Godkendelse efter vandløbsloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven til regulering af Møllebækken samt afgørelse om ikke-vvm pligt.

Transkript

1 Greve Kommune Teknik & Miljø Køge Bugt Fiskepleje Att.: Per Schilling Knoldager Greve (sendt til: tobago@eriksminde.dk) Rådhuset Rådhusholmen 10 DK-2670 Greve Telefon: Godkendelse efter vandløbsloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven til regulering af Møllebækken samt afgørelse om ikke-vvm pligt. Greve Kommune har behandlet forslag til miljøfremmende reguleringsprojekt i Møllebækken fra Køge Bugt Fiskepleje. Projektet udføres i samarbejde med Greve og Solrød Kommuner. Projektet berører vandløbsstrækningen beliggende mellem Karlslunde Landevej og Køge Bugt Motorvejen og omfatter matr.nr. 4c, 14g, 15x Karlslunde By, Karlslunde. Projektet omfatter etablering af 3 gydestryg, forlængelse af 2 eksisterende gydestryg, udlægning af skjulesten samt plantning af rødel i spredte grupper. Projektet har til formål at forbedre de fysiske forhold i vandløbet, herunder forbedre gyde- og yngelopvækstmulighederne for ørreder i Møllebækken. Afgørelse om vurdering af Virkning på Miljøet (VVM) Greve Kommune meddeler hermed, at reguleringsprojektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt, og derfor ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse (VVM-pligt). Afgørelsen er truffet efter 21 i Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 1. Dato: 23. august 2017 Tal med: Michael Tranekjær Jensen Direkte: mtr@greve.dk Sikker post: sikkerpost@greve.dk Sagsnr.: EAN-nr.: CVR: Telefontider: Mandag onsdag Torsdag Fredag Åbningstider: Mandag onsdag Torsdag Borgerservice Øvrige rådhus Fredag Lukket Dispensation efter naturbeskyttelsesloven Greve Kommune meddeler dispensation efter naturbeskyttelsesloven til udlægning af gydegrus og skjulesten i Møllebækken samt foretage træplantning med rødel som beskrevet i projektet. Afgørelsen er truffet i henhold til naturbeskyttelseslovens 2 65, stk. 3, jf LBK nr. 448 af 10/05/ LBK nr. 121 af 26/01/2017

2 Godkendelse efter vandløbsloven Greve Kommune meddeler godkendelse til regulering af Møllebækken ved udlægning af gydegrus og skjulesten i Møllebækken samt foretage træplantning med rødel som beskrevet i projektet. Afgørelsen er truffet i henhold til vandløbsloven 3 17, jf. 16. Ansøger afholder udgiften til det ansøgte, dog sørger Greve Kommune for at stille med bemandet materiel til udlægning af materialer i passende depoter langs projektstrækningen. Vilkår for afgørelsen Godkendelsen efter vandløbsloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven gives på følgende vilkår. Projektet skal udføres som beskrevet i projektmaterialet samt oplyst i sagsforløbet. Anlægsarbejdet må ikke give anledning til erosion og transport af materiale til vandløbet eller nedstrøms vandløbsstrækninger. I anlægsfasen skal midlertidige depoter af gydegrus og kørsel med tunge maskiner tilrettelægges, så brednære 3 beskyttede arealer ikke lider overlast ved trykskade og kørespor. Greve Kommune orienteres, når arbejdet igangsættes og når arbejdet er udført. Anlægsarbejdet skal være afsluttet senest 3 måneder efter det er påbegyndt. Ansøger skal løbende føre tilsyn med anlægsarbejdet. Udnyttelse af godkendelse/tilladelse Greve Kommune skal gøre opmærksom på, at der er en klagefrist på 4 uger på afgørelserne, som skal afventes, inden projektet kan udføres. I tilfælde af klage må godkendelsen og dispensationen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af klagemyndigheden, med mindre denne bestemmer andet. Greve Kommune vil kontakte dig, hvis der klages over afgørelsen. Der er vedlagt detaljeret klagevejledninger. Greve Kommune gør opmærksom på, at en dispensation fra naturbeskyttelsesloven bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Opmærksomhedskrævende forhold Hvis der bliver fundet arkæologisk materiale i forbindelse med bygge-/anlægsarbejdet, skal arbejdet standses jf. museumslovens 4 27, stk. 2 og fundet anmeldes til Greve Museum på tlf Greve Kommune har orienteret museet ved kopi af afgørelsen. Hvis der konstateres forurening af jorden i forbindelse med anlægsarbejdet, skal Greve Kommune kontaktes jf. miljøbeskyttelseslovens Det er ansøgers ansvar, at der ikke beskadiges kabler/rørledninger i forbindelse med anlægsarbejdet. 3 LBK nr. 127 af 26/01/ LBK nr. 358 af 08/04/ LBK nr. 966 af 23/06/2017 Side 2 af 7

