Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. juni 2017 (OR. en)

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. juni 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0400 (COD) 10170/17 I/A-PUNKTSNOTE fra: til: formandskabet De Faste Repræsentanters Komité/Rådet Tidl. dok. nr.: 5623/17 + ADD 1 REV 1 Vedr.: CODEC 1019 CHIMIE 58 INST 250 AGRILEG 110 JUR 291 IND 160 CLIMA 179 COMPET 488 TELECOM 161 MAP 13 DEVGEN 130 POLARM 6 EMPL 363 COARM 153 SOC 472 CSDP/PSDC 311 ENER 281 CFSP/PESC 508 ENV 599 CONSOM 254 STATIS 32 SAN 248 ECOFIN 525 JUSTCIV 145 DRS 40 AVIATION 88 EF 123 TRANS 262 MI 489 MAR 125 ENT 150 UD 150 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tilpasning af en række retsakter, der indeholder bestemmelser om brug af forskriftsproceduren med kontrol, til artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde - Formandskabets situationsrapport 10170/17 1

2 I. INDLEDNING 1. På tidspunktet for vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser, forpligtede Kommissionen sig til at gennemgå de bestemmelser, der er knyttet til denne procedure, så de efterhånden kan blive tilpasset i henhold til kriterierne i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. I overensstemmelse hermed fremsatte Kommissionen i 2013 tre lovgivningsforslag om horisontal tilpasning (Omnibus I, II og III) 1. Da de interinstitutionelle forhandlinger om disse sager imidlertid gik i stå, trak Kommissionen som varslet i arbejdsprogrammet 2 for 2015 forslagene tilbage I den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning 4 (i det følgende benævnt "IIA"), "[anerkendte]de tre institutioner [...] behovet for tilpasning af al eksisterende lovgivning til den retlige ramme, der blev indført ved Lissabontraktaten, og navnlig behovet for at give høj prioritet til hurtig tilpasning af alle basisretsakter, der stadig henviser til forskriftsproceduren med kontrol." Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tilpasning af en række retsakter, der indeholder bestemmelser om brug af forskriftsproceduren med kontrol, til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (COM(2013) 451 final), forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tilpasning af en række retsakter inden for retlige anliggender, der indeholder bestemmelser om brug af forskriftsproceduren med kontrol, til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (COM(2013) 452 final) og forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tilpasning af en række retsakter, der indeholder bestemmelser om brug af forskriftsproceduren med kontrol, til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (COM(2013) 751 final). COM(2014) 910 final (2015/C 80/08), EUT C 80 af , s. 17. EUT L 123 af , s. 1. Ibid., punkt /17 2

3 3. Forskriftsproceduren med kontrol forekommer stadig i en række eksisterende basisretsakter, og den finder fortsat anvendelse (i overensstemmelse med artikel 12 forordning (EU) nr. 182/2011) i disse retsakter, indtil de formelt er ændret og tilpasset Lissabontraktaten. I denne forbindelse forelagde Kommissionen to forslag, der omfatter tilpasning til Lissabontraktaten af alle de resterende retsakter, der stadig henviser til forskriftsproceduren med kontrol. COM(2016)799 6 foreslår en tilpasning af 168 retsakter, der dækker 13 forskellige afdelinger, mens COM(2016)798 7 foreslår en tilpasning af 3 retsakter inden for retlige anliggender. Retsakter, der henviser til forskriftsproceduren med kontrol, og som i øjeblikket er genstand for en særskilt revision, eller for hvilke en revision påtænkes, er ikke omfattet af forslagene 8. Teknikken består i tekstændringer for hver enkelt beføjelse. 4. Forslagene blev udsendt af Kommissionen den 14. december 2016 i den engelske udgave, mens de øvrige sprogudgaver blev udsendt den 7. marts 2017 for COM(2016) 799 og den 13. marts 2017 for COM(2016) For at bevare en passende grad af samordning og konsekvens i tilgangen besluttede det maltesiske formandskab at aktivere Gruppen af Formandskabets Venner for at gennemgå forslagene og for hver enkelt retsakt vurdere den tilpasning, som Kommissionen har foreslået. Gruppen af Formandskabets Venner ("tilpasning vedrørende forskriftsproceduren med kontrol") blev aktiveret af Coreper den 1. februar Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tilpasning af en række retsakter, der indeholder bestemmelser om brug af forskriftsproceduren med kontrol, til artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, 5623/17 ADD 1 REV 1. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om tilpasning af en række retsakter inden for retlige anliggender, der indeholder bestemmelser om brug af forskriftsproceduren med kontrol, til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, 5705/17 + ADD 1. Kommissionen har forelagt en liste over disse retsakter i punkt 3 i begrundelsen til COM(2016) 799 final. Jf. 5707/ /17 3

