Udledningstilladelse for 307U (336U) via regnvandsbassin på matr. nr. 1EG, Frederikssund Markjorder.

Transkript

1 Frederikssund Kommune Udledningstilladelse for 307U (336U) via regnvandsbassin på matr. nr. 1EG, Frederikssund Markjorder. Regnvandsbassiner Sillebro Å Bassin 13F og 13H Captia: Udarbejdet af: mrjen KS: vvill

2 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Baggrund for tilladelsen Denne tilladelse Afgørelse vurdering Vilkår Generelle vilkår Vilkår om indretning Vilkår om drift Vilkår om journal Vilkår om uheld Lovgrundlag Klagevejledning Tilsynsmyndighed Eksisterende forhold herunder opland Generelt U Projektbeskrivelse og medfølgende ændringer Generelt U Recipient Planmæssige forhold Anden Lovgivning Høring Annoncering Orientering... 9 Bilag 1: Samlet kort over Projekt Sillebro Å Bilag 2: oplandskort for opland 307 Bilag 3: Situationsplan over bassin Bilag 4: Skitsetegning over bassin 2

3 1 Indledning 1.1 Baggrund for tilladelsen I marts 2012 blev vedtaget tillæg til spildevandsplan for projektet ved Sillebro Å. Tillægget blev udarbejdet for at danne det juridiske grundlag for at udvide eksisterende og etablere nye bassiner ved Sillebro Å, der har til formål, at forsinke og rense overfladevandet fra flere oplande i Frederikssund. Frederikssund Forsyning A/S har derfor den ansøgt Frederikssund Kommune, Plan og Miljø om tilladelse til at ændre udledningen og etablere bassiner til forsinkelse og rensning af overfladevandet fra en række oplande i Frederikssund. Det drejer sig om følgende oplande: 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 316, 317. Der er desuden overløb fra det fælleskloakerede opland 3F5 til opland 312. Opland 306, 307, 308, 310, 311 får hver deres eget udløb (306U-308U + 310U-311U). Opland 309, 316 og 317 samles i 1 udløb, 309U. Opland 312 og 313 samles i et udløb: 312U. Navnene i denne tilladelse er dem, som er anvendt i gældende spildevandsplan, som blev udarbejdet i tidligere Frederikssund Kommune. Ved den kommende revision af spildevandsplanen, bliver spildevandsplanerne for de 4 gamle kommuner lagt sammen og der laves et nyt nummersystem for oplande og udløb. Af nedenstående tabel fremgår det, hvad det nye udløbsnummer bliver: Gamle oplandsnumre Nye oplandsnumre 306 (bassin16f+16h) (bassin 13F+13H) (bassin 14F+15H) (bassin 10F + 11H) (herefter 323) 310 (bassin 06F + 07F + 09H) (bassin 05F+05H) F (01F+03F+02H) (herefter 332) 1.2 Denne tilladelse Denne tilladelse omhandler etablering af et nyt bassin og omlægning af udløbet 307U Der er på nuværende tidspunkt intet bassin tilknyttet 307U. Udløbspunktet er lige nu beliggende på matr. nr 1EG, Frederikssund Markjorder. 2 Afgørelse Frederikssund Kommune, Plan og Miljø meddeler hermed tilladelse til udledning af overfladevand fra befæstede arealer i opland 307 via forsinkelsesbassin, beliggende på mat. nr. 1EG, Frederikssund Markjorder. Udløbet tillades ved følgende koordinater: x; , y; , z; 0,84. 3

