Skuderløse Indelukke 18A 4690 Haslev. Faxe Kommune. Gældende indtil xx.xx Skuderløse Indelukke 18A 4690 Haslev

Transkript

1 Skuderløse Indelukke 18A 4690 Haslev Faxe Kommune Gældende indtil xx.xx Skuderløse Indelukke 18A 4690 Haslev Del af matr.nr. 5b Skuderløse By, Teestrup Dato: xx.xx.2015

2 Oversigt Skuderløse Indelukke 18A, 4690 Haslev 14/00512 Ansøger Navn: Kurt Dyhr Hansen CVR: Adresse Kontakt Valorevej 73, 4130 Viby Sjælland Kurt Dyhr Hansen Telefon Navn: CVR: Indvinder Adresse Kontakt Valorevej 73, 4130 Viby Sjælland Kurt Dyhr Hansen Telefon Ejer Navn: Skovbo Ib Valentin Kaarde/Birgitte K. Hansen (samme adresse som ansøger) Adresse Kontakt Langetoftevej 11, Agerup, 4700 Næstved Ib Kaarde Telefon

3 Oversigtskort 3

4 Indhold 1 AFGØRELSE FRA REGION SJÆLLAND RÅSTOFLOVEN PLANLOVEN - VVM BEKENDTGØRELSEN NATURA 2000 OMRÅDER OG HABITATDIREKTIVETS BILAG IV AFGØRELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER VEJLOVEN PLANLOVEN LANDZONEBESTEMMELSERNE VILKÅR VILKÅR EFTER RÅSTOFLOVEN Før indvindingen påbegyndes Råstofindvindingen Tilladte driftstider Støj Materiel Støv Forebyggelse mod forurening Arkæologi og geologi Graveafstande Gravning og efterbehandling VILKÅR FRA ANDRE MYNDIGHEDER VEJLOVEN PLANLOVEN - LANDZONEBESTEMMELSERNE GRUNDLAG FOR TILLADELSEN ANSØGNINGEN UDTALELSER Vi har modtaget høringssvar fra alle. Svar vedlægges i bilag C, D, E, F, H og I Andre Partshøring Udkast af gravetilladelsen er udsendt i partshøring til nedenstående naboer: MYNDIGHEDERNES BEHANDLING AF SAGEN RÅSTOFPLANEN NATURA 2000 OMRÅDER OG HABITATDIREKTIVETS BILAG IV ANDRE LOVGIVNINGER VVM - VURDERING AF VIRKNING PÅ MILJØET BYGGELOVEN MILJØMÆSSIGE FORHOLD Støj Lavfrekvent støj Støv Grundvandsforhold Geologisk beskrivelse af området

5 6.6.6 Beskyttet natur Graveafstande og periferiskråninger SVAR FRA PARTER GENERELLE BESTEMMELSER GYLDIGHED OG TILBAGEKALDELSE TINGLYSNING AF DEKLARATION OM EFTERBEHANDLING TILSYN OG BESIGTIGELSE UDTALELSE FRA MUSEUM VEDR. ARKÆOLOGI FORUD FOR INDVINDINGEN RETURJORD AFFALD GRUNDVAND DIGESVALER LEDNINGSREGISTERET TELELEDNINGER INDBERETNING AF INDVUNDEN MÆNGDE UNDERRETNING VED KONKURS MV RÅSTOFAFGIFT YDERLIGERE VILKÅR OG ÆNDRINGER OFFENTLIGGØRELSE OG KLAGEVEJLEDNING (FØRST VED ENDELIG TILLADELSE OG EFTER POLITISK GODKENDELSE) GENEREL KLAGEVEJLEDNING Ved indsendelse af klage til Natur og Miljøklagenævnet KLAGE OVER REGION SJÆLLANDS AFGØRELSER Råstofafgørelsen VVM screening ORIENTERING (FØRST VED ENDELIG TILLADELSE OG EFTER POLITISK GODKENDELSE)

6 Bilag Bilag A Oversigtskort Bilag B VVM screening Bilag C Høringssvar Museum Sydøstdanmark (arkæologiske interesser) Bilag D Høringssvar Østsjællands Museum (geologiske og kulturhistoriske interesser) Bilag E Høringssvar fra SEAS-NVE Bilag F Høringssvar fra Banedanmark Bilag G - Ansøger og ejers noter vedrørende gravning og efterbehandling Bilag H - Faxe Kommunes tilladelse af i henhold til Vejloven Bilag I - Faxe Kommunes landzonetilladelse af til jorddepot 6