4 6. Gruppen af Formandskabets Venner ("tilpasning vedrørende forskriftsproceduren med kontrol") (i det følgende benævnt "Gruppen af Formandskabets Venner") indledte formelle drøftelser om COM(2016) 799 (i det følgende benævnt "forslaget om tilpasning vedrørende forskriftsproceduren med kontrol"), den 20. marts Der blev afsat fem møder i Gruppen af Formandskabets Venner til drøftelser om forslaget om tilpasning vedrørende forskriftsproceduren med kontrol den 20. marts, 7. april, 2. maj, 29. maj og 9. juni Rådet hørte Den Europæiske Centralbank (ECB), Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (EØSU) og Regionsudvalget den 13. marts ECB svarede den 24. april 2017 Rådet, at den ikke agter at afgive udtalelse om Kommissionens forslag, og EØSU afgav sin udtalelse den 2. juni Det maltesiske formandskab har koncentreret sit arbejde om de generelle artikler og 10 af 13 afdelinger i bilaget, nemlig: I. Klimaindsats II. III. IV. Kommunikationsnet, indhold og teknologi Humanitær bistand og civilbeskyttelse Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion V. Energi VI. Miljø VIII. Finansiel stabilitet, finansielle tjenesteydelser og kapitalmarkedsunion IX. Det indre marked, industri, iværksætteri og SMV'er X. Retlige anliggender og forbrugere XIII. Beskatning og toldunion 10170/17 4

5 9. I betragtning af omfanget af forslaget om tilpasning vedrørende forskriftsproceduren med kontrol bad det maltesiske formandskab forud for hvert møde i Gruppen af Formandskabets Venner delegationerne om at redegøre for deres holdninger på grundlag af en retlig vurdering fra formandskabet efter input fra Rådets Juridiske Tjeneste, der vurderede, om de enkelte beføjelser i Kommissionens forslag med hensyn til de pågældende afdelinger kan accepteres ud fra et juridisk synspunkt. Delegationerne fremsatte skriftlige bemærkninger. 10. På møderne blev der fokuseret på de bestemmelser, hvor en drøftelse blev anset for nødvendig. De bestemmelser, hvor der var bred støtte til formandskabets oprindelige vurdering i de skriftlige bemærkninger, blev ikke drøftet på møderne 10. Efter hvert møde vendte formandskabet tilbage til delegationerne med forslag til tekstændringer, der var nødvendige som følge af de foreløbige konklusioner fra møderne på grundlag af delegationernes holdninger, både skriftligt og på møderne i Gruppen af Formandskabets Venner. II. STATUS MED HENSYN TIL DE TRE GENERELLE ARTIKLER 11. Med hensyn til de generelle artikler i forslaget om tilpasning vedrørende forskriftsproceduren med kontrol, dvs. artikel 1-3, havde ingen medlemsstater bemærkninger til de tre vigtigste artikler, og formandskabet konkluderede derfor, at der er enighed om at gå videre uden at foretage ændringer af Kommissionens forslag. 10 Medlemsstaterne kunne imidlertid i slutningen af hver afdeling pege på specifikke bestemmelser, som det ikke var foreslået at drøfte /17 5