4 2.1 vurdering Hydraulisk belastning Hidtil har overfladevandet fra oplandene i Frederikssund by blevet udledt uforsinket til Sillebro Å. Dette er i- følge Regionplanen og spildevandsplanen en del af årsagen til, at Sillebro Å ikke på nuværende tidspunkt ikke overholder sin målsætning. Ved etablering af bassinerne forventes det ifølge ansøger, at op mod 70-80% af partikulært bundne tungmetaller og organisk stof fjernes. Det forventes ligeledes, at 30-40% af det kvælstof, der findes på opløst form fjernes og at 50-70% af fosforindholdet fjernes. Samtidig reduceres udløbet til 1-2 l/s*red. ha, hvilket vil medføre en mindre hydraulisk belastning. Med tillægget til spildevandsplanen og ansøgningerne om reviderede udledningstilladelser inkl. bassiner vurderes det derfor, at vandløbet kan opnå sin målsætning. Det vurderes derfor, at meddelelse af udledningstilladelsen ikke er til hinder for, at vandløbet kan opfylde sin målsætning. Der kan derfor meddeles tilladelse til det ansøgte. Kortlagte arealer Da bassinerne etableres i områder, som er kortlagt efter jordforureningsloven, vurderes det, at der kan være mulighed for, at mobilisere forureningskomponenter, som er bundet i sedimentet. Ved 307U er jorden i de kortlagte dele af bassinet klasse 1 jord. Der er dog et enkelt felt, hvor der er fundet klasse 2 jord. Da forureningen i dette felt ikke er højere end det, som ellers kan forvente bliver tilført bassinet og det består af forureningskomponenter, som genfindes i vejvand vurderer Frederikssund Kommune, Plan og Miljø, at der ikke er grundlag for at fastsætte vilkår om grænseværdier for bestemte stoffer. 3 Vilkår Tilladelsen meddeles på nedenstående vilkår: 3.1 Generelle vilkår 1. Tilladelsen til udledning omfatter udledning af overfladevand fra opland 307 i Frederikssund by via bassin til 307U i Sillebro Å. 2. Udløbet skal udformes med følgende koordinater: x; , y; , z; 0, De ansvarlige for bassin og tilhørende installationer, Frederikssund Forsyning A/S, skal drive og vedligeholde anlægget i henhold til det ansøgte samt vilkårene i denne tilladelse. 4. Tilladelsen kan benyttes fra meddelelsestidspunktet. 5. Der må ikke ændres på oplandsstørrelse, bassinet, tilhørende anlæg eller udledningen, uden skriftlig tilladelse fra Frederikssund Kommune. 6. Udledningen må ikke give anledning til erosion, aflejringer eller flydestoffer i recipienten. 7. Der må ikke udledes stoffer (f.eks. olie) til recipienten, som forhindrer, at recipienten ikke kan opnå sin målsætning. 8. Hvis der konstateres værdier i det udledte vand, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er for høje, til at vandet fortsat kan udledes til recipienten, kan tilsynsmyndigheden kræve udledningen stoppet eller at der etableres yderligere rensning af vandet før udledningen fortsætter. 3.2 Vilkår om indretning 9. Der skal etableres mindst 150 m 3 bassin, inkl. forbassin. 10. Alt overfladevand fra opland 307 skal ledes via forbassin og hovedbassin til udledning i Sillebro Å via 307U. 4

