Fjordforbindelsen, Regnbetinget udledning til Marbækrenden via udløb U9 Vand fra Frederikssundsvej ved nyt S-anlæg

Transkript

1 Udledningstilladelse Fjordforbindelsen, Regnbetinget udledning til Marbækrenden via udløb U9 Vand fra Frederikssundsvej ved nyt S-anlæg Meddelt af Frederikssund Kommune til Vejdirektoratet Sagsnummer: K

2 Indholdsfortegnelse Baggrund... 3 Planmæssige forhold... 3 Opland... 4 Recipient... 4 Ansøgning og bassinudformning... 5 Udledninger i anlægsfasen... 6 Ekspropriation... 7 Ændringer i forhold til VVM vurderingen... 7 Udløbspunkt... 7 Vandkvalitet og mængder... 7 Høring hos andre myndigheder... 7 Kommentarer fra ansøger... 7 Vurdering... 8 Habitatvurdering... 8 Tilladelse på vilkår... 9 Tilsynsmyndigheden Anden lovgivning Annoncering og orientering Bilag 1 Oplandskort og placering af B Bilag 2 Typetegning, vådt bassin Bilag 3 Typetegning, afløbsbygværk i bassin Bilag 4 Oversigtskort /18

3 Baggrund Folketinget vedtog den 18. december 2014 anlægsloven for en ny fjordforbindelse ved Frederikssund. Det betyder, at der skal anlægges en motortrafikvej syd om Frederikssund, og at en del af vejen anlægges som en højbro over Roskilde Fjord. Højbroen etableres ved Sydbyen i Frederikssund og går i land på den anden side af Roskilde Fjord, ved Tørslev Hage. Motortrafikvejen bliver en 2 x 2 kørebane til 90 km/t med en længde på i alt 9,5 km. Projektet indeholder desuden skærende veje og nye tilslutningsanlæg til motortrafikvejen. Fra motortrafikvejen og broen skal der udledes overfladevand til både Roskilde Fjord, Mademose Å og til Marbækrenden. Der er derfor tidligere meddelt tilladelse til etablering af bassiner hvor overfladevandet kan blive renset og forsinket, således at recipienterne ikke forurenes med urenset vejvand. Efterfølgende er tilslutningen til Frederikssundvej besluttet udført som et S-anlæg, i stedet for et B-anlæg. Denne udformning af tilslutningsanlægget betyder, at et eksisterende bassin ved Frederikssundsvej ønskes nedlagt og erstattet af et nyt bassin. Vejdirektoratet, som er ansvarlig for etablering af motortrafikvejen og broen har den og med supplerende oplysninger frem til september 2017, ansøgt om udledningstilladelse for U9, som skal afvande et stykke af Frederikssundsvej ved det nyanlagte S-anlæg. Denne tilladelse vedrører således udledning af overfladevand via U9 til Marbækrenden. Planmæssige forhold Spildevandsplan Da Folketinget har vedtaget en anlægslov vil denne fungere som det planmæssige grundlag for etablering af afvanding fra projektet. Der skal derfor ikke etableres et tillæg til Frederikssund Kommune spildevandsplan, som ved almindelig praksis. Frederikssund Kommune stiller i denne tilladelse krav om, at de retningslinjer, som fremgår af Frederikssund Kommunesspildevandsplan vedrørende håndtering af overfladevand og bassiner, som 3/18

