TILLÆG nr. 2 til SPILDEVANDSPLAN

Transkript

1 TILLÆG nr. 2 til SPILDEVANDSPLAN Klimatilpasning af kloakoplande i Nakskov ved separatkloakering i del af Nakskov og etablering af regnvandsbassin i Svingelen Januar 2016

2 Lolland Kommune Tillæg nr. 2 til spildevandsplan Separatkloakering af kloakoplande i Nakskov samt etablering af regnvandsbassin i Svingelen med tilhørende ny ledning for afledning af regnvand til Byfogedsøens Afvanding Udarbejdet af Teknik- og Miljømyndigheden, Lolland Kommune Sags nr, i FICS: Brev-ID:

3 INDHOLDSFORTEGNELSE Indhold 1 Resumé Planlægningsgrundlag Lovgivning Øvrig planlægning Miljøvurdering Status og plan Kloakoplande Regnvandsbassin i Svingelen Tidsplan og økonomi Økonomi for Lolland Spildevand A/S Økonomi for grundejere Tidsplan Administrative forhold i øvrigt, offentliggørelse Tillæg nr. 2 til Spildevandsplan Vedtagelsespåtegning BILAG Bilag 1. Berørte kloakoplande Bilag 2. Områder der skal separatkloakeres Bilag 3 Oplandsskemaer Bilag 4 udløbsskemaer

4 1 Resumé Dette tillæg til Lolland Kommunes Spildevandsplan er udarbejdet med henblik på at sikre grundlaget for at separatkloakere udvalgte kloakoplande i Nakskov, som vist på bilag 1. Det drejer sig om området omkring Svingelsvej med tilhørende sideveje samt en del af Løjtoftevej og Østre Allé med sideveje. Tillægget fastlægger samtidig rammerne for, hvordan regnvandet skal håndteres. Af Lolland Kommunes klimatilpasningsplan fremgår det bl.a., at et område ved Løjtoftevej (delområde af Løjtoftevej, Østre Allé, Stormarks Allé, Karbergs Allé, Fastings Allé, Parkvænget, Skovvænget og Rosenvænget) kan blive udsat for oversvømmelser i forbindelse med ekstremregn. For at imødegå denne situation etableres et regnvandsbassin på ca m 3 i Svingelen. Figur 1. Placering af regnvandsbassin i Svingelen. Vandet fra regnvandsbassinet skal afledes gennem en åben, slynget afløbsrende igennem Svingelen og herfra videre gennem en regnvandsledning med udløb i vandløbet Byfogedsøens Afvanding, som vist på figur 2. Regnvandsledningen skal forløbe via Bøgevej, Svingelsvej og stien mellem Kløvervænget og Havekoloniforeningen til udløb i Byfogedsøens Afvanding ved stien mellem Birkevænget og Kløvervænget. 4

5 Figur 2. Placering af afløbsrende og ledning til regnvand fra bassin i Svingelen til Byfogedsøens Afvanding I forbindelse med gennemførelsen af nærværende tillæg til Spildevandsplan er det vurderet, at der ikke vil være behov for ekspropriation. Separatkloakeringen medfører ikke, at udledningstilladelsen gældende for Nakskov Renseanlæg skal opdateres. Men der skal meddeles nye tilladelser til udledning af regnvand fra de berørte oplande. 2 Planlægningsgrundlag Miljølovgivningen, vandplaner, samt Lolland Kommunes Kommuneplan, lokalplaner og Klimatilpasningsplan udstikker rammerne for kommunens Spildevandsplan. I det følgende gennemgås nærværende tillægs forhold til lovgivning og øvrig planlægning. 2.1 Lovgivning Kommunerne udarbejder spildevandsplaner og tillæg hertil i henhold til Miljøbeskyttelseslovens Heri står anført, at "Kommunalbestyrelsen udarbejder en plan for bortskaffelse af spildevand". I spildevandsbekendtgørelsen 2 er i 5, stk. 4, anført at: Kommunalbestyrelsen skal ajourføre planen for bortskaffelse af spildevand i kommunen, herunder ajourføre oplandsgrænser og oplysninger om forventet gennemførelse i de enkelte kloakeringsråd mv., når der sker ændringer i forudsætningerne herfor. 1 Jf. Lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015 om lov om miljøbeskyttelse, inkl. senere ændringer 2 Bekendtgørelse nr. 153 af 25. februar