5 11. Ind- og udløb i bassinet skal placeres, så vandets vej igennem bassinet bliver længst mulig. 12. Afløb fra forbassin til hovedbassin skal etableres med dykket udløb, således at evt. oliefilm tilbageholdes i forbassinet. 13. Der må maksimalt sker overløb fra bassinet hvert 5. år, svarende til n=1/ Udløbet må maksimalt udlede med 1 l/s, svarende til en udledning på 3 l/s*red. Ha. 15. Afløbet fra bassinet skal paddesikres. 16. Der skal installeres en mulighed for manuel lukning af afløb til brug ved uheld. 17. Det skal være muligt, at udtage en repræsentativ prøve af det vand, der udledes fra bassinet til Sillebro Å. Derfor skal der etableres en prøvetagningsbrønd umiddelbart efter udløbet fra bassinet og inden tilledning til Sillebro Å. 18. Prøvetagningsbrønden skal indrettes således, at det er muligt at tage en vandprøve i en fritstrømmende vandstråle. 19. Diameteren i prøvetagningsbrønden skal være mindst 315 mm. 20. Tilløbsledningen må ikke stikkes så langt ind i prøvetagningsbrønden, at prøvetagningsudstyr og renseudstyr ikke kan komme ned i brønden. 21. Prøvetagningsbrønden skal indrettes således, at der er en højdeforskel på mindst 20 cm fra tilløbet til brønden og til afløbet af brønden. 22. Prøvetagningsbrønden skal forsynes med et tæt dæksel, som let kan løftes af, således at prøvetagningsbrønden er tilgængelig for tilsyn. 23. Senest 4 uger efter etablering af bassinet og udløbet skal der til Frederikssund kommune, Plan og Miljø indsendes en målfast situationsplan, der viser alle udførte ledninger og installationer. 3.3 Vilkår om drift 24. Frederikssund Forsyning skal såfremt tilsynsmyndigheden anmoder herom, udtage prøve af det vand, der udledes fra bassinet. Prøvetagningsprogram oplyses af tilsynsmyndigheden. 25. Vandprøver skal udtages i den til formålet etablerede prøvetagningsbrønd. 26. Bassin og tilhørende anlæg, herunder afløbssystemer og sandfang skal af Frederikssund Forsyning tilses og tømmes efter behov, dog skal tilsyn udføres mindst 1 gang årligt. 27. Bassinet skal oprenses således, at det holder en permanent vanddybde på mindst 1,4 meter omkring indløb og udløb til forbassinet, som angivet på principskitsen, dog mindst hvert 3. år. 28. Oprensningen omfatter fjernelse af materiale og beskæring af vegetation i bassinet og på bassinets sider. 29. Det forurenede slam/bundmateriale skal afleveres til godkendt modtageanlæg, når bassinet oprenses. 30. Frederikssund Kommune, Byggeri og Natur skal orienteres mindst 3 måneder før en planlagt oprensning, da det skal vurderes om oprensningen kræver en dispensation i henhold til 3, Naturbeskyttelsesloven (lovbek 933 af 24/9-2009). 31. Hvis der i bassinet eller omkring dette konstateres arter, som er omfattet af habitatdirektivets Bilag IV skal oprensningen foretages mellem 1. september og 20. februar. 3.4 Vilkår om journal 32. Frederikssund Forsyning A/S skal føre journal over udløbets renseforanstaltninger. Journalen skal opbevares i mindst 5 år og forevises tilsynsmyndigheden på forlangende. Journalen skal som minimum indeholde følgende oplysninger: 33. Navn på den tilsynsførende 34. Dato for tilsyn og eventuelle foranstaltninger som f.eks. oprensning af bassinet. 35. Oplysninger om det modtageanlæg, der har været anvendt til bortskaffelse af oprenset materiale. 36. Mængden af bortskaffet affald. 5

6 3.5 Vilkår om uheld 37. Uheld eller spild, der kan medføre øget afledning af vand eller forurenede stoffer, skal omgående indberettes til tilsynsmyndigheden. 38. Ved uheld skal der ske aflukning af udløbet til recipienten, således at udledning af forureningskomponenter til recipienten forhindres indtil der er sket oprensning af bassinet. 39. Beetaling for oprensning/oprydning ved uheld pålægges Frederikssund Forsyning A/S. 4 Lovgrundlag Tilladelsen meddeles i henhold til nedenstående lovgrundlag: 28, stk 1, Miljøbeskyttelsesloven (Lov om Miljøbeskyttelse, Lovbek. 879 af ). 27, stk 2, Miljøbeskyttelsesloven (Lov om Miljøbeskyttelse, Lovbek. 879 af ). 11, Bekendtgørelse om Miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet (bek af ). 5 Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet jf. 91, Miljøbeskyttelsesloven (Lovbekendtgørelse nr. 879 af ). Klagen skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og fremsendes til Frederikssund Kommune, Plan og Miljø, Torvet 2, 3600 Frederikssund eller til planogmiljoe@frederikssund.dk som videresender klagen samt sagens akter til Natur og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet kan afgøre, at en klage har opsættende virkning. Klagen skal være Frederikssund Kommune i hænde senest den , kl Denne afgørelse kan i henhold til 101, Miljøbeskyttelsesloven indbringes for domstolene. Sagen skal være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen er annonceret eller hvis sagen påklages, senest 6 måneder efter, at den endelige administrative afgørelse foreligger. 6 Tilsynsmyndighed Tilsynsmyndigheden er Naturstyrelsen. 7 Eksisterende forhold herunder opland 7.1 Generelt På nuværende tidspunkt overholder Sillebro Å ikke sin målsætning på den strækning, som projektet omfatter (bilag 1). En del af årsagen er den hydrauliske belastning, der kommer fra udledningen af overfladevand fra Frederikssund by til åen. Derfor er projektet for etablering af bassiner inden udledningen af overfladevand blevet vedtaget sammen med et projekt, der omhandler ændring af de fysiske forhold i vandløbet.. De fysiske forhold omkring vandløbet er behandlet i Reguleringsprojekt for Sillebro Å U Ved 307U er der på nuværende tidspunkt ikke noget bassin til at rense eller forsinke vandet. Overfladevandet fra opland 307 løber derfor uforsinket ud i Sillebro Å. 6

