7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 1 DRI

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 15. maj 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0014 (COD) 7849/1/17 REV 1 ORIENTERENDE NOTE fra: til: Vedr.: I. INDLEDNING Generalsekretariatet for Rådet De Faste Repræsentanters Komité/Rådet CODEC 517 ENT 88 MI 305 PE 24 Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer - Resultatet af Europa-Parlamentets drøftelser (den april 2017 i Strasbourg) Ordføreren, Daniel DALTON (ECR, UK), forelagde på vegne af Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse en betænkning med 333 ændringsforslag (ændringsforslag og 339) til forslaget til forordning. Desuden fremlagde de politiske grupper følgende ændringsforslag: EFDD seks ændringsforslag (ændringsforslag ), og Verts/ALE syv ændringsforslag (ændringsforslag ), ALDE to ændringsforslag (ændringsforslag ), S&D og Verts/ALE sammen tre ændringsforslag (ændringsforslag 349 og ) og S&D fire ændringsforslag (ændringsforslag 350 og ). 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 1 DRI DA

2 II. FORHANDLING Ordføreren indledte forhandlingen, der fandt sted den 4. april 2017, og præsenterede de foreslåede ændringer til, der har til formål at undgå yderligere overtrædelser fra motorkøretøjsindustriens side og præcisere de nationale typegodkendelsesmyndigheders, prøvningscentres og markedstilsynsorganers roller og ansvarsområder, med henblik på at styrke deres uafhængighed og undgå interessekonflikter. Dette bør ske ved hjælp af følgende foranstaltninger: - de godkendende myndigheder bør fortolke og håndhæve kravene i den nye forordning på en ensartet og konsekvent måde, for at undgå at der anvendes divergerende standarder i Unionen - medlemsstaterne bør stikprøvevis foretage markedsovervågningsinspektioner af mindst 20 % af de nye modeller, der markedsføres i EU hvert år; - markedsovervågningsmyndighederne bør udføre regelmæssig kontrol for at verificere overholdelsen af de krav, der er fastsat i forordningen, og rigtigheden af typegodkendelserne og udarbejde og forelægge et nationalt markedsovervågningsprogram, som skal godkendes af Kommissionen på årsbasis eller flerårig basis - Kommissionen bør føre tilsyn med det arbejde, der udføres af de nationale myndigheder, ved hjælp af regelmæssige audit, kontroller og efterprøvninger af stikprøver af udstedte typegodkendelser - omkostningerne til deres typegodkendelses- og markedsovervågningsaktiviteter bør dækkes af medlemsstaterne, enten over deres nationale budgetter, en gebyrstruktur (opkrævning fra fabrikanterne) eller ved at anvende en kombination af de to metoder. Disse ændringsforslag blev støttet af talerne fra de politiske grupper PPE, S&D, ECR, ALDE, Verts/ ALE og EFDD (Ivan STEFANEC (PPE-SK), Christel SCHALDEMOSE (S&D-DK), Vicky FORD (ECR-UK), Dita CHARANZOVa (ALDE-CZ) samt Pascal DURAND (Verts/ALE-FR) og Marco ZULLO (EFDD-IT). Dennis DE JONG (GUE/NGL-NL) meddelte dog, at hans politiske gruppe ville stemme imod hele betænkningen. 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 2 DRI DA

3 Debatten var domineret af spørgsmålet om behovet for at oprette et europæisk tilsynsorgan for motorkøretøjer som foreslået af de politiske grupper S&D og Verts/ALE (ændringsforslag 351 og 352). De politiske grupper PPE, ECR, ALDE og EFDD afviste denne idé, da den blot vil betyde en forsinkelse i proceduren og øge bureaukratiet. Selv med S&D's og Verts/ALE's forslag vil det endelige ansvar stadig ligge hos Kommissionen, og yderligere høringer vil derfor kun skabe et yderligere trin og endnu et lag af bureaukrati. Kommissær Karmenu VELLA udtrykte støtte til betænkningen fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og understregede, at der er behov for en ændring, efter at typegodkendelsen i sin nuværende form systematisk har slået fejl. Han gik ind for lige konkurrencevilkår for fabrikanter i hele Unionen og obligatoriske mål for de nationale tilsynsmyndigheder uden yderligere undtagelser. Med hensyn til oprettelsen af et nyt EU-agentur understregede han, at vanskelighederne i forbindelse med håndhævelsen af en egentlig markedsovervågning i 27 medlemsstater kan gøre et sådant agentur nødvendigt. III. AFSTEMNING Under afstemningen den 4. april 2017 vedtog plenarforsamlingen følgende ændringer, som er gengivet i bilaget til denne note: ændring 1-114, 115 (første del), , , og sforslag , som foreslår oprettelse af et europæisk tilsynsorgan for motorkøretøjer, blev forkastet af et stort flertal (351 stemmer imod og 309 for). I medfør af artikel 59, stk. 4, i Parlamentets forretningsorden, blev forslaget henvist til fornyet behandling i Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse med henblik på at gøre det muligt at indlede interinstitutionelle forhandlinger på grundlag af de vedtagne ændringer. 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 3 DRI DA

4 BILAG ( ) Godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer ***I Europa-Parlamentets ændringer af 4. april 2017 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (COM(2016)0031 C8-0015/ /0014(COD)) 1 (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) 1 Efter vedtagelsen af ændringerne blev sagen henvist til fornyet behandling i udvalget med henblik på interinstitutionelle forhandlinger, jf. forretningsordenens artikel 59, stk. 4, fjerde afsnit (A8-0048/2017). 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 4