6 III. STATUS MED HENSYN TIL BILAGET AFDELING I KLIMAINDSATS 12. Retsakt 1, direktiv 2009/31/EF om geologisk lagring af kuldioxid: Medlemsstaterne blev enige om at fjerne denne retsakt fra forslaget om tilpasning vedrørende forskriftsproceduren med kontrol, da den er ved at blive ændret ved hjælp af et særskilt forslag (COM(2016) 789 final). 13. Retsakt 2, afgørelse 406/2009/EF om medlemsstaternes indsats for at reducere deres drivhusgasemissioner med henblik på at opfylde Fællesskabets forpligtelser til at reducere drivhusgasemissionerne frem til 2020: Medlemsstaterne blev enige om at udsætte drøftelserne om retsakten. Grunden hertil er, at de ikke ønsker at foregribe de igangværende drøftelser om Kommissionens forslag til forordning om indsatsfordeling for perioden (COM(2016) 482 final/2), som indeholder lignende beføjelser. 14. Retsakt 3, forordning nr. 1005/2009/EF om stoffer, der nedbryder ozonlaget:: I forbindelse med mange af de beføjelser, som Kommissionen har foreslået, gav delegationerne udtryk for en klar præference for delegerede retsakter. Formandskabet konkluderede foreløbigt, at delegationen af beføjelser bør begrænses til 5 år med mulighed for stiltiende forlængelse i overensstemmelse med alternativ 2 i IIA fra april 2016 (alternativ 2). For så vidt angår visse andre beføjelser konkluderede formandskabet foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter eller afskaffe beføjelsen. 15. Formandskabet vendte den 28. april 2017 tilbage med forslag til affattelse, der afspejler de ændringer, der er beskrevet ovenfor i afdeling I, Klimaindsats, og delegationerne blev bedt om at fremsætte deres bemærkninger. Under hensyn til en specifik henstilling om affattelse vedrørende retsakt 3, især betragtning 23 og 24, noterede formandskabet sig, at medlemsstaterne støtter de forslag til affattelse, som blev forelagt delegationerne den 28. april /17 6

7 AFDELING II - KOMMUNIKATIONSNET, INDHOLD OG TEKNOLOGI 16. Retsakt 4, direktiv 2002/58/EF om privatlivets fred og elektronisk kommunikation: Denne retsakt er blevet overflødiggjort af et særskilt forslag (COM(2017) 10 final), og formandskabet konkluderede på denne baggrund, at retsakten ikke bør være omfattet af tilpasningen vedrørende forskriftsproceduren med kontrol. 17. Retsakt 5, forordning (EF) nr. 733/2002 om implementering af topdomænet.eu: Der var generel enighed om de beføjelser, som Kommissionen har foreslået for delegerede retsakter. Formandskabet konkluderede desuden foreløbigt, at delegationen bør begrænses til 5 år med mulighed for stiltiende forlængelse (alternativ 2). 18. Retsakt 6, beslutning nr. 626/2008/EF om udvælgelse af og udstedelse af tilladelser til systemer, som leverer mobile satellittjenester (MSS-beslutningen): Da der ikke var nogen bemærkninger fra medlemsstaterne, blev der ikke stillet nogen ændringsforslag til Kommissionens forslag. 19. Formandskabet vendte den 28. april 2017 tilbage med forslag til affattelse, der afspejler de ændringer, der er skitseret ovenfor med hensyn til afdeling II, Kommunikationsnet, indhold og teknologi, og delegationerne blev opfordret til at fremsætte bemærkninger. Formandskabet noterede sig den brede støtte fra medlemsstaterne til den foreslåede affattelse og fandt, at ingen andre ændringer var nødvendige. AFDELING III - HUMANITÆR BISTAND OG CIVILBESKYTTELSE 20. Med hensyn til afdeling III konkluderede formandskabet efter en gennemgang af holdningerne i medlemsstaternes skriftlige bemærkninger, at der er enighed om at gå videre ved ikke at ændre Kommissionens forslag /17 7