7 Oplandet 307 separatkloakeret. Det er et område bestående af villaer og overfladevandet fra området består af vand fra veje, tage og andre befæstede arealer i oplandet. Der er ingen stærkt trafikerede veje i oplandet. Der ledes overfladevand fra tage og vejarealer til bassinet. Det har et bruttoareal på 1 ha, et befæstet areal på 0,4 ha, da afløbskoefficienten er 0,4. Da der regnes med en hydrologisk reduktionsfaktor på 0,8 medfører dette et reduceret areal på 0,3 ha. På nuværende tidspunkt er udløbshastigheden i 307U på 45 l/s. 8 Projektbeskrivelse og medfølgende ændringer 8.1 Generelt Projektet omfatter etablering af 3 helt nye for- og hovedbasssiner (10F+11H, 13F+13H, 14F+15H), 2 nye forbassiner (03F + 07F), udvidelse af 2 eksisterende bassiner (5F+5H, 16F+16H) samt anvendelse af 2 eksisterende bassiner som forbassiner (01F, 06F). Hertil etableres 2 nye hovedbassiner (02H, 09H). Desuden sker der omlægning de 10 udløb, hvorpå der sker ændringer. Bassinerne skal placeres på en strækning langs Sillebro Å, der er ca. 1,8 km fra st ved 313U til st. 6470, opstrøms Roskildevej. Bassinerne udformes som hovedsageligt tørre bassiner, der periodisk er oversvømmede. Et enkelt vil dog være udformet som vådt bassin. Alle hovedbassiner udformes med et vådt forbassin, som indrettes, så de kan fungere som sandfang og tilbageholde oliestoffer og partikler. Alle bassiner etableres med overløb. Det er oplyst af ansøger, at overløb skal etableres med en overløbskant over ca. 10 meter på de større bassiner, hvor overløbskanten er 10 cm lavere end resten af kronekanten. Overløbene vil blive placeret ved udløbene, således at overløb sker til recipienten. Det har derfor været en prioritet at dimensionere bassinerne, således at overløb reduceres mest muligt, frem for at udforme bassinerne, således at udledningen i nogen tilfælde er større end normen på 1-3 l/s*red. Ha, for dermed at reducere overløbshyppigheden U Bassinet ved 307U er et nyt bassin. Det opbygges som et forbassin og et hovedbassin. Forbassin adskilles fra hovedbassinet med en terrænhævning. Hovedbassinet ved 307U udformes som et bassin, der er periodisk oversvømmede områder, som har karakter af en overgangsform imellem våd og tør eng. Forbassinet e- tableres som et vådt bassin med dykket afløb til hovedbasssinet, således, at det fungerer som sandfang og samtidig tilbageholder oliekomponenter. Udløbet fra hovedbassinet til recipienten udformes, som et filterlag med drænledninger, der dræner vandet fra hovedbassinet og ud i Sillebro Å. Det er oplyst af ansøger, at drænledningerne udformes således, at det ved udløbet bliver muligt at udtage vandprøver i fritstrømmende vand, jf. vilkår herom. Der etableres desuden prøvetagningsbrønd ved udløbet til recipienten. Udløbet etableres med følgende koordinater: x; , y; , z; 0,84. Forbassinet bliver ca. 22*12 meter og hovedbassinet ca. 45 meter på den ene led og meter på den anden led. Da der vil være en varierende vandmængde i hovedbassinet vil arealet ændre sig løbende. Bassinet forventes at stå tørt imellem regnhændelserne bortset fra området omkring indløbet og udløbet til forbassin Mod nord og øst afgrænses bassinet af Sillebro Å og mod syd afgrænses det af en smal skovstrækning og Frederikssund by. Forbassin og hovedbassin opdeles af en jordvold. Det samlede volumen af bassinet bliver på 40 m 3 i forbassinet og 175 m 3 i hovedbassinet. I alle dele af bassinet vil den mindste vanddybde blive 0,4 meter og maksimalt vil der blive en vanddybde på 1,99 meter, når bassinet er fuldt. De dybeste områder ligger omkring indløb og udløb i forbassinet. Når bassinet etableres vil udløbet blive reduceret til 1 l/s, svarende til ca. 3 l/s*red.ha. Den samlede udledte vandmængde fra opland 307 bliver ifølge ansøger 1251 m 3 /år. Materiale, som ligger til grund for tilladelsen 1. Tillæg til spildevandplanen, Sillebro Ådal bassiner Excelark med beregninger af bassinstørrelser, sendt til Frederikssund Kommune den Ansøgning om udledningstilladelse af

8 4. Mail af , fra Niras til Frederikssund Kommune, hvor det beskrives, hvordan overløb fra bassinerne kommer til at ske. 5. Mail af , hvori Niras redegører for oplandsstørrelserne. 6. Dokument fra Niras sendt pr. mail den , hvori bassinernes dimensionering og opbygning beskrives. 7. Efterfølgende mailkorrespondence omkring oplysningerne i dokumentet. 8. Samlet oversigtskort. 9. Kort over bassinets placering i forhold til den nærmeste afgrænsning. 10. Kortbilag, der viser gravearbejde i kortlagte arealer 11. Høringssvar fra Frederikssund Forsyning A/S 12. Høringssvar fra Naturstyrelsen. 9 Recipient Recipienten er 7600 m lang og har et samlet opland på 33,6 km U flyttes et stykke opstrøms. På den nye placering er recipienten B1 målsat, dvs. som Karpefiskevand. Sillebro Å er beskyttet i henhold til 3, Naturbeskyttelsesloven (lovbek 933 af ) og har udløb i Roskilde fjord. Roskilde Fjord er EF-habitatområde og EF-fuglebeskyttelsesområde. Sillebro Å er på den pågældende strækning hydraulisk belastet og overholder derfor ikke sin målsætning. Sillebro Å indgår i Regionplanen for Hovedstadsområdet (videreføres, når Vandplanen for 2.2, hovedopland Roskilde Fjord og Isefjord vedtages endeligt). Den har på den strækning, hvor 307U placeres, en moderat økologisk tilstand, svarende til DVFI faunaklasse 3 med potentiale til at opnå en god økologisk tilstand, svarende til DVFI faunaklasse Planmæssige forhold Spildevandsplan Udledningen 307U er i overensstemmelse med gældende spildevandsplan. VVM-screening Der er i forbindelse med udarbejdelsen af tillægget til spildevandsplanen udarbejdet en screening i henhold til Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (bek. Nr 1510 af ). Resultatet af screeningen viser at etableringen af et nyt regnvandsbassin ved 307U ikke medfører væsentlige virkninger på miljøet. Det vurderes desuden, at den rekreative kvalitet for området forbedres. Dermed er projektet ikke VVM-pligtigt. Forudsætningen for denne vurdering er: at udformningen af regnvandsbassinerne ikke ændres væsentligt i forhold til det forslag som blev sendt pr mail til Frederikssund Kommune den at anlægsarbejdet i forbindelse med 3-søerne begrænses til det område, hvor udløbene skal etableres. at der ikke laves fysiske ændringer i 3-søerne, at anlægsarbejdet ikke foregår i ynglesæsonen for padderne (marts og april). at anlæg af stien på overdrevet sker uden at påvirke overdrevet. at anlægsarbejdet ikke foregår på sydsiden af skrænten. at der ansøges om de nødvendige tilladelser og dispensationer i henhold til gældende lovgivning. Resultatet af screeningen har været offentliggjort på Frederikssund Kommunes hjemmeside i marts