5 1 Betragtning 1 (1) Det indre marked omfatter et område uden indre grænser, hvor der skal sikres fri bevægelighed for varer, personer, tjenester og kapital. Reglerne for det indre marked skal være gennemsigtige, enkle og konsekvente og således skabe retssikkerhed og klarhed til fordel for virksomheder og forbrugere. (1) Det indre marked omfatter et område uden indre grænser, hvor der skal sikres fri bevægelighed for varer, personer, tjenester og kapital. Reglerne for det indre marked skal være gennemsigtige, enkle, konsekvente og effektive og således skabe retssikkerhed og klarhed til fordel for virksomheder og forbrugere. 2 Betragtning 4 (4) I denne vurdering blev det imidlertid konkluderet, at der er behov for at indføre markedsovervågningsforanstaltninger med henblik på at supplere typegodkendelseskravene, behov for at præcisere tilbagekaldelses- og beskyttelsesprocedurerne samt betingelserne for forlængelse af godkendelser af eksisterende køretøjstyper, behov for at forbedre håndhævelsen af rammen for typegodkendelse af køretøjer ved at harmonisere og forbedre de procedurer for typegodkendelse og produktionens overensstemmelse, som anvendes af medlemsstaternes myndigheder og tekniske tjenester, behov for at præcisere roller og ansvarsområder for de erhvervsdrivende i forsyningskæden og for de myndigheder og parter, der er involveret i håndhævelsen af rammen, og behov for at forbedre egnetheden af alternative ordninger (national typegodkendelse af små serier og individuel godkendelse af køretøjer) og af den etapevise typegodkendelsesprocedure (4) I denne vurdering blev det imidlertid konkluderet, at der er behov for at indføre markedsovervågningsforanstaltninger med henblik på at supplere typegodkendelseskravene, behov for at præcisere tilbagekaldelses- og beskyttelsesprocedurerne samt betingelserne for forlængelse af godkendelser af eksisterende køretøjstyper, behov for at forbedre håndhævelsen af rammen for typegodkendelse af køretøjer ved at harmonisere og forbedre de procedurer for typegodkendelse og produktionens overensstemmelse, som anvendes af medlemsstaternes myndigheder og tekniske tjenester, behov for klart at afgrænse roller og ansvarsområder for de erhvervsdrivende i forsyningskæden og for de myndigheder og parter, der er involveret i håndhævelsen af rammen, så det sikres, at disse roller og ansvarsområder ikke overlapper hinanden, således at de omtalte erhvervsdrivende, myndigheder og parter er uafhængige, og der ikke opstår 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 5

6 med henblik på at sørge for passende fleksibilitet for nichemarkeder og SMV'er, dog uden at forvride de lige konkurrencevilkår. interessekonflikter, og behov for at forbedre egnetheden af alternative ordninger (national typegodkendelse af små serier og individuel godkendelse af køretøjer) og af den etapevise typegodkendelsesprocedure med henblik på at sørge for passende fleksibilitet for nichemarkeder og SMV'er, dog uden at forvride de lige konkurrencevilkår. 3 Betragtning 5 (5) Desuden har den seneste tids problemer med gennemførelsen af rammerne for typegodkendelse af køretøjer afsløret bestemte svagheder og påvist, at der er behov for en grundlæggende revision med henblik på at sikre robuste, gennemsigtige, forudsigelige og bæredygtige lovgivningsmæssige rammer, der giver en høj grad af sikkerhed og beskyttelse af sundhed og miljø. (5) Desuden har den seneste tids problemer med gennemførelsen af rammerne for typegodkendelse af køretøjer afsløret bestemte svagheder og påvist, at der er behov for en yderligere styrkelse af de reguleringsmæssige rammer med henblik på at sikre, at disse er robuste, gennemsigtige, forudsigelige og bæredygtige samt giver en høj grad af sikkerhed og beskyttelse af sundhed og miljø. 4 Betragtning 5 a (ny) (5a) Da forbrugerbeskyttelse er en af Unionens prioriteter, bør fabrikanter af køretøjer, som kører på Unionens veje, underkaste deres køretøjer en prøvning, før de markedsføres og i løbet af disse køretøjers levetid. Medlemsstaterne og Kommissionen bør være garanter for denne dobbelte overvågning, hvor den ene kan handle, når den anden svigter. 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 6

7 5 Betragtning 5 b (ny) (5b) Unionen bør gøre alt, hvad den kan, for at forhindre snyd fra bilfabrikanternes side med det formål at manipulere prøvninger af forurenende emissioner og brændstofforbrug med henblik på at skabe falske resultater eller omgå andre bestemmelser. Den form for manipulation bør bringes til ophør én gang for alle. 6 Betragtning 5 c (ny) (5c) Denne forordning sigter mod at rette op på de langsommelige processer for tilbagekaldelse af køretøjer i Unionen. Den nuværende procedure sikrer ikke en effektiv beskyttelse af de europæiske borgere i modsætning til den amerikanske procedure, som gjorde det muligt at gribe ind hurtigt. I lyset heraf er det vigtigt at give Kommissionen mulighed for at tvinge erhvervsdrivende til at træffe de fornødne restriktive foranstaltninger, herunder tilbagekaldelse af køretøjer, med henblik på at bringe ikke-overensstemmende køretøjer, systemer, komponenter eller andre separate tekniske enheder i overensstemmelse med denne forordning. 7 Betragtning 5 d (ny) (5d) Hvis der konstateres uregelmæssigheder ved køretøjer i omløb, 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 7

8 som strider mod de oprindelige godkendelsesbestemmelser, og/eller som bringer forbrugernes sikkerhed i fare, eller som overskrider grænseværdierne for forurening, er det i de europæiske forbrugeres interesse at kunne regne med, at der træffes hurtige, passende og samordnede korrigerende foranstaltninger, herunder om nødvendigt tilbagekaldelse af køretøjer, der gælder i hele Unionen. Medlemsstaterne bør give alle oplysninger i deres besiddelse til Kommissionen, således at denne kan handle hensigtsmæssigt og hurtigt og forsvare det indre markeds integritet. 8 Betragtning 6 (6) Denne forordning fastsætter harmoniserede regler og principper for typegodkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer samt for individuel godkendelse af køretøjer med henblik på at sikre, at det indre marked fungerer korrekt til fordel for virksomheder og forbrugere og at garantere en høj grad af sikkerhed og beskyttelse af sundhed og miljø. (6) Denne forordning fastsætter harmoniserede regler og principper for typegodkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer samt for individuel godkendelse af køretøjer med henblik på at sikre en konsekvent anvendelse af standarder af høj kvalitet for verifikation af overensstemmende produktion, således at det indre marked kan fungere korrekt til fordel for virksomheder og i fuld overensstemmelse med forbrugernes rettigheder, og samtidig garantere en høj grad af sikkerhed og beskyttelse af sundhed og miljø. 9 Betragtning 7 (7) Denne forordning fastlægger de (7) Denne forordning fastlægger de 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 8