8 AFDELING IV - BESKÆFTIGELSE, SOCIALE ANLIGGENDER, ARBEJDSMARKEDSFORHOLD OG INKLUSION 21. Da retsakterne i afdeling IV har en tilsvarende struktur, blev de horisontale bemærkninger drøftet på mødet i Gruppen af Formandskabets Venner, og formandskabet konkluderede foreløbigt følgende: a) beføjelserne i henhold til denne afdeling bør defineres nærmere b) delegationen af beføjelser bør begrænses til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2) c) den nuværende praksis med høring af Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhed på Arbejdspladsen bør opretholdes. 22. Retsakt 8, Rådets direktiv 89/391/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet: Det blev anset for hensigtsmæssigt at fjerne den beføjelse, som Kommissionen har foreslået i forbindelse med denne retsakt, da den går ud over anvendelsesområdet for tilpasning til Lissabontraktaten. 23. Retsakt 9, Rådets direktiv 89/654/EØF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 24. Retsakt 10, Rådets direktiv 89/656/EØF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af personlige værnemidler under arbejdet: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 25. Retsakt 11, Rådets direktiv 90/269/EØF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med manuel håndtering af byrder, som kan medføre risiko for især ryg- og lændeskader hos arbejdstagerne: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes /17 8

9 26. Retsakt 12, Rådets direktiv 90/270/EØF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejde ved skærmterminaler: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 27. Retsakt 13, Rådets direktiv 92/29/EØF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed med henblik på at forbedre den lægelige bistand om bord på skibe: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 28. Retsakt 14, Rådets direktiv 92/57/EØF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed på midlertidige eller mobile byggepladser: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 29. Retsakt 15, Rådets direktiv 92/58/EØF om minimumsforskrifter for signalgivning i forbindelse med sikkerhed og sundhed under arbejdet: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 30. Retsakt 16, Rådets direktiv 92/91/EØF om minimumsforskrifter for forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i den boringsrelaterede udvindingsindustri: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes /17 9

10 31. Retsakt 17, Rådets direktiv 92/104/EØF om minimumsforskrifter vedrørende forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i udvindingsindustrien over eller under jorden: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 32. Retsakt 18, Rådets direktiv 93/103/EF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed under arbejdet om bord på fiskerfartøjer: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter. 33. Retsakt 19, Rådets direktiv 94/33/EF om beskyttelse af unge på arbejdspladsen: Der var generel tilslutning til Kommissionens forslag, og derfor blev kun de ovenfor nævnte horisontale ændringer anset for at være nødvendige i forbindelse med denne retsakt. 34. Retsakt 20, Rådets direktiv 98/24/EF om beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet mod risici i forbindelse med kemiske agenser: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelserne til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 35. Retsakt 21, direktiv 1999/92/EF om minimumsforskrifter vedrørende forbedring af sikkerhed og sundhedsbeskyttelse for arbejdstagere, der kan blive udsat for fare hidrørende fra eksplosiv atmosfære: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter /17 10

11 36. Retsakt 22, direktiv 2000/54/EF om beskyttelse af arbejdstagerne mod farerne ved at være udsat for biologiske agenser under arbejdet: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen med hensyn til bilag I, V, VI, VIII og IX. Kommissionens mulighed for at vedtage delegerede retsakter for at ændre bilag II, III, IV og VII blev opretholdt, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 37. Retsakt 23, direktiv 2002/44/EF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici på grund af fysiske agenser (vibrationer): Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 38. Retsakt 24, direktiv 2003/10/EF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici på grund af fysiske agenser (støj): Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 39. Retsakt 25, direktiv 2004/37/EF om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer eller mutagener: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes /17 11