4 minimum skal følges. Det betyder blandt andet, at der skal etableres våde bassiner før hvert udløb til recipient, som skal udformes og dimensioneres i henhold til principperne om BAT og så de renser vejvandet bedst muligt. VVM Da der er vedtaget en anlægslov omkring etablering af Fjordforbindelsen og da projektet i sin helhed er vurderet i henhold til VVM, (da gældende bek. nr. 764 af den ), skal der ikke udføres en VVM screening af de planlagte bassiner. Vejdirektoratet skal således som minimum efterleve de input der ligger som grundlag for resultatet af VVM vurderingen. Opland Oplandet til U9 fremgår af bilag 1. Det samlede areal, der udledes fra er på 6,8 hektar. Det reducerede areal, der ønskes afvandet fra udgør 1,80 hektar.der er regnet med en afløbskoefficient på 1,0 for alle belagte arealer og 0,0 for ubelagte arealer. Recipient Recipienten for U9 er Marbækrenden. Marbækrenden er beliggende på den østlige side af Fjordforbindelsen, og er rørlagt bortset fra de sidste 100 meter før det løber ud i Roskilde Fjord. Vandløbet er målsat på de sidste 100 meter før fjorden, og er der beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Vandløbet er 2,7 km langt. For de 100 meter af vandløbet som er frilagt gælder B3 målsætningen. Den målsætning betyder, at vandløbet skal have et alsidigt plante og dyreliv og kunne anvendes som opholds og vækstområde for ål, aborre, gedder og karpefisk. Der er også knyttet krav om, at forureningsgraden ikke må overstige forureningsgrad II (svarende til faunaklasse 5). Målsætningen er ikke opfyldt, hvilket som udgangspunkt vil kræve en frilægning af hele vandløbet. I forbindelse med projektet om en motortrafikvej og ny fjordforbindelse er der, som tidligere nævnt udført en VVM vurdering. I denne fremgår planlagte og vurderede udledninger til Marbækrenden. Det konkluderes i denne vurdering at såfremt der ikke udledes mere end 2 l/s reduceret ha til Marbækrenden, og såfremt det bassin der etableres før udløb etableres i henhold til BAT mht. blandt andet udformning og størrelse, da vil der ikke være en væsentlig miljøpåvirkning af vandløbet. Efterfølgende er der 4/18

5 planlagt yderligere udledningerne til Marbækrenden fra byen Vinge. Vandløbsmyndigheden har derfor oplyst, at fremtidige udledninger til Markbækrenden skal reduceres til 1 l/s/reduceret hektar. Det skyldes, at den eksisterende del af Marbækrenden er i meget dårlig stand og derved ikke er i stand til at føre yderligere større tilledninger. Det er endvidere ikke endeligt besluttet om Marbækrenden fritlægges. Ansøgning og bassinudformning Vejdirektoratet har ansøgt om tilladelse i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 28 stk. 1 til at udlede overfladevand via nyetableret bassin og udløb U9, til Marbækrenden. Den planlagte ledningsføring kan ses i bilag 4. I den forbindelse nedlægges et af Vejdirektoratets eksisterende bassiner. Placering af det eksisterende bassin fremgår af bilag 4. Der er ansøgt om tilladelse til at etablere et vådt jordbassin. Principskitser for udformningen heraf kan ses i bilag. Vejdirektoratet har ønsket at etablere bassinet med en samlet sikkerhedsfaktor på 1,1, uden koblet regn og med en udledningshastighed på 2 l/s/reduceret vejareal. Dette afviger fra de principper Frederikssund Kommune anvender til dimensionering af bassiner. Frederikssund Kommunes principper for dimensionering af våde regnvandsbassiner skal følges. Det er for at tage hensyn til de krav vandløbsmyndigheden har. Derfor kan Frederikssund Kommune ikke give lov til den ønskede sikkerhedsfaktor eller det ønskede afløbstal. Herunder er angivet hvilke input der skal anvendes til bassinberegning og den bassinstørrelse som skal etableres. Det er Vejdirektoratet der på baggrund af de krav Frederikssund Kommune har til bassinberegninger og størrelse, har udført beregningerne. Bassinberegning Årsmiddelnedbør 602 mm (Regnmåler nr Frederikssund Centralrenseanlæg med GPS- koordinat ,6;692125,3) Sikkerhedsfaktor: 1,4 Hydrologisk reduktionsfaktor: 1,0 Udledningshastighed: 1 l/s/red ha. Overløbshyppighed: T=5 det vil sige overløb hvert 5. år. Opstuvningsvolumen 5/18