3 Projektbeskrivelse ifølge ansøgning Projektet er beskrevet i ansøgning af 8. juni Projektet har til formål at opnå en selvreproducerende ørredbestand i Møllebækken samt forbedre de fysiske forhold ved udlægning af gydegrus og skjulesten i vandløbet samt ved plantning af rødel i spredte grupper langs vandløbet. Køge Bugt Fiskepleje har besigtiget vandløbet i januar 2017 med henblik på vurdering af egnede strækninger til udlægning af gydegrus. Besigtigelsen har resulteret i, at 3 strækninger af m længde, med gode strøm og dybdeforhold, vurderes egnet til udlægning af gydegrus. Herudover vurderes to eksisterende gydestryg at kunne forlænges med 7-10 m. Gydegruset udlægges i fuld bundbredde på de udpegede strækninger i et ca. 20 cm tykt lag. Mellem gydestrygene udlægges skjulesten ( mm) for at give skjulemuligheder for ørreder, som klækkes fra gydestrygene. Herudover plantes 100 stk. rødel i spredte grupper for at skabe stedvis skygge i vandløbet. Tabel 1 nedenfor sammenfatter oplysninger om gydestrygenes dimensionering og placering i vandløbet. Sidstnævnte angives ved regulativmæssig stationering. Stryg nr. Længde (m) Regulativ bredde (m) Højde (m) Gydegrus (m3) Stationering (fra) Stationering (til) ,25 0,20 2, ,25 0,20 3, * 10 1,25 0,20 2, * 7 1,25 0,20 1, ,25 0, *Eksisterende gydestryg der forlænges. Projektet udføres generelt i overensstemmelse med DTU Aquas anvisninger. Der er anvendes således en blanding af gydegrus passende for små vandløb (bredde < 3 m) bestående af 85 pct. sten på mm (nøddesten) og 15 pct. sten på mm (singels + håndsten). Det gennemsnitlige regulativmæssige fald på strækningen overstiger ikke 5 promille, dog findes stedvis både mindre og større fald. Gydestrygene tilstræbes anlagt med et fald på ca. 5 promille, hvilket er i overensstemmelse med anbefalingen for små vandløb. Gydestrygene etableres i udgangspunktet ved udlægning af gydegrus i et jævn tykt lag på 20 cm og justeres om nødvendigt til et fald på ca. 5 promille. Gydestrygenes længde vil variere mellem 7-13 m, hvilket er i nogenlunde med anbefalingen på 10 m i små vandløb. Afvigelserne skyldes, at gydestrygene skal indpasses i den eksisterende forhold (høller, stryg og mæandrering) på vandløbstrækningen. Vurdering af Virkning på Miljøet (VVM) Regulering af vandløb er opført på VVM-lovbekendtgørelsens bilag 2, 10. f) og skal derfor VVM-screenes. Greve Kommune vurderer, at projektet ikke vil påvirke det nærmest liggende Natura 2000 område pga. den store afstand dertil. Endvidere vurderer Greve Kommune, at projektet ikke vil påvirke naturtyper beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 eller nærliggende område omfattet af fredning. Der er ingen opmærksomhedspunkter, jf. ansøgningsskema om VVM og kriterierne i lovens bilag 6, i forhold til en påvirkning af miljøet. Side 3 af 7