12 40. Retsakt 26, direktiv 2006/25/EF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes eksponering for risici på grund af fysiske agenser (kunstig optisk stråling): Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, idet henvisninger til hasteproceduren samtidig fjernes. 41. Retsakt 27, direktiv 2009/104/EØF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter. 42. Retsakt 28, direktiv 2009/148/EF om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved under arbejdet at være udsat for asbest: Der var generel tilslutning til Kommissionens forslag, og derfor blev kun de ovenfor nævnte horisontale ændringer anset for at være nødvendige i forbindelse med denne retsakt. 43. Formandskabet vendte den 12. maj 2017 tilbage til affattelsesforslag, der afspejler de ændringer, der er beskrevet ovenfor i afdeling IV, Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion, og delegationerne blev opfordret til at fremsætte deres bemærkninger. Formandskabet noterede sig medlemsstaternes brede støtte til den foreslåede affattelse og fandt, at ingen andre ændringer var nødvendige /17 12

13 AFDELING V ENERGI 44. Retsakt 29, direktiv 2009/73/EF om fælles regler for det indre marked for naturgas: Det var opfattelsen, at drøftelserne om denne retsakt i øvelsen med at tilpasse forskriftsproceduren med kontrol bør udsættes, indtil der er mere klarhed om de igangværende forhandlinger om lovgivningsforslag i elektricitetssektoren, som er en del af pakken om ren energi for alle europæere. 45. Retsakt 30, forordning (EF) nr. 715/2009 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet: Det var opfattelsen, at drøftelserne om denne retsakt i øvelsen med at tilpasse forskriftsproceduren med kontrol bør udsættes, indtil der er mere klarhed om de igangværende forhandlinger om lovgivningsforslag i elektricitetssektoren, som er en del af pakken om ren energi for alle europæere. 46. Retsakt 31, forordning (EF) nr. 1222/2009 om mærkning af dæk for så vidt angår brændstofeffektivitet og andre vigtige parametre: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 47. Formandskabet vendte den 19. maj 2017 tilbage til affattelsesforslag, der afspejler de ændringer, der er beskrevet ovenfor i afdeling V, Energi, og delegationerne blev opfordret til at fremsætte deres bemærkninger. Formandskabet noterede sig medlemsstaternes brede støtte til den foreslåede affattelse og fandt, at ingen andre ændringer var nødvendige /17 13

14 AFDELING VI MILJØ 48. Retsakt 32, Rådets direktiv 91/271/EØF om rensning af byspildevand: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter. 49. Retsakt 33, Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter vedrørende bilag I, II og III og samtidig bevare beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter for så vidt angår bilag IV og V med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 50. Retsakt 34, direktiv 94/63/EF om forebyggelse af emissioner af flygtige organiske forbindelser (VOC) ved benzinoplagring og benzindistribution fra terminaler til servicestationer: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2) /17 14

15 51. Retsakt 35, Rådets direktiv 96/59/EF om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler (PCB/PCT): For denne retsakt, som kun indeholder én beføjelse til forskriftsproceduren med kontrol, har Kommissionen foreslået delegerede retsakter. Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter. 52. Retsakt 36, vedrørende Rådets direktiv 98/83/EF om kvaliteten af drikkevand, eftersom Kommissionen vil fremlægge en REFIT-revision af direktivet i fjerde kvartal af 2017: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at denne retsakt bør udsættes, indtil der er opnået større klarhed om REFIT-revisionen. 53. Retsakt 37, direktiv 2000/53/EF om udrangerede køretøjer: Dette direktiv er i øjeblikket ved at blive ændret som led i pakken om cirkulær økonomi (COM/2015/0593 final). I den forbindelse konkluderede formandskabet, at retsakten vil blive taget ud af øvelsen med at tilpasse forskriftsproceduren med kontrol. De relevante bestemmelser vil blive drøftet i Miljøgruppen, der behandler pakken om den cirkulære økonomi. 54. Retsakt 38, direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med hensyn til bilag III og V og samtidig opretholde beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med hensyn til bilag I med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). Hvad angår de to øvrige beføjelser konkluderede formandskabet foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter. 55. Retsakt 39, direktiv 2002/49/EF om vurdering og styring af ekstern støj: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 56. Retsakt 40, direktiv 2004/42/EF om begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2) /17 15