7 1 Afgørelse fra Region Sjælland 1.1 Råstofloven På baggrund af det foreliggende materiale, og med hjemmel i råstofloven 1, meddeler Region Sjælland hermed tilladelse til årlig indvinding af m 3 sand på i alt 6,5 ha, der er angivet på vedlagte oversigtskort (bilag A). Tilladelsen gives på vilkår i medfør af råstoflovens 10, som beskrevet under afsnit 3. Samtidig godkender Region Sjælland grave- og efterbehandlingsplanen på vilkår, som beskrevet i afsnit jf. bilag G. 1.2 Planloven - VVM Bekendtgørelsen Region Sjælland har vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt og afgør derfor, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse 2. VVM screeningen fremgår af bilag B. 1.3 Natura 2000 områder og habitatdirektivets bilag IV Det er Region Sjællands vurdering, at det ansøgte ikke i sig, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-områderne væsentligt 3 og ikke vil ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget. Regionen vurderer endvidere, at det ansøgte ikke vil medføre beskadigelse eller ødelæggelse af plantearter og yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Regionens vurdering fremgår af afsnit LBK nr. 657 af 27. maj 2013 af lov om råstoffer, 7, stk. 1 og 8. 2 BEK nr af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 3 BEK nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, 7 og 8. 7

8 2 Afgørelser fra andre myndigheder 2.1 Vejloven Faxe Kommune har den meddelt særskilt tilladelse 4 i henhold til Vejlovens 71 til brug af eksisterende overkørsel til Skuderløse Indelukke. Tilladelsen fremgår af bilag H, og er indtegnet på kortbilag. 2.2 Planloven Landzonebestemmelserne Faxe Kommune har den meddelt landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1 til midlertidig placering af et jorddepot for muld og eventuelt overjord i forbindelse med råstofindvindingstilladelsen. Tilladelsen fremgår af bilag I, og placering er indtegnet på kortbilag. 4 Lov nr af 3. november 2011 af lov om offentlige veje, 70 og 71 8

9 3 Vilkår 3.1 Vilkår efter Råstofloven Før indvindingen påbegyndes Opstart og underretning om påbegyndelse og afslutning Der skal gives meddelelse til Region Sjælland om indvindingens påbegyndelse og afslutning Underretning om muldafrømning Indvinder skal senest 4 uger før muldafrømning underrette Region Sjælland samt Museum Sydøstdanmark om datoen for arbejdets iværksættelse. Indvinder kan også få afklaret de arkæologiske interesser igennem en prøvegravning på arealet. Se afsnit Grave- og efterbehandlingsplan Gravningen og efterbehandlingen skal tilrettelægges og udføres i overensstemmelse med en godkendt grave- og efterbehandlingsplan. Den overordnede plan for gravning og efterbehandling udarbejdes af ansøger. Efterbehandlingsplanen skal tilgodese biologiske og landskabelige interesser samt grundvandshensyn. Indvinderen har pligt til at udarbejde en revideret grave- og efterbehandlingsplan, hvis Region Sjælland senere i indvindingsforløbet stiller krav herom. Ændringer i grave - og efterbehandlingsplanen skal godkendes af Region Sjælland. Ved ændringer i de overordnede retningslinjer skal planen forinden sendes i høring Sikkerhedsstillelse Der skal stilles sikkerhed for opfyldelse af vilkårene om efterbehandling inden tilladelsen udnyttes. Den aktuelle sikkerheds størrelse fastsættes på baggrund af nedenstående til kr. Sikkerhedsstillelsen er beregnet ud fra, at der maximalt er 0,5 ha åbent areal af gangen. Arealerne efterbehandles løbende til landareal, hvor sikkerheden er fastsat til kr./ha. Sikkerhedsstillelsen skal indeksreguleres årligt i 3. kvartal fra Sikkerhedsstillelsen skal årligt reguleres med "Omkostningsindeks for jordarbejde" (Se mere på klik på Prisindeks og herefter på Omkostningsindeks for anlæg ). Region Sjælland kan stille krav om, at sikkerhedsbeløbet opskrives hvis det ud fra en konkret vurdering skønnes nødvendigt. Sikkerhedsbeløbet kan efter aftale reduceres, hvis 9