4 Greve Kommune vurderer på den baggrund, at det ansøgte ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse efter bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Vurdering i forhold til naturbeskyttelsesloven Møllebækken er på projektstrækningen beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. Derudover er flere af de tilgrænsende arealer beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. Naturtyperne er overvejende ferskeng, men også overdrev. Naturtilstanden må derfor ikke ændres uden forudgående dispensation. Projektet påvirker ikke hydrologien på arealerne, og vil derfor ikke påvirke naturtilstanden eller forringe levesteder for flora og fauna. Dette fremgår af de gennemførte hydrauliske beregninger, som der redegøres for i følgende afsnit. Der er stilles i øvrigt vilkår om, at der skal tages hensyn til de beskyttede arealer i anlægsfasen, så de ikke skades. I forhold til vandløbet lægges vægt på, at projektet vil forbedre de fysiske forhold i vandløbet generelt, herunder forbedre gyde- og yngelopvækstmuligheder for ørreder i Møllebækken og dermed naturtilstanden. Greve Kommune vurderer på det grundlag, at der kan meddeles dispensation til projektet. Projektet berører ikke andre beskyttede naturtyper eller fortidsminder og beskyttede jord- og stendiger. Vurdering i forhold til vandløbsloven Offentliggørelse og udtalelse fra relevante myndigheder m.v. Regulering af vandløb skal godkendes af Greve Kommune som vandløbsmyndighed. Da udlægning af gydegrus over den regulativmæssige bundkote påvirker de afstrømningsmæssige forhold i Møllebækken, har vandløbsprojektet til forbedring af de fysiske forhold været fremlagt i offentlig høring i perioden fra 16. juni 2017 til 13. juli 2017 jf. 17 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. 6 Der indkom ingen høringssvar til projektet. Tilsvarende har Greve Kommune indhentet udtalelse fra Miljøstyrelsen vedrørende projektet. Greve Kommune modtog Miljøstyrelsen udtalelse den 20. juni Heraf fremgår det, at Miljøstyrelsen rådgiver generelt om lovgivningen, men udtaler sig principielt ikke om vandløbsfagligt om konkrete sager, herunder regulerings- og restaureringssager og derfor ikke er at betragte som interesseret myndighed efter 14 bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. Partshøring Udkast til afgørelse er i henhold til 19 i forvaltningsloven 7 sendt i partshøring hos Naturstyrelsen Østsjælland i perioden fra den 22. august 2017 til den 5. september Naturstyrelsen Østsjælland har ved mail af 22. august 2017 tilkendegivet, at styrelsen som grundejer kan godkende, at Greve Kommune meddeler tilladelse til gennemførelse af vandløbsprojektet. Nuværende forhold Greve Kommune skal ved godkendelse efter vandløbsloven tage hensyn til de afvandings- og miljømæssige forhold. 6 BEK nr. 834 af 27/06/ LBK nr. 433 af 22/04/2014 Side 4 af 7

5 Møllebækken er omfattet af vandløbslovens bestemmelser. Vandløbet er endvidere omfattet af Regulativ for Møllebækken, kommunevandløb nr. 32. Projektstrækningen har følgende regulativmæssig stationering: Start: st. 343 Slut: st. 648 Ifølge Vandområdeplan for Vanddistrikt Sjælland er miljømålet for Møllebækken fastsat til God økologisk tilstand. Den aktuelle samlede økologisk tilstand på projektstrækningen er Dårlig økologisk tilstand, og der er således ikke målopfyldelse. Tilstandsvurderingen er baseret på smådyrsfaunaens sammensætning (Dansk Vandløbsfaunaindeks, DVFI) og fiskefaunaen (Danske Fiskeindeks For Vandløb, Ørredindekset, DFFVø). Tilstanden for kvalitetselementet, planter, er ukendt. Tilstandsvurderingen baseret på smådyrsfaunaens sammensætning er bedømt til Moderat økologisk tilstand svarende til faunaklasse 4.Tilstandsvurderingen baseret fiskefaunaen (ørredtæthed) er bedømt til Dårlig økologisk tilstand svarende til 0-9 pr. 100 m 2. Tilstandsvurderingen baseret på fiskefaunaen er udslagsgivende for den samlede økologiske tilstand eftersom, laveste tilstandsvurdering for de anvendte biologiske kvalitetselementer benyttes. Nyere data fra både Greve Kommunes egne og DTU Aquas undersøgelser (Ørredkortet) viser stedvis betydelig højere tætheder (> 130 pr. 100 m 2 ) i Møllebækken, men fysiske gennemgang af vandløbet i forbindelse med projektet viser mangel på groft substrat på projektstrækningen. Til forbedring af de fysiske forhold i vandløbet er der i medfør af vandområdeplanen fastlagt indsatser omhandlende bl.a. udskiftning af bundmateriale, udlægning af groft materiale og træplantning. Nærværende projekt er således i overensstemmelse med de fastlagte indsatser og bidrager dermed til opfyldelse af miljømålet for Møllebækken. Miljømæssige forhold Vandløbsprojektet er ikke et reguleringsprojekt i traditionel forstand, som typisk har til formål at forbedre vandføringsevnen i vandløbet for at sikre gode afvandingsforhold på tilstødende landbrugsarealer. Projektet har derimod til formål at forbedre de fysiske forhold i vandløbet, herunder forbedre gydeog yngelopvækstmulighederne for ørreder i Møllebækken med henblik at skabe en selvreproducerende ørredbestand. Greve Kommune vurderer derfor, at projektet ikke vil få negative miljømæssige konsekvenser for vandløbet, hverken på projektstrækningen eller på op- og nedstrøms strækninger. Afvandingsmæssige forhold Greve Kommune har valgt at gennemføre vandløbsprojektet som et reguleringsprojekt. Det følger af, at kontrolopmåling og regulativkontrol i 2016 viser, at placeringen af 3 af 5 gydestryg vil betyde, at den fastsatte teoretiske bundkote i vandløbsregulativet for Møllebækken overskrides. Flere steder på strækningen ligger vandløbsbunden højere end fastsat i regulativet. Der er imidlertid ikke tale om løse aflejringer, men om fast bund, hvilket er i overensstemmelse med de gode faldforhold på strækningen. For at anskueliggøre de afvandingsmæssige konsekvenser af hævning af vandløbsbunden, ved etablering af gydestryg, er der foretaget sammenlignende statiske vandspejlsberegninger i VASP i to scenarier: 1) Med regulativmæssige dimensioner og 2) med regulativmæssige dimensioner inkl. gydestryg. Beregningerne er gennemført med karakteristisk afstrømning og Manningtal angivet i gældende vandløbsregulativ. Vandspejlsberegningerne er vedlagt som bilag i form af længdeprofil m. vandspejl. Resultaterne viser, at maks. hævning af vandspejl på 25 cm ved stor afstrømning. I praksis vil hævnin- Side 5 af 7

6 gen af vandspejlet være mindre, eftersom vandløbsbunden ligger højere end angivet i regulativet. Vandspejlsberegningerne viser endvidere, at etablering af gydestrygene ikke vil give anledning til oversvømmelse ved stor afstrømning. Der vil således ikke være påvirkning af brednære arealer i form af ændret hydrologi på disse. På baggrund af ovenstående vurderer Greve Kommune, at reguleringsprojektet kan godkendes efter vandløbslovens bestemmelser, idet der lægges vægt på, at projektet vil understøtte opfyldelse af miljømålet for Møllebækken fastsat i gældende vandområdeplan. Der lægges desuden vægt på, at projektet ikke vil medfører væsentlige ændringer af de afvandingsmæssige forhold. Vilkår for gennemførelse af projektet er angivet tidligere i afgørelsen. Offentliggørelse Greve Kommunes afgørelse med bilag offentliggøres på Greve Kommunes hjemmeside, den 25. august Klagevejledning og søgsmål Klagevejledninger i henhold til VVM, naturbeskyttelsesloven og vandløbsloven er vedlagt. Med venlig hilsen Michael Tranekjær Jensen Cand. Scient. Biolog Kopi af afgørelsen er sendt til: Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, Kreds Roskilde, roskilde@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Greve, greve@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Greve, greve@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbund.dk Greve Museum, museum@greve.dk Gefion, Erhvervspolitisk afdeling, ehb@gefion.dk Naturstyrelsen Østsjælland v/skovfoged Jens Juelstorp, osj@nst.dk Side 6 af 7

7 Bilag vedlagt afgørelse: Projektbeskrivelse, Køge Bugt Fiskepleje af 8. juni 2017 Klagevejledning, VVM-bekendtgørelsen Klagevejledning, vandløbsloven Klagevejledning, naturbeskyttelsesloven VVM-screeningsskema Vandspejlsberegninger, længdeprofilplot Side 7 af 7