16 57. Retsakt 41, direktiv 2004/107/EF om arsen, cadmium, kviksølv, nikkel og polycykliske aromatiske kulbrinter i luften: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter. 58. Retsakt 42, direktiv 2006/7/EF om forvaltning af badevandskvalitet: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). Hvad angår en anden beføjelse konkluderede formandskabet foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter. 59. Retsakt 43, direktiv 2006/21/EF om håndtering af affald fra udvindingsindustrien: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter for at tilpasse bilagene til den videnskabelige og tekniske udvikling med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette de andre beføjelser til at vedtage delegerede retsakter. 60. Retsakt 44, direktiv 2006/118/EF om beskyttelse af grundvandet mod forurening og forringelse: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelserne til at vedtage delegerede retsakter. 61. Retsakt 45, forordning (EF) nr. 166/2006 om oprettelse af et europæisk register over udledning og overførsel af forurenende stoffer: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 62. Retsakt 46, direktiv 2007/2/EF om opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske Fællesskab (Inspire): Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag om ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter for fire beføjelser og at fjerne en anden beføjelse til at ændre beskrivelsen af de eksisterende datatemaer 10170/17 16

17 63. Retsakt 47, direktiv 2007/60/EF om vurdering og styring af risikoen for oversvømmelser: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter. 64. Retsakt 48, direktiv 2008/50/EF om luftkvaliteten og renere luft i Europa: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter. 65. Retsakt 49, direktiv 2008/56/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet): Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter for at ændre bilag III, IV og V med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2), og konkluderede også foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter for så vidt angår de to resterende beføjelser. 66. Retsakt 50, forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2), og vendte tilbage med affattelsesforslag for at præcisere, at én beføjelse ikke længere vil blive anvendt til at tilføje et bilag, men til at ændre det bilag, der for nylig er blevet vedtaget. 67. Retsakt 51, direktiv 2009/126/EF om fase II-genvinding af benzindampe ved benzinpåfyldning af motorkøretøjer på servicestationer: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2) /17 17

18 68. Retsakt 52, direktiv 2009/147/EF om beskyttelse af vilde fugle: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter. 69. Retsakt 53, forordning (EF) nr. 1221/2009 om organisationers frivillige deltagelse i en fællesskabsordning for miljøledelse og miljørevision (EMAS): Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2) for så vidt angår visse beføjelser, og gennemførelsesretsakter for så vidt angår visse andre. 70. Retsakt 54, forordning (EF) nr. 66/2010 om EU-miljømærket: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter for så vidt angår to beføjelser, og der var tilslutning til at opretholde beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter for at ændre bilagene med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 71. Formandskabet vendte den 19. maj 2017 tilbage med affattelsesforslag, der afspejler de ændringer, der er beskrevet ovenfor i afdeling VI, Miljø, og delegationerne blev bedt om at fremsætte deres bemærkninger. Efter at have vurderet de modtagne bemærkninger fra medlemsstaterne mener formandskabet ikke, at der er behov for yderligere ændringer. AFDELING VIII FINANSIEL STABILITET, FINANSIELLE TJENESTEYDELSER OG KAPITALMARKEDSUNION 72. Retsakt 79, forordning (EF) nr. 1606/2002 om anvendelse af internationale regnskabsstandarder: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter. 73. Retsakt 80, Rådets direktiv 2009/110/EF om adgang til at optage og udøve virksomhed som udsteder af elektroniske penge og tilsyn med en sådan virksomhed, ændring af direktiv 2005/60/EF og 2006/48/EF og ophævelse af direktiv 2000/46/EF: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, der ændrer direktivet, med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2), og konkluderede også foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter for så vidt angår de andre beføjelser /17 18