10 det åbne gravefelt begrænses til et mindre areal, og der foretages løbende efterbehandling på de allerede udgravede arealer. Sikkerhedsstillelsen skal være en ikke tidsbegrænset nominel sikkerhed og stilles i form af garanti fra et pengeinstitut. Gravning må ikke påbegyndes før sikkerhedsstillelse er indsendt til og godkendt af Region Sjælland Afmærkning Indvindingen starter i det østlige graveareal. Arealet afsættes i marken med kendelige pæle, der ikke må bortgraves eller dækkes med jord. Hovedafmærkningen, som angiver graveområdets ydre grænse, skal sikres med betonringe som er 1/2 m i diameter. Afmærkning skal være etableret før gravning påbegyndes. Region Sjælland deltager gerne i arbejdet med afmærkning Råstofindvindingen Kvalitet Region Sjælland kan forlange, at indvinderen lader de oparbejdede materialers kvalitet undersøge med henblik på deres anvendelighed til bestemte formål. Undersøgelsernes nærmere omfang fastsættes i givet fald af Region Sjælland i hvert enkelt tilfælde. Hvis virksomheden lader egne rutinemæssige undersøgelser foretage, kan analyseattester fra disse være tilstrækkelig dokumentation. Region Sjælland kan forlange at få sådanne attester tilsendt Tilladte driftstider Tilladte driftstider for gravemaskiner og transportanlæg: Mandag til fredag kl , dog ikke helligdage. Tilladte driftstider for udlevering og læsning, herunder kørsel inden for virksomhedens område: Mandag til fredag kl , dog ikke helligdage. Afvigelser fra de normale driftstider er kun muligt i kortere perioder og kun med accept fra Region Sjælland. Såfremt der er beboelse umiddelbart op til grusgraven, skal indvinderen orientere naboerne med mindst 14 dages varsel Støj Vilkår for støj tager udgangspunkt i de ansøgte driftstider og fastsættes efter retningslinjerne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1984 eller beregnet efter retningslinjerne i Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/ og angivet som det ækvivalente, korrigerede lydniveau i db (A). Råstofgravens drift må således ikke give anledning til støj, der overstiger nedenstående grænseværdier: 10

11 Mandag til fredag (ikke helligdage) i tidsrummet : 55 db(a), målt ved områdetype 3 (områder med blandet bolig og erhvervsbebyggelse, centerområder (bykerner) = øvrige områder) Støj og anlægs og efterbehandlingsfasen Der accepteres et støjniveau på 60 db(a) i tidsrummet , mandag til fredag, i forbindelse med anlægs og efterbehandlingsarbejdet. Anlægsarbejde omfatter afgravning af muld- og overjord samt etablering af anlæg Pligt til støjmåling/støjberegning Virksomheden er forpligtet til at bekoste og lade udføre støjmålinger og støjberegninger efter anmodning fra Region Sjælland, som er tilsynsmyndighed i forhold til råstofloven. Beslutning om metode og hyppighed af målinger, der maximalt kan kræves én gang om året, medmindre forholdene i råstofgraven er ændrede - træffes af Region Sjælland Udførelse af støjberegning Støjmålinger/støjberegninger skal udføres som angivet i Miljøstyrelsens vejledninger nr. 5/1984 og nr. 6/1984 om måling af ekstern støj fra virksomheder og gennemføres under forhold, hvor virksomheden er i fuld drift. Målingerne/beregningerne skal udføres af et af Miljøstyrelsen akkrediteret firma Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer Driften af virksomheden må ikke medføre, at den målte værdi af virksomhedens bidrag til støjen, målt indendørs i de berørte bygninger, overstiger følgende grænser: Anvendelse Beboelsesrum A-vægtet lydtrykniveau ( Hz), db G-vægtet infralydniveau db Dag (kl ) Kontorer, undervisningslokaler og andre lignende støjfølsomme rum Øvrige rum i virksomheder Tabel 1. Grænseværdier for lavfrekvent støj og infralyd. Grænseværdierne gælder for ækvivalentniveauet over et måletidsrum på 10 minutter, hvor støjen er kraftigst. I tilfælde, hvor støjen er impulsagtig reduceres de anførte grænser med 5 db Driften af virksomheden må ikke medføre at udsendelse af vibrationer, målt som accelerationsniveau indendørs i de berørte bygninger, overstiger følgende grænser: 11