9 væsentlige tekniske og administrative krav til typegodkendelse af motorkøretøjer i klasse M og N og påhængskøretøjer dertil (klasse O) og til systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer, med henblik på at sikre et tilstrækkeligt niveau for sikkerhed og miljøpræstationer. Disse køretøjsklasser omfatter motorkøretøjer til personbefordring, motorkøretøjer til godstransport og påhængskøretøjer dertil. materielle tekniske og administrative krav til typegodkendelse af motorkøretøjer i klasse M og N og påhængskøretøjer dertil (klasse O) og til systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer, med henblik på at sikre et højt niveau for sikkerhed og miljøpræstationer. Disse køretøjsklasser omfatter motorkøretøjer til personbefordring, motorkøretøjer til godstransport og påhængskøretøjer dertil. 10 Betragtning 7 a (ny) (7a) Denne forordning bør sikre pålidelige, harmoniserede og transparente typegodkendelses- og markedsovervågningsprocedurer i medlemsstaterne. 11 Betragtning 7 b (ny) (7b) Denne forordning bør sikre, at nationale typegodkendende myndigheder fortolker, anvender og håndhæver dens krav i hele Unionen. Kommissionen bør gives mandat til at kontrollere de nationale myndigheders arbejde ved regelmæssige audit, efterprøvninger af tilfældigt udvalgte stikprøver af udstedte typegodkendelser og generel overvågning af den harmoniserede anvendelse af denne forordning /1/17 REV 1 jb/jb/hm 9

10 Betragtning 8 a (ny) (8a) For så vidt angår overholdelsen af denne forordning bør der tages hensyn til bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/45 1a. 1a Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/45/EU af 3. april 2014 om periodisk teknisk kontrol med motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil og om ophævelse af direktiv 2009/40/EF (EUT L 127 af , s. 51). 13 Betragtning 9 (9) Der bør sikres en effektiv gennemførelse af EU-kravene til typegodkendelse ved at styrke bestemmelserne om produktionens overensstemmelse ved bl.a. at sørge for obligatorisk periodisk revision af metoderne til overensstemmelsesprøvning og fortsat overensstemmelse for de pågældende produkter og ved at styrke kravene til kompetencer, forpligtelser og præstationer for de tekniske tjenester, som udfører prøvning i forbindelse med EUtypegodkendelse af køretøjer under de typegodkendende myndigheders ansvar. Det er afgørende, at de tekniske tjenester fungerer hensigtsmæssigt med henblik på at sikre et højt beskyttelsesniveau for sundhed og sikkerhed, og at borgerne har tillid til systemet. Kriterierne for udpegelse af tekniske tjenester i henhold til direktiv 2007/46/EF bør fastlægges nærmere for at sikre, at de anvendes konsekvent. Metoderne til vurdering af tekniske tjenester i medlemsstaterne har tendens til gradvis at variere som følge af den øgede kompleksitet i deres arbejde. Det er derfor (9) Der bør sikres en effektiv gennemførelse af EU-kravene til typegodkendelse ved at styrke bestemmelserne om overensstemmende produktion ved at give bedre adgang til oplysninger, ved at etablere en klar ramme for optimeringsteknikker under laboratorieprøvninger, ved at være særlig opmærksom på risikoen for ulovlige manipulationsanordninger, hvis anvendelse er forbudt i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2007 1a, ved at sørge for obligatorisk periodisk audit af metoderne til overensstemmelsesprøvning og fortsat overensstemmelse for de pågældende produkter og ved at styrke og harmonisere kravene til kompetencer, forpligtelser og præstationer for de tekniske tjenester, som udfører prøvning i forbindelse med typegodkendelse af køretøjer under de typegodkendende myndigheders ansvar. Det er afgørende, at de tekniske tjenester fungerer hensigtsmæssigt med henblik på at sikre et højt beskyttelsesniveau for sundhed og 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 10

11 nødvendigt at fastsætte proceduremæssige forpligtelser, som sikrer en udveksling af oplysninger og overvågning af medlemsstaternes praksis ved vurdering, udpegelse, notifikation og overvågning af deres tekniske tjenester. Disse proceduremæssige forpligtelser, bør fjerne de eksisterende forskelle i de anvendte metoder og i fortolkningen af kriterierne for udpegelse af tekniske tjenester. sikkerhed, og at borgerne har tillid til systemet. Kriterierne for udpegelse af tekniske tjenester i henhold til direktiv 2007/46/EF bør fastlægges nærmere for at sikre, at de anvendes konsekvent i alle medlemsstater. Metoderne til vurdering af tekniske tjenester i medlemsstaterne har tendens til gradvis at variere som følge af den øgede kompleksitet i deres arbejde. Det er derfor nødvendigt at fastsætte proceduremæssige forpligtelser, som sikrer en udveksling af oplysninger og overvågning af medlemsstaternes praksis ved vurdering, udpegelse, notifikation og overvågning af deres tekniske tjenester. Disse proceduremæssige forpligtelser, bør fjerne de eksisterende forskelle i de anvendte metoder og i fortolkningen af kriterierne for udpegelse af tekniske tjenester. For at sikre passende tilsyn og lige konkurrencevilkår i hele Unionen bør vurderingen af den ansøgende tekniske tjeneste omfatte en vurdering på stedet og en overværelse på tæt hold af de faktiske typegodkendelsesprøvninger, der gennemføres. 1a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2007 af 20. juni 2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6), om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer (EUT L 171 af , s. 1). 14 Betragtning 10 (10) Det er i stigende grad nødvendigt, at de udpegende organer kontrollerer og overvåger de tekniske tjenester, de har udpeget, i og med at den tekniske (10) Det er i stigende grad nødvendigt, at certificere, kontrollere og overvåge de tekniske tjenester, i og med at den tekniske udvikling har øget risikoen for, at de 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 11

12 udvikling har øget risikoen for, at de tekniske tjenester ikke besidder den nødvendige kompetence med hensyn til prøvning af ny teknologi eller nyt udstyr, som er omfattet af rammerne for deres udpegelse. Idet den tekniske udvikling forkorter produktcyklusserne, og da intervallerne for overvågning i form af vurdering på stedet og for overvågning varierer mellem de udpegende myndigheder, bør der fastlægges minimumskrav med hensyn til intervallerne for overvågning og tilsyn af de tekniske tjenester. tekniske tjenester ikke besidder den nødvendige kompetence med hensyn til prøvning af ny teknologi eller nyt udstyr, som er omfattet af rammerne for deres udpegelse. På grund af de store forskelle i fortolkningen af den aktuelle gennemførelse af direktiv 2007/46/EF og anvendelsen af dets bestemmelser under typegodkendelsesproceduren, er der betragtelige forskelle mellem de tekniske tjenester. Derfor bør denne certificering, kontrol og overvågning harmoniseres og styrkes for at sikre ensartede vilkår på Unionens indre marked. Idet den tekniske udvikling forkorter produktcyklusserne, og da intervallerne for overvågning i form af vurdering på stedet og for tilsyn varierer mellem de udpegende myndigheder, bør der fastlægges minimumskrav med hensyn til intervallerne for overvågning og tilsyn af de tekniske tjenester. 15 Betragtning 12 (12) For at øge gennemsigtigheden og den gensidige tillid og for yderligere at ensrette og udvikle kriterierne for vurdering, udpegelse og notifikation af tekniske tjenester, samt for udvidelses- og forlængelsesprocedurerne, bør medlemsstaterne samarbejde med hinanden og med Kommissionen. De bør rådføre sig med hinanden og med Kommissionen om spørgsmål af almen relevans for gennemførelsen af denne forordning og informere hinanden og Kommissionen om deres standardtjekliste for vurderinger. (12) For at øge gennemsigtigheden og den gensidige tillid og for yderligere at ensrette og udvikle kriterierne for vurdering, udpegelse og notifikation af tekniske tjenester, samt for udvidelses- og forlængelsesprocedurerne, bør medlemsstaterne indføre samarbejdsmekanismer med hinanden og med Kommissionen. De bør rådføre sig med hinanden og med Kommissionen om spørgsmål af almen relevans for gennemførelsen af denne forordning og informere hinanden og Kommissionen om deres standardtjekliste for vurderinger. Med denne forordning etableres en onlinedatabase, der sammen med informationssystemet for det indre marked (IMI), som er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 1a, kan 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 12

13 udgøre et nyttigt elektronisk redskab til at fremme og styrke det administrative samarbejde, idet den vil håndtere udvekslingen af oplysninger på grundlag af enkle og ensartede procedurer. Med henblik herpå bør Kommissionen overveje at benytte eksisterende onlinedatabaser som ETAES eller Eucaris. 1a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 af 25. oktober 2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/49/EF ("IMI-forordningen") (EUT L 316 af , s. 1). 16 Betragtning 12 a (ny) (12a) De aktuelle problemer på typegodkendelsesområdet har afsløret store svagheder i de eksisterende nationale systemer for markedsovervågning og kontrol af typegodkendelser. Det er derfor nødvendigt som en umiddelbar reaktion på de afslørede mangler, at Kommissionen tillægges beføjelse til at gennemføre passende tilsynsopgaver. 17 Betragtning 13 (13) Når udpegelse af en teknisk tjeneste er baseret på akkreditering i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/ , bør (13) Når udpegelse af en teknisk tjeneste er baseret på akkreditering i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/ , bør 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 13

14 akkrediteringsorganer og bemyndigende myndigheder udveksle oplysninger, der er relevante for vurderingen af de tekniske tjenesters kompetencer. 12 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93 (EUT L 218 af , s. 30). akkrediteringsorganer og bemyndigende myndigheder sikre, at de tekniske tjenester er kompetente og uafhængige. 12 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93 (EUT L 218 af , s. 30). 18 Betragtning 14 (14) Medlemsstaterne bør opkræve gebyrer for udpegelse og overvågning af de tekniske tjenester for at sikre bæredygtigheden af overvågningen af de tekniske tjenester, og for at skabe lige vilkår for tekniske tjenester. For at sikre gennemsigtighed bør medlemsstaterne underrette Kommissionen og de øvrige medlemsstater, inden de fastsætter størrelsen og strukturen af gebyrerne. udgår 19 Betragtning 14 a (ny) (14a) Medlemsstaterne bør sikre, at de erhvervsdrivende ikke betaler gebyrer til dækning af omkostningerne ved typegodkendelse og markedsovervågning direkte til den tekniske tjeneste. Denne bestemmelse bør ikke begrænse de erhvervsdrivendes mulighed for at vælge den tekniske tjeneste, som de ønsker at 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 14

15 anvende til disse aktiviteter. 20 Betragtning 17 (17) De tekniske tjenesters uafhængighed over for fabrikanterne bør sikres, herunder ved at undgå direkte eller indirekte betalinger fra fabrikanterne for typegodkendelsesinspektioner og undersøgelser, de har foretaget. Medlemsstaterne bør derfor indføre en gebyrstruktur for typegodkendelse, der skal dække udgifterne ved udførelse af alle typegodkendelsesprøvninger og - inspektioner udført af de tekniske tjenester, der er udpeget af den typegodkendende myndighed, samt de administrative omkostninger ved udstedelse af typegodkendelse og omkostningerne i forbindelse med udførelse af efterfølgende verifikationsprøvning og -inspektion af overholdelsen. udgår 21 Betragtning 17 a (ny) (17a) For at lade markedskræfterne virke bør de tekniske tjenester anvende reglerne for typegodkendelsesprocedurerne i fuld åbenhed og på en ensartet måde uden at pålægge de erhvervsdrivende unødvendige byrder. Med henblik på at sikre et højt niveau af teknisk ekspertise og en retfærdig behandling af alle erhvervsdrivende bør der sikres en ensartet teknisk anvendelse af reglerne for typegodkendelsesprocedurerne. Inden for det forum, der oprettes ved denne 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 15