19 74. Formandskabet har til hensigt snart at rundsende de påkrævede affattelsesforslag, der afspejler de ændringer, der er beskrevet ovenfor i afdeling VIII. AFDELING IX DET INDRE MARKED 75. Retsakt 81, Rådets direktiv 75/324/EØF om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om aerosoler: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 76. Retsakt 82, Rådets direktiv 76/211/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om emballering af visse varer efter vægt eller volumen i færdigpakninger: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 77. Retsakt 83, direktiv 80/181/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om måleenheder og om ophævelse af direktiv 71/354/EØF: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter for at ændre bilaget med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2), og konkluderede også foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter for så vidt angår den anden beføjelse. 78. Retsakt 84, direktiv 97/67/EF om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af disse tjenesters kvalitet: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter for at ændre bilag II med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2), og konkluderede også foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter for så vidt angår den anden beføjelse /17 19

20 79. Retsakt 85, direktiv 2000/14/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om støjemission i miljøet fra maskiner til udendørs brug: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 80. Retsakt 86, forordning (EF) nr. 2003/2003 om gødninger: Kommissionen har foreslået at ophæve denne forordning i sit forslag til en forordning om fastsættelse af regler om tilgængeliggørelse på markedet af CE-mærkede gødningsprodukter og om ændring af forordning (EF) nr. 1069/2009 og (EF) nr. 1107/2009 (COM/2016/0157 (artikel 47)), hvorfor disse beføjelser vil blive erstattet. Det blev derfor vurderet, at forordning (EF) nr. 2003/2003 skulle fjernes fra forslaget om tilpasning vedrørende forskriftsproceduren med kontrol. 81. Retsakt 87, direktiv 2004/9/EF om inspektion og verifikation af god laboratoriepraksis (GLP): Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelserne til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 82. Retsakt 88, direktiv 2004/10/EF om indbyrdes tilnærmelse af lovgivning om anvendelsen af principper for god laboratoriepraksis og om kontrol med deres anvendelse ved forsøg med kemiske stoffer: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelserne til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 83. Retsakt 89, direktiv 2006/42/EF om maskiner og om ændring af direktiv 95/16/EF: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2) for så vidt angår én beføjelse og gennemførelsesretsakter for så vidt angår en anden beføjelse /17 20

21 84. Retsakt 90, direktiv 2006/123/EF om tjenesteydelser i det indre marked: Formandskabet konkluderede foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter. 85. Retsakt 91, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF: Formandskabet konkluderede foreløbigt at fjerne denne retsakt fra øvelsen med at tilpasse forskriftsproceduren med kontrol som følge af de betænkeligheder, som medlemsstaterne ytrede over for beføjelserne. Sagen skal behandles særskilt og ikke som en del af tilpasningsøvelsen. 86. Retsakt 92, direktiv 2009/34/EF om fælles bestemmelser for måleinstrumenter og for måletekniske kontrolmetoder: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 87. Retsakt 93, direktiv 2009/43/EF om forenkling af vilkår og betingelser for overførsel af forsvarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet: Formandskabet konkluderede foreløbigt ikke at foreslå ændringer på nuværende tidspunkt til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, men delegationen af beføjelser vil blive begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2), og forslaget om at anvende hasteproceduren vil blive fjernet. 88. Retsakt 94, direktiv 2009/48/EF om sikkerhedskrav til legetøj: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2) for så vidt angår alle beføjelser med undtagelse af beføjelsen om ændring af bilag I, i forbindelse med hvilken det vil vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag ved at slette denne beføjelse /17 21

