By- og Miljøforvaltningen Naturteam Rosenkæret 39, 2860 Søborg Telefon:

Transkript

1 By- og Miljøforvaltningen Naturteam Rosenkæret 39, 2860 Søborg Telefon: Martin og Sanne Bergen Værebrovej 127B 2880 Bagsværd 26. februar 2009 UDKAST: Lovliggørende dispensation til terrasse, Værebrovej 127B Hermed meddeles dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 1 3 til lovliggørelse af, at træterrassen i jeres have på ejendommen Værebrovej 127B strækker sig ud over søbrinken. Dispensationen meddeles, da Gladsaxe Kommune vurderer, at den opsatte træterrasse ikke medfører nogen afgørende forrykning af naturtilstanden i søen. Ej heller vurderes træterrassen at give anledning til en forringelse af leveforholdene for den særligt beskyttede dyreart; spidssnudet frø, der lever og yngler i søen. Til afgørelsen er der knyttet en række vilkår, jævnfør afsnit herom. Beliggenheden fremgår af vedlagte kort. Ansøgers oplysninger Dispensationen er givet på grundlag af oplysningerne i jeres ansøgning af 2. november 2008, samt på baggrund af den besigtigelse kommunen har foretaget. I har i foråret/sommeren 2008 ladet opføre en træterrasse på 3 x 3 meter i haven på jeres ejendom, Værebrovej 127B, matr.nr. 10nc af Bagsværd. Ejendommen omfatter en del af Vestre Værebro Åsø. Træterrassen ligger helt ned til søen, og strækker sig cirka 10 centimeter ud over søbredden der i denne del af søen består af store kampesten. I oplyser i ansøgningen, at træterrassen er lagt direkte oven på en eksisterende stenterrasse, i kanten af jeres sø, at terrassen er 3 x 3 meter og at dens placering går til vandkanten af søen, og rækker ind over fredningszonen (det areal langs søbredden, der er omfattet af beskyttelse) ved søens vandkant. I oplyser endvidere at terrassen er opført i ædeltræ. Besigtigelse Biologer fra kommunens Naturteam har den 2. oktober 2008 besigtiget området sammen med Dem (Martin Bergen) og konstateret, at der er etableret en træterrasse i en størrelse på ca 3 x 3 meter, og at den primært er placeret i haven, men går til vandkanten af søen og strækker sig ca. 10 cm ud over søbredden. Under besigtigelsen blev en at plankerne i terrassen løftet fri, og det kunne konstateres, at terrassen er etableret oven på fliser af ældre dato. 1 Lov om Naturbeskyttelse, Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr af 20. oktober 2008 J. nr K08

2 Søbredden bestod i dette område af store kampesten, og der var ikke megen bevoksning imellem stenene. Der var ikke tegn på, at søbredden var ændret som følge af etablering af terrassen. Den eneste påvirkning terrassen vurderes at have på søbredden er en vis skyggevirkning. Denne skyggevirkning forventes dog at være minimal, da terrassen ligger vest for søen, og da terrassen og søbredden er overskygget af et stort birketræ, der står lige ved terrassen i skellet til naboen mod syd. Luftfotomateriale Luftfotos taget over ejendommen (Orthphoto DDOland) fra 2006 viser søens udbredelse, men på ingen af de gennemgåede luftfotos (Orthphoto DDOland) fra 2006, 2004, 2002, 1999 og 1996 kan man se området, hvor træterrassen er etableret, idet området i hele perioden overskygges af det store birketræ, der fortsat står i skellet til naboen mod syd. Man kan således ikke se, hvordan forholdene har været netop i dette område igennem de sidste 12 år. Høring og høringssvar Da sagen kom til kommunen i form af en klage fra en af naboerne, valgte Naturteamet allerede kort efter modtagelse af ansøgningen at sende et brev til alle bredejere af søen, hvor vi oplyste om, at vi agtede at meddele denne lovliggørende dispensation. Dermed opfordrede vi bredejerne til at komme med oplysninger og bemærkninger til sagen. En af disse bredejere en nabo til jer - har sendt et høringssvar, dateret 1. december I høringssvaret giver pågældende nabo udtryk for, at terrassen ikke bør lovliggøres. Begrundelserne er, at terrassen efter deres vurdering er til gene for søens dyreliv, at den medfører en forandring af søens udtryk fra en natursø til en tivolisø, og at en dispensation vil medføre risiko for, at to andre naboer vil opføre lysthuse, bådebroer og terrasser ved søen. Det påpeges i høringssvaret, at terrassen er til væsentlig gene for dem som naboer, idet den giver anledning til indkig i deres have. Og at den benyttes som bådebro for en gummibåd, der sejler rundt i søen og giver anledning til gene for de lokale dyr. Grundlag for afgørelsen På baggrund af besigtigelsen og gennemgangen af luftfotos, kan det konkluderes at søen antager ca m2, hvilket betyder, at den er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Naturtilstanden må dermed ikke ændres uden særlig tilladelse. Kommunen kan dog meddele dispensation herfra, hvis det vurderes, at ændringen ikke medfører nogen afgørende forrykning af tilstanden i området. Søen er ikke specifikt målsat i amtets Vandkvalitetsplan. Det betyder, at vandhullet har en generel målsætning og dermed kun må påvirkes svagt af menneskelige aktiviteter, som kan reguleres efter regionplanen. Vestre Værebro Åsø er desuden ved kommunens undersøgelse af vandområderne i kommunen i konstateret at være yngle- og levested for spidssnudet frø, der er omfattet af en særlig artsbeskyttelse, jævnfør habitatbekendtgørelsen 3. Søen og dele af de omkringliggende haver forventes at fungere som yngle- og rasteområde for denne beskyttede frø. 2 I en rapport, udarbejdet for Gladsaxe Kommune i 2007: Vandområder i Gladsaxe Kommune Rapporten findes på kommunens hjemmeside. Oplysningerne om spidssnudet frø er endvidere lagt på 3 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, bek. nr. 408 af 1. maj J. nr K08 2

3 Beskyttelsen betyder blandt andet, at der ikke kan gives dispensation til tiltag som ødelægger eller forringer denne arts yngle- og rasteområder. Gladsaxe Kommunes vurdering Naturteamet har lagt vægt på, at træterrassen ikke er særlig stor, og at den kun strækker sig få centimeter ud over søbredden. Naturbeskyttelsen gælder kun for sø og søbred, og rækker dermed ikke ind i selve haven. Søbredden, der dermed er det eneste beskyttede område, der påvirkes af terrassen, består i dette område af store kampesten. Etableringen af træterrassen har ikke ændret på søbredden, ud over at terrassen forårsager en vis skyggevirkning på søbredden. Denne skyggevirkning må dog betegnes som mindre betydende, da terrassen ligger langs vestbredden af søen, og da der står et stort birketræ og skygger ind over terrassen. Søbredden vurderes kun at have marginal betydning som levested for planter, men kan have en vis funktion som skjule- og fødesøgningssted for dyrelivet, blandt andet padder. Denne funktion vurderes dog ikke at være blevet mindre efter opførsel af terrassen. Området med hulrum under træterrassen forventes at kunne fungere som et skjule- og rastested for de padder, der lever i søen, blandt andet spidssnudet frø, og selve terrassen udgør dermed ikke en væsentlig forandring for padderne i forhold til den kampestens-søbred, der var tidligere. Den naturværdi langs søbredden der måtte være gået tabt som følge af terrassen, vurderes således ikke at være betydelig. I forhold til spørgsmålet om hvorvidt der sker en afledt effekt af terrassen i kraft af en gummibåd der forankres til terrassen, så tages det i betragtning, at det er tale om en privat sø uden almindelig adgang for offentligheden. Vi vurderer ikke det forhold at mennesker fra tid til anden roer rundt på søen i en gummibåd som noget, der giver anledning til betydelig påvirkning af søens tilstand. Der er endvidere lagt vægt på, at træterrassen er etableret i naturmateriale (ædeltræ), og at den formentlig er etableret direkte oven på en eksisterende flise-terrasse. Samlet vurderer vi, at terrassen har en lille og ikke betydelig effekt på tilstanden i søen, inklusiv søbredden. I forhold til de øvrige forhold der er opført i høringssvaret, mener vi ikke at en relativ lille træterrasse, som tilfældet er i denne sag, giver anledning til en tivolisering af søen. Med hensyn til spørgsmålet om hvorvidt andre naboer vil opføre lysthuse, bådebroer og terrasser i søen, så vil vi vurdere hver enkelt sag for sig, men vil kunne meddele dispensation til opførsel af sådanne terrasser og bådebroer såfremt det vurderes, at de ikke vil påvirke søens tilstand i betydelig grad, og de i øvrigt lever op til gældende bestemmelser i øvrig lovgivning (som lokalplanen, byggelovgivning mv.). Med hensyn til genevirkning for naboer, så er det ikke et forhold, der er omfattet af de hensyn der skal varetages i vurderingen af dispensationer fra Naturbeskyttelseslovens 3. Gladsaxe Kommune har desuden vurderet at terrassen ikke hører under Byggeloven. Vilkår Dispensationen fra 3 i Lov om naturbeskyttelse, gives jf. 65, stk. 3 i samme lov på vilkår om: at terrassen ikke udvides eller ændres inden for søbreddens eller søens område, uden en forudgående dispensation fra Gladsaxe Kommune. J. nr K08 3

4 at at vedligeholdelse af træterrassen (algefjernelse, træbeskyttelse, salt med videre) ikke medfører udledning af miljøfremmede stoffer til søen eller til det levested for blandt andet spidssnudet frø der med terrassen er etableret under terrassen. der ikke må fodres i og ved søen Det bemærkes endvidere, at træterrassen gerne må fjernes igen. Og at det altid er grundejernes ansvar, at der ikke sker indgreb i beskyttede områder. Aktindsigt I har ret til aktindsigt. Tidspunkt for et eventuelt gennemsyn af sagen kan aftales telefonisk med naturteamet. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Naturklagenævnet jævnfør Naturbeskyttelseslovens 78. De klageberettigede, er ud over jer som ejer af ejendommen, relevante offentlige myndigheder samt landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Naturteamet i Gladsaxe Kommune, Rosenkæret 39, 2860 Søborg, som sender klagen videre til Naturklagenævnet sammen med det materiale, der er indgået i sagen. Klagen skal være Naturteamet i hænde senest 4 uger fra den dag, dispensationen er meddelt, altså senest den xx. april Vi kan oplyse, at det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af en eventuel klage, at klager indbetaler et gebyr på 500 kr. til Naturklagenævnet. Nævnet vil sende en opkrævning på gebyret til klager, når nævnet har modtaget klagen fra os. Naturklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis man får helt eller delvis medhold i klagen. Hvis I vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra den dag I modtager afgørelsen. Med venlig hilsen Charlotte Sloth Lassen Vedlagt sendes kort over området. Kopi sendt til: Skov- og Naturstyrelsen Miljøcenter Roskilde De øvrige bredejere til søen Danmarks Naturfredningsforening. Danmarks Naturfredningsforening, Lokalkomitéen for [lokalkomite] Dansk Ornitologisk Forening Biodiversitetsgruppen? Friluftsrådet?, J. nr K08 4

5 Uddrag fra Naturbeskyttelsesloven, Lovbek. Nr af 20 oktober Der må ikke foretages ændring i tilstanden af naturlige søer, hvis areal er på over 100 m 2, eller af vandløb eller dele af vandløb, der af miljøministeren efter indstilling fra kommunalbestyrelsen er udpeget som beskyttede. Dette gælder dog ikke for sædvanlige vedligeholdelsesarbejder i vandløb. 65. Miljøministeren kan i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelserne i 8, stk. 1, 11, stk. 3, og 15, stk. 1. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan gøre undtagelse fra bestemmelserne i 16, stk. 1, 17, stk. 1, og 19. Den pågældende skovejer skal underrettes, før der træffes afgørelse om undtagelse fra 17, stk. 1. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelserne i 3, stk. 1-3, og 18, stk.1. Miljøministeren kan bestemme, at kommunalbestyrelsen skal indhente en udtalelse fra ministeren, før der træffes afgørelse vedrørende 18, stk Kommunalbestyrelsens afgørelser efter loven eller de regler, der udstedes efter loven, kan påklages til Naturklagenævnet efter bestemmelserne i dette kapitel. Afgørelser efter 73, stk. 5, kan dog ikke påklages. 86. Klageberettiget er 1) adressaten for afgørelsen, 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 3) offentlige myndigheder, 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. 87. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Stk. 2. Klage indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Myndigheden videresender klagen til Naturklagenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Stk. 3. Tilladelser må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Dette gælder dog ikke klage over afgørelser efter 27, stk. 1 og 2. Stk. 4. Klage over afgørelser efter kapitel 11 a har opsættende virkning, medmindre Naturklagenævnet beslutter andet. Stk. 5. Miljøministeren kan fastsætte regler om underretning af de klageberettigede. Søgsmål 88. Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter loven eller de regler, der udstedes efter loven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Stk. 2. Spørgsmål, der kan prøves af Taksationskommissionen, jf. 45, kan ikke indbringes for domstolene, før kommissionens afgørelse foreligger. J. nr K08 5