16 forordning, skal typegodkendelsesmyndighederne udveksle oplysninger om, hvordan de forskellige tekniske tjenester, de har certificeret, fungerer. 22 Betragtning 18 (18) En robust håndhævelsesmekanisme er nødvendig for at sikre, at kravene i denne forordning er opfyldt. At sikre overholdelsen af kravene til typegodkendelse og produktionens overensstemmelse i den lovgivning, der gælder for automobilsektoren, bør fortsat være de godkendende myndigheders centrale ansvar, da det er en forpligtelse, der er tæt forbundet med udstedelsen af typegodkendelsen, og som kræver detaljeret kendskab til dens indhold. Det er derfor vigtigt, at de godkendende myndigheders præstationer regelmæssigt efterprøves ved hjælp af peerevalueringer for at sikre et ensartet niveau for kvalitet og stringens hos alle de godkendende myndigheder ved håndhævelsen af typegodkendelseskravene. Det er desuden vigtigt at sørge for verifikation af korrektheden af selve typegodkendelsen. (18) En robust håndhævelsesmekanisme er nødvendig for at sikre, at kravene i denne forordning er opfyldt. At sikre overholdelsen af kravene til typegodkendelse og produktionens overensstemmelse i den lovgivning, der gælder for automobilsektoren, bør fortsat være de godkendende myndigheders centrale ansvar, da det er en forpligtelse, der er tæt forbundet med udstedelsen af typegodkendelsen, og som kræver detaljeret kendskab til dens indhold. Det er derfor vigtigt, at de godkendende myndigheders præstationer underlægges regelmæssig tilsynsmæssig kontrol på EU-plan, herunder uafhængige audit, for at sikre et ensartet niveau for kvalitet og stringens hos alle de godkendende myndigheder ved håndhævelsen af typegodkendelseskravene. Det er desuden vigtigt at sørge for verifikation, der udføres af en uafhængig tredjepart på EU-plan, af korrektheden af selve typegodkendelsen. 23 Betragtning 19 a (ny) (19a) For at undgå interessekonflikter bør de typegodkendende myndigheder og 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 16

17 markedsovervågningsmyndighederne ikke stå i forbindelse med hinanden, når de varetager deres opgaver. I denne henseende bør de pågældende myndigheder være organiseret som særskilte enheder i overensstemmelse med den nationale forvaltningsstruktur, og de bør ikke dele personale eller faciliteter i overensstemmelse med de nationale myndigheders strukturer og kompetencer. 24 Betragtning 19 b (ny) (19b) Forummet for håndhævelse bør udgøre en platform for udveksling af oplysninger og udarbejdelse af uafhængige analyser med henblik på forbedringer af funktionen og gennemførelsen af denne forordning. I forbindelse med en sådan udveksling kan Kommissionen få begrundede formodninger om, at en eller flere typegodkendende myndigheder ikke er i overensstemmelse med kravene i denne forordning. I sådanne tilfælde bør Kommissionen kunne træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre overholdelse, herunder udstedelse af retningslinjer, henstillinger eller andre instrumenter samt iværksættelse af andre procedurer, under behørig hensyntagen til proportionalitet. I tilfælde af grove overtrædelser bør Kommissionen for at sikre et højt niveau af forbruger- og miljøbeskyttelse kunne kræve inddragelse eller suspension af retten til at modtage ansøgninger om nye typegodkendelser. 25 Betragtning /1/17 REV 1 jb/jb/hm 17

18 (21) Det er nødvendigt, at der indføjes bestemmelser om markedsovervågning i denne forordning for at styrke de nationale kompetente myndigheders rettigheder og forpligtelser, for at sikre en effektiv koordinering af deres markedsovervågningsaktiviteter og for at præcisere de gældende procedurer. (21) Det er helt centralt, at der indføjes bestemmelser om markedsovervågning i denne forordning for at styrke de nationale kompetente myndigheders rettigheder og forpligtelser, for at sikre en effektiv koordinering af deres markedsovervågningsaktiviteter og for at præcisere de gældende procedurer. 26 Betragtning 21 a (ny) (21a) Det er nødvendigt, at markedsovervågningsmyndighederne og de typegodkendende myndigheder kan udføre de i denne forordning fastlagte opgaver korrekt. Med henblik herpå bør medlemsstaterne navnlig udstyre dem med de nødvendige ressourcer til dette formål. 27 Betragtning 22 (22) For at øge gennemsigtigheden i godkendelsesprocessen og lette udvekslingen af oplysninger og markedsovervågningsmyndighedernes, de godkendende myndigheders og Kommissionens uafhængige verifikation, skal typegodkendelsesdokumentation indgives i elektronisk format og gøres offentligt tilgængelig, jf. dog undtagelser på grund af beskyttelse af forretningsmæssige interesser og beskyttelse af personoplysninger. (22) For at øge gennemsigtigheden i godkendelsesprocessen og lette udvekslingen af oplysninger og markedsovervågningsmyndighedernes, de godkendende myndigheders, Kommissionens og tredjemands uafhængige verifikation, er det nødvendigt at videregive køretøjs- og prøvningsoplysninger for at gennemføre denne kontrol. De relevante oplysninger med henblik på reparation og vedligeholdelse indgives i elektronisk format og gøres offentligt tilgængelig, jf. dog undtagelser på grund af beskyttelse af 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 18

19 forretningsmæssige interesser og beskyttelse af personoplysninger. De oplysninger, der skal videregives til disse formål, må ikke være af en sådan art, at de undergraver fortroligheden af beskyttede oplysninger eller intellektuelle ejendomsrettigheder. 28 Betragtning 23a (ny) (23a) Tredjeparter, der udfører deres egen prøvning og kontrol af køretøjers overensstemmelse med kravene i denne forordning, skal overholde principperne om gennemsigtighed og åbenhed, herunder hvad angår ejerskab og finansieringsstrukturer og -modeller. Disse tredjeparter bør ligeledes opfylde de samme krav som pålægges de udpegede tekniske tjenester for så vidt angår de videnskabelige og metodologiske standarder, som anvendes i de prøvninger, de gennemfører. 29 Betragtning 24 (24) Disse mere specifikke forpligtelser for de nationale myndigheder i denne forordning bør omfatte en efterfølgende verifikationsprøvning og -inspektion af overholdelsen for et tilstrækkeligt antal køretøjer, der er bragt i omsætning. Udvælgelsen af køretøjer, der skal underkastes denne efterfølgende verifikationsprøvning, bør baseres på en passende risikovurdering, der tager hensyn til alvoren af den mulige manglende overholdelse og sandsynligheden for, at (24) Disse mere specifikke forpligtelser for de nationale myndigheder i denne forordning bør omfatte en efterfølgende verifikationsprøvning og -inspektion af overholdelsen for et tilstrækkeligt antal køretøjer, der er bragt i omsætning. Udvælgelsen af køretøjer, der skal underkastes denne efterfølgende verifikationsprøvning, bør baseres på en passende risikovurdering, der tager hensyn til alvoren af den mulige manglende overholdelse og sandsynligheden for, at 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 19

