situationsplan og oversigtskort i bilag 1. Kommunen vurderer at overholdelse af afstandskrav på 100 m til sø og 30 m til skel og øvrige afstandskrav kræver at gyllebeholderen kommer til at ligge i ubebygget område, og over 100 m fra minkfarmen. En sådan placering vurderes både uheldig af landskabsmæssige og logistiske hensyn. Ved den valgte placering af tanken overholdes afstandskrav ikke til tre ejendommen. De to af ejendommene består pågældende steder af marker, og den tredje ejendom er areal udlagt omkring en omfartsvej. Mellem gyllebeholderen og omfartsvejen er der arealet ved vejen er der en vold på 2-3 m højde således at gyllebeholderen vil være delvist skjult set fra vejen af. På baggrund af ovenstående gives der hermed dispensation til den valgte placering af gyllebeholderen, jf. husdyrgødningsbekendtgørelsens 9 stk. 3. Der tillades således placering af gylletanken indtil henholdsvis 25, 13 og 10 m fra de berørte naboejendomme, jf. skitsen i bilag. Husdyrgødningsbekendtgørelsens 20: Ifølge Husdyrgødningsbekendtgørelsens 20 skal nye beholdere for flydende husdyrgødning fra svin og pelsdyr være forsynet med fast overdækning, hvis de er beliggende mindre end 300 m fra nabobeboelser. 9

10 Desuden skal alle nye beholdere for flydende husdyrgødning være forsynet med fast overdækning, hvis de er beliggende mindre end 300 m fra de i Husdyrlovens 7 angivne naturtyper. I stedet for fast overdækning kan der anvendes en teknologi, der er optaget på Miljøstyrelsens teknologiliste, som en teknologi, der kan erstatte fast overdækning. Den planlagte gyllebeholder er beliggende mere end 300 m fra ovennævnte områder. På baggrund af ovenstående vurderer Randers Kommune, at projektet er i overensstemmelse med afstandskrav fastsat i Husdyrlovens 6-8 og Husdyrgødningsbekendtgørelsens 20, dette under hensyntagen til dispensation for afstand til skel. Opbevaring/håndtering af husdyrgødning Ifølge normtal (16/17) producerer en årstæve 0,41 ton minkgylle om året. I ansøgt drift vil der blive produceret 0,41 tons x 1100 årstæver = 451 ton/år. Der er tag over møddingspladsen, hvilket gør at det ikke forventes at der kommer regnvand fra møddingspladsen til gyllebeholderen. Vaskevand fra hvalpenet, fodersilo og fodervogn m.m. er indregnet i normen for gylleproduktion. Med en gyllebeholder på 500 m 3, er der kapacitet til lidt over et år, hvilket opfylder kravet til 9 måneders opbevaringskapacitet. Randers Kommune vurderer, at der på husdyrbruget bør være en opbevaringskapacitet på mindst 9 måneder. Dette for at undgå udkørsel af gylle under vejrmæssige forhold, som ikke egner sig til udbringning. Den projekterede opbevaringskapacitet på husdyrbruget svarer til mere end 9 mdr. Kommunen vurderer således, at opbevaringskapaciteten er tilstrækkelig. Kommunen har stillet vilkår om mindst 9 måneders opbevaringskapacitet, for at fastholde en miljømæssig forsvarlig opbevaringskapacitet på husdyrbruget. Ved tømning af gyllebeholdere med fastmonterede pumper eller traktorpumpe er der ved overførslen til gyllevogn risiko for spild af flydende husdyrgødning og forøget risiko for uheld. Randers Kommune har derfor stillet vilkår om, at overpumpning af gylle til gyllevogn skal ske via hydraulisk pumpekran på gyllevognen. Hvis der ønskes anvendt pumper, der er fastmonteret på gyllebeholdere eller traktorpumpe med pumperør, der er ført ud over beholderkanten, skal der ved gyllebeholderne etableres en befæstet påfyldningsplads med fald mod afløb til opsamlingsbeholder. Det bemærkes, at etablering af en påfyldningsplads skal forhåndsanmeldes til Randers Kommune, jf. afsnittet om generelle forhold. Restvand / overfladevand Restvand indgår i normtal fra gylleproduktion. Randers Kommune vurderer, at husdyrbrugets håndtering af restvand sker miljømæssigt forsvarligt og har ikke fundet anledning til at stille skærpende vilkår. 10

