Dispensation til midlertidig tilstandsændring af beskyttede vandløb i forbindelse med fjernelse af tre ammunitionsdepoter i statsskoven Gribskov

Transkript

1 Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse Bygge- og energisektionen Arsenalvej Hjørring Att. Projektleder Børge Hansen Sag: 2016/ Id: 01.05P00 Afdelingsnavn Natur og Vand Postadresse Postboks 10, 3200 Helsinge 02. november 2016 Personlig henvendelse Rådhusvej Helsinge tlf: TMS@Gribskov.dk Dispensation til midlertidig tilstandsændring af beskyttede vandløb i forbindelse med fjernelse af tre ammunitionsdepoter i statsskoven Gribskov Åbnings- og telefontid Man-ons Torsdag Fredag Dispensation til at nedrive tre ammunitionsdepoter indenfor fortidsmindebeskyttelseslinje i statsskoven Gribskov Ejendommen matr. nr. 1 e Ndr. Gribskov, Esbønderup Gribskov Kommune har den modtaget en ansøgning fra NIRAS, der omhandler fase IV og fase V fjernelse af ammunitionsdepoter m.v. i statsskoven Gribskov. Denne afgørelse omhandler fjernelse af seks depoter i fase IV, der kræver dispensationer fra naturbeskyttelseslovens 3 og 18 1, 2. Afgørelse - naturbeskyttelseslovens 3 Kommunen giver hermed dispensation 3 fra bestemmelsen om beskyttede naturtyper til midlertidigt at påvirke tilstanden af: Det beskyttede vandløb, som depot 123 ligger oveni Det beskyttede vandløb, som der ligger umiddelbart øst for depot 122 Det beskyttede vandløb, som ligger umiddelbart nord for depot 100 Dispensationen gives på vilkår af, at: Det beskyttede vandløb under depot 123 retableres, således at der fremtidigt vil være et sammenhængende vandløb, hvor depotet har ligget Der ikke sker oplagring af jord i eller i umiddelbar nærhed til beskyttede naturtyper, herunder de vandløb som denne afgørelse omhandler. Der udlægges køreplader, hvis der skal køres tæt på vandløbenes kronekanter og skrænter. De midlertidigt påvirkede vandløbsarealer retableres. Der ikke foregår forstyrrelser i form af støjende udendørs aktiviteter i perioden 1. april juli. Det er af hensyn til beskyttede fuglearter i området. Flagermus vil også have gavn af dette. Der benyttes kun overskydende, ren jord til retablering af terrænet efter fjernelse af depoterne. Side 1

2 I kontakter Museum Nordsjælland - Gilleleje i god tid før gravearbejderne sættes i gang. Dermed har museet mulighed for at overvåge gravearbejdet og vejlede i.f.t. ovenstående vilkår. Afgørelse - naturbeskyttelseslovens 18 Kommunen giver hermed dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen 4 til at fjerne: Depot 40, 41 og 42, der ligger indenfor beskyttelseslinjen omkring fortidsmindet (gravrøsen) med fredningsnr Dispensationen fra gives på vilkår af, at: Der ved alle tre depoter foretages en naturlig afrunding mod vejen, af hensyn til det lange højdedrag øst for diget, hvor gravrøsen ligger på det højeste punkt. Jordoplag kun foregår på forpladserne til de tre depoter, alternativt på vejarealet øst for forpladserne. Nedrivningsarbejdet foregår fra depoternes forpladser, d.v.s. kun fra den østlige side af depoterne Der benyttes kun overskydende, ren jord til retablering af terrænet efter fjernelse af depoterne. I kontakter Museum Nordsjælland - Gilleleje i god tid før gravearbejderne sættes i gang. Dermed har museet mulighed for at overvåge gravearbejdet med henblik på at sikre eventuelle fund. Offentliggørelse og udnyttelse af dispensationen Afgørelsen bliver offentliggjort på Gribskov Kommunes hjemmeside " onsdag den I skal være opmærksomme på, at der kan blive klaget over afgørelsen. Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at dispensationen kun må udnyttes, hvis Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer det, se under klagevejledningen. Dispensationen skal udnyttes inden der er gået 3 år, ellers bortfalder den 5. Ansøgningen fra NIRAS Baggrunden for ansøgningen er, at en række af Forsvarsministeriets ammunitionsdepoter i Gribskov er blevet overflødige og ønskes afviklet. Ammunitionsdepoterne m.m. ejes af FES, mens skovarealerne ejes af Naturstyrelsen Nordsjælland. Projektet er planlagt i tæt dialog med Naturstyrelsen Nordsjælland ved specialkonsulent Jan Kidholm Christensen. Arbejdet gennemføres af Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse med eksterne rådgivere. De ammunitionsdepoter, som denne afgørelse omhandler, hører ind under fase IV-nedrivninger, der i alt omhandler 24 ammunitionsdepoter og 1 murstensbygning, se bilag 1 De berørte depoter ligger alle i statsskoven Gribskov, øst for Gillelejevej. Depoterne er en del af et større kompleks af ammunitionsdepoter og murstensbygninger, der strækker sig fra Gravervang i syd til Ostrup Kobbel i nord. Side 2