20 den materialiserer sig. den materialiserer sig. Den bør desuden være baseret på klare og detaljerede kriterier og bør bl.a. omfatte tilfældig kontrol af en procentandel af alle nuværende modeller, af køretøjer med en ny motor eller med ny teknologi monteret, af køretøjer med et højt eller meget lavt brændstofforbrug og af køretøjer med en meget stor salgsmængde. Desuden bør den tage hensyn til hidtidig overholdelse, henvendelser fra forbrugere, resultater af prøvninger ved hjælp af telemåling og betænkeligheder fra uafhængige forskningsinstitutioner. 30 Betragtning 24 a (ny) (24a) Det er afgørende, at Kommissionen ved at tilrettelægge og foretage eller kræve, at der foretages, prøvninger og inspektioner af køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder, der allerede er markedsført, kan verificere, at køretøjerne, systemerne, komponenterne og de separate tekniske enheder er i overensstemmelse med typegodkendelsen og gældende lovgivning, og sikre rigtigheden af typegodkendelser. 31 Betragtning 25 a (ny) (25a) Tredjeparter, der udfører deres egen prøvning og kontrol af køretøjets overensstemmelse med kravene i denne forordning, skal overholde principperne om gennemsigtighed og åbenhed, herunder hvad angår ejerskab 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 20

21 og finansieringsstrukturer og -modeller. Disse tredjeparter bør også følge den samme fremgangsmåde som den udpegede tekniske tjeneste ved at opfylde de samme standarder i forbindelse med gennemførelsen og fortolkningen af prøvninger. 32 Betragtning 25 b (ny) (25b) Ved markedsovervågningen bør der ligeledes tages hensyn til en risikobaseret metode med fokus bl.a. på data fra telemålingsenheder ved vejsiden, klager, synsrapporter, forventet levetid og tidligere identificerede problematiske køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder 33 Betragtning 25 c (ny) (25c) Med henblik på at kontrollere emissioner fra køretøjer bør markedsovervågningsmyndighederne bl.a. anvende telemålingsteknologi med henblik på at udpege, hvilke aspekter, f.eks. høje niveauer for luft- eller støjforurening, af hvilke køretøjsmodeller der bør underkastes nærmere undersøgelser. I den forbindelse bør myndighederne samarbejde og koordinere deres aktiviteter med de ansvarlige myndigheder for periodisk teknisk kontrol i henhold til direktiv 2014/45/EU om periodisk teknisk kontrol med motorkøretøjer. 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 21

22 347 Betragtning 25 d (ny) (25d) For at støtte medlemsstaterne i forbindelse med opdagelse af manipulationsanordninger offentliggjorde Kommissionen den 26. januar 2017 meddelelsen "Vejledning om evaluering af understøttende emissionsbegrænsningsstrategier og tilstedeværelsen af manipulationsanordninger". I overensstemmelse med bestemmelserne i denne vejledning bør Kommissionens, de typegodkendende myndigheders og de tekniske tjenesters prøvningsaktiviteter med henblik på opdagelse af manipulationsanordninger stadig være af uforudsigelig karakter og også omfatte variationer ud over de foreskrevne prøvningsbetingelser og parametre for på effektiv vis at kunne opdage manipulationsanordninger. 34 Betragtning 26 (26) For at sikre et højt niveau for køretøjers funktionelle sikkerhed, for beskyttelsen af fører og passagerer og andre trafikanter samt for miljøbeskyttelse bør de tekniske krav og de miljøstandarder, der gælder for køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder, harmoniseres og tilpasses til den tekniske og videnskabelige udvikling. (26) For at sikre et højt niveau for køretøjers funktionelle sikkerhed, for beskyttelsen af fører og passagerer og andre trafikanter samt for miljøbeskyttelse og beskyttelse af folkesundheden bør de tekniske krav og de miljøstandarder, der gælder for køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder, harmoniseres og tilpasses til den tekniske og videnskabelige udvikling. 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 22

23 35 Betragtning 26 a (ny) (26a) For at sikre og løbende forbedre et højt niveau for køretøjers funktionelle sikkerhed, for beskyttelsen af fører og passagerer og andre trafikanter samt for miljøbeskyttelse bør indførelsen af nye teknologier baseret på den tekniske og videnskabelige udvikling lettes. Dette bør ske ved at begrænse den krævede prøvning og dokumentation for meddelelse af EU-typegodkendelse af sådanne teknologier. 36 Betragtning 27 (27) Målene med denne forordning bør ikke påvirkes af den omstændighed, at bestemte systemer, komponenter, separate tekniske enheder eller dele og udstyr kan monteres, efter at køretøjet er blevet markedsført, registreret eller taget i brug. Der bør derfor gennemføres egnede foranstaltninger til at sikre, at systemer, komponenter eller separate tekniske enheder eller dele og udstyr, som kan monteres på køretøjer, og som i betydelig grad ville kunne forringe funktionen af systemer, der er væsentlige for miljøbeskyttelse eller funktionel sikkerhed, kontrolleres af en godkendende myndighed, før de markedsføres, registreres eller ibrugtages. (27) Målene med denne forordning bør ikke påvirkes af den omstændighed, at bestemte systemer, komponenter, separate tekniske enheder eller dele og udstyr kan monteres, efter at køretøjet er blevet markedsført, registreret eller taget i brug. Der bør derfor gennemføres egnede foranstaltninger til at sikre, at systemer, komponenter eller separate tekniske enheder eller dele og udstyr, som kan monteres på køretøjer, og som ville kunne forringe funktionen af systemer, der er væsentlige for miljøbeskyttelse eller funktionel sikkerhed, kontrolleres af en godkendende myndighed, før de markedsføres, registreres eller ibrugtages. 37 Betragtning /1/17 REV 1 jb/jb/hm 23