6 Ovenstående input giver et opstuvningsvolumen for bassinet på minimum ca 1480m 3, medregnet koblet regn. Vådvolumen: Der skal derudover etableres et bassin med et vådvolumen på 250 m 3 /reduceret ha, hvilket for B9 giver et volumen på 450m 3. Samlet bassin volumen for B9 Det samlede bassin er derfor beregnet til minimum 1930m 3. Det fremgår af ansøgningen, at bassinet etableres med et forbassin, der skal fungere som sandfang. Det etableres med en minimums vanddybde på 0,4 meter. Forbassin og hovedbassin adskilles med beplantet jordvold. Hovedbassinet etableres med en vanddybde mellem 0,4 1,5 meter. Bassinet etableres med permanent vandspejl (vådt bassin). Afløbet fra bassinet etableres med dykket udløb, kontrolleret afløbsmængde og indbygget afspærringsventil. Overløbet etableres også som dykket overløb. Der etableres 2 afløbsledninger fra bassinet hvor den ene er med styret afløb og den anden er overløbsledningen. (Se ansøgers skitse for opbygning af bassiner i bilag 2). Ansøger oplyser at siderne på bassinet etableres i forholdet 1:5, men at skråninger på 1:3 kan forekomme. Bunden i bassinet tætnes efter behov med eventuelt komprimeret lerlag eller plastmembran for at undgå nedsivning. Bassinplacering Bassin B9 placeres ikke i et område der er beskyttet naturtype, og det samme gælder udløbet fra bassinet. Ansøger har oplyst, at udledningen til Marbækrenden vil ske via gravitationsledning. Udløbet fra B9 vil endvidere blive etableret, som underjordisk rør, og med sikring mod erosion. Arbejdsareal omkring bassin Til vedligehold og oprensning af bassinet etableres et 4-5 meter bredt bælte omkring hele bassinet. Dette udlægges med grus eller som græs. Der etableres en overkørsel fra Frederikssundsvej til bassinets, så der er adgangtil dette, nårdet skal vedligeholdes. Udledninger i anlægsfasen Ansøger oplyser, at de i anlægsfasen ønsker at etablere afværgeforanstaltninger som i størst muligt omfang hindrer, at overfladevand der indeholder materialer, som kan skade recipienten, ledes direkte til denne. I tilladelsen vil der blive stillet vilkår om at midlertidige bassiner skal kunne rense vejvandet ligeså godt som de permanente bassiner, således at forurening af recipienten begrænses. 6/18

7 Ekspropriation Der skal eksproprieres i forbindelse med S-anlægget. Vejdirektoratet foretager den for projektet nødvendige ekspropriation. Ændringer i forhold til VVM vurderingen Etablering af bassin 9 med tilhørende udløb U9 fremgår direkte af den udførte VVM vurdering. Det fremgår af anlægsloven at der skal etableres et vist antal bassiner i forbindelse med projektet og at den endelige udformning og placering af bassinerne skal ske i overensstemmelse med tilladelser i henhold til Miljøbeskyttelsesloven. Det vurderes derfor, at der ikke skal udføres særskilt VVM screening af bassin B9 med tilhørende udløb. Udløbspunkt Ansøger oplyser, at overfladevandet, der ønskes ledt fra bassin via U9 har planlagt udløbspunkt som angivet i bilag 4. Bilag 4 viser også placering af bassin B9. Vandkvalitet og mængder Det er vejvand, som ønskes udledt. Vand fra større veje indeholder en lang række stoffer, som er uønskede i recipienten. Vejvandet vil blandt andet indeholde suspenderet stof, PAH, oliekomponenter, tungmetaller samt klorid fra saltning af veje. Vejvandet vil også indeholde N, P og organisk materiale. Ansøger har oplyst følgende beregnede værdier for det vand der udledes fra bassin B9: Ca m 3 vand/år (1,8 ha x 0,602 m3/m2) Ca. 18 kg N/år (1,7 mg/l*) Ca. 2 kg P/år (0,2 mg/l*) Ca. 433 kg COD/år (40 mg/l * ) (*Indhold af forurenende stoffer i overfladevand jf. Håndbog for afvandingskonstruktioner-bassiner af november 2015 side 38). Høring hos andre myndigheder Natur og Miljø har den sendt udkast til en udledningstilladelse i høring hos henholdsvis natur, vej - og grundvandsmyndigheden. De 3 myndigheders kommentarer er indarbejdet og der er således enighed om indholdet i dette dokument, herunder de stillede vilkår Kommentarer fra ansøger Natur og Miljø har den sendt udkast til en 7/18

8 udledningstilladelse til kommentering hos ansøger. Høringssvar er søgt indarbejdet hvor det er fundet forsvarligt og hensigtsmæssigt. Vurdering Frederikssund Kommune stiller i denne tilladelse vilkår om etablering af et vådt regnvandsbassin, der skal dimensioneres og indrettes i henhold til BAT, og i henhold til den VVM vurdering der er udført for det samlede projekt. Der stilles således vilkår, som skal sikre, den for bassiner bedst mulige rensning før vandet udledes, til Marbækrenden. For at sikre, at BAT overholdes stiller Frederikssund Kommune enkelte skærpede krav i forhold til den fremsendte ansøgning. Der stilles således vilkår om at vådvolumen minimum skal være på 250m 3 /red. ha. og der stilles vilkår om at bassinet skal dimensioneres med koblet regn, som det fremgår af Spildevandskomiteens skrift 30. Derudover stilles der også krav til indretning af bassinet, at der etableres et forbassin, at hele bassinet grundflade skal udnyttes og at vandets vej gennem bassinet skal være så lang som muligt. Dette for at opnå de bedste betingelser for rensning af vandet. Ovenstående krav er dog ikke en skærpelse af den praksis der almindeligvis anvendes ved dimensionering af bassiner i Frederikssund Kommune, og Frederikssund Kommune fastholder derfor kravet om koblet regn og klimafaktor på 1.4. Derudover er det et krav at bassinet indrettes med tæt bund så der ikke sker en forurening af jord eller grundvand. Bassin og udløb etableres i henhold til den udførte VVM for hele Fjordforbindelsen. Dertil har vandløbsmyndigheden vurderet, at Marbækrenden godt kan modtage vandet såfremt der ikke ledes mere end 1 l/s/reduceret hektar ud til Marbækrenden fra bassin B9. Habitatvurdering Den ansøgte udledning er planlagt til Marbækrenden, som ikke er Natura 2000 område. Vandløbet har dog udledning til Roskilde fjord, som er omfattet af Bek. 926 af den Da der etableres bassin til forsinkelse og rensning af vandet, og da der tillige sker en fortynding i vandløbet før vandet fra B9 udledes i Roskilde Fjord vurderer Frederikssund Kommune, at der ikke vil være en påvirkning Natura 2000 området, og at udledningen ikke vil medføre beskadigelse af plantearter, samt yngle eller rasteområder for de dyrearter som fremgår af Habitatdirektivets bilag IV. På baggrund af ovenstående vurderes det, at der er taget tilstrækkelige miljøhensyn til at forebygge forurening af recipienten såfremt vilkårene stillet i denne tilladelse overholdes. Der kan derfor meddeles tilladelse til det ansøgte. 8/18

