KLAGEOVERSIGT Antal og fordeling af klager og afgørelser i 2017

Transkript

1 Dato: 21. marts 2018 Sagsbehandler: Nina Larsen Saarnak og Tone Neerup KLAGEOVERSIGT Antal og fordeling af klager og afgørelser i 2017 Resumé: I 2017 har DN påklaget 156 afgørelser. I forhold til året før, er der er flere klager på planområdet, færre klager på miljøområdet og et lille fald i klager inden for naturområdet. Samlet ligger antallet af klager på niveau med 2016 og er faldende i forhold til årerne før, jf. tabel 1. I forhold til de afgjorte klager er vinderprocenten steget væsentligt fra 58 % i 2016 til 81 % i 2017, se tabel 1. Vinderprocenten udregnes som antallet af vundne og delvist vundne klager i forhold til antallet af tabte klager. Sager der ikke er realitetsbehandlede fordi de enten er afviste eller frafaldet, indgår ikke i beregningen af vinderprocenten. Se uddybning i tabel 7 og 8. Fordelt på lovområder, har DN vundet 81 % af klagerne inden for naturbeskyttelsesloven, 79 % inden for planloven, 90 % inden for husdyrbrugsloven, 67 % inden for miljøbeskyttelsesloven og 75 % inden for øvrig lovgivning se uddybning i tabel Tabel 1: Oversigt over indsendte og afgjorte klager År Indsendte klager 1 Afgjorte klager/ heraf realitetsbehandlede Vundne og delvist vundne klager Tabte klager Ikke realitetsbehandlet 2 Vinderprocent / % / % / % / % / % Indsendte klager Tabel 2 viser fordelingen af indsendte klager på lovområder over en elleveårig periode Bemærk, at tabellen ikke tager højde for, at sager kan dække flere lovområder hvorfor tallene kan være lidt højere end tabel 1. 1 Ifølge bogholderiet er der faktureret for 165 klager. Differencen på 9 klager mellem registrerede klager og fakturerede klager, skyldes blandt andet fejl i klagesystemet. 2 Afgørelser der er frafaldet eller afvist. Se uddybning i tabel 7. 3 Vinderprocenten er udregnet som andelen af de vundne/delvist vundne klager ud af det samlede antal realitetsbehandlede klager. Det betyder, at frafaldne, tilbagetrukne og afviste klager ikke indgår i beregningerne. 1

2 Tabel 2: Samlet fordeling af indsendte klager fordelt på lovområder Klagestatistik Natur Plan Miljø Uden for kategori DN har i 2017 indsendt 156 klager. Det er 1 mere end 2016, men lavere end de foregående år. I årene er en række sager opgjort som uden for kategori. Det skyldes, at sekretariatet før 2012 ikke havde fuldt overblik over fordelingen på lovområder af de lokalt indsendte klager. Naturbeskyttelsesloven Antallet af klager efter naturbeskyttelsesloven er faldet. Tabel 3: Indsendte klager - Naturbeskyttelsesloven År Naturtyper ( 3) Bygge- og beskyttelses linjer Natura 2000 (19b) Adgang Fredningsdispensatio ner Andet I alt* * nogle sager er kategoriseret inden for flere lovgrundlag, derfor stemmer antallene af sager inden for hvert lovgrundlag, ikke til fulde overens med det samlede i alt. 2

3 Øvrige love, naturområdet. Klager inden for anden lovgivning på naturområdet er steget en del. Det drejer sig primært om klager vedrørende VVM og miljøvurdering samt museumslovsloven. Tabel 4: Indsendte klager Natur, øvrige love År Vandløb Råstof Skov Museum VVM og Miljøvurdering Kystbeskyttelse I alt Planområdet Antallet af klager efter planloven er steget i forhold til Det drejer sig om de retlige klager over kommuneplaner og lokalplaner. Tabel 5: Indsendte klager - Planloven År Landzonetilladelse ( 35) Retlige spørgsmål ( 58) I alt