6 2.2 Øvrig planlægning De overordnede retningslinjer for spildevandsplanlægningen i kommunerne fremgår af Vandplanerne. Dette tillæg er omfattet af Vandplan 2.5 Smålandsfarvandet. Retningslinjer i vandplanerne udgør rammerne for kommunernes spildevandsplanlægning i forhold til grundvandsinteresser og overfladerecipienter. Det er sikret, at ændringerne i nærværende tillæg ikke strider imod Vandplan 2.5, Kommuneplan samt Lolland Kommunes Klimaplan. 3 Miljøvurdering Kommunerne skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer 3, som tilvejebringes indenfor landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse, og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af bilag 3 og 4, jf. lovbekendtgørelsens 3, stk. 1, nr. 1. Teknik- og Miljømyndigheden har derfor foretaget en screening af nærværende tillæg til Spildevandsplan for at afgøre, om planen kan have indvirkninger på miljøet. Det er vurderet, at tillægget ikke udløser krav om miljøvurdering tillægget har alene til formål at justere enkelte oplandsgrænser, at separatkloakere et område i Nakskov samt at reservere plads til et regnvandsbassin. 4 Status og plan 4.1 Kloakoplande Kommunen er delt op i seks delområder samt øerne. Nakskov ligger i delområde Vest, hvor spildevandet renses på Nakskov Renseanlæg. I Nakskov er der både fælles- og separatkloakerede oplande. Nogle fælleskloakerede oplande skal separatkloakeres iht. Spildevandsplan , som blev vedtaget i 2012, men der var ikke fastsat tidspunkt, for hvornår separatkloakeringen skal gennemføres. Oplandene, som dette tillæg omfatter, afleder regnvand til enten Byfogedsøens Afvanding eller Kommunevandløb nr. 3 ved Krukholm. For at leve op til Lolland Kommunes Klimatilpasningsplan er det valgt at separatkloakere et område omkring Svingelsvej med tilhørende sideveje samt en del af Løjtoftevej og Østre Allé med sideveje. Af nedenstående skema fremgår status og plan for kloakoplande, der er omfattet af nærværende tillæg til Spildevandsplan Kloakoplandenes afgrænsning fremgår af kortbilag 1. 3 Jf. Lovbekendtgørelse nr om miljøvurdering af planer og programmer af 10. december