3 Opvækst af træer oven på selve depoterne fældes ved håndkraft. Der forventes primært at være tale om mindre/yngre træer. Fældningen foretages af Naturstyrelsen, der har ekspertise i at udpege træer, der er omfattet af beskyttelseshensyn. Der er ikke nødvendigt at fjerne træer omkring depoterne, da entreprenøren kan komme til fra de eksisterende forpladser. Der skal ikke etableres nedknusningspladser i forbindelse med fase IV og fase V nedrivningerne. Den nye, midlertidige nedknusningsplads ved Hvideportvej benyttes (landzonetilladelse givet ). Desuden bruges den eksisterende midlertidige nedknusningsplads ved Kalvehavevej også til nedrivningerne. Reetablering efter fjernelse af depoterne foregår ved, at terrænet udjævnes med overskydende jord fra overdækningen af depoterne. Der plantes ikke på arealerne, idet den omkringvoksende vegetation får lov at sprede sig naturligt til arealerne. Gribskov Kommunes bemærkninger til ansøgningen Vedr. retablering bemærker kommunen, at der ved ammunitionsdepot 123 endvidere retableres det vandløb, der ved placeringen af depotet blev rørlagt. Vandløbet retableres ved det tracé, hvor rørlægningen løber. Nedrivningstilladelse afventer klagefristens udløb Denne afgørelse er ikke en nedrivningstilladelse. Nedrivningstilladelsen kan først udarbejdes efter klagefristens udløb og hvis der ikke er indkommet klager (se nedenfor). Bestemmelse om fortidsmindebeskyttelseslinje Naturbeskyttelseslovens bestemmelse om fortidsmindebeskyttelseslinje foreskriver beskyttelseszoner på 100 meter omkring synlige fortidsminder. Zonerne måles fra fortidsmindernes yderste kant. Bestemmelsens formål er at sikre synlige fortidsminder som landskabselementer, det vil sige sikre ud- og indsyn til og fra fortidsminderne. Herudover skal bestemmelsen sikre eventuelle skjulte fortidsminder i jorden indenfor beskyttelseszonen. Udtalelse fra Museum Nordsjælland - Gilleleje Museum Nordsjælland - Gilleleje har i forbindelse med første runde nedrivninger udtalt, at det samlede anlæg af ammunitionsdepoter og murstensbygninger i Gribskov er Danmarks største koldkrigsanlæg og af særlig vigtig betydning. Museum Nordsjælland - Gilleleje har udført forundersøgelser på baggrund af fase IV nedrivningerne. Der er udarbejdet en oversigt som er vedlagt denne afgørelse i bilag 2. Her har museet beskrevet, hvordan bl. a. overvågning og retablering skal foregå, så fortidsminder i projektområdet sikres bedst muligt. Side 3

4 Begrundelse for afgørelsen Kommunen har besigtiget projektområdet flere gange, senest den Ammunitionsdepoterne og murstensbygningerne i Gribskov er efter forsvarets vurdering overflødiggjort. Forsvaret skal derfor ifølge lejekontrakt med lodsejer, Naturstyrelsen Nordsjælland, fjerne anlæggene. Naturbeskyttelseslovens 3 Vandløbet ved depot 100 viste sig at ligge væsentlig tættere på depotets nordside end kortmaterialet havde indikeret. Vi vurderede, at der var risiko for, at vandløbet ville blive midertidigt påvirket under nedrivningen, hvorfor vi har inkluderet depotet i dispensations-afgørelsen. Udgangspunktet er, at de ansøgte nedrivninger sigter mod at genskabe den oprindelige skovtilstand. Derfor vurderes det, at der kan gives dispensation, med vilkår, til midlertidig påvirkning af de beskyttede vandløb, som denne afgørelse omhandler. Ansøgningen beskriver, at arbejdet ikke vil strække sig ud over 3 meter fra depoter og forpladser. Hvis der sker en midlertidig tilstandsændring, er de stillede vilkår i afgørelsen, sammen med metodebeskrivelsen i ansøgningen, med til at sikre at påvirkningen af de nærliggende vil være kortvarige og minimale. Naturbeskyttelseslovens 18 Vi vurderer, at det ansøgte ikke medfører nogen visuel forringelse af fortidsmindet som landskabselement. Med de stillede vilkår vil der blive taget hensyn til, at landskabet så vidt muligt genskabes til, hvordan det så ud, før ammunitionsdepoterne blev etablerede. Fjernelse af depoterne og reetablering af arealerne vil resultere i mindre terrænændringer. Vi vurderer, at påvirkningen vil være kortvarig. Når depoterne er fjernet, vurderer vi endvidere, at projektet vil være til gavn for fortidsmindernes omgivelser og oplevelsen af de enkelte fortidsminder. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte gennemføres i Natura 2000-område nr. 133 "Gribskov, Esrum Sø, Esrum Å og Snævret Skov". Området består af Habitatområde H117 og H190, samt Fuglebeskyttelsesområde F108. Der er ca. 640 m til Habitatområde H190 fra det nærmeste depot, der fjernes. På udpegningsgrundlaget er der en række naturtyper samt følgende arter: Skæv vindelsnegl, Sump Vindelsnegl, Stor Kærguldsmed, Bæklampret, Stor Vandsalamander, Grøn buxbaumia, Hvepsevåge, Rød glente, Fiskeørn, Plettet rørvagtel, Isfugl, Sortspætte og Rødrygget tornskade. Gribskov Kommunes vurdering Vi vurderer, at denne afgørelse ikke vil medføre en væsentlig negativ påvirkning af den gunstige bevaringsstatus for de arter og naturtyper, der er på områdets udpegningsgrundlag. Vi vurderer ligeledes, at leve- og voksesteder for arterne på udpegningsgrundlaget ikke vil blive ødelagt eller beskadiget. Endvidere vurderer vi, at det ansøgte ikke er i strid med Natura 2000-plan en for området. Side 4

5 Eksternt udarbejdede vurderinger og rapporter Natura 2000-vurdering NIRAS har i april 2016 udarbejdet en foreløbig Natura 2000-vurdering. Fugle og flagermus I forbindelse med første runde nedrivninger af ammunitionsdepoter i Gribskov har NIRAS udarbejdet rapporten "Fugleundersøgelse i Gribskov". Endvidere har rådgivningsfirmaet Flagermus, Forskning og Rådgivning v/hans J. Baagøe udarbejdet en rapport om flagermus. Balslev Lindgaard A/S, rådgivende Ingeniører på projektet, har meddelt, at der fortsat tages de hensyn, der er beskrevet i rapporterne. Strengt beskyttede arter Kommunen har ikke kendskab til, at der forekommer strengt beskyttede arter 6 på eller tæt ved det berørte fortidsminde eller de berørte vandløb. De beskyttede vandløb i projektområdet kan være levesteder for bl. a. Spidssnudet Frø og Stor Vandsalamander. Idet eventuelle tilstandsændringer af disse naturområder vil være minimale og kortvarige, vurderer vi, at denne dispensation ikke vil medføre forringelse af arternes levesteder, hvis de skulle forekomme i områderne. Der er stillet vilkår i denne afgørelse om, at der skal tages hensyn til beskyttede fuglearter. Dette vil også sikre, at flagermus ikke skræmmes væk fra deres yngleområder. Endvidere beskriver ansøgningen, at der kun fældes træer og opvækst ovenpå depoterne. Disse træer, der maksimalt er år gamle, vurderes ikke at være egnede ynglesteder for flagermus. Samtidig vurderer Naturstyrelsen Nordsjælland i forbindelse med fældning af træer på depoterne, om det enkelte træ har spættehuller, før det fældes. Fortidsminder Hvis I støder på spor af fortidsminder eller oldsager i forbindelse med anlægsarbejdet, skal arbejdet standses med det samme 7. Du skal derefter meddele fundet til det lokale arkæologiske museum, Museum Nordsjælland - Gilleleje (tlf. nr.: ). Museet beslutter derefter, hvornår arbejdet kan genoptages. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra datoen for offentliggørelsen på Gribskov Kommunes hjemmeside. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, vil vi orientere jer med det samme. De der kan klage efter naturbeskyttelsesloven er: Adressaten for afgørelsen Ejeren af ejendommen Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Side 5

6 Klagemyndighed Klagemyndighed er Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler ovennævnte gebyr på 500 kr. Klagen bliver først sendt videre, når gebyret er betalt, og du har endeligt godkendt din klage. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) du får helt eller delvis medhold i din klage, 2) den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, eller 3) klagen afvises (som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence). Yderligere vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klagefrist Klagen skal være indgivet skriftligt i Klageportalen inden 4 uger efter modtagelsen af afgørelsen. Eventuel domstolsprøvelse Hvis du ønsker at indbringe afgørelsen for domstolene 8, skal det ske inden 6 måneder efter offentliggørelsen. Eventuelle spørgsmål til afgørelsen Hvis I har spørgsmål til afgørelsen, er I velkomne til at kontakte mig på adresse lsand@gribskov.dk eller på telefon nr Med venlig hilsen Linda Hau Andersen Biolog / Natursagsbehandler Side 6

7 Bilag: 1. Oversigtskort med beskyttelsesinteresser - fase IV nedrivninger 2. Oversigt med fortidsminder nær ammunitionsdepoterne - fase IV 3. Beskrivelse af EF-habitatdirektivets bilag 4, med artsliste. Information om afgørelsen sendes til: Naturstyrelsen Nordsjælland (ejer af arealerne) NIRAS (ansøger) Balslev Lindgaard A/S (rådgivende ingeniører på projektet) Danmarks Naturfredningsforening Dansk Ornitologisk Forening Friluftsrådet Kreds Nordsjælland Museum Nordsjælland - Gilleleje Dansk Botanisk Forening Danmarks Sportsfiskerforbund Slots- og Kulturstyrelsen Fortidsminder Fodnoter: 1. 3 i LBK nr af 28/09/2016 (naturbeskyttelsesloven) om beskyttede naturtyper i LBK nr af 28/09/2016 (naturbeskyttelsesloven) om fortidsmindebeskyttelseslinje. 3. Afgørelsen er truffet af administrationen efter naturbeskyttelseslovens 65, jf Afgørelsen er truffet af administrationen efter naturbeskyttelseslovens 65, jf Jf. naturbeskyttelseslovens 66, stk Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter stk. 2 i LBK nr 358 af 08/04/2014 (Museumsloven) 8. Naturbeskyttelseslovens 88. Side 7

8 Bilag 3 I EF-habitatdirektivets bilag 4a er listet en række arter af vilde dyr, hvis levesteder skal beskyttes mod beskadigelse eller ødelæggelse. Beskyttelsen af dyrene omfatter både ynglesteder, rastesteder, fødesøgningssteder, overvintringssteder m.m. I EF-habitatdirektivets bilag 4b er listet en række arter af vilde planter, som ikke må ødelægges. Et forbud mod ødelæggelse af planterne, betyder efter Skov- og Naturstyrelsens vurdering, at såvel planterne som planternes voksesteder skal beskyttes. Levestederne og voksestederne skal beskyttes, uanset om de ligger inde i eller udenfor internationale naturbeskyttelsesområder eller andre beskyttede områder. Liste over de generelt beskyttede arter på EF-habitatdirektivets bilag 4a og 4b som antages for tiden at yngle, raste eller vokse indenfor det tidligere Frederiksborg Amt (2004): Dyr Flagermus: Vandflagermus Frynseflagermus Skimmelflagermus Sydflagermus Brunflagermus Langøret flagermus Dværgflagermus Troldflagermus Krybdyr: Markfirben Padder: Stor vandsalamander Løgfrø Spidssnudet frø Springfrø Grønbroget tudse Biller: Lys skivevandkalv Eremit Guldsmede: Grøn mosaikguldsmed Stor kærguldsmed Hvaler: Marsvin Planter Mygblomst Side 8