Lokalplan nr Klimatilpasning af Holstebro midtby ved Storådalen. Forslag HOLSTEBRO KOMMUNE

Transkript

1 Klimatilpasning af Holstebro midtby ved Storådalen Forslag HOLSTEBRO KOMMUNE

2 Redegørelse Forord til lokalplanforslaget Offentlig fremlæggelse Forslaget til lokalplan er fremlagt offentligt i 8 uger fra den til den Hvis du har indsigelser eller forslag til ændringer, skal du sende dem til: Holstebro Kommune Teknik og Miljø, Planafdelingen Kirkestræde Holstebro eller via til: planafdelingen@holstebro.dk eller som Digital post til: Holstebro Kommune Teknik og Miljø senest den Efter udløbet af denne frist vil Byrådet tage stilling til lokalplanforslaget. -- Hvis du har spørgsmål til planforslaget, er du velkommen til at kontakte Stine Mark Würtz, Planafdelingen, tlf eller via ovennævnte adresse. Byrådet har besluttet at offentliggøre et forslag til en lokalplan for et område ved Storådalen til klimatilpasning af Holstebro midtby. fastlægger bestemmelserne for byggeri af dæmning med slusesystem i området. Alle koter i lokalplanen er opgivet i højdesystemet og referenceplanet Dansk Vertikal Reference (DVR90). Lokalplanen består af: En redegørelse, der beskriver planens baggrund, forholdet til omgivelserne, miljøvurdering mm. Her anføres også nogle af de særskilte tilladelser, der kan være nødvendige for gennemførelsen af det byggeri, den anvendelse osv., som lokalplanen regulerer. Bindende lokalplanbestemmelser med tilhørende kortbilag, der - sammen med blandt andet byggelovens bestemmelser - regulerer områdets udformning og anvendelse mm. 2

3 Indhold Redegørelse Forord til lokalplanforslaget, s. 2 Redegørelse... 4 Lokalplanområdets beliggenhed, s. 4 Baggrund og formål med lokalplanen, s. 4 Eksisterende forhold, s. 6 Lokalplanens indhold, s. 7 Miljøvurdering og VVM, s. 12 Lokalplanens gennemførelse, s Formål Område og bonusvirkning Anvendelse Udstykning Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens udseende og skiltning Ubebyggede arealer Terrænregulering Veje og stier Betingelser for ibrugtagning Lokalplanens retsvirkninger Kortbilag 1, 20 Kortbilag 2a, 21 Kortbilag 2b, 22 Kortbilag 3, 23 Bilag 4 - Ikke-teknisk resumé, s. 24 Anvendte kortmaterialer (baggrundskort) og illustrationer: Forsidekortet: Luftfoto 2017, copyright Geodatastyrelsen. Kortbilag 1, 2a og 2b indeholder matrikelkort fra Geodatastyrelsen, juni 2018, samt Geodanmark-data og Kort10 fra Geodatastyrelsen og Danske kommuner, juni Illustrationer på side 7, 8 og 9 samt på kortbilag 3 er udarbejdet af Møller og Grønborg A/S. 3

4 Redegørelse Redegørelse Lokalplanområdets beliggenhed Holstebro Tvis Lokalplanområdets beliggenhed i Storådalen, øst for motorvejen. Lokalplanområdet ligger syd for Hodsagervej mellem Mejrup Kirkeby og grænsen til Herning Kommune i den sydøstlige del af Holstebro Kommune. Lokalplanområdet er beliggende lige øst for stedet, hvor Holstebromotorvejen krydser Storådalen, og afgrænses mod nord af Hodsagervej. Mod syd er åbne landbrugsarealer. Lokalplanområdet er ca. 11 ha. Baggrund og formål med lokalplanen 4 Holstebro midtby er med jævne mellemrum udsat for oversvømmelser i vinterhalvåret i forbindelse med kombinationen af tøbrud og nedbør eller langvarig kraftig regn. For at beskytte Holstebro midtby mod oversvømmelser fra Storå og for at der til enhver tid kan afledes regnvand fra befæstede arealer i Holstebro til Storå, ønsker Holstebro Byråd, at der etableres et klimatilpasningsanlæg i oplandet til Holstebro by i samarbejde med Vestforsyning Spildevand A/S. Der er vedtaget ny lovgivning, som giver spildevandsselskaberne mulighed for at medfinansiere kommunale og private klimatilpasningsprojekter, som selskaberne efter hidtil gældende regler ikke ville kunne finansiere over spildevandstaksterne. Det følger af reglerne, at spildevandsselskaberne ikke vil kunne påtage sig en større risiko end hvad det ellers ville have kostet, hvis selskaberne havde valgt at foretage investeringer i klimatilpasning af deres egne anlæg på sædvanlig vis. Anlægget består af et tre-delt kombinationsanlæg til beskyttelse mod oversvømmelse i Holstebro svarende til 100 årshændelse i år Klimatilpasningsanlægget har til formål at styre vandføringen gennem byen, så oversvømmelsesrisikoen minimeres. Anlægget virker ved, at der i en oversvømmelsestruende situation tilbageholdes vand i Vandkraftsøen og i ådalen opstrøms byen. Derfor ønskes et dæmningsanlæg med sluse i ådalen og et nyt dæmnings- og sluseværk foran den eksisterende Vandkraftsødæmning til at styre vandgennemstrømningen i åen. Klimatilpasningsanlægget består ligeledes af et højvandsdige ved Vigen, der skal sikre, at der kan ledes mere vand gennem byen uden, at det lavtliggende boligområde oversvømmes.

5 Klimatilpasningsanlægget træder kun i kraft ved situationer, der ellers ville medføre udbredt oversvømmelse i Holstebro. Dette forventes at ske omkring 5-10 dage hvert femte år til tiende år. Redegørelse På Økonomiudvalgsmødet den 14. juni 2017, blev det besluttet, at der kan foretages en ændring af kommuneplanen gennem et tillæg, hvor blandt andet området ved Storådalen udlægges til tekniske anlæg, og der sikres rammer til selve dæmningsanlægget. Foruden denne lokalplan nr for klimatilpasning af Holstebro midtby ved Storådalen og tillæg nr. 6 til Kommuneplan for Holstebro Kommune omfatter planlægningen for klimatilpasningsanlægget også lokalplan nr for klimatilpasning af Holstebro midtby ved Vandkraftsøen, i Holstebro Kommune. Oversvømmelsesarealet opstrøms dæmningen i Storådalen strækker sig ind i Herning Kommune, hvorfor der ligeledes er udarbejdet tillæg nr. 34 til Kommuneplan for Herning Kommune. Denne lokalplan har til formål at danne plangrundlag for etablering af et dæmningsanlæg med slusesystem i Storådalen til tilbageholdelse af op til 3 millioner kubikmeter vand på et 148 hektar stort areal i ådalen øst for motorvejen og broen over ådalen. Ådalen og motorvejsbroen set fra øst mod vest på tidspunktet for broens anlæggelse. 5

6 Redegørelse Eksisterende forhold Langs lokalplanområdets nordlige afgrænsning ligger Hodsagervej. Langs lokalplanområdets vestlige afgrænsning ligger Holstebromotorvejen og mod syd afgrænses området af dyrkede arealer. Lokalplanområdet ligger på Storå hedeslette nær den såkaldte Hovedopholdslinje, som betegner isens maksimale udbredelse under sidste istid. I dette område strømmede smeltevandet fra isen og dannede store flade smeltevandssletter omkring bakkeøerne fra næstsidste istid. Terrænet i området er således overvejende fladt og lavtliggende. Ådalen med Storå, som er skåret ned i det ellers flade landskab, udgør lokalområdets primære karaktertræk. Åen snor sig gennem landskabet i et overvejende naturligt forløb, og omkring denne findes afgræssede enge og anden lysåben natur eller mose. Den nordlige del af lokalplanområdet består primært af beskyttede naturarealer i ådalen omkring Stroråen, mens den sydlige del primært består af dyrkede landbrugsarealer. Vest for lokalplanområdet har Vejdirektoratet etableret en motorvejsbro gennem ådalen, som står markant og karakteristisk i landskabet. Ådalen og lokalplanområdet set fra motorvejen. 6

7 18 Lokalplanens indhold Redegørelse Lokalplanen fastsætter bestemmelser for et dæmningsanlæg med slusesystem i Storådalen øst for den nye motorvejsbro og skal blandt andet sikre, at terrænreguleringen omkring den nye dæmning tilpasses i overensstemmelse med det eksisterende landskab. Lokalplanen fastsætter ligeledes bestemmelser om bebyggelse i området, vejadgang og vejudlæg. Lokalplanen udlægger området til tekniske anlæg i form af klimatilpasningsanlæg som dæmning og slusesystem. Dæmningsanlæg Klimatilpasningsanlægget i Storådalen vil bestå af en jorddæmning med et slusesystem. Der ændres ikke på Storåens forløb, idet dæmningen er åben hvor det eksisterende åløb har passage. Dæmningen etableres, således at der gives mulighed for at stuve vand op til kote 20 (DVR90). Dermed stuves vandet maksimalt omkring 5 meter over den nuværende kronekant af vandløbet, som ligger i kote ca. (DVR90). Ved fuld udnyttelse af vandtilbageholdelse bag dæmning i ådalen vil i alt 148 ha af ådalen blive kortvarigt oversvømmet. Dæmningens sideanlæg udføres, med en maksimal hældning på 20%, således at fauna kan passere disse uden problemer. Dæmningen tilpasses det omkringliggende landskab. Ved at tage afsæt i de eksisterende terrænkanter, og trække dem ud til den tværgående dæmning, indpasses dæmningen bedst muligt i det naturlige ådalslandskab. Princippet for landskabelige indpasning af dæmning i Storådalen. Ved at trække de eksisterende terrænkanter ud mod åen, indpasses den tværgående dæmning bedst muligt i det naturlige ådalslandskab

8 Redegørelse Slusesystem Storåen føres gennem dæmningen i et åbent anlæg med sluseporte, som kan styre vandets flow. I normaltilstanden vil slusesystemets porte være åbne, så vandet kan flyde uhindret gennem dæmningen. Ved situationer, hvor der vil være risiko for udbredt oversvømmelse i Holstebro, aktiveres slusesystemet. I sluseportene er der spjæld, som står åbne, mens portene lukkes, og vandet således kan flyde frit igennem. Disse spjæld kan herefter gradvist lukkes, hvorved vandføringen reguleres. Det skal være muligt at krydse slusen i driftssituationen og i forbindelse med serviceeftersyn- og arbejder, hvorfor der skal være adgang til en teknikbro. Broen vil kun kunne benyttes af drifts- og servicepersonel. Dæmning med åbne sluser i Storådalen Holstebromotorvejen kt Storå kt kt 21 kt 22 Hodsagervej kt 18 Rasteplads kt kt 18 Terrænreguleret areal 20 kt kt kt 20 kt PLAN 1:2000 9

9 Redegørelse Teknikbygning Lokalplanen giver mulighed for at etablere en teknikbygning i området, som bl.a. kan rumme elektriske installationer, styrings- og varslingssystemer. Teknikbygningen kan evt. indbygges i dæmningens nedstrømsside for at mindske synligheden af den. Vejadgang Anlæggene vejbetjenes fra nord fra Hodsagervej og fra syd fra Hingebjergvej. Lokalplanen giver mulighed for etablering af interne veje inden for området. Disse skal placeres i princippet som angivet på kortbilag 2a og 2b og i kørefastbelægning, eksempelvis grus. 23 Dæmning i Storådalen med lukkede sluser i en driftssituation Holstebromotorvejen kt Storå kt kt 21 kt 22 Hodsagervej kt 18 Rasteplads kt 17 Oversvømmet areal kt 20 kt kt kt kt 20 kt PLAN 1:2000 9

10 Redegørelse Forhold til anden planlægning Kommuneplanen For at bringe lokalplanen i overensstemmelse med Kommuneplan 2017 er der sideløbende med denne lokalplan udarbejdet kommuneplantillæg nr. 6 med en ny ramme 34.T.22, med den samme afgræsning som lokalplanen, hvor indenfor der gives mulighed for etablering af tekniske anlæg som dæmning med sluse. Lokalplanens område er i Kommuneplan 2017 omfattet af det åbne land. Med kommuneplantillæg nr. 6 udpeges et areal fra det åbne land, og der fastsættes nye rammebestemmelser for området. Det nye tekniske område benævnes 34.T.22. Kommuneplantillæg nr. 6 er offentliggjort samtidig med lokalplan nr og vedtagelse af kommuneplantillægget er en forudsætning for at kunne vedtage denne lokalplan. Zoneforhold Arealet er beliggende i landzone og forbliver i landzone med lokalplanens vedtagelse. 10 Drikkevandsinteresser Hele lokalplanområdet er udpeget som område med drikkevandsinteresser (OD). Grundvandet kan påvirkes, hvis oversvømmelser giver anledning til forurening af boringer m.v., men det er kortlagt, at dette ikke vil være tilfældet grundet de aktive boringers placering i ådalen udenfor oversvømmelsesområdet. Planforslagets bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse og funktioner vurderes derfor ikke at medføre en væsentlig påvirkning på grundvandet. Naturbeskyttelse (herunder Bilag IV-arter) Det nærmeste Natura 2000-område er habitat- og fuglebeskyttelsesområdet Sønder Feldborg Plantage, der er beliggende omkring 13,5 km sydøst for lokalplanområdet. På baggrund af afstanden til det Natura 2000-området, vurderes klimatilpasningsprojektet ikke at ville påvirke dette væsentligt. Storåen er et beskyttet vandløb i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. Den nordlige del af arealerne inden for lokalplanområdet er ligeledes beskyttet i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. Der må derfor ikke foretages tilstandsændringer i disse områder, som er beskyttet vandløb, eng, mose og sø. Størstedelen af lokalplanområdet er omfattet af åbeskyttelseslinje langs Storå, som skal sikre åen og ådalen som et værdifuldt landskabselement og som levested for dyre- og planteliv. Inden for åbeskyttelseslinjen må der i henhold til naturbeskyttelseslovens blandt andet ikke foretages terrænregulering eller etableres byggeri.

11 For at kunne etablere dæmningen inden for området, vil det derfor kræve dispensation til at foretage tilstandsændringer i de berørte 3-områder samt inden for åbeskyttelseslinjen iht. naturbeskyttelsesloven. Det er kommunalbestyrelsen, der kan dispensere herfra. Redegørelse Lokalplanen vurderes at være uden væsentlig betydning for padder, krybdyr, insekter, odder og flagermus. Det samme gælder formentlig for birkemus, som ikke er fundet i området, men datagrundlaget er for ringe til at lave en sikker vurdering. Særligt Værdifulde Landbrugsområder Lokalplanområdet er en del af en række arealer udlagt som særligt værdifulde landbrugsområder. Særligt værdifulde landbrugsarealer er arealer, der dyrkes med jordbrugsformål, og hvor dyrkningen af jorden som udgangspunkt prioriteres højere end andre planlægningsinteresser. Beskyttet natur og vandløb inden for et udsnit af lokalplanområdet, som er markeret med hvid linje. Beskyttede engarealer og overdrev er markeret med grøn og orange skravering. Beskyttede søer og vandløb er markeret med blå. Da klimatilpasningsanlægget etableres for at minimere risiko for skader på mennesker som følge af oversvømmelser, samt at sikre bymidten mod oversvømmelser og begrænse materielle skader, vurderes projektet højere end landbrugsmæssige interesser. Åbeskyttelseslinjen er markeret med blåt. Et udsnit af lokalplanområdet er markeret med hvid linje. 11

12 Redegørelse Miljøvurdering og VVM 12 Planlægningen for klimatilpasningsanlægget er omfattet af reglerne om udarbejdelse af miljøvurdering i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, lovbekendtgørelse nr. nr. 33 af d. 10/12/20. Formålet med miljøvurderingen af planer er, at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til at integrere miljøhensyn ved udarbejdelsen og vedtagelsen af planlægning som kan påvirke miljøet væsentligt. Holstebro Kommune har afholdt en indledende høring af borgere og berørte myndigheder i perioden fra den 17. august til og med den 7. september Holstebro Kommune har som bygherre foretaget en anmeldelse af projektet omhandlende opførelsen af et klimatilpasningsanlæg, til sikring mod oversvømmelse i Holstebro midtby, i henhold til VVM-reglerne. Forkortelsen VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. Da projektet er anmeldt og resultatet af screeningen er foretaget inden LBK nr. 448 af 10/05/2017 (Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)) trådte i kraft pr.. maj 2017, er projektet omfattet af VVM-reglerne som fremgår af bekendtgørelse nr af 23/11/20 (Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning) jf. lovens 57 stk. 8 pkt. 1. Holstebro Kommune har vurderet, at projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, punkt 11g). Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand. Med baggrund i anlæggets dimensioner har Holstebro Kommune den 27. april 2017 vurderet, at det må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal der udarbejdes en VVM-redegørelse. VVM-pligten indebærer, at projektet ikke kan realiseres, før der er udarbejdet en redegørelse, som indeholder en vurdering af anlæggets virkning på miljøet, og der er meddelt tilladelse til projektet. Idet der både skal udarbejdes en miljøvurdering og en VVM-redegørelse, er de to dokumenter samlet i én Miljørapport: Klimatilpasning af Holstebro midtby, Miljørapport, Holstebro Kommune, juni 2018 som er udarbejdet i overensstemmelse med begge de nævnte bekendtgørelser.

13 Miljørapporten belyser og vurderer de miljømæssige konsekvenser ved etablering af et klimatilpasningsanlæg i Storådalen, ved Vandkraftsøen i Holstebro og ved Vigen i Holstebro. Miljørapporten er fremlagt for offentligheden sammen med de øvrige planforslag, og vil indgå i grundlaget for den senere og endelige beslutning om projektets gennemførelse og udformning. Redegørelse Der er som en del af miljørapporten udarbejdet et ikke-teknisk resume, som findes bagerst i lokalplanen som bilag. Lokalplanens gennemførelse Da projektet er VVM-pligtigt, kan byggeriet som lokalplanen muliggør først opføres, når der er givet en VVM-tilladelse til projektet og når nødvendige tilladelser og dispensationer er meddelt. 13

14 Redegørelse Tilladelser efter anden lovgivning 14 Landzoneadministration Området ligger i landzone. Ved lokalplanens vedtagelse skal området forblive i landzone. Lokalplanen erstatter jf. lov om planlægning, stk. 4 tilladelser efter lovens 35, stk l (landzonetilladelser), der er nødvendige for planens virkeliggørelse. Fortidsminder Findes der under jordarbejde spor af fortidsminder, skal arbejdet i henhold til museumslovens 27 standses, i det omfang det berører fortidsmindet, og fortidsmindet skal straks anmeldes til fortidsmyndigheden (Holstebro Museum). Ophævelse af landbrugspligt Lokalplanområdet omfatter arealer omfattet af landbrugspligt. Ophævelse af landbrugspligten forudsætter tilladelse efter landbrugslovens kapitel 5. Vejbyggelinjer omkring Holstebromotorvejen I henhold til 34 i Lov om offentlige veje, er der fastsat byggelinjer omkring Holstebromotorvejen (statsvej 64). Vejbyggelinjen er fastlagt med en afstand på 50 meter fra vejmidten. Hertil skal tillægges højde- og passagetillæg, som er 2 gange højdeforskellen mellem vej og terræn samt mindst 1 meter til passage. Uanset lokalplanens bestemmelser må der ikke foretages ændringer eller etableres anlæg mellem vejen og disse byggelinjer uden godkendelse fra Vejdirektoratet jf. Lov om offentlige veje m.v. 40 stk. 2. En del af dæmningen er beliggende inden for vejbyggelinjen omkring Holstebromotorvejen. Etableringen af anlægget forudsætter derfor godkendelse af Vejdirektoratet. Terrænændringer nær Holstebromotorvejen Der må uanset lokalplanens bestemmelser ikke foretages terrænregulering nærmere end 3 meter fra skellet til Holstebromotorvejen (statsvej 64) før Vejdirektoratet har givet tilladelse hertil jf. Lov om offentlige veje m.v. 73, stk. 3. Naturbeskyttelsesloven Der må uanset lokalplanens bestemmelser ikke ske ændringer i tilstanden af de beskyttede naturområder eller inden for åbeskyttelseslinjen jf. Naturbeskyttelseslovens 3 og, før der er givet tilladelse hertil fra Holstebro Kommune jf. bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse 65 stk. 1 og 2.

15 Det vil sige, at tilladelse til at etablere dæmningsanlæg med slusesystem, terrænregulering, etablering af vej og parkeringspladser, befæstelse af sti og opførelse af øvrige anlæg inden for lokalplanområdet, vil kræve dispensation i forhold til Naturbeskyttelsesloven. Redegørelse Jordforurening Der er ikke kendskab til, at der indenfor lokalplanområdet er deponeret affald eller sket forurening af jorden. Lokalplanområdet er ej heller kortlagt efter Jordforureningsloven. Lokalplanområdet ligger ikke indenfor Holstebro Kommunes områdeklassificering. Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejdet konstateres tegn på forurening, skal arbejdet standses, og Teknik og Miljø i Holstebro Kommune underrettes. Herefter vurderes det, om der skal fastsættes vilkår inden arbejdet genoptages. Ledninger Jordarbejde samt ny bebyggelse skal ske i overensstemmelse med sikkerhedsafstande til nedgravede kabler og ledninger. Der skal være indhentet ledningsoplysninger fra Ledningsejerregistret LER, inden der foretages gravearbejder i lokalplanområdet. Forespørgsler til Ledningsejerregistret LER kan foretages ved henvendelse til: Servitutter Ejere og bygherrer må selv sikre sig overblik over tinglyste servitutter, der har betydning for bygge- og anlægsarbejder. Man skal være opmærksom på, at ikke alle rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. I lokalplanens bestemmelser om servitutter opremses de servitutter, der ophæves i forbindelse med lokalplanens endelige vedtagelse.

16 Bestemmelser Klimatilpasning af Holstebro midtby ved Storådalen. Med hjemmel i Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 50 af 19. januar 2018) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 beskrevne område. 1. Formål Lokalplanen har til formål: at muliggøre et klimatilpasningsanlæg der kan medvirke til at beskytte Holstebro midtby mod oversvømmelser, at muliggøre terrænregulering, at anlægget indpasses i landskabet og ikke udgør en væsentlig barriere for faunapassage langs åen. at sikre landskabets åbne karakter og lange linjer reflekteres i dæmningens udtryk. at muliggøre etablering af afværgeforanstaltninger i form af dæmningens indpasning i landskabet. 2. Område og bonusvirkning Stk. 1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af matr. nr. 6i og 6h, Den sydøstlige del, Mejrup samt dele af matr. nr. 1b, 1s og 1x, Grydholt Gde, Tvis. Desuden omfatter lokalplanen alle matrikler der efter den 1. januar 2018 udstykkes af de førnævnte matrikler. Stk. 2. Lokalplanområdet fastholdes i landzone. Stk. 3. Lokalplanen erstatter landzonetilladelser til bebyggelse, anlæg og terrænregulering i landzone jf. planlovens 35 stk. 1, når det sker i overensstemmelse med lokalplanen. 3. Anvendelse Stk. 1. Området må anvendes til tekniske anlæg, i form af dæmning, slusesystem med tilhørende teknisk bebyggelse og anlæg, veje og arbejdsarealer. Stk. 2. Området må desuden anvendes som natur, rekreativt område samt landbrugsdrift. 4. Udstykning Stk. 1. Ingen bestemmelser.

17 5. Bebyggelsens omfang og placering Stk. 1. Inden for lokalplanområdet må der kun etableres en mindre teknikbygning, herunder faciliteter til drift og vedligeholdelse af dæmningen, med en bygningshøjde på op til 5 meter, og et areal på op til 20 m 2 i tilknytning til den nye dæmning. Bestemmelser 6. Bebyggelsens udseende og skiltning Stk.1. Udvendige bygningssider, herunder tage, må kun fremstå i farver fra jordfarveskalaen, herunder koksgrå. Til døre, vinduesrammer og lignende bygningsdele kan anvendes andre farver. Stk. 2. Skiltning eller reklamering i området må ikke finde sted. Stk. 3 Dæmning, slusesystem og byggeri må ikke belyses eller indeholde lyskilder, der belyser omgivelserne. 7. Ubebyggede arealer Stk. 1. Der kan etableres en dæmning kombineret med et slusesystem på tværs af Storådalen, som vist i kortbilag 2. Stk. 2. Dæmningen må opføres i en højde til maksimalt kote 20,5 (DVR90). Stk. 3. Dæmningen udføres som jordvold i hele ådalens bredde, med slusesystem ved Storå. Stk. 4 Ubebyggede arealer skal fremstå overvejende grønne, i form af naturarealer. Stk. 5. Lastbiler, trailere, campingvogne, uindregistrerede biler samt både må ikke opbevares på ubebyggede arealer. 8. Terrænregulering Stk. 1. Terrænregulering skal fremstå som en samlet landskabelig helhed, under hensyntagen til det eksisterende landskab og ådalens naturlige kant. Stk. 2. Inden for det areal der er vist på kortbilag 2 er afgrænset til opfyld, kan terrænet gradvist udjævnes fra dæmningens top til det eksisterende terræn i ådalen. Stk. 3. Terrænregulering af dæmninges sideanlæg skal ske under hensyntagen til faunaen langs åen, således at denne kan passere dæmningens sideanlæg uden problemer. Stk. 4. Terrænregulering af dæmninges sideanlæg skal ske med en maksimal hældning på 20%. Stk. 5. Ud over ovennævnte kan der langs veje foretages Da der skal monteres sluseporte i dæmningen, er der ikke plads til at anlægge tørre faunapassager langs vandløbet. Derfor sikrer bestemmelsen, at faunaen kan passere dæmningens sideanlæg. 17

18 Bestemmelser terrænregulering på +/- 0,5 meter. 9. Veje og stier Stk. 1. Lokalplanområdet skal vejbetjenes fra Hodsagervej og Hingebjergvej, som vist på kortbilag 2. Stk. 2. Vejadgang fra offentlig vej, skal gives en bredde på op til 4 meter og placeres i princippet som vist på kortbilag 2. Adgangsveje skal udføres med en kørefast belægning, så som asfalt, grus, græsarmeringssten eller lignende. Stk. 3. Veje indenfor lokalplanområdet skal etableres i princippet som vist på kortbilag 2a og 2b. Veje skal etableres i kørefastbelægning så som grus. 10. Betingelser for ibrugtagning Stk. 1. Ny bebyggelse og anlæg må ikke tages i brug før der er foretaget terrænregulering af dæmingens sideanlæg i overensstemmelse med bestemmelserne i 8. Stk. 2. Ny bebyggelse og anlæg må ikke tages i brug før de i 9 nævnte adgangsveje er etableret Lokalplanens retsvirkninger Forslagets midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af Byrådet, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter planlovens 17, stk. 1, et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan der evt. efter planlovens 17, stk. 2, opnås tilladelse til at udnytte en ejendom i overensstemmelse med forslaget. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra den og indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog højst indtil den Lokalplanens retsvirkninger Stk. 1. Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, må ejendomme, der er omfattet af planen ifølge planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv

19 pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. Stk. 2. Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. Dispensation kan kun ske efter en skriftlig orientering af naboer m.fl., medmindre Byrådet skønner at dispensationen er af uvæsentlig betydning for de pågældende (planlovens 19 og 20). Bestemmelser Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Holstebro Byråd den til offentliggørelse i 8 uger fra den til den På Byrådets vegne H. C. Østerby Borgmester / Lars Møller Kommunaldirektør 19

20 Bestemmelser 5f 5o 6e 6f 7000e 6a 6g 10d 14a 6b 6i 6k 7000d 6h 3y 1c 3a 1b 1d 1x 1a 1t 1e 1r Meter k 1u 1s 3c 9b 1m Meter Signaturforklaring 20 Lokalplanafgrænsning Matrikelflade Privat fællesvej Kortbilag 1 Lokalplanområdets afgrænsning

21 Bestemmelser # HODSAGERVEJ # Meter Meter Kortbilag 2a Lokalplanområdets opdeling og anvendelse Signaturforklaring # Lokalplanafgrænsning Terrænreguleret areal Sluse Vejadgang Vej Byggelinje ved motorvejen 21

22 Bestemmelser #HODSAGERVEJ HOLSTEBROMOTORVEJEN Meter Meter Signaturforklaring # Lokalplanafgrænsning Terrænreguleret areal Sluse Vejadgang Vej Byggelinje ved motorvejen Kortbilag 2b Lokalplanområdets opdeling og anvendelse

23 Bestemmelser SLØRET olstebromotorvejen 22 kt Storå kt kt kt kt kt Hodsage ervej Hodsagervej kt kt 17 kt 18 Terrænreguleret areal kt kt 20 kt Principper for terrænregulering af dæmninganlæg. Kortbilag 3 23

24 Bestemmelser Bilag 4 - Ikke-teknisk resumé I dette resumé gives en helt kort projektbeskrivelse samt en gennemgang af de miljøtemaer, der er behandlet miljørapporten for klimatilpasning af Holstebro by. For hvert tema nævnes de vigtigste konsekverser for miljøet i hhv. anlægs og driftsfaserne i det omfang det er relevant for det enkelte tema. 24 Projektbeskrivelse Klimatilpasning hovedalternativ Hovedalternativet er et klimatilpasningsprojekt, der omfatter tre fysiske delelementer og en dynamisk styringsstrategi. Projektets primære funktion er: at minimere risiko for skader på mennesker som følge af oversvømmelser at sikre bymidten bedst muligt mod oversvømmelser og begrænse de materielle skader De tre fysiske projektelementer er følgende: En dæmning i Storådalen, en ny dæmning i Vandkraftsøen og et højvandsdige i bymidten. Højvandsdiget betyder, at der kan ledes mere vand igennem byen uden at det medføreroversvømmelser. Styringsstrategien er en strategi for udnyttelse af magasinkapaciteten i de to magasiner i ådalen henholdsvis Vandkraftsøen således at der, under oversvømmelseshændelser, holdes vand tilbage fra bymidten, samtidig med at lavtliggende sårbar natur i ådalen (primært rigkær) og kulturarv ved Tvis Kloster Tomt beskyttes. Desuden sikrer styringen, at Storå og Nissum Fjord ikke skades af udskyllet sediment, når magasinerne tømmes igen efter en hændelse. Endelig sikrer projektet og styringen af det, at Østbyen vil blive oversvømmet sjældnere og i markant mindre grad end nu. Der stuves maksimalt til kote 20 i ådalen og til kote i Vandkraftsøen, hvilket er hhv. 5 m og 1,4 m over den normale vandstand. Den maksimale udnyttelse af dæmningerne forventes kun at finde sted ca. én gang hvert 100. år og denne situation er derfor at betragte som den sjældne worst case ; men anlægget skal også benyttes til at tilbageholde begrænsede vandmængder, i alt ca dage, 1-2 gange pr. 10 år for også at forhindre de mindre oversvømmelser i at påvirke byen. Det er modelleringen og udviklingen af en styringsstrategi, der er den afgørende faktor i driften af de enkelte projektelementer, idet det med strategien er muligt at optimere driften/brugen af magasinerne uden, at miljøet påvirkes væsentligt.

25 Miljøvurderingen i denne redegørelse er foretaget ud fra en styringsstrategi baseret på årshændelsen, men magasineringskapaciteten er beregnet til at være tilstrækkelig til at kunne rumme en 100 års hændelse i år Bestemmelser 0 alternativet Det såkaldte 0-alternativ er den situation, hvor projektet ikke realiseres og udviklingen i Holstebro fortsætter med udgangspunkt i den nuværende situation. Der forventes hyppigere ukontrollerede oversvømmelser i byen og mere ekstreme hændelser som følge af klimaændringerne. Konsekvenserne af hovedalternativet sammenlignes med konsekvenserne af 0-alternativet for hvert miljøtema. Lovgrundlag og planforhold Miljøvurderingen er foretaget med udgangspunkt i VVM bekendtgørelsen: Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Bek. nr.: 1440, (projektet er omfattet af overgangsbestemmelser, da der senere er kommet en ny miljøvurderingslov). De væsentligste planforhold af betydning for projektet er de statslige vandområdeplaner. Landskab, byrum og kulturhistorie I anlægsfasen vil anlægsarbejderne midlertidigt medføre forstyrrelser i de områder, hvor de tre projektelementer etableres. I driftsfasen vil den nye dæmning over Storå udgøre et markant element i nærområdet. Den vurderes at være en væsentlig påvirkning af ådalslandskabet, der også i Kommuneplan for Holstebro Kommune er udpeget som bevaringsværdigt. Oversvømmelser i ådalslandskabet vil generelt være landskabeligt markante men meget sjældne og kortvarige. Ændringerne på den eksisterende dæmning ved Vandkraftsøen vil ikke medføre en væsentlig visuel påvirkning. I Holstebro midtby etableres et højvandsdige, der etableres som enten støttemure eller jordvolde eller en kombination. Samlet set vil højvandsdiget blive et synligt element lokalt i området, men påvirkningen vurderes ikke at være væsentlig. Kulturhistorie og arkæologi I anlægsfasen vil projektet ikke påvirke kulturhistoriske elementer eller områder. Ingen af de tre projektelementer vil direkte berøre kulturhistoriske elementer eller områder. Den maksimale oversvømmelsessituation til kote i Vandkraftsøen kan dog oversvømme beskyttede kulturhistoriske områder. Tvis Kloster Tomt og Kirkegård er fredet som fortidsminder, og klostertomten er omgivet af en 100 m fortidsmindebeskyttelseslinje. Den maksimale oversvømmelsessituation ville som udgangspunkt oversvømme den sydligste del af de fredede fortidsminder. Styrings- 25

26 Bestemmelser strategien betyder, at oversvømmelser af kulturarven kan reduceres til hver år. For yderligere at mindske påvirkningen kan der desuden arbejdes med terrænreguleringer, hvor terrænet ligger lavest ved fortidsmindernes sydlige del. Det er desuden foreslået, at Slots- og Kulturstyrelsen i samarbejde med Holstebro Museum vil følge projektet og indgå i dialogen om de mulige afværgeforanstaltninger. 26 Natur og biodiversitet Inden for oversvømmelsesområderne findes en række værdifulde rigkær, med en særlig sjælden, sårbar og karakteristisk flora og fauna, bl.a. med en række af kommunernes ansvarsarter. Oversvømmelse af naturarealer kan i nogle sammenhænge påvirke naturværdier ved skygning, erosion, strømpåvirkning, tildækning af sediment og næringsbelastning. Da oversvømmelserne foregår om vinteren, hvor planterne er i dvale, i blot få dage, med års mellemrum; og da planterne på de værdifulde, sårbare arealer i stort omfang allerede har fysiologiske og anatomiske tilpasninger til at overleve i vandmættet jordbund, vurderes de fleste af de potentielle påvirkninger at være uden væsentlig betydning. Kun den næringsberigelse, som følger af sedimentation af store mængder næringsrigt slam, vurderes at være en væsentlig negativ påvirkning af områdernes vegetation. Oversvømmelse af områderne vurderes at være uden væsentlig negativ betydning for størsteparten af ådalens moser og enge, som allerede er tilvokset med næringselskende, højtvoksende urter og buske. Det kan derimod ikke udelukkes, at projektet vil medføre en væsentlig negativ påvirkning som følge af næringsberigelse på de sårbare, artsrige naturområder (især rigkær), som ikke eller kun delvist, sjældent og kortvarigt, tidligere har været oversvømmet. Projektet vurderes at være uden væsentlig betydning for padder, krybdyr, insekter, odder og flagermus. Det samme gælder formentlig for birkemus, som ikke er fundet i ådalen øst for Holstebro, men datagrundlaget er for ringe til at lave en sikker vurdering. Natura 2000 Anlæg og drift af klimatilpasningsanlægget vurderes ikke at ville medføre væsentlige påvirkninger af Natura 2000-områderne og deres udpegningsgrundlag. Det skyldes at afstanden til Natura 2000-området Nissum Fjord er stor og det vurderes ikke, at områderne vil blive påvirket af sedimentflugt. En begrænset næringsstofudledning til fjorden i driftsfasen, som følge af fourudgående sænkning af vandstanden til kote af Vandkraftsøen kan ikke helt udelukkes. Den finder dog kun sjældent sted og vurderes ikke, at ville påvirke fjorden grundet den lave frekvens og den lave forekomst af sediment. Driftsperioden uden stuvning (den passive driftsfase) påvirker ikke funktionen af stryget i Vandkraftsøen og dermed heller ikke de eksi-

27 sterende passageforhold her og der forventes ingen effekt i habitatområderne. Da der ikke er risiko for, at projektet vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områderne, udarbejdes der ikke konsekvensvurdering. Bestemmelser Modellering har vist, at behovet for magasinkapacitet er markant mindre end de 5. millioner m³ der indledningsvist blev beregnet, som værende nødvendige for at sikre byen mod en 100 års hændelse i år Som følge heraf er projektet blevet tilpasset, så mens volumen er stadig tilstrækkelig til at sikre byen mod oversvømmelser, er en bi-effekt at udskylning af sediment i nævneværdigt omfang helt kan undgås. Det vurderes derfor, at påvirkningsgraden som følge af projektrelateret sedimentudskylning derved reduceres til lille, således at åen nedstrøms og fjorden ikke vil blive påvirket mærkbart. Projektets sjældne og kortvarige driftsperiode betyder, at virkningerne på vandmiljøet og fauna og flora heri generelt er begrænset. Styringsstrategien sikrer, at driften under hændelser optimeres mod beskyttelse af byen, mens natur og kulturarv friholdes mest muligt for oversvømmelse og sedimentation/erosion. Overfladevand Det er dokumenteret via modelberegninger, at projektets indretning og styringsstrategien sammen betyder, at magasinerne udnyttes således, at der er rigelig kapacitet til at en 100 års hændelse kan opstuves uden, at det er nødvendigt med en forudgående sænkning af vandstanden i Vandkraftsøen mere end 25 cm. Denne projekttilpasning betyder, at projektets aktive driftsfase kun påvirker vandmiljøet i et lille omfang. Hændelserne er desuden meget sjældne og kortvarige og kun enkelte individer af fisk og invertebrater forventes at blive påvirkede af driftsfasen. Strømmende vand medfører sedimenttransport og erosion, mens stillestående vand medfører sedimentation. En hændelse vil medføre begge dele i ådal, Vandkraftsø og Storå nedstrøms; men dette vil også være af meget begrænset omfang grundet den meget korte varighed, den begrænsede forudgåendevandstandssænkning og sjældenheden af hændelserne. Således vurderes det ikke at projektet vil være til hinder for, at målsætningerne kan nås i Storå og Nissum Fjord. Fiskebestandende vurderes ikke at blive påvirkede. Anlægsfasen vil kortvarigt medføre omlægning i ådalen og kan begrænse driften af faunapassagen i Vandkraftsøen. Også disse påvirkninger er lokale og midlertidige og det vurderes ikke, at disse vil påvirke fiskebestandene. 0-alternativet vil betyde at der kommer flere og større oversvømmelser i bymidten og det kan betyde, at der sker skader i byen og at der forekommer ukontrollerede udslip af sediment fra Vandkraftsø til å. 27

28 Bestemmelser Råstoffer Hverken hovedforslaget eller 0-alternativet vurderes at være i konflikt med nuværende råstofindvinding eller råstofområder. Anlæg af ådalsdæmningen vil kræve store mængder råstoffer; og det er kortlagt at disse er til rådighed nær ådalsdæmningens nordlige del. Det vurderes ikke, at der skal anvendes råstoffer ved projektets realisering, som mængdemæssigt vil påvirke miljøet væsentligt. Eventuelle miljøpåvirkninger reguleres/afværges i råstoftilladelserne. 28 Rekreative interesser Det vurderes, at de væsentligste rekreative interesser i områderne omkring Vandkraftsøen og langs Storå samt på vandfladerne omfatter gående og løbere, sejlads, lystfiskeri og jagt. For de fleste aktiviteter findes der allerede i dag regler eller forhold, der begrænser udøvelsen af den aktuelle aktivitet i forhold til årstid og sted. I størstedelen af driftsperioden er klimatilpasningstiltagene ikke aktiveret. Det vurderes, at på disse tidspunkter vil de etablerede tiltag været helt uden betydning for de rekreative interesser nær Vandkraftsøen og Storå. Når klimatilpasningstiltagene aktiveres og de sø- og vandløbsnære arealer oversvømmes, vil færdsel på lavtliggende stier og nær den oprindelige bred ikke være mulig. Påvirkningen er dog begrænset til 5-10 dage pr. hændelse som finder sted gennemsnitligt 1 2 gange på 10 år og vurderes ikke at have væsentlig effekt på mulighederne for at gennemføre rekreative aktiviteter. Fiskeriet i Storå forventes ikke at blive påvirket af projektet, da aktivering af klimatiltagene forventes gennemført i vinterhalvåret, hvor fiskeri i Storå ikke er tilladt. Projektet medfører ikke en væsentlig ændring i lystfiskernes fangstmulighederne. Det vurderes, at risikoen for oversvømmelser af Haveforeningen Storaaen vil blive mindre i fremtiden. Dels reduceres hyppigheden og dybden af oversvømmelserne som Østbyen udsættes for dels forventes styringen af anlægget at blive forbedret med tiden som følge af løbende forbedring af forecast. Projektet vurderes således ikke at ville påvirke de rekreative aktiviteter i haveforeningen. Grundvand Grundvandet kan påvirkes hvis oversvømmelser giver anledning til forurening af boringer m.v.; men det er kortlagt, at dette ikke vil være tilfældet grundet de aktive boringers placering i ådalen udenfor oversvømmelsesområdet. Hovedforslaget vurderes derfor ikke at medføre en væsentlig påvirkning på grundvandet Forurenet jord Det vurderes, at eventuelle potentielle påvirkninger fra kortlagte jordforureninger relaterer sig til oversvømmelse, mobilisering og udvaskning af miljøfremmede stoffer. Hovedforslaget og eventuelt også alternativer skal derfor

29 have tilladelse efter Jordforureningslovens 8, hvilket indebærer at der bliver udarbejdet konkrete vurderinger i forhold til de forureningskortlagte områder samt vilkår til sikring af miljøet mod de nævnte potentielle miljøskadelige forhold. Bestemmelser Der er foreligger ikke baggrundsmateriale, som beskriver hvilke områder der konkret forventes at blive oversvømmet i fremtiden i 0-alternativet. Generelt vurderes 0-alternativet at indebære en risiko for ukontrollerede oversvømmelser af forureningskortlagte arealer og bymæssig bebyggelse, hvilket kan udgøre en risiko for mobilisering og udvaskning af miljøfremmede stoffer. 0-alternativet er principielt set ukontrolleret, mens hovedforslaget og evt. alternativer omfatter en aktiv indsats for at styre og imødegå risici i forhold til jordforureninger. Socioøkonomi, mennesker, sundhed og samfund I anlægsfasen vil anlægsarbejder i ådalen medføre støj, støv og transport med lastbiler med jord og andre anlægsmaterialer. Påvirkningen vurderes at være lille grundet kort varighed. Anlægsarbejdet ved Vandkraftsøen vil foregå relativt tæt på både TV MIDTVEST og 3F Holstebro, hvorfor begge virksomheder potentielt vil kunne blive påvirket af støj og støv fra anlægsarbejdet. Samtidigt vil projektet påvirke de to virksomheder visuelt. Da anlægsarbejdet er midlertidigt og foregår i et relativt åbent område vurderes påvirkningerne fra projektet ikke at ville have nogen afledte socioøkonomiske effekter for de to virksomheder. Der ligger ingen ejendomme inden for det område, der påvirkes ved en opstuvning i magasinområdet til kote 20 i ådalen. Oversvømmelsen vil dog komme relativt tæt på flere ejendomme og berøre deres haver. Da der er tale om en kortvarig og sjældent forekommende situation, vurderes påvirkningen af de berørte personers livskvalitet at være lille. En opstuvning til kote vil betyde, at flere landmænd med mellemrum får deres marker oversvømmet i korte perioder i vinterhalvåret. Holstebro Kommune vil indgå kompensationsaftaler med de berørte landmænd. Arbejdet med at udforme disse aftaler er under forberedelse. Ved fuld udnyttelse af opmagasineringen af vand i Vandkraftssøen, vil der ske oversvømmelser af bredden langs søen, og dermed af nogle af de haver og tilhørende badebroer, der er beliggende ned til og på bredden. Det vurderes primært at være de kommunalt ejede områder, som bliver oversvømmet (Holstebro Kommune og Vestforsyning 20). Dog kommer oversvømmelserne i den østlige del af Vandkraftsøen meget tæt på flere boliger. Påvirkningen vurderes således som udgangspunkt at være middel. Der etableres et varslingssystem, så de beboere, som bliver berørt af vandstandsstigningerne kan nå at tage højde herfor i tide, herunder sikre eventuelle værdier. 29