7 KLOAK- OPLAND STATUS PLAN BEMÆRKNINGER 210_15 F S Svingelsvej med sideveje, bl.a. Solsikkevej og del af Brückersvej og Skovsgårdsvej. Oplandet er fælleskloakeret og skal separatkloakeres. Der er rettelser af oplandets afgrænsning. Regnvand skal afledes til Byfogedsøens Afvanding ved Solsikkevej 200_44 F S Den sydlige del af Svingelsvej og del af Hoskiærsvej Oplandet er fælleskloakeret og skal separatkloakeres. Regnvand skal afledes til Byfogedsøens Afvanding ved Elvej 120_1 F S Bresemanns Allé, Ringvejen og del af Brückersvej og Skovsgårdsvej. Oplandet er fælleskloakeret og skal separatkloakeres. Der er rettelser af oplandets afgrænsning. Regnvand ledes fortsat til Kommunevandløb 3 120_10 F S Østre Allé, Karbergs Allé, Fastings Allé og Stormarks Allé, del af Løjtoftevej, 210_5 F S Rosenvænget Skovvænget og Parkvænget Oplandet er fællekloakeret og skal separatkloakeres. Oplandet var tidligere en del af 120_1, men udskilles som et selvstændigt opland, hvor regnvand afledes via nyt regnvandsbassin i Svingelen til Byfogedsøens Afvanding Oplandet er fælleskloakeret og skal separatkloakeres. Oplandet var tidligere en del af 210_15, men udskilles som et selvstændigt opland, hvor regnvand afledes via nyt regnvandsbassin i Svingelen til Byfogedsøens Afvanding 120_12 S S Sletten og Lysningen. Ingen ændringer kun rettelse af oplandets afgrænsning. 120_14 S-B. S-B Grønvej 26, 28 er kun spildevandskloakerede. Ingen ændringer Oplandet var tidligere en del af 210_12, men udskilles som et selvstændigt opland. Der er ingen ændringer, kun rettelse af oplandets registrering og afgrænsning 120_15 F S Skolevej midt, Ingen ændringer kun rettelse af oplandets registrering og afgrænsning. 120_16 N S-N Grønvej. Kolonihaverne er ikke kloakeret. Ingen ændring indenfor nuværende planperiode. Oplandet var tidligere en del af 210_12, men udskilles som et selvstændigt opland. Der er ingen ændringer, kun rettelse af oplandets registrering og afgrænsning 110_3 S S Ole Kirks Allé, del af Skolevej, Abild Allé og Grønne Allé. Separatkloakering. Rettelse af oplandets afgrænsning Signaturforklaring. F: Fælleskloakering. S: Separatkloakering. B: Ingen regnvandskloakering. N: Ingen kloakering Oplands- og udløbsskemaer fremgår af bilag 3 og 4. På det interaktive spildevandsplankort på hjemmesiden kan man se hvilke ejendomme, der er i de oplande, hvor der er planlagt ændringer, og hvilke ejendomme der kan forvente at få påbud om separatkloakering. Ejendomme i de fælleskloakerede områder, hvor der skal ske separatkloakering, skal ikke betale nyt tilslutningsbidrag. 7

8 Grundejerne skal for egen regning adskille spildevand og regnvand på egen grund. Alt kloakarbejde på privat grund skal udføres af en autoriseret kloakmester. Ejendommenes spildevandsafløb skal tilsluttes kloakforsyningens indlagte spildevandsstik og regnvandet kan tilsluttes det regnvandsstik, kloakforsyningen lægger ind på grunden. Regnvandet må også afledes lokalt på egen grund, f.eks. nedsives i faskine, hvis dette er muligt, og ikke giver gener for omkringboende. 4.2 Regnvandsbassin i Svingelen I forbindelse med Lolland Kommunes klimatilpasningsplan for et område ved Løjtoftevej (delområde af Løjtoftevej, Østre Allé, Stormarks Allé, Karbergs Allé, Fastings Allé, Parkvænget, Skovvænget og Rosenvænget) er der forudsat etableret et regnvandsbassin på ca m 3 i Svingelen. Bassinet placeres på matr.nr. 331-c, Nakskov Markjorder, som ejes af Lolland Kommune. Placeringen fremgår af figur 1 på side 3. I forbindelse med etableringen inddrages et mindre fredskovspligtigt areal, indenfor skovbyggelinjen, mellem Løjtoftevej og adgangsvejen til Svingelen fra Løjtoftevej. Naturstyrelsen har den 24. juli 2015 meddelt dispensation herfor. Naturstyrelsen har ikke stillet krav om erstatningsskov, da bassinets areal er begrænset. Naturstyrelsen har desuden vurderet, at bassinet kan indgå som et naturligt element i området. Vandet fra regnvandsbassinet forventes afledt gennem en åben afløbsrende i Svingelen og herfra videre gennem en regnvandsledning til udløb i Byfogedsøens Afvanding. Regnvandsledningen skal forløbe via Bøgevej, Svingelsvej og stien mellem Kløvervænget og Havekoloniforeningen til udløb i Byfogedsøens Afvanding ved stien mellem Birkevænget og Kløvervænget. Regnvandsledningens forventede forløb er vist på figur 2 på side 4. Etableringen af regnvandsbassinet er et led i Lolland Kommunes plan for klimatilpasning af et område ved Løjtoftevej, som afgrænset på figur 3. Regnvandsbassinet skal bruges til at modtage regnvandet fra opland 120_10 og 210_5, omhandlende en mindre del af Løjtoftevej samt Østre Allé, Stormarks Allé, Karbergs Allé, Fastings Allé, Parkvænget, Skovvænget og Rosenvænget. Området separatkloakeres; dette medvirker til at imødegå oversvømmelser som følge af ekstremregn i området. Selve regnvandsbassinet medvirker til at forsinke udledningen af regnvand til Byfogedsøens Afvanding i forbindelse med store nedbørsmængder, således at oversvømmelse af boliger og andre bygninger i dette område imødegås. Fra regnvandsbassinet afledes regnvand i en mængde svarende til naturlig afstrømning, d.v.s. svarende til 1 liter pr. sekund pr. ha. 8

9 Figur 3. Område, hvorfra regnvand afledes til regnvandsbassin i Svingelen Bassinet etableres som et vådt bassin, der indrettes med et lille indhegnet forbassin og et stort rensebassin med brinker med hældning på 1:5. En sådan hældning indebærer, at man kan færdes ud til bassinet. Forbassinet medvirker til at forrense regnvandet, således at rensebassinet, der må forventes at komme til at indeholde et rigt plante- og dyreliv, skånes for hyppige oprensninger. Regnvandsbassinet, både forbassin og rensebassin, tjener ikke blot til at sikre en passende afledning af regnvand til Byfogedsøen, men også til at rense regnvandet for bundfældeligt stof, organisk stof, næringssalte (kvælstof og fosfor), tungmetaller, PAH er m.v. og at tilbageholde et evt. udslip af olie. Der bevares et bælte af skoven mellem regnvandsbassinet og Løjtoftevej. Området vil således bibeholde sit præg af skov og åbent område. I tørre perioder vil bassinet fremtræde som en sø. 5 Tidsplan og økonomi 5.1 Økonomi for Lolland Spildevand A/S Projektet for etablering af regnvandsbassin og den afskærende ledning til Byfogedsøens Afvanding er medtaget i Lolland Spildevand A/S s budget for Regnvandsbassinet forventes etableret samme år. Kostprisen for både regnvandsbassin og den afskærende ledning forventes at blive ca. 7,7 mio. kr. Lolland Spildevand A/S budgetterer i 2016 med et beløb på ca. 9,84 mio. kr. til separatkloakering af Solsikkevej samt del af Brückersvej og Skovsgårdsvej. I årene 2017 til 2021 forventer Lolland Spildevand A/S udgifter på 5,94 mio. kr. til separatkloakering m.v. i det område, som nærværende tillæg til Spildevandsplan gælder for. (Efter 2021 forventes der udgifter på ca. 32,5 mill. kr.) 9

10 5.2 Økonomi for grundejere For alle de berørte ejendomme kommer der udgifter til separering af regnvand og spildevand på egen grund samt tilslutning til kloakforsyningens pumpebrønd eller stik. Størrelsen af disse udgifter afhænger af de lokale forhold. 5.3 Tidsplan Lolland Spildevand A/S har lagt tostrenget kloaksystem og sat regn- og spildevandsstik til ejendommene på Svingelsvej, Bøgevej, Hoskiersvej, Fayesvej, Stormarks Allé, del af Skolevej, Grønne Allé og Abild Allé. Tidsplanen for separatkloakering af øvrige kloakoplande og for etablering af regnvandsbassin m.v. fremgår af følgende skema. Projekt / årstal Efter 2021 Planlægning, projektering af Etablering af regnvandsbassin og afløbsledning Separatkloakering af Solsikkevej samt Skovsgårdsvej og Brückersvej Separatkloakering af Løjtoftevej fra Baneoverskæring til Ringvejen Separatkloakering af Rosenvænget og Parkvænget Separatkloakering af øvrige områder Påbud om separatkloakering på privat grund og grundejernes tilslutning til kloakforsyningens stik i de områder der fremgår af kortbilag 2 og interaktivt kort Det fremgår af bilag 2 i hvilke områder, der skal gennemføres separatkloakering i perioden På det interaktive kort på Lolland Kommunes hjemmeside kan man se hvilke ejendomme, der kan forvente af få påbud, fra Lolland Kommune, om separatkloakering i perioden