24 (29) Produktionens overensstemmelse, som er en af hjørnestenene i EUtypegodkendelsessystemet, og derfor bør den ordning, der fastlægges af fabrikanten for at sikre en sådan overensstemmelse, være godkendt af den kompetente myndighed eller en passende kvalificeret teknisk tjeneste, der er udpeget til dette formål, og skal være underlagt regelmæssig verifikation ved uafhængige periodiske audit. Desuden bør de godkendende myndigheder sørge for verifikation med den fortsatte overensstemmelse af de pågældende produkter. (29) Produktionens overensstemmelse er en af hjørnestenene i EUtypegodkendelsessystemet, og derfor bør den ordning, der fastlægges af fabrikanten for at sikre en sådan overensstemmelse, være godkendt af den kompetente myndighed eller en passende kvalificeret teknisk tjeneste, der er udpeget til dette formål, og være underlagt regelmæssig verifikation. Desuden bør de godkendende myndigheder sørge for verifikation med den fortsatte overensstemmelse af de pågældende produkter. 38 Betragtning 30 (30) Typegodkendelsers fortsatte gyldighed kræver, at fabrikanten underretter den myndighed, der har godkendt denne køretøjstype, om enhver ændring med hensyn til de sikkerheds- og miljøkrav, der gælder for den pågældende type. Det er derfor vigtigt, at gyldigheden af udstedte typeattester er tidsbegrænset, og at sådanne attester kun kan fornyes, når den godkendende myndighed har verificeret og er forvisset om, at køretøjstypen fortsat overholder alle gældende krav. Desuden bør betingelserne for udvidelse af typegodkendelser præciseres for at sikre en ensartet anvendelse af procedurerne og håndhævelsen af typegodkendelseskravene i hele Unionen. (30) Typegodkendelsers fortsatte gyldighed kræver, at fabrikanten underretter den myndighed, der har godkendt denne køretøjstype, om enhver ændring med hensyn til de sikkerheds- og miljøkrav, der gælder for den pågældende type. Det er derfor vigtigt, at gyldigheden af udstedte typegodkendelsesattester er tidsbegrænset, og at sådanne attester kun kan fornyes, når den godkendende myndighed har verificeret og er forvisset om, at køretøjstypen fortsat overholder alle gældende krav. Desuden bør betingelserne for udvidelse af typegodkendelser præciseres for at sikre en ensartet anvendelse af procedurerne og håndhævelsen af typegodkendelseskravene i hele Unionen. I kraft af deres karakter er disse krav dog mere statiske for nogle systemer, komponenter og separate tekniske enheder, for eksempel bakspejle, vinduesviskere og dæk. I andre tilfælde, for eksempel for systemer knyttet til 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 24

25 emissionsstyring, kan det være nødvendigt at begrænse gyldighedsperioden, ligesom det er tilfældet for køretøjer. Derfor bør Kommissionen tillægges beføjelser til at udfærdige en liste over de systemer, komponenter og separate tekniske enheder, der berøres af en begrænset gyldighedsperiode. 39 Betragtning 31 (31) Vurderingen af indberettede alvorlige sikkerhedsmæssige risici og skader på den offentlige sundhed og miljøet bør gennemføres på nationalt plan, men koordinationen på EU-plan bør sikres, når den rapporterede risiko eller skade kan findes uden for en enkelt medlemsstat, med det formål at dele ressourcerne og sikre konsistens med hensyn til de korrigerende foranstaltninger, der skal træffes for at afbøde de konstaterede risici og skader. (31) Vurderingen af indberettede alvorlige sikkerhedsmæssige risici og skader på den offentlige sundhed og miljøet bør gennemføres på nationalt plan, men koordinationen på EU-plan bør sikres, når den rapporterede risiko eller skade kan findes uden for en enkelt medlemsstat, med det formål at dele ressourcerne og sikre konsistens med hensyn til de korrigerende foranstaltninger, der skal træffes for at afbøde de konstaterede risici og skader. Opmærksomheden skal især rettes mod udskiftningsudstyr, og -systemer samt alternative tekniske enheder, der påvirker udstødningssystemets miljøpåvirkning, og disse skal være omfattet af godkendelseskrav, når det er relevant. 40 Betragtning 33 (33) Der bør tilvejebringes passende fleksibilitet ved hjælp af alternative typegodkendelsesordninger for fabrikanter, der fremstiller køretøjer i små serier. De bør være i stand til at udnytte fordelene ved Unionens indre marked, forudsat at deres køretøjer er i overensstemmelse med EU's (33) Der bør tilvejebringes passende fleksibilitet ved hjælp af alternative typegodkendelsesordninger for fabrikanter, der fremstiller køretøjer i små serier. De bør være i stand til at udnytte fordelene ved Unionens indre marked, forudsat at deres køretøjer er i overensstemmelse med 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 25

26 specifikke typegodkendelseskrav til køretøjer fremstillet i små serier. I visse begrænsede tilfælde er det hensigtsmæssigt at tillade national typegodkendelse af små serier. For at undgå misbrug bør en forenklet procedure for køretøjer fremstillet i små serier indskrænkes til tilfælde, hvor der foreligger en meget begrænset produktion. Det er derfor nødvendigt nøjagtigt at definere begrebet "køretøjer fremstillet i små serier" ud fra antallet af producerede køretøjer, de krav, der skal opfyldes, og betingelserne for markedsføring af disse køretøjer. Det er også vigtigt at specificere en alternativ ordning for godkendelse af individuelle køretøjer, navnlig for at give tilstrækkelig fleksibilitet for godkendelse af køretøjer, der opbygges i flere etaper. Unionens specifikke typegodkendelseskrav til køretøjer fremstillet i små serier. I visse begrænsede tilfælde er det hensigtsmæssigt at tillade national typegodkendelse af små serier. For at undgå misbrug bør en forenklet procedure for køretøjer fremstillet i små serier indskrænkes til tilfælde, hvor der foreligger en meget begrænset produktion i overensstemmelse med denne forordning. Det er derfor nødvendigt nøjagtigt at definere begrebet "køretøjer fremstillet i små serier" ud fra antallet af producerede køretøjer, de krav, der skal opfyldes, og betingelserne for markedsføring af disse køretøjer. Det er også vigtigt at specificere en alternativ ordning for godkendelse af individuelle køretøjer, navnlig for at give tilstrækkelig fleksibilitet for godkendelse af køretøjer, der opbygges i flere etaper. 41 Betragtning 35 a (ny) (35a) For at sikre en effektiv konkurrence på markedet for informationstjenester vedrørende reparation og vedligeholdelse af køretøjer og for at præcisere, at de relevante oplysninger også omfatter oplysninger, der skal gives til uafhængige aktører ud over reparatører, således at det sikres, at markedet for uafhængige reparationer og vedligeholdelse som helhed kan konkurrere med autoriserede forhandlere, uanset om køretøjsfabrikanten giver sådanne oplysninger direkte til autoriserede forhandlere og reparatører, er det nødvendigt at fastslå, hvilke nærmere oplysninger der skal gives med henblik på adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer. 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 26