22 89. Retsakt 95, forordning (EF) nr. 79/2009 om typegodkendelse af brintdrevne motorkøretøjer og om ændring af direktiv 2007/46/EF: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 90. Retsakt 96, direktiv 2009/81/EF om samordning af fremgangsmåderne ved ordregivende myndigheders eller ordregiveres indgåelse af visse bygge- og anlægs-, vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter på forsvars- og sikkerhedsområdet og om ændring af direktiv 2004/17/EF og 2004/18/EF: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 91. Retsakt 97, direktiv 2009/125/EF om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter: For så vidt angår beføjelsen til vedtage krav til miljøvenligt design konkluderede formandskabet foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter. For så vidt angår den anden beføjelse og efter yderligere overvejelser i forlængelse af mødet foreslog formandskabet at lade den udgå, da den gældende frist for anvendelse af beføjelsen var udløbet. 92. Retsakt 98, forordning (EF) nr. 661/2009 om krav til typegodkendelse for den generelle sikkerhed af motorkøretøjer, påhængskøretøjer dertil samt systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer: Eftersom drøftelserne af beføjelserne i henhold til denne retsakt kan foregribe de igangværende drøftelser om Euro 5/6-sagen (forslag til forordning om ændring af forordning (EF) nr. 715/2007 og forordning (EF) nr. 595/2009 for så vidt angår nedbringelse af forurenende emissioner fra vejkøretøjer - COM/2014/028 final), er drøftelserne af denne retsakt blevet udsat til et senere tidspunkt /17 22

23 93. Retsakt 99, forordning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske produkter: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2) for så vidt angår visse af dem. For så vidt angår visse andre beføjelser konkluderede formandskabet foreløbigt at vende tilbage med forslag til ændring af Kommissionens forslag om at fastlægge gennemførelsesretsakter eller slette beføjelsen. 94. Formandskabet har til hensigt snart at rundsende de påkrævede affattelsesforslag, der afspejler de ændringer, der er beskrevet ovenfor i afdeling IX, Det indre marked. AFDELING X: RETLIGE ANLIGGENDER OG FORBRUGERE 95. Retsakt 100, Rådets direktiv 92/85/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere som er gravide, som lige har født, eller som ammer (tiende særdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EØF): Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter og samtidig opretholde hasteproceduren. De horisontale bemærkninger, der vedrørte afdeling IV, Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion, fandt desuden også anvendelse på denne retsakt. 96. Retsakt 101, direktiv 2008/48/EF om forbrugerkreditaftaler og om ophævelse af Rådets direktiv 87/102/EØF: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der var tilslutning til Kommissionens forslag vedrørende beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter med delegationen af beføjelser begrænset til fem år med stiltiende forlængelse (alternativ 2). 97. Formandskabet har til hensigt snart at rundsende de påkrævede forslag til affattelse om afdeling X, Retlige anliggender og forbrugere /17 23

24 AFDELING XIII: BESKATNING OG TOLDUNION 98. Retsakt 168, beslutning nr. 70/2008/EF om papirløse rammer for told og handel: Formandskabet konkluderede foreløbigt, at der er tilslutning til at gå videre ved ikke at indføre ændringer i Kommissionens forslag om at slette beføjelsen. IV. KONKLUSIONER 99. Formandskabet mener, at der gjort betydelige fremskridt med forslaget til Europa- Parlamentets og Rådets forordning om tilpasning af en række retsakter, der indeholder bestemmelser om brug af forskriftsproceduren med kontrol, til artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, med foreløbig støtte til en tilgang til forslagets generelle artikler og de ovennævnte 10 afdelinger i dette bilag Dette er et væsentligt skridt hen imod at nå målene i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning, navnlig behovet for at give høj prioritet til hurtig tilpasning af alle basisretsakter, der stadig henviser til forskriftsproceduren med kontrol, hvilket er et behov, som de tre institutioner har anerkendt (punkt 27 i IIA). Coreper og Rådet opfordres til at notere sig ovennævnte situationsrapport fra formandskabet /17 24