11 Affald, olie og kemikalier Ingen ændringer oplyst i fht. godkendelsen fra Uheld På baggrund af, at den ansøgte gylletank er forholdsvis lille og den er adskilt fra vejen med en vold og der ikke er nærtliggende vandløb og søer, finder kommunen ikke anledning til at stille skærpede krav i forbindelse med uheld i forhold til den generelle lovgivning. Ophør Ansøgers beskrivelse af forholdsregler i forbindelse med ophør som angivet i godkendelsen fra december 2016 vurderes fyldestgørende i forhold til denne godkendelse. Offentliggørelse Offentliggørelse af ansøgningen Randers Kommune har offentliggjort ansøgningen om miljøgodkendelse på Randers Kommunes hjemmeside, randers.dk den XXXXXXXXX. I den forbindelse er der ikke indkommet bemærkninger eller anmodninger om tilsendelse af udkast til miljøgodkendelse. Partshøring Orientering om udkast til miljøgodkendelse har været fremsendt til ejere/medejere samt beboere af beboelser inden for lugtkonsekvensområde (174 m) og (kun 12) DN lokalafdeling: Orienteringen blev fremsendt den XXXXXX. Fristen til at kommentere udkastet var den XXXXXXXXX. Der er modtaget bemærkninger fra en nabo / der er ikke modtaget bemærkninger. Kommunen vurderer Offentliggørelse af godkendelsen Godkendelsen bekendtgøres på Randers Kommunes hjemmeside den x. xxxxx 20xx, som er godkendelsens dato. Følgende er underrettet om godkendelsen: Ansøger Konsulent Parter Danmarks Naturfredningsforening, dnranders-sager@dn.dk DN lokalafdeling v. Christian Halgreen, christian@halgreen.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, lokalafdeling, ta@sportsfiskerforbundet.dk Det Økologiske Råd, husdyr@ecocouncil.dk 11

12 Dansk Ornitologisk Forening, Lokalafdelingen Dansk Ornitologisk Forening, Sundhedsstyrelsen, Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet jf. Husdyrlovens 76. Hvem kan klage? Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: -afgørelsens adressat, -miljø- og fødevareministeren, når væsentlige nationale eller internationale interesser er berørt, og -enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. -Foreninger og organisationer som nævnt i Husdyrlovens Hvordan klager jeg? Du klager via Klageportalen, som du finder på og Klagen sendes herefter gennem Klageportalen til Randers Kommune. Klagen skal være indgivet inden fire uger efter denne afgørelse er meddelt - senest den xx. vvvv Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagen er indgivet, når den er tilgængelig for Randers Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal et gebyr på kr. 900 for private. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Du betaler gebyret med betalingskort på Klageportalen. Du kan læse mere om klagens behandling på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Kan jeg blive fritaget for brug af Klageportalen? Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning herom til Randers Kommune via landbrug@randers.dk eller med almindelig post til Randers Kommune, Teknik og Miljø, Laksetorvet, 8900 Randers C, att. Landbrug. Randers Kommune videresender anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som beslutter, om du kan blive fritaget. Må tilladelse udnyttes, hvis jeg klager? En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Dette betyder, at afgørelsen straks kan tages i brug, men det sker på eget ansvar, da klageinstansen eventuelt kan ændre eller ophæve afgørelsen. 12

13 Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsen er meddelt jf. Husdyrlovens

14 Bilag: Bilag 1: Situationsplan Placering af gylletank (grå cirkel) Ejendommen Klosterhøjvej 3 angivet med rød 14