ÆNDRINGSFORSLAG

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter /0443(COD) ÆNDRINGSFORSLAG Udkast til udtalelse Jan Huitema (PE v01-00) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om nedbringelse af nationale emissioner af visse luftforurenende stoffer og om ændring af direktiv 2003/35/EF (COM(2013)0920 C7-0004/ /0443(COD)) AM\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_LegOpinion PE v /138 AM\ doc

3 23 Lidia Senra Rodríguez, Anja Hazekamp Betragtning 1 (1) Der er i løbet af de seneste 20 år gjort betydelige fremskridt i Unionen med hensyn til menneskeskabt luftforurening og luftkvaliteten, takket være en specifik EUpolitik, som Kommissionens meddelelse fra 2005 om en "Temastrategi for luftforurening" 15 er et led i. Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2001/81/EF 16 har medvirket til disse fremskridt ved at fastsætte lofter for medlemsstaternes samlede årlige emissioner af svovldioxid (SO 2 ), nitrogenoxider (NO x ), ammoniak (NH 3 ) og andre flygtige organiske forbindelser end metan (NMVOC) i Resultatet er, at SO 2 -emissionerne er reduceret med 82 %, NO x -emissionerne med 47 %, NMVOCemissionerne med 56 % og NH 3 - emissionerne med 28 % mellem 1990 og Alligevel er miljøet og menneskers sundhed stadig udsat for betydelige skadelige virkninger og risici, således som det er beskrevet i "Programmet ren luft i Europa", den såkaldte reviderede temastrategi for luftforurening Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet af 21. september Temastrategi for luftforurening, KOM(2005) 446 endelig. 16 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (1) Der er i løbet af de seneste 20 år gjort fremskridt i Unionen med hensyn til menneskeskabt luftforurening og luftkvaliteten, takket være en specifik EUpolitik, som Kommissionens meddelelse fra 2005 om en "Temastrategi for luftforurening" 15 er et led i. Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2001/81/EF 16 har medvirket til disse fremskridt ved at fastsætte lofter for medlemsstaternes samlede årlige emissioner af svovldioxid (SO 2 ), nitrogenoxider (NO x ), ammoniak (NH 3 ) og andre flygtige organiske forbindelser end metan (NMVOC) i Resultatet er, at SO 2 -emissionerne er reduceret med 82 %, NO x -emissionerne med 47 %, NMVOCemissionerne med 56 % og NH 3 - emissionerne med 28 % mellem 1990 og Alligevel er miljøet og menneskers sundhed stadig udsat for betydelige skadelige virkninger og risici, således som det er beskrevet i "Programmet ren luft i Europa", den såkaldte reviderede temastrategi for luftforurening 17. Luftkvaliteten i byerne udgør stadig et uløst problem, og i mange byer er det næsten umuligt at trække vejret. 15 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet af 21. september Temastrategi for luftforurening, KOM(2005) 446 endelig. 16 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv AM\ doc 3/138 PE v01-00

4 2001/81/EF af 23. oktober 2001 om nationale emissionslofter for visse luftforurenende stoffer (EFT L 309 af , s. 22). 17 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet - "Programmet ren luft i Europa", COM(2013) [xxx]. 2001/81/EF af 23. oktober 2001 om nationale emissionslofter for visse luftforurenende stoffer (EFT L 309 af , s. 22). 17 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet - "Programmet ren luft i Europa", COM(2013) [xxx]. Or. es 24 Lidia Senra Rodríguez, Anja Hazekamp Betragtning 1 a (ny) (1a) Disse fremskridt er ikke tilstrækkelige, og de trufne foranstaltninger er kun et lille plaster, når det kommer til ødelæggelsen af vores planet, hvorfor der er behov for foranstaltninger til mindskelse af de menneskeskabte årsager til miljøforurening og klimaændringer. Or. es 25 Lidia Senra Rodríguez Betragtning 1 b (ny) (1b) Det kapitalistiske system har udviklet nogle metoder til udnyttelse af ressourcerne, som kan betragtes som et reelt misbrug af naturen. I forbindelse med driftsprocesser og industriproduktion er der hverken taget hensyn til de globale grænser eller til indvirkningen på PE v /138 AM\ doc

5 menneskers sundhed, biodiversiteten eller kvaliteten af elementer, som er afgørende for vores liv såsom vand, luft og jord. Vi er vidner til en proces med klimaforandringer, som resulterer i alvorlige fænomener som stigende vandstand, tørke, ørkendannelse, oversvømmelser, orkaner, tyfoner, skovbrande samt gletsjere og polarkapper, der forsvinder. Disse alvorlige og ekstreme fænomener fører i stigende grad til tab af biodiversitet og flytning af arter samt til tab af jord, afgrøder, boliger og liv, samtidig med at de i massivt omfang øger antallet af migranter, der flygter af samme grund. Or. es 26 Lidia Senra Rodríguez, Anja Hazekamp Betragtning 1 c (ny) (1c) Industriproduktionen, det intensive opdræt af dyr i store husdyrhold og afsætningen af fødevarer, der transporteres tusindvis af kilometer, bidrager til udledningen af forurenende gasser. Or. es 27 Martin Häusling for Verts/ALE-Gruppen Rosa D'Amato Betragtning 2 a (ny) AM\ doc 5/138 PE v01-00

6 2a) Luftforurening medfører betydelige omkostninger for den europæiske økonomi og industri, herunder 15 mia. EUR i tabte arbejdsdage, 4 mia. EUR til sundhedsudgifter, 3 mia. EUR i mistet høstudbytte og skader på bygninger for 1 mia. EUR. Mistet høstudbytte som følge af luftforurening blev anslået til at udgøre 3 mia. EUR i 2010 ifølge Kommissionens konsekvensanalyse. 28 Edouard Ferrand, Philippe Loiseau Betragtning 2 a (ny) (2a) I betragtning af landbrugernes indsats i forbindelse med en grønnere fælles landbrugspolitik for og den positive rolle, som landbruget spiller med hensyn til jordbundsbeskyttelse og CO 2 -lagring, er det hensigtsmæssigt at udelukke alle emissioner, der stammer fra landbruget, fra direktivet. Or. fr 29 Lidia Senra Rodríguez Betragtning 3 PE v /138 AM\ doc

7 (3) I den reviderede temastrategi for luftforurening fastsættes der nye strategiske mål for perioden frem til 2030, således at Unionens langsigtede mål kan komme nærmere en realisering. (3) I den reviderede temastrategi for luftforurening fastsættes der nye strategiske mål for perioden frem til 2030, således at det bliver muligt at fjerne de strukturelle årsager til udledning af forurenende gasser og drivhusgasser, som har ført planeten mod afgrundens rand. Or. es 30 Zbigniew Kuźmiuk, Beata Gosiewska, Janusz Wojciechowski, Jadwiga Wiśniewska, Stanisław Ożóg Betragtning 5 (5) Hvad angår 2020 og årene derefter fastsættes der i den reviderede Göteborgprotokol, som Rådet har accepteret ved afgørelse [xxxx/xxxx/eu] 20, nye tilsagn fra parterne om reduktion af emissionerne af SO 2, NO x, NH 3, NMVOC og fine partikler (PM 2,5 ) i forhold til basisåret 2005, og der opfordres til reduktion af emissionerne af sodpartikler, til indsamling og opbevaring af information om de skadelige virkninger af koncentrationer og deposition af luftforurenende stoffer for menneskers sundhed og for miljøet og til deltagelse i de virkningsrelaterede programmer under LRTAP-konventionen. 20 Rådets afgørelse 2013/xxxx/EU om accept af ændringerne i 1999-protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og ozon ved jordoverfladen (EUT L..., s. ). (5) Hvad angår 2020 og årene derefter fastsættes der i den reviderede Göteborgprotokol, som Rådet har accepteret ved afgørelse [xxxx/xxxx/eu] 20, nye tilsagn fra parterne om reduktion af emissionerne af SO 2, NO x, NMVOC og fine partikler (PM 2,5 ) i forhold til basisåret 2005, og der opfordres til reduktion af emissionerne af sodpartikler, til indsamling og opbevaring af information om de skadelige virkninger af koncentrationer og deposition af luftforurenende stoffer for menneskers sundhed og for miljøet og til deltagelse i de virkningsrelaterede programmer under LRTAP-konventionen. 20 Rådets afgørelse 2013/xxxx/EU om accept af ændringerne i 1999-protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og ozon ved jordoverfladen (EUT L..., s. ). AM\ doc 7/138 PE v01-00

8 Or. pl 31 Jens Rohde Betragtning 5 (5) Hvad angår 2020 og årene derefter fastsættes der i den reviderede Göteborgprotokol, som Rådet har accepteret ved afgørelse [xxxx/xxxx/eu] 20, nye tilsagn fra parterne om reduktion af emissionerne af SO 2, NO x, NH 3, NMVOC og fine partikler (PM 2,5 ) i forhold til basisåret 2005, og der opfordres til reduktion af emissionerne af sodpartikler, til indsamling og opbevaring af information om de skadelige virkninger af koncentrationer og deposition af luftforurenende stoffer for menneskers sundhed og for miljøet og til deltagelse i de virkningsrelaterede programmer under LRTAP-konventionen. 20 Rådets afgørelse 2013/xxxx/EU om accept af ændringerne i 1999-protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og ozon ved jordoverfladen (EUT L..., s. ). (5) Hvad angår 2020 og årene derefter fastsættes der i den reviderede Göteborgprotokol, som Rådet har accepteret ved afgørelse [xxxx/xxxx/eu] 20, nye tilsagn fra parterne om reduktion af emissionerne af SO 2, NO x, NH 3, NMVOC og fine partikler (PM 2,5 ) i forhold til basisåret 2005, og der opfordres til reduktion af emissionerne af sodpartikler, til indsamling og opbevaring af information om de skadelige virkninger af koncentrationer og deposition af luftforurenende stoffer for menneskers sundhed og for miljøet og til deltagelse i de virkningsrelaterede programmer under LRTAP-konventionen. Dog har Europa- Parlamentet, Rådet og en række medlemsstater endnu ikke ratificeret den reviderede Göteborg-protokol. 20 Rådets afgørelse 2013/xxxx/EU om accept af ændringerne i 1999-protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående reduktion af forsuring, eutrofiering og ozon ved jordoverfladen (EUT L..., s. ). Europa-Parlamentet, Rådet og en række medlemsstater har endnu ikke ratificeret en ændring af Göteborg-protokollen. Europa-Parlamentet er en fuldgyldig medlovgiver for anliggender, der er underlagt den almindelige lovgivningsprocedure, og har derfor ret til at foreslå PE v /138 AM\ doc

9 ændringer af eller forkaste alle dele af, herunder elementer, der er relateret til en mulig gennemførelse af internationale aftaler, som Europa-Parlamentet anmodes om at give sit samtykke til. Europa-Parlamentet bør endvidere kende det nøjagtige flertal, der kræves for at foretage ratificering. 32 Lidia Senra Rodríguez Betragtning 5 a (ny) (5a) EU bør fremme og styrke den globale forhandlingsproces for at ændre systemet og sætte en stopper for den nuværende ødelæggelse, som omfatter følgende aspekter: standse undersøgelser og forbyde nye aktiviteter inden for olie, tjæresand, fracking, kul, uran osv.; støtte overgangsprocesser i retning af en økonomi baseret på et mindre intensivt energiforbrug og social, økonomisk og miljømæssig retfærdighed; fremme små, decentraliserede vedvarende energikilder, som forvaltes af lokalsamfundene; forhindre opførelsen af megaprojekter og infrastrukturprojekter, herunder store energiprojekter, megadæmninger, store motorvejsnet, infrastrukturer til højhastighedstog, unødvendige lufthavne osv.; standse den omfattende industriproduktion af fødevarer til eksport og fremme små miljømæssigt bæredygtige produktionssystemer, som kan garantere befolkningens fødevaresuverænitet; nedbringe affaldsmængden og fremme programmer til kompostering og genanvendelse, som kan erstatte forbrændingen; forhindre jordopkøb og respektere rettighederne for små producenter samt de kollektive rettigheder for så vidt angår jord og områder; styrke den offentlige transport samt forbedre og opføre den nødvendige infrastruktur på grundlag af lokale energiressourcer, som AM\ doc 9/138 PE v01-00

10 skal være tilgængelige og økonomisk overkommelige for alle; omstrukturere produktionsprocesserne og fremme lokalt forbrug for at forhindre transport af varer, der kan fremstilles lokalt; standse forhandlinger og bremse de nuværende frihandels- og investeringsaftaler, der er udformet således, at en lille gruppe selskaber opnår den maksimale fortjeneste på bekostning af mennesker, naturen og befolkningens suverænitet; sætte en stopper for de tværnationale virksomheders ejerskab over økonomien, naturressourcerne og de fælles goder, som er afgørende for ens liv (vand, jord, luft og frø); afvikle den militære industri og infrastruktur for dels at mindske udledningen af drivhusgasser som følge af krig og dels at skabe fred i verden. Or. es 33 Jens Rohde Betragtning 6 (6) Den ordning med nationale emissionslofter, som er oprettet ved direktiv 2001/81/EF, bør derfor revideres, så den bringes på linje med Unionens og medlemsstaternes internationale forpligtelser. Udgår Det bør præciseres, i hvilken udstrækning Europa-Parlamentet er bundet af tilsagn, som de enkelte medlemsstater og Kommissionen har afgivet i internationale fora. Under forhandlingerne om Göteborgprotokollen har de oplysninger, som Europa-Parlamentet har modtaget, været særlig begrænsede, og Rådets forhandlingsmandat forbliver fortroligt. PE v /138 AM\ doc

11 Europa-Parlamentets Juridiske Tjeneste bør præcisere de regler og procedurer, der gælder for internationale aftalers forhandling og indarbejdning i EU-lovgivningen. 34 Anja Hazekamp, Stefan Eck Betragtning 7 a (ny) 7a) Medlemsstaterne bør navnlig granske landbrugssektoren med henblik på at finde muligheder for at nedbringe emissionerne af luftforurenende stoffer. Langt størstedelen af EU's ammoniakemissioner og omkring halvdelen af EU's metanemissioner stammer fra landbruget. Medlemsstaterne bør overveje indskrænkning af intensivt husdyrbrug, fremme af græssende husdyr, fremme af principper for landbrugsøkologi og retligt bindende emissionsreduktionstilsagn for ammoniak og metan som effektive foranstaltninger til nedbringelse af emissioner. Både ammoniak og metan har alvorlige konsekvenser for menneskers sundhed. Ammoniak fører til dannelse af sekundære partikler, der sammen med ozon er det forurenende stof, som har den største indvirkning på menneskers sundhed. Metan er en ozonprækursor, der påvirker sundheden og bidrager til den globale opvarmning. Landbrugssektoren er en vigtig aktør i processen for nedbringelse af emissioner af luftforurenende stoffer og drivhusgasser. 35 Norbert Erdős, György Hölvényi Betragtning 8 a (ny) AM\ doc 11/138 PE v01-00

12 (8a) Landbrugerne bidrager allerede til opnåelsen af EU's miljømål, herunder reduktionen af forurenende emissioner, på en måde, som går længere end til fødevareproduktion og indirekte markedsværdi. Krydsoverensstemmelse, grønne foranstaltninger og andre sektorlovgivninger (f.eks. nitratdirektivet) stiller strenge krav til de europæiske landbrugere. Et bæredygtigt landbrug skal således anerkendes i EU's miljøpolitik, og landbrugerne skal belønnes for den indsats, de gør for at bidrage til reduktionen af forurenende stoffer i henhold til dette direktiv. Derfor indeholder dette direktiv ikke specifikke landbrugskrav til landbrugerne. Or. hu 36 Annie Schreijer-Pierik, Peter Jahr, Norbert Lins Betragtning 8 a (ny) (8a) Permanente og midlertidige græsarealer i hele EU, som vedligeholdes af landbrugerne og deres græssende husdyr, spiller en vigtig rolle i modvirkningen af klimaændringerne, idet græsarealer er væsentlige faktorer i forbindelse med kulstofbinding. 1a 1 a Jf. Conant, R.T. (2010). Udfordringer og muligheder for kulstofbindingen i græsarealer. En teknisk rapport om forvaltning af græsarealer og modvirkning af klimaændringer. Integrated Crop Management (integreret PE v /138 AM\ doc

13 afgrødestyring), 10, 20ff. (En teknisk rapport udarbejdet til De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisations afdeling for planteproduktion og -beskyttelse.) Græsdækkede arealer i Den Europæiske Union er en vigtig faktor i forbindelse med modvirkningen af klimaændringerne, da de udgør den største kategori af "kulstofdræn" på Unionens område. 37 Giulia Moi Betragtning 8 a (ny) (8a) Selv om landbruget har givet et ikke uvæsentligt bidrag til de øgede emissioner af luftforurenende stoffer, må man anerkende den indsats, der er gjort i de senere år, hvor drivhusgasserne er blevet reduceret med 17 %, hvilket ligger langt over de nationale målsætninger, der er fastlagt i Kyotoprotokollen. Or. it 38 Annie Schreijer-Pierik, Albert Deß, Peter Jahr, Norbert Lins Betragtning 8 b (ny) (8b) Europæiske landbrugere og europæisk landbrugsjord bidrager i vid AM\ doc 13/138 PE v01-00

14 udstrækning til opnåelsen af målene for miljø og luftkvalitet. Landbrugerne bør belønnes i overensstemmelse hermed og inden for den fælles landbrugspolitik for deres nuværende og fremtidige indsats i denne henseende. Landbrugets bidrag til opnåelsen af målene for miljø og luftkvalitet bør anerkendes og belønnes på behørig vis. 39 Edouard Ferrand, Philippe Loiseau Betragtning 9 (9) Medlemsstaterne bør opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020 og For at sikre påviselige fremskridt mod tilsagnene bør medlemsstaterne i 2025 overholde mellemliggende emissionsniveauer, som fastsættes ved lineær interpolation mellem deres emissionsniveauer i 2020 og de emissionsniveauer, der svarer til emissionsreduktionstilsagnene for 2030, medmindre der derved påføres uforholdsmæssigt store udgifter. Hvis emissionerne i 2025 ikke kan begrænses på denne måde, bør medlemsstaterne gøre rede for årsagerne dertil i deres indberetninger i henhold til direktivet. (9) Medlemsstaterne bør opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020 og For at sikre påviselige fremskridt mod tilsagnene bør medlemsstaterne i 2025 overholde mellemliggende emissionsniveauer, som fastsættes ved lineær interpolation mellem deres emissionsniveauer i 2020 og de emissionsniveauer, der svarer til emissionsreduktionstilsagnene for 2030, medmindre der derved påføres uforholdsmæssigt store udgifter. Hvis emissionerne i 2025 ikke kan begrænses på denne måde, bør medlemsstaterne gøre rede for årsagerne dertil i deres indberetninger i henhold til direktivet. Reduktionen af ammoniak- og metanemissioner i landbruget ville have katastrofale konsekvenser for husdyrsektoren. Derfor bør der ikke tages højde for disse emissioner i direktivet. PE v /138 AM\ doc

15 Or. fr 40 Paul Brannen Betragtning 9 (9) Medlemsstaterne bør opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020 og For at sikre påviselige fremskridt mod tilsagnene bør medlemsstaterne i 2025 overholde mellemliggende emissionsniveauer, som fastsættes ved lineær interpolation mellem deres emissionsniveauer i 2020 og de emissionsniveauer, der svarer til emissionsreduktionstilsagnene for 2030, medmindre der derved påføres uforholdsmæssigt store udgifter. Hvis emissionerne i 2025 ikke kan begrænses på denne måde, bør medlemsstaterne gøre rede for årsagerne dertil i deres indberetninger i henhold til direktivet. (9) Medlemsstaterne skal opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020, 2025 og Martin Häusling for Verts/ALE-Gruppen Rosa D'Amato Betragtning 9 (9) Medlemsstaterne bør opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020 og For at sikre påviselige fremskridt mod (9) Medlemsstaterne bør opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020, 2025 og AM\ doc 15/138 PE v01-00

16 tilsagnene bør medlemsstaterne i 2025 overholde mellemliggende emissionsniveauer, som fastsættes ved lineær interpolation mellem deres emissionsniveauer i 2020 og de emissionsniveauer, der svarer til emissionsreduktionstilsagnene for 2030, medmindre der derved påføres uforholdsmæssigt store udgifter. Hvis emissionerne i 2025 ikke kan begrænses på denne måde, bør medlemsstaterne gøre rede for årsagerne dertil i deres indberetninger i henhold til direktivet. Der er behov for en indsats. Tilføjelsen af 2025 som en yderligere milepæl er med til at sikre gennemførelse helt fra begyndelsen og er i bedre overensstemmelse med de administrative mandater og politiske cyklusser. 42 Anja Hazekamp, Stefan Eck Betragtning 9 (9) Medlemsstaterne bør opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020 og For at sikre påviselige fremskridt mod tilsagnene bør medlemsstaterne i 2025 overholde mellemliggende emissionsniveauer, som fastsættes ved lineær interpolation mellem deres emissionsniveauer i 2020 og de emissionsniveauer, der svarer til emissionsreduktionstilsagnene for 2030, medmindre der derved påføres uforholdsmæssigt store udgifter. Hvis emissionerne i 2025 ikke kan begrænses på denne måde, bør medlemsstaterne gøre (9) Medlemsstaterne skal opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020, 2025 og PE v /138 AM\ doc

17 rede for årsagerne dertil i deres indberetninger i henhold til direktivet. Nationale emissionsreduktionstilsagn bør også være bindende for Helbredsmæssige, økonomiske og miljømæssige skader som følge af luftforurening i hele EU kræver, at der gribes ind meget tidligere end Lidia Senra Rodríguez Betragtning 9 (9) Medlemsstaterne bør opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020 og For at sikre påviselige fremskridt mod tilsagnene bør medlemsstaterne i 2025 overholde mellemliggende emissionsniveauer, som fastsættes ved lineær interpolation mellem deres emissionsniveauer i 2020 og de emissionsniveauer, der svarer til emissionsreduktionstilsagnene for 2030, medmindre der derved påføres uforholdsmæssigt store udgifter. Hvis emissionerne i 2025 ikke kan begrænses på denne måde, bør medlemsstaterne gøre rede for årsagerne dertil i deres indberetninger i henhold til direktivet. (9) Medlemsstaterne bør opfylde de tilsagn om emissionsreduktion, som er fastsat i dette direktiv for 2020 og For at sikre påviselige fremskridt mod tilsagnene bør medlemsstaterne i 2025 overholde mellemliggende emissionsniveauer, som fastsættes ved lineær interpolation mellem deres emissionsniveauer i 2020 og de emissionsniveauer, der svarer til emissionsreduktionstilsagnene for 2030, medmindre der derved påføres uforholdsmæssigt store udgifter. Or. es 44 Jens Rohde AM\ doc 17/138 PE v01-00

18 Betragtning 9 a (ny) (9a) Ammoniakemissionerne i EU er siden 1990 blevet reduceret med næsten 30 % 1a. Ved fastsættelsen af emissionslofter for NH 3 bør medlemsstaternes tidligere bestræbelser på at reducere NH 3 i landbrugssektoren derfor anerkendes. Endvidere bør dette direktivs emissionslofter for ammoniak ikke foreskrive strengere nedbringelsesforanstaltninger, end hvad der beskrives i konklusionerne om de bedste tilgængelige teknikker vedrørende ammoniak i referencedokumentet om intensiv fjerkræ- og svineavl (BREF BAT) i direktivet om industrielle emissioner. Der bør desuden tages hensyn til afvejninger i forhold til dyrevelfærd, f.eks. åbne stalde og græsning, der sikrer højere dyrevelfærdsstandarder på trods af, at de fører til flere emissioner end lukkede stalde. 1a Se Eurostats brochure om statistikker for landbrug, skovbrug og fiskeri fra 2013, s Annie Schreijer-Pierik, Albert Deß, Peter Jahr, Norbert Lins Betragtning 9 a (ny) (9a) NH 3 -emissionerne i Unionen blev reduceret med 27,9 % mellem 1990 og a. Følgelig skal fastlæggelsen af emissionslofter for NH 3 indebære PE v /138 AM\ doc

19 anerkendelsen af tidligere bestræbelser fra medlemsstaternes side og fra EUlandbrugssektorens side i almindelighed under hensyntagen til afvejninger i forhold til dyrevelfærd. 1a Jf. Eurostat (2013). Statistikker for landbrug, skovbrug og fiskeri. Udgave fra Luxembourg: Den Europæiske Unions Publikationskontor, 119. De fremtidige politikker for luftkvalitet og emissionslofter skal ubetinget tage hensyn til de reduktioner, som landbrugerne har opnået. 46 Edouard Ferrand, Philippe Loiseau Betragtning 9 a (ny) (9a) I betragtning af landbrugets indsats og dets positive og ulønnede rolle i forbindelse med miljøets og luftkvalitetens bevarelse bør der ikke lægges noget loft over ammoniak- og metanemissionerne. Or. fr 47 Norbert Erdős, György Hölvényi Betragtning 11 (11) For at fremme omkostningseffektiv (11) For at fremme omkostningseffektiv AM\ doc 19/138 PE v01-00

20 opfyldelse af de nationale emissionsreduktionstilsagn og overholdelse af de mellemliggende emissionsniveauer bør medlemsstaterne have ret til at medregne emissionsreduktioner fra international skibsfart, hvis emissionerne derfra er lavere end de emissionsniveauer, der ville følge af overholdelse af EUlovgivningens krav, herunder grænserne for brændstoffers svovlindhold i Rådets direktiv 1999/32/EF 21. Medlemsstaterne bør ligeledes have mulighed for fælles opfyldelse af tilsagn og overholdelse af mellemliggende emissionsniveauer vedrørende metan (CH 4 ) og for at gøre brug af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF 22 i dette øjemed. Medlemsstaterne kan i forbindelse med kontrollen af opfyldelsen af deres nationale emissionslofter og emissionsreduktionstilsagn og overholdelsen af deres mellemliggende emissionsniveauer justere deres nationale emissionsopgørelser i takt med, at den videnskabelige viden og metoder vedrørende emissioner forbedres. Kommissionen kan gøre indsigelse mod en medlemsstats brug af denne fleksibilitet, hvis betingelserne i direktivet ikke er opfyldt. 21 Rådets direktiv 1999/32/EF af 26. april 1999 om begrænsning af svovlindholdet i visse flydende brændstoffer og om ændring af direktiv 93/12/EØF (EFT L 121 af , s. 13). 22 Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF af 23. april 2009 om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020 (EUT L 140 af , s. 136). opfyldelse af de nationale emissionsreduktionstilsagn og overholdelse af de mellemliggende emissionsniveauer bør medlemsstaterne have ret til at medregne emissionsreduktioner fra international skibsfart, hvis emissionerne derfra er lavere end de emissionsniveauer, der ville følge af overholdelse af EUlovgivningens krav, herunder grænserne for brændstoffers svovlindhold i Rådets direktiv 1999/32/EF Rådets direktiv 1999/32/EF af 26. april 1999 om begrænsning af svovlindholdet i visse flydende brændstoffer og om ændring af direktiv 93/12/EØF (EFT L 121 af , s. 13). Or. hu PE v /138 AM\ doc

21 Emissionsreduktionsforpligtelserne med hensyn til metan er allerede reguleret af EUlovgivningen om national reduktion af drivhusgasemissioner. For at undgå overregulering skal der ikke medtages bestemmelser om emissionsreduktionsforpligtelser med hensyn til metan i dette direktiv. Desuden skal husdyropdrættere ikke pålægges uberettigede og nyttesløse krav. 48 Anja Hazekamp, Stefan Eck Betragtning 11 (11) For at fremme omkostningseffektiv opfyldelse af de nationale emissionsreduktionstilsagn og overholdelse af de mellemliggende emissionsniveauer bør medlemsstaterne have ret til at medregne emissionsreduktioner fra international skibsfart, hvis emissionerne derfra er lavere end de emissionsniveauer, der ville følge af overholdelse af EU-lovgivningens krav, herunder grænserne for brændstoffers svovlindhold i Rådets direktiv 1999/32/EF 21. Medlemsstaterne bør ligeledes have mulighed for fælles opfyldelse af tilsagn og overholdelse af mellemliggende emissionsniveauer vedrørende metan (CH 4 ) og for at gøre brug af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF 22 i dette øjemed. Medlemsstaterne kan i forbindelse med kontrollen af opfyldelsen af deres nationale emissionslofter og emissionsreduktionstilsagn og overholdelsen af deres mellemliggende emissionsniveauer justere deres nationale emissionsopgørelser i takt med, at den videnskabelige viden og metoder vedrørende emissioner forbedres. Kommissionen kan gøre indsigelse mod en medlemsstats brug af denne fleksibilitet, (11) Medlemsstaterne bør have mulighed for fælles opfyldelse af tilsagn og overholdelse af mellemliggende emissionsniveauer vedrørende metan (CH 4 ) og for at gøre brug af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF 22 i dette øjemed. Medlemsstaterne kan i forbindelse med kontrollen af opfyldelsen af deres nationale emissionslofter og emissionsreduktionstilsagn og overholdelsen af deres mellemliggende emissionsniveauer justere deres nationale emissionsopgørelser i takt med, at den videnskabelige viden og metoder vedrørende emissioner forbedres. Kommissionen kan gøre indsigelse mod en medlemsstats brug af denne fleksibilitet, hvis betingelserne i direktivet ikke er opfyldt. AM\ doc 21/138 PE v01-00

22 hvis betingelserne i direktivet ikke er opfyldt. 21 Rådets direktiv 1999/32/EF af 26. april 1999 om begrænsning af svovlindholdet i visse flydende brændstoffer og om ændring af direktiv 93/12/EØF (EFT L 121 af , s. 13). 22 Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF af 23. april 2009 om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020 (EUT L 140 af , s. 136). 22 Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF af 23. april 2009 om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020 (EUT L 140 af , s. 136). 49 Edouard Ferrand, Philippe Loiseau Betragtning 11 (11) For at fremme omkostningseffektiv opfyldelse af de nationale emissionsreduktionstilsagn og overholdelse af de mellemliggende emissionsniveauer bør medlemsstaterne have ret til at medregne emissionsreduktioner fra international skibsfart, hvis emissionerne derfra er lavere end de emissionsniveauer, der ville følge af overholdelse af EUlovgivningens krav, herunder grænserne for brændstoffers svovlindhold i Rådets direktiv 1999/32/EF 21. Medlemsstaterne bør ligeledes have mulighed for fælles opfyldelse af tilsagn og overholdelse af mellemliggende emissionsniveauer vedrørende metan (CH 4 ) og for at gøre brug af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF 22 i dette (11) For at fremme omkostningseffektiv opfyldelse af de nationale emissionsreduktionstilsagn og overholdelse af de mellemliggende emissionsniveauer bør medlemsstaterne have ret til at medregne emissionsreduktioner fra international skibsfart, hvis emissionerne derfra er lavere end de emissionsniveauer, der ville følge af overholdelse af EUlovgivningens krav, herunder grænserne for brændstoffers svovlindhold i Rådets direktiv 1999/32/EF 21. Medlemsstaterne bør ligeledes have mulighed for fælles opfyldelse af tilsagn og overholdelse af mellemliggende emissionsniveauer vedrørende metan (CH 4 ) og for at gøre brug af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF 22 i dette PE v /138 AM\ doc

23 øjemed. Medlemsstaterne kan i forbindelse med kontrollen af opfyldelsen af deres nationale emissionslofter og emissionsreduktionstilsagn og overholdelsen af deres mellemliggende emissionsniveauer justere deres nationale emissionsopgørelser i takt med, at den videnskabelige viden og metoder vedrørende emissioner forbedres. Kommissionen kan gøre indsigelse mod en medlemsstats brug af denne fleksibilitet, hvis betingelserne i direktivet ikke er opfyldt. 21 Rådets direktiv 1999/32/EF af 26. april 1999 om begrænsning af svovlindholdet i visse flydende brændstoffer og om ændring af direktiv 93/12/EØF (EFT L 121 af , s. 13). 22 Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF af 23. april 2009 om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020 (EUT L 140 af , s. 136). øjemed. Medlemsstaterne kan i forbindelse med kontrollen af opfyldelsen af deres nationale emissionslofter og emissionsreduktionstilsagn og overholdelsen af deres mellemliggende emissionsniveauer justere deres nationale emissionsopgørelser i takt med, at den videnskabelige viden og metoder vedrørende emissioner forbedres. 21 Rådets direktiv 1999/32/EF af 26. april 1999 om begrænsning af svovlindholdet i visse flydende brændstoffer og om ændring af direktiv 93/12/EØF (EFT L 121 af , s. 13). 22 Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF af 23. april 2009 om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020 (EUT L 140 af , s. 136). Or. fr 50 Edouard Ferrand, Philippe Loiseau Betragtning 12 (12) Hver medlemsstat bør vedtage og gennemføre et nationalt program for bekæmpelse af luftforurening, hvormed den kan opfylde kravene til emissionsreduktion, overholde de mellemliggende emissionsniveauer og medvirke effektivt til virkeliggørelse af (12) Hver medlemsstat bør vedtage og gennemføre et nationalt program for bekæmpelse af luftforurening, hvormed den kan opfylde kravene til emissionsreduktion, overholde de mellemliggende emissionsniveauer og medvirke effektivt til virkeliggørelse af AM\ doc 23/138 PE v01-00

24 Unionens luftkvalitetsmålsætninger. I den forbindelse bør medlemsstaterne tage hensyn til behovet for at reducere emissionerne i zoner og bymæssige områder, hvor koncentrationen af luftforurenende stoffer er særligt høj, og/eller som bidrager væsentligt til luftforureningen i andre zoner og bymæssige områder, eventuelt i nabolandene. Med dette for øje bør nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening medvirke til, at de luftkvalitetsplaner, der er omhandlet i artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF 23, bliver gennemført med godt resultat. 23 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF af 21. maj 2008 om luftkvaliteten og renere luft i Europa (EUT L 152 af , s. 1). Unionens luftkvalitetsmålsætninger. I den forbindelse bør medlemsstaterne tage hensyn til behovet for at reducere emissionerne i zoner og bymæssige områder, hvor koncentrationen af luftforurenende stoffer er særligt høj. Med dette for øje bør nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening medvirke til, at de luftkvalitetsplaner, der er omhandlet i artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF 23, bliver gennemført med godt resultat. 23 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF af 21. maj 2008 om luftkvaliteten og renere luft i Europa (EUT L 152 af , s. 1). Or. fr 51 Lidia Senra Rodríguez Betragtning 12 (12) Hver medlemsstat bør vedtage og gennemføre et nationalt program for bekæmpelse af luftforurening, hvormed den kan opfylde kravene til emissionsreduktion, overholde de mellemliggende emissionsniveauer og medvirke effektivt til virkeliggørelse af Unionens luftkvalitetsmålsætninger. I den forbindelse bør medlemsstaterne tage hensyn til behovet for at reducere emissionerne i zoner og bymæssige områder, hvor koncentrationen af luftforurenende stoffer er særligt høj, (12) Hver medlemsstat bør vedtage og gennemføre et nationalt program for bekæmpelse af luftforurening, hvormed den kan opfylde kravene til emissionsreduktion, overholde de mellemliggende emissionsniveauer og medvirke effektivt til virkeliggørelse af Unionens luftkvalitetsmålsætninger. I den forbindelse bør medlemsstaterne tage hensyn til behovet for at reducere emissionerne i zoner og bymæssige områder, hvor koncentrationen af luftforurenende stoffer er særligt høj, PE v /138 AM\ doc

25 og/eller som bidrager væsentligt til luftforureningen i andre zoner og bymæssige områder, eventuelt i nabolandene. Med dette for øje bør nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening medvirke til, at de luftkvalitetsplaner, der er omhandlet i artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF 23, bliver gennemført med godt resultat. 23 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF af 21. maj 2008 om luftkvaliteten og renere luft i Europa (EUT L 152 af , s. 1). og/eller som bidrager væsentligt til luftforureningen i andre zoner og bymæssige områder, eventuelt i nabolandene. Med dette for øje bør nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening medvirke til, at de luftkvalitetsplaner, der er omhandlet i artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF 23, bliver gennemført med godt resultat. Kommissionen bør gennemgå alle sine politikker, herunder den fælles landbrugspolitik og handelsaftalerne, med det formål at overgå til de produktions- og afsætningsmetoder, der sikrer den mindst mulige udledning af forurenende gasser og partikler. 23 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF af 21. maj 2008 om luftkvaliteten og renere luft i Europa (EUT L 152 af , s. 1). Or. es 52 Marco Zullo Betragtning 12 (12) Hver medlemsstat bør vedtage og gennemføre et nationalt program for bekæmpelse af luftforurening, hvormed den kan opfylde kravene til emissionsreduktion, overholde de mellemliggende emissionsniveauer og medvirke effektivt til virkeliggørelse af Unionens luftkvalitetsmålsætninger. I den forbindelse bør medlemsstaterne tage hensyn til behovet for at reducere emissionerne i zoner og bymæssige områder, hvor koncentrationen af (12) Hver medlemsstat bør vedtage og gennemføre et nationalt program for bekæmpelse af luftforurening, hvormed den kan opfylde kravene til emissionsreduktion, overholde de mellemliggende emissionsniveauer og medvirke effektivt til virkeliggørelse af Unionens luftkvalitetsmålsætninger. Dette program skal tage højde for de forskellige menneskeskabte emissioner, som bidrager til de øgede drivhusgasser, og der skal skelnes mellem industrielle emissioner og AM\ doc 25/138 PE v01-00

26 luftforurenende stoffer er særligt høj, og/eller som bidrager væsentligt til luftforureningen i andre zoner og bymæssige områder, eventuelt i nabolandene. Med dette for øje bør nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening medvirke til, at de luftkvalitetsplaner, der er omhandlet i artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF 23, bliver gennemført med godt resultat. 23 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF af 21. maj 2008 om luftkvaliteten og renere luft i Europa (EUT L 152 af , s. 1). landbrugsemissioner. I den forbindelse bør medlemsstaterne tage hensyn til behovet for at reducere emissionerne i zoner og bymæssige områder, hvor koncentrationen af luftforurenende stoffer er særligt høj, og/eller som bidrager væsentligt til luftforureningen i andre zoner og bymæssige områder, eventuelt i nabolandene. Med dette for øje bør nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening medvirke til, at de luftkvalitetsplaner, der er omhandlet i artikel 23 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF 23, bliver gennemført med godt resultat. 23 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/50/EF af 21. maj 2008 om luftkvaliteten og renere luft i Europa (EUT L 152 af , s. 1). Or. it 53 Zbigniew Kuźmiuk, Beata Gosiewska, Janusz Wojciechowski, Jadwiga Wiśniewska, Stanisław Ożóg Betragtning 13 (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. Or. pl PE v /138 AM\ doc

27 54 Paul Brannen Betragtning 13 (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 -, CH 4 og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås mindst de samme eller bedre miljøresultater. 55 Giulia Moi Betragtning 13 (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget og husdyrbruget, som med emissionerne fra tarmgæring og gødningsforvaltning bidrager med ca. halvdelen af drivhusgasemissionerne, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke og dokumenterede nationale AM\ doc 27/138 PE v01-00

28 omstændigheder opnås de samme miljøresultater. Or. it 56 Anja Hazekamp, Stefan Eck Betragtning 13 (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger, der gælder for landbrugssektoren, end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. Da mere end 90 % af EU's ammoniakemissioner (i 2011) kom fra landbruget, er det bydende nødvendigt, at landbrugssektoren tager sin del af ansvaret for at nedbringe disse ammoniakemissioner. 57 Annie Schreijer-Pierik, Albert Deß, Peter Jahr, Norbert Lins Betragtning 13 (13) De nationale programmer for (13) De nationale programmer for PE v /138 AM\ doc

29 bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Disse foranstaltninger bør være omkostningseffektive og bør baseres på videnskabeligt indhentede data og videnskabelige konklusioner under hensyntagen til tidligere foranstaltninger, der allerede er gennemført af medlemsstaterne. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. Inden man inkluderer foranstaltninger, der er gældende for landbruget, bør det sikres, at de vil nedbringe emissionerne under de givne forhold, der varierer fra medlemsstat til medlemsstat. De foranstaltninger til nedbringelse af atmosfærisk ammoniak, der inkluderes, bør tage hensyn til de foranstaltninger, der allerede er gennemført i og af medlemsstaterne. 58 Nicola Caputo Betragtning 13 (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås (13) De nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening bør indeholde foranstaltninger, der gælder for landbruget, således at NH 3 - og PM 2,5 -emissionerne til luften fra de største bidragydere reduceres. Disse programmer bør henvise til specifikke data og tage højde for de foranstaltninger, som medlemsstaterne tidligere har vedtaget. Det ville desuden være ønskeligt at AM\ doc 29/138 PE v01-00

30 de samme miljøresultater. udarbejde fælles retningslinjer på europæisk plan om god praksis for brugen af ammoniak i landbruget med henblik på at forsøge at reducere emissionerne fra uorganiske gødninger og husdyrgødning. Medlemsstaterne bør have ret til at træffe andre foranstaltninger end dem, der er fastsat i dette direktiv, forudsat at der under de specifikke nationale omstændigheder opnås de samme miljøresultater. Or. it Ifølge Eurostats oplysninger er ammoniakemissionerne i EU siden 1990 blevet reduceret med ca. 30 %. Ved fastsættelsen af emissionslofter for ammoniak er det nødvendigt at tage højde for medlemsstaternes tidligere bestræbelser på at reducere disse emissioner i landbrugssektoren. Ammoniak bør desuden undtages fra de delmål, der er fastsat for Disse delmål forhindrer fleksibilitet i de foranstaltninger, som medlemsstaterne træffer. 59 Lidia Senra Rodríguez Betragtning 13 a (ny) (13a) Ud over at skabe ordentlige arbejdspladser, fremme fødevaresuveræniteten og sikre den materielle og immaterielle arv, bidrager den agroøkologiske produktion til at reducere omfanget af luftforurenende stoffer, både direkte i medfør af agroøkologiske produktionsmetoder og indirekte i form af den mindskede transport i hele kæden. Metoden bidrager dermed både til at mindske fødevarernes økologiske rygsæk og bekæmpe klimaændringer. Or. es PE v /138 AM\ doc

31 60 Lidia Senra Rodríguez, Anja Hazekamp Betragtning 15 (15) For at kunne udarbejde veldokumenterede nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening og større ajourføringer heraf bør medlemsstaterne fremlægge sådanne programmer og ajourføringer til høring blandt offentligheden og de kompetente myndigheder på alle niveauer, så længe alle politik- og foranstaltningsmuligheder står åbne. Hvis gennemførelsen af en medlemsstats program kan indvirke på luftkvaliteten i et andet land, bør medlemsstaten indlede høringer på tværs af grænserne i overensstemmelse med kravene i EU-lovgivningen og folkeretten, herunder konventionen om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne (Espoo, 1991) og protokollen hertil om strategisk miljøvurdering (Kiev, 2003) som godkendt af Rådet Rådets afgørelse af 20. oktober 2008 om godkendelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af protokollen om strategisk miljøvurdering til FN/ECE- Espookonventionen af 1991 om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne (EUT L 308 af , s. 33). (15) For at kunne udarbejde veldokumenterede nationale programmer for bekæmpelse af luftforurening og større ajourføringer heraf bør medlemsstaterne fremlægge sådanne programmer og ajourføringer til høring blandt offentligheden og de kompetente myndigheder på alle niveauer samt fremme borgernes deltagelse, så længe alle politikog foranstaltningsmuligheder står åbne. Hvis gennemførelsen af en medlemsstats program kan indvirke på luftkvaliteten i et andet land, bør medlemsstaten indlede høringer på tværs af grænserne i overensstemmelse med kravene i EUlovgivningen og folkeretten, herunder konventionen om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne (Espoo, 1991) og protokollen hertil om strategisk miljøvurdering (Kiev, 2003) som godkendt af Rådet Rådets afgørelse af 20. oktober 2008 om godkendelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af protokollen om strategisk miljøvurdering til FN/ECE- Espookonventionen af 1991 om vurdering af virkningerne på miljøet på tværs af landegrænserne (EUT L 308 af , s. 33). Or. es AM\ doc 31/138 PE v01-00

32 61 Annie Schreijer-Pierik, Albert Deß, Peter Jahr, Norbert Lins Betragtning 16 (16) Medlemsstaterne bør udarbejde og indberette emissionsopgørelser og -fremskrivninger samt informerende opgørelsesrapporter for alle de luftforurenende stoffer, dette direktiv omfatter, således at Unionen kan opfylde sine rapporteringsforpligtelser i henhold til LRTAP-konventionen og protokollerne dertil. (16) Medlemsstaterne bør udarbejde og indberette emissionsopgørelser og -fremskrivninger samt informerende opgørelsesrapporter for alle de luftforurenende stoffer, dette direktiv omfatter, hvilket efterfølgende skal gøre det muligt for Unionen at opfylde sine rapporteringsforpligtelser i henhold til LRTAP-konventionen og protokollerne dertil. De udarbejdede opgørelser, fremskrivninger og opgørelsesrapporter skal med sikkerhed gøre det muligt for Unionen at opfylde sine rapporteringsforpligtelser i henhold til LRTAPkonventionen og protokollerne dertil. 62 Anja Hazekamp, Stefan Eck Betragtning 18 (18) For at vurdere, om de nationale reduktionstilsagn i dette direktiv er virkningsfulde, bør medlemsstaterne ligeledes - når det er praktisk muligt - måle disse reduktioners virkninger for land- og vandøkosystemer ifølge internationalt anerkendte retningslinjer og aflægge rapport om disse virkninger. (18) For at vurdere, om de nationale reduktionstilsagn i dette direktiv er virkningsfulde, bør medlemsstaterne ligeledes måle disse reduktioners virkninger for land- og vandøkosystemer ifølge internationalt anerkendte retningslinjer og aflægge rapport om disse virkninger. PE v /138 AM\ doc