11 6 Administrative forhold i øvrigt, offentliggørelse 6.1 Tillæg nr. 2 til Spildevandsplan Dette tillæg til Spildevandsplan har været offentliggjort med oplysning om, at der var en frist på mindst 8 uger fra offentliggørelsen til at kommentere forslaget 4. Forslaget blev samtidigt sendt til Naturstyrelsen. Byrådet vedtog den 8. oktober 2015 at offentliggøre tillægget til Spildevandsplanen. Forslaget har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra 13. oktober til 8. december Der er i høringsperioden modtaget 2 kommentarer fra borgere omkring tillægget. Bemærkningerne vedr. i det væsentligste: 1. Der stilles spørgsmål ved nødvendigheden af at separatkloakere samt ved økonomien vedr. regnvandsbassinet, og der efterspørges en præcis tidsplan og betydning af klimatilpasningen. 2. Der efterlyses tidlig information, herunder afholdelse af informationsmøde. Der opfordres til at forlænge tidsfristen for tilslutning væsentligt. Teknik- og Miljømyndigheden har følgende bemærkninger: 1. Projektet medfører, at afløbet af regnvand til pumpestationen ved Havebyen bliver aflastet regnvandet afledes i stedet i en begrænset mængde til vandløbet Byfogedsøens Afvanding sammen med andet regnvand, der skal forsinkes/renses i det planlagte regnvandsbassin i Svingelen. Hvis der ikke etableres et forsinkelsesbassin, vil kraftigt regnvejr oversvømme veje og kældre. Endvidere vil separatkloakering af ejendommene på de omliggende veje bevirke, at der kommer mindre regnvand til renseanlægget. Derved spares Lolland Forsyning og dermed borgerne for en udgift til udbygning af renseanlægget. 2. Ifølge Miljøbeskyttelseslovens 32 kan inddragelse af offentligheden ske udelukkende ved digital annoncering denne procedure er vedtaget politisk i Lolland Kommune i Når Lolland Forsyning er færdig med anlægsarbejdet, giver Teknik- og Miljømyndigheden normalt en frist på ½ år, ved meddelelse af påbud, før kloaksepareringen på egen grund skal være foretaget. Lolland Forsyning afholder informationsmøde inden opstart af anlægsarbejdet. De 2 kommentarer har ikke givet anledning til ændring af tillægget. Spildevandsplanen kan ikke påklages til anden myndighed. Eventuelle søgsmål til prøvelse af afgørelsen ved domstolene skal være anlagt inden 6 måneder fra offentliggørelsen af det vedtagne tillæg. 4 Jf. Spildevandsbekendtgørelsens kap. 4 11

12 7 Vedtagelsespåtegning Dette tillæg er vedtaget af byrådet for Lolland kommune d. 28. januar Holger Schou Rasmussen Borgmester Thomas Knudsen Kommunaldirektør. 8 BILAG 1. Berørte kloakoplande 2. Områder der separatkloakeres i perioden link til interaktivt kort: 3. Oplandsskema, status og plan 4. Udløbsskema, status og plan 5. Links interaktivt kort på kommunens hjemmeside: Kloakoplande: Områder der separatkloakeres: 12

13 Bilag 1. Berørte kloakoplande 13

14 Bilag 2. Områder der skal separatkloakeres

15 Bilag 3 Oplandsskemaer 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 Bilag 4 udløbsskemaer 21

22 22

23 23