4 Miljøområdet Der er inden for miljøbeskyttelsesloven sket en forskydning af klager inden for de nævnte kategorier. Det skyldes, at dele af MBL kap. 3 om Jord og Grundvand er flyttet til kap. 5 om Forurenende virksomheder. Faldet i husdyrklager kan dels skyldes, at der generelt har været færre sager. Og dels ny lovgivning som adskiller stalde og arealer, og som betyder at der ikke længere på samme måde kan klages over arealdelen. Desuden overholder flere godkendelser reglerne for ammoniakdeposition på nærliggende 3 natur. År Tabel 6: Indsendte klager - Miljø MBL kap3 19 Jord & grundvand MBL kap Overfladev and MBL kap. 5 Forurenend e virksomhed Husdyr Havmiljø Vandforsyning Okker I alt Afgjorte klager DN har tilsammen modtaget 101 afgørelser fra Miljø- og fødevareklagenævnet og Planklagenævnet i Derudover er 16 sager frafaldet. Dermed er i alt 117 sager afgjorte. Det er 15 færre end 2016, og en del af en generel nedadgående tendens som modsvarer den tilsvarende faldende tendens i indsendte klager se Tabel 1. Vinderprocenten i 2017 ligger en del højere end tidligere år. Vinderprocenten udregnes som andelen af de vundne/delvist vundne klager ud af det samlede antal realitetsbehandlede klager. Da frafaldne, tilbagetrukne og afviste klager ikke er indholdsmæssigt behandlede i klagenævnet, medregnes de ikke som sager DN hverken taber eller vinder, og de indgår dermed ikke i udregningen af vinderprocenten. At klager frafaldes kan have flere årsager, og kan i visse tilfælde betyde et positivt resultat for naturen i bred forstand. En frafaldet klage kan skyldes misforståelser og uklarheder, at ansøger trækker en ansøgning tilbage, eller at afgørelsen justeres til et acceptabelt niveau, uden om klagenævnet, hvorfor klager kan frafalde klagen. For at få et bedre overblik over dette, blev der i 2017 indført en ny kategori efter dialog med myndighed. 4

5 Tabel 7: Samlet oversigt over afgjorte klager i 2017 sammenholdt med tidligere år. Vundet Delvist vundet efter dialog* Afvist Tabt I alt Vinderprocent % % % % % * efter dialog med myndighed (Ny kategori, påbegyndt ultimo 2017) Tabel 8: Grafisk oversigt Grafisk oversigt over afgjorte klager 2017 ALLE AFGJORTE KLAGER Vundet Delvist vundet efter dialog* Afvist Tabt KUN REALITETSBEHANDLEDE KLAGER Vundet Delvist vundet Tabt Nedenfor følger oversigter over de afgjorte klager fra 2017, fordelt på lovområder. Bemærk, at samme sag kan optræde i flere kategorier, hvis sagen omfatter flere lovområder. Derfor vil i alt for hvert enkelt lovområde, ikke tilsammen blive 117, som er det samlede antal afgjorte klager. 5

6 Naturbeskyttelsesloven Tabel 9: Afgjorte klager fra Natur- og Miljøklagenævnet, Naturbeskyttelsesloven Vundet Delvist vundet efter dialog Afvist Tabt I alt* Vinderprocent Naturbeskyttelsesloven (i alt) % % % % % % % % Naturtyper ( 3) Bygge- og beskyttelseslinjer % % % % % % % % % % % % % % % % Fredningsdispensationer % % % 6

7 Andet i NBL % % % % % % % % % % % % % * tre sager er inden for 2 lovgrundlag - af denne årsag svarer tallene "i alt" for hvert enkelt lovgrundlag, ikke overens med det samlede "i alt" for naturbeskyttelsesloven samlet. 7

8 Planloven Tabel 10: Afgjorte klager fra Natur- og miljøklagenævnet, planloven Vundet Delvist vundet efter dialog Afvist Tabt I alt* Vinderprocent Planloven (i alt) % % % % % % % % Landzone ( 35) % % % % % % % % Kommune og lokalplaner ( 58) % % % % % % % % * en enkelt sag er inden for begge lovgrundlag - af denne årsag svarer tallene "i alt" for hvert enkelt lovgrundlag, ikke overens med det samlede "i alt" for planloven samlet. 8

9 Miljø- og øvrig lovgivning Tabel 11: Afgjorte klager fra Natur- og Miljøklagenævnet, miljøbeskyttelsesloven m.fl. Husdyrbrugsloven Miljøbeskyttelsesloven Vundet Delvist vundet efter dialog Afvist Tabt I alt* Vinderprocent % % % % % % % % % % % % % % % % Anden lovgivning % % % % % % % % * en enkelt sag er inden for flere lovgrundlag i kategorien Anden lovgivning 4 Skovloven = 1 afgørelse, Museumsloven = 4 afgørelser, Vandforsyningsloven = 10 afgørelser, VVM = 7 afgørelser, Andet = 12 afgørelser 9