9 Tilladelse på vilkår Med beføjelse i Miljøbeskyttelseslovens 28 stk.1 (LBK nr. 966 af ) meddeler Frederikssund Kommune hermed tilladelse til udledning af overfladevand fra Fjordforbindelsen via udløb U9 til Marbækrenden Tilladelsen meddeles på baggrund af det materiale ansøger har leveret, ovenstående tekst og på nedenstående vilkår. Tilladelsen meddeles til Vejdirektoratet, Thomas Helsteds Vej 11, 8660 Skanderborg. Generelle vilkår 1) Udledningen gælder afledning af renset vejvand fra areal markeret med blå farve i bilag 1. Udledningen har et opland på 1,8 reduceret hektar, hvorfra der ledes vand via bassin B9, til U9 og ud i Marbækrenden. 2) Vandet skal ledes igennem et regnvandsbassin, hvor vandet renses og forsinkes før det ledes til recipient. 3) Udløbspunktet for U9 fremgår af bilag 4. 4) Vejdirektoratet, som er ansvarlige for bassinet, dets spildevandstekniske funktioner og udløbet til recipienten skal etablere, drive og vedligeholde anlægget i forhold til de stillede vilkår. 5) Tilladelsen kan benyttes fra annonceringstidspunktet. Forudsætningen for det er, at Vejdirektoratet opfylder de vilkår som fremgår af denne tilladelse. 6) Der må ikke ændres på tilledning til bassinet, selve bassinet, tilhørende anlæg, udledningen eller oplandsstørrelsen uden skriftlig tilladelse fra Frederikssund Kommune. 7) Udledningen må ikke give anledning til erosion, aflejringer, flydestoffer eller olie i recipienten. 8) Hvis der konstateres værdier i det afledte vand, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er for høje til at vandet fortsat kan udledes til recipienten, kan tilsynsmyndigheden kræve at vandet renses yderligere. 9/18

10 Vilkår om indretning 9) Bassinet skal etableres som et vådt jordbassin, med et permanent vandvolumen på minimum 250m 3 /red. ha. 10) Koblet regn skal medtages i bassindimensioneringen. Optuvningsvolumen beregnes i henhold til Spildevandskomiteens skrift ) Der skal være et arbejdsareal på minimum 4 meter omkring bassinet. Der skal etableres adgangsvej til bassinet, således at dette kan vedligeholdes, herunder oprenses når det er påkrævet. 12) Bassinet skal indrettes med tæt bund. 13) Udløbet må maksimalt have en overløbshyppighed på n = 1/5, svarende til 1 gang hvert 5. år. Alt vand fra bassinet skal ledes gennem bassinets afløbssystem. 14) Bassinet skal dimensioneres med en sikkerhedsfaktor på 1.4 og en hydrologisk reduktionsfaktor på 0,8-1,0. 15) Bassin og udløb skal dimensioneres, så bassinet tilbageholder mest muligt af forureningen i vandet der ledes til bassinet. Derudover skal bassinet etableres med et permanent vandspejl på minimum 0,5 meter på hele grundarealet af bassinet. 16) Inden tilledning til bassinet skal der etableres et sandfang, der er stort nok til at tilbageholde sand i forhold til den vandmængde der tilføres. Alternativt skal der etableres et forbassin på minimum 50m 3. 17) Udløbet fra regnvandsbassinet skal indrettes så der maximalt kan udledes 1 l/s/red ha. Udløbet skal etableres som dykket udløb. 18) Det skal være muligt at udtage en repræsentativ prøve af det vand der udledes fra bassinet, inden vandet fra bassinet blandes med andre 10/18