27 42 Betragtning 36 a (ny) (36a) Da der endnu ikke findes en fælles struktureret procedure for udveksling af data om køretøjskomponenter mellem køretøjsfabrikanter og uafhængige aktører, bør der udarbejdes principper for en sådan udveksling af data. Den Europæiske Komité for Standardisering (CEN) bør formelt udarbejde en fremtidig fælles struktureret procedure vedrørende standardformatet af de udvekslede data, dog således at mandatet givet til CEN ikke forudbestemmer, hvor detaljeret standarden skal være. CEN's arbejde skal navnlig afspejle både køretøjsfabrikanternes og de uafhængige aktørers interesser og behov, og bør endvidere undersøge løsninger som f.eks. åbne dataformater, der er beskrevet ved veldefinerede metadata med henblik på tilpasning til eksisterende itinfrastrukturer. 43 Betragtning 37 a (ny) (37a) For at sikre en effektiv konkurrence på markedet for informationstjenester vedrørende reparation og vedligeholdelse af køretøjer skal det understreges, at de relevante oplysninger også omfatter oplysninger, der skal gives til uafhængige aktører ud over reparatører, i et format, der giver mulighed for yderligere elektronisk behandling, således at det sikres, at markedet for uafhængige reparationer og vedligeholdelse som helhed kan konkurrere med autoriserede forhandlere, uanset om 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 27

28 køretøjsfabrikanten giver sådanne oplysninger direkte til autoriserede forhandlere og reparatører. 44 Betragtning 37 b (ny) (37b) Uden at det berører køretøjsfabrikanternes pligt til at stille reparations- og vedligeholdelsesinformationer til rådighed via deres websted, bør uafhængige aktører fortsat have direkte og uafhængig adgang til data, der findes i selve køretøjet. 45 Betragtning 40 (40) Medlemsstaterne bør indføre regler om sanktioner for overtrædelse af denne forordning og sikre, at de anvendes. Sanktionerne bør være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne indberetter de pålagte sanktioner til Kommissionen en gang om året for at overvåge, at der sker en ensartet gennemførelse af disse bestemmelser. (40) Medlemsstaterne bør indføre regler om sanktioner for overtrædelse af denne forordning og sikre, at de anvendes. Sanktionerne bør være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne indberetter de pålagte sanktioner til Kommissionen regelmæssigt via onlinedatabasen for at overvåge, at der sker en ensartet gennemførelse af disse bestemmelser. 46 Betragtning 40 a (40a) Forfalskning af prøvningsresultater skal anses for at have fundet sted, når disse resultater ikke kan 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 28

29 kontrolleres empirisk af den relevante myndighed, når alle prøvningsparametre er genskabt eller taget i betragtning. 47 Betragtning 40 b (ny) (40b) Administrative bøder pålagt af Kommissionen kunne anvendes med henblik på markedsovervågningsforanstaltninger og foranstaltninger til støtte for personer, som er blevet negativt påvirket af overtrædelser af denne forordning, eller andre sådanne aktiviteter til fordel for de berørte forbrugere og, hvor det er relevant, miljøbeskyttelse. 48 Betragtning 40 c (ny) (40c) I tilfælde af manglende overholdelse kan forbrugeren blive ramt af skader af personlig karakter eller skader på den pågældendes ejendom. I sådanne tilfælde bør forbrugeren have ret til at søge om erstatning i henhold til den relevante lovgivning vedrørende defekte varer eller mangelfulde varer, herunder Rådets direktiv 85/374/EØF 1a, Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF 1b og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/114/EF 1c, alt efter hvad der er relevant. Derudover kan forbrugeren påberåbe sig aftaleretlige retsmidler, som finder anvendelse i henhold til loven i den pågældendes medlemsstat. 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 29

30 1a Rådets direktiv 85/374/EØF af 25. juli 1985 om tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om produktansvar (EFT L 210 af , s. 29). 1b Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/44/EF af 25. maj 1999 om visse aspekter af forbrugerkøb og garantier i forbindelse hermed (EFT L 171 af , s. 12). 1c Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/114/EF af 12. december 2006 om vildledende og sammenlignende reklame (EUT L 376 af , s. 21). 49 Betragtning 45 a (ny) (45a) For at sikre effektiv konkurrence på markedet for informationstjenester vedrørende reparation og vedligeholdelse af køretøjer bør det præciseres, at de relevante oplysninger også omfatter oplysninger, der skal gives til uafhængige aktører ud over reparatører, i et format, der giver mulighed for yderligere elektronisk behandling, således at det sikres, at markedet for uafhængige reparationer og vedligeholdelse som helhed kan konkurrere med autoriserede forhandlere, uanset om køretøjsfabrikanten giver sådanne oplysninger direkte til autoriserede forhandlere og reparatører. 50 Artikel 2 stk. 3 indledning 3. For følgende køretøjer og maskiner, 3. For følgende køretøjer og maskiner, 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 30

31 kan fabrikanten ansøge om typegodkendelse eller individuel godkendelse af køretøjer i henhold til denne forordning, forudsat at disse køretøjer opfylder de materielle krav i denne forordning: kan fabrikanten ansøge om typegodkendelse eller individuel godkendelse af køretøjer i henhold til denne forordning, forudsat at disse køretøjer opfylder kravene i denne forordning: 51 Artikel 2 stk. 3 litra b b) køretøjer, der er konstrueret og fremstillet til anvendelse af hæren, civilforsvaret, brandvæsenet og ordensmagten, b) køretøjer, der er konstrueret og fremstillet til anvendelse af hæren, civilforsvaret, brandvæsenet, katastrofehåndteringstjenester og ordensmagten 52 Artikel 3 indledning I denne forordning forstås ved: I denne forordning og i de EU-retsakter, der er opstillet i bilag IV, medmindre andet er bestemt heri, forstås ved: 53 Artikel 3 stk. 1 nr. 2 2) "markedsovervågning": aktiviteter, der gennemføres, og foranstaltninger, der træffes af markedsovervågningsmyndigheder for at sikre, at køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder samt dele og udstyr, der gøres tilgængelige på markedet, overholder kravene i den relevante EUlovgivning og ikke udgør nogen risiko for 2) "markedsovervågning": aktiviteter, der gennemføres, og foranstaltninger, der træffes af markedsovervågningsmyndigheder for at sikre, at køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder samt dele og udstyr, der gøres tilgængelige på markedet, overholder kravene i den relevante EUlovgivning og ikke udgør nogen risiko for 7849/1/17 REV 1 jb/jb/hm 31