9 Lokalplan 307U er beliggende på en matrikel der er omfattet af lokalplan 045, der omhandler retningslinjerne for det offentlige natur- og fritidsområde Sillebro Ådal. Lokalplanen åbner mulighed for at etablere regnvandsbassiner, dvs. for- og hovedbassiner i området. Området er desuden omfattet af kommuneplan 008, der afgrænser rammerne for området, der er beskrevet i lokalplan 045. Regionplan Sillebro Å lever på nuværende tidspunkt ikke op til den målsætning, der er krævet i henhold til Regionplanen for hovedstadsområdet. En af årsagerne til at Sillebro Å ikke overholder sin målsætning er den hydrauliske belastning pga. overfladevand udledt uforsinket fra seperatkloakerede oplande i Frederikssund by. Ved etableringen af bassinerne renses og forsinkes vandet efterfølgende. Dermed forventes det, at Sillebro Å vil opnå at overholde sin målsætning, som krævet i Regionplanen og etableringen af bassinerne samt udledningstilladelserne er dermed i overensstemmelse med Regionplanens retningslinjer. Det forventes, at kravene i Regionplanen videreføres i Vandplanen, når denne vedtages. 11 Anden Lovgivning Tilladelser i henhold til anden lovgivning eller andre paragraffer i Miljøbeskyttelsesloven skal søges særskilt og er ikke omfattet af denne tilladelse. Såfremt jord ønskes bortkørt i forbindelse med arbejder ved bassinet, skal der forinden ske anmeldelse af jordflytning til Frederikssund Kommune, Plan og Miljø. Ved ønske om genindbygning af opgravet forurenet jord, skal ansøger indsende en ansøgning om tilladelse til dette til Frederikssund Kommune, Plan og Miljø. 12 Høring Frederikssund Kommune har den fremsendt udkast til denne tilladelse i høring hos Frederikssund Forsyning og Naturstyrelsen. Høringssvar fra Naturstyrelsen Naturstyrelsen fremsendte den høringssvar. Naturstyrelsen bemærker, at der ikke er foretaget en vurdering af udledningernes belastning på Sillebro Å og opfyldelse af recipientens målsætning. Naturstyrelsen bemærker desuden, at der ikke er foretaget en vurdering af om udledningerne er i overensstemmelse med Regionplanerne og Vandplanen og retningslinjerne heri. Disse bemærkninger er taget til efterretning og der er foretaget ændringer af tilladelserne på baggrund af høringssvaret. Høringssvar fra Frederikssund Forsyning Frederikssund Forsyning fremsendte den høringssvar. Frederikssund Forsyning havde bemærkninger til indholdet af 12 vilkår. Der er på baggrund af høringssvaret foretaget ændringer i 3 vilkår: vilkår 5, 7 og Annoncering Afgørelsen offentliggøres på Frederikssund Kommunes hjemmeside den Orientering Følgende orienteres direkte om afgørelsen: 9

10 Frederikssund Forsyning A/S Naturstyrelsen Med Venlig Hilsen Maria Ravn Jensen Biolog Kopimodtagere: Naturstyrelsen, Dansk Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Friluftsrådet, Danmarks Idrætsforbund: Bilag: Bilag 1: Samlet kort over Projekt Sillebro Å Bilag 2: oplandskort for opland 307 Bilag 3: Situationsplan over bassin Bilag 4: Skitsetegning over bassin 10

11 307U, Bilag 1 11

12

13 307U, Bilag 2 12

14

15 307U, Bilag 3 13

16

17 307U, Bilag 4 14

18

19