11 vandstrømme, og før udledning til recipient. Eventuel prøvetagning skal udtages når det regner. 19) Ind - og udløb til/fra bassinet skal placeres og indrettes så vandets vej gennem bassinet bliver længst mulig, og så hele bassinarealet udnyttes. 20) For eventuelle midlertidige bassiner, som etableres i anlægsfasen gælder ovenstående vilkår om indretning og dimensionering også følges. Vilkår om drift 21) Vejdirektoratet skal såfremt Frederikssund Kommune anmoder herom, udtage prøve af det vand der udledes fra bassinet. Prøvetagningsprogram oplyses af Frederikssund Kommune. Vejdirektoratet skal afholde alle udgifter til prøvetagning og analyse af vandet. Alle analyseresultater skal fremsendes til Frederikssund Kommune direkte fra analyseinstituttet når de foreligger. Eventuelle prøver skal udtages og analyseres af et akkrediteret laboratorium. 22) Bassin og tilhørende anlæg skal tilses og tømmes efter behov. Tilsyn skal foretages minimum en gang pr. år. 23) Bassinet skal oprenses så bassinet opretholder et fast volumen svarende til det dimensionerede. Oprensningen omfatter fjernelse af aflejret materiale og beskæring af vegetation i bassinet og på bassinets sider. Den faste bund og de faste sider må ikke beskadiges ved oprensning. 24) Det forurenede slam/bundmateriale fra bassinet skal afleveres til godkendt modtageanlæg, når bassinet oprenses. 25) Sandfang skal senest tømmes når 50 % af dets volumen er brugt op. 26) Der må ikke sprøjtes med pesticider omkring bassinet. Vilkår om uheld 27) Uheld eller spild, der kan giver en øget afledning af vand eller forurenende stoffer, skal omgående indberettes til tilsynsmyndigheden. 11/18

12 Tilsynsmyndigheden I henhold til Miljøbeskyttelseslovens 65 er det Frederikssund Kommune som er tilsynsmyndighed. Anden lovgivning Tilladelser i henhold til anden lovgivning eller andre paragraffer i Miljølovgivningen skal søges særskilt og er ikke omfattet af denne tilladelse. Såfremt jord ønskes bortkørt i forbindelse med etablering af bassinet, skal der forinden ske en anmeldelse herom til Frederikssund Kommune, Natur og miljø, som skal godkende transporten før den finder sted. Ved ønske om genindbygning af opgravet forurenet jord skal ansøger indsende en ansøgning herom til Frederikssund Kommune, Natur og miljø. Klagevejledning I medfør af Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 kan kommunens afgørelse i denne sag påklages til Miljø og Fødevareklagenævnet inden 4 uger efter annonceringsdatoen. Klageberettigede er enhver, der har individuel interesse i sagens udfald, samt de i miljøbeskyttelseslovens 98 nævnte instanser og de i 99 nævnte landsdækkende organisationer i det omfang de er klageberettigede i den konkrete sag. Endvidere kan lokale foreninger, der har beskyttelse af miljø som hovedformål, påklage de afgørelser som de pågældende foreninger har ønsket underretning om, jvf. Miljøbeskyttelseslovens 100. Eventuel klage skal ske via Klageportalen, som findes som et link til på forsiden af Miljø - og Fødevarenævnets hjemmeside. Der logges på borger.dk og virk.dk, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Klager skal indbetale et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø - og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Eventuelt civilt sagsanlæg skal i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 101 være anlagt inden 6 12/18

13 måneder efter datoen for tilladelsen, eller - hvis sagen påklages - inden 6 måneder efter at endelig afgørelse foreligger. Annoncering og orientering Afgørelsen offentliggøres på Frederikssund Kommunes hjemmeside den Ansøger orienteres direkte om afgørelsen. Med venlig hilsen Vibeke A. Villadsen Cand.techn.soc. 13/18

14 Bilag 1 Oplandskort og placering af B9 Projektet for tilslutningsanlægget ved Frederikssundsvej fremgår af ovenstående oversigtsplan, som samtidigt viser oplandet for bassin B9 (blå farve). Det eksisterende bassin, som nedlægges ligger umiddelbart syd for bassin B9 (markeret med sort farve). 14/18

15 Bilag 2 Typetegning, vådt bassin 15/18

16 Bilag 3 Typetegning, afløbsbygværk i bassin 16/18

17 Bilag 4 Oversigtskort 17/18

18 18/18