12 Anvendelse Vægtet accelerationsniveau Law i db Boliger i boligområder (hele døgnet) 75 Boliger i blandet bolig/erhvervsområde kl Kontorer, undervisningslokaler, og lign Erhvervsbebyggelse 85 Tabel 2. Grænseværdier for vibrationer, db re 10-6 m/s². Grænseværdierne gælder for det maksimale KB-vægtede accelerationsniveau med tidsvægtning S Note: For kontorer og tilsvarende lokaler, hvor der foregår følsomme aktiviteter i virksomheder, gælder grænseværdien Law = 80 db. Virksomheden er forpligtet til at bekoste og lade udføre målinger og beregninger efter anmodning fra Region Sjælland, som er tilsynsmyndighed i forhold til råstofloven. Beslutning om metode og hyppighed af målinger træffes af Region Sjælland. Der maximalt kan kræves målinger/beregninger én gang om året, medmindre forholdene i råstofgraven er ændrede. Måling, rapportering og anden dokumentation skal ske i overensstemmelse med retningslinjerne i afsnit 3 (lavfrekvent støj og infralyd) og 4 (vibrationer) i Orientering fra Miljøstyrelsen, nr. 9, 1997 om lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø, af et laboratorium der er godkendt af Miljøstyrelsen til at udføre Miljømåling - ekstern støj Støjdæmpende foranstaltninger Grave- og læssemaskiner kan om fornødent kræves støjdæmpet, således at ovennævnte grænseværdier kan overholdes. Støjdæmpningen kan for eksempel ske ved gummibeklædning, indkapsling af maskindele, opsætning af støjskærme eller oplægning af volde mod de nærliggende beboelseshuse Materiel Det benyttede materiel skal svare til det i ansøgningsmaterialet beskrevne. Hvis der udskiftes eller indkøbes materiel, skal dette være til mindst lige så støjsvagt som det eksisterende Støv Virksomhedens drift må ikke give anledning til væsentlige ulemper i form af støv. Således skal der træffes foranstaltninger til hindring af støvdannelse fra interne transportveje og materialeoplag evt. ved vanding. Region Sjælland kan kræve arbejdet standset, hvis støvgenerne ikke på anden måde kan afhjælpes. Der må ikke udspredes andre støvdæmpende midler end vand. 12

13 3.1.7 Forebyggelse mod forurening Brændstoftanke Der må ikke opstilles brændstoftanke inden for de tilladte gravområder Tankning, reparation og parkering af kørende materiel For tankning af kørende materiel, som anvendes i grusgraven, gælder følgende: Tankning, reparation samt parkering af kørende materiel skal foregå uden for de tilladte graveområder Olie- og kemikaliespild Alt kørende materiel skal regelmæssigt inspiceres for olie- og kemikaliespild, og eventuelle utætheder skal øjeblikkeligt afhjælpes og repareres. Olieaffald skal opsamles og afleveres til en kommunal modtageplads for olie- og kemikalieaffald, medmindre kommunalbestyrelsen meddeler fritagelse for afleveringspligten 5. Spild af olieprodukter, herunder spild ved påfyldning af brændstof på køretøjer, skal opsamles straks. Der skal forefindes absorptions-materiale til opsamling af sådant spild Affald Maskiner der ikke anvendes i forbindelse med indvinding, eller ikke kan betragtes som anvendeligt i dets nuværende tilstand, må ikke opbevares inden for det område tilladelsen til indvinding af råstoffer omfatter. Ejeren og indvinderen har ansvar for, at der ikke - hverken midlertidigt eller varigt - henlægges affald af nogen slags, samt for at eventuelt henkastet affald straks fjernes. Der må ikke benyttes eller oplagres kemikalier eller lignende stoffer, som kan indebære risiko for forurening af grundvandet. For bortskaffelse af eventuelt affald henvises til Faxe Kommunes erhvervsaffaldsregulativ Dræn Hvis der i forbindelse med indvindingen blotlægges dræn, skal tilsynsmyndigheden underrettes og drænene skal omlægges for at sikre mod utilsigtet næringstilførsel til søer og lignende. Andre løsninger kan i særlige tilfælde findes, men kun med kommunens godkendelse Arkæologi og geologi Hvis der i forbindelse med råstofindvindingen fremkommer arkæologiske fund eller anlæg, skal indvindingen omgående standses og anmeldelse foretages til Museum Sydøstdanmark, Algade 97, 4760 Vordingborg 5 Bek. nr af 18. december 2012 om affald, 61 og

14 KUAS, Fortidsminder, Slotsholmsgade 1, 1216 København K, tlf , eller Nationalmuseet, Danske Afdeling, Danmarks Oldtid, Frederiksholms Kanal 12, 1220 København K, tlf Hvis der i indvindingsforløbet blotlægges særligt værdifulde geologiske profiler i grusgravens periferi, kan Region Sjælland forlange disse profiler bevaret af undervisningsmæssige og videnskabelige grunde Graveafstande Graveområdets ydre kant - gravegrænsen - afmærkes i henhold til vilkår Hældning på skråningsanlæg Gravningen starter mod sydøst mod jernbanelinjen matrikel nr. 55 Skuderløse By, Teestrup i en afstand af min. 48 meter fra skel. Midlertidige periferiskråninger udføres i afgravning med en hældning på 1:4 af hensyn til jernbanelinjens stabilitet. Efterbehandlingen kan påbegyndes i gravegrænsen. Gravningen fortsætter etapevis mod nordvest. Mod gravegrænsen udføres midlertidige periferiskråninger med en gennemsnitlig hældning på 1:1,5 varierende mellem 1:1 og 1:2. Efterbehandlingen kan påbegyndes i gravegrænsen Elkabler og lyslederkabel Se bilag E for oplysninger om ovenstående. Gælder primært det vestligste af de ansøgte arealer, der skal graves til sidst Gravning og efterbehandling Området, hvor indvindingen har fundet sted, skal efterbehandles til naturformål. Gravning og efterbehandling er nærmere beskrevet i bilag G Graveplan Graveplanen skal altid følges af indvinderen og ejeren, indtil Region Sjælland har godkendt en revideret plan. Indvindingen starter i det østlige graveområde med start mod sydøst hvor muld og evt. overjord fjernes og oplægges i midlertidigt depot i henhold landzonetilladelse fra Faxe Kommune. Herefter graves etapevis mod nordvest. Forventet størrelse af etaperne er m 2. Tilladt gravedybde er 2 2,5 meter. Efterbehandlingen skal ske løbende og skal være påbegyndt i én etape før der påbegyndes indvinding i en ny etape. Region Sjælland skal underrettes før der påbegyndes indvinding i en ny etape Efterbehandlingsplanen Efterbehandlingsplanen skal altid følges af indvinderen og ejeren, indtil Region Sjælland eventuelt har godkendt en revideret plan. Retningslinjerne beskriver de overordnede forhold for en foreslået efterbehandlingsplan. De medfølgende skitser, f.eks. placering af søer, beplantning osv., er således ikke nødvendigvis nøjagtigt fastlagte. Ændringer i de overordnede retningslinjer, kan være 14

15 høringsberettigede, medmindre Region Sjælland vurderer at de har underordnet betydning. Region Sjælland kan til enhver tid kræve en ajourført plan forelagt til godkendelse, hvis indvindingen og/eller efterbehandlingen ønskes ændret i forhold til den plan, der allerede er godkendt. Til brug for ajourføringen kan Region Sjælland kræve foretaget et nivellement og en opmåling af arealet. Ejeren og brugeren har pligt til at rette sig efter de anvisninger, som Region Sjælland måtte give for at udføre alle de arbejder, som efterbehandlingsplanen omhandler Efterbehandlingsplanens retningslinjer Hvis der ved efterbehandlingen opstår regnvandsfødte lavvandede søer, må disse hver især højest have en vandflade på 300 m 2, og brinkhældningen skal være fladere end 1:5. De lavvandede søer må gerne tørre ud sidst på sommeren. Der må som udgangspunkt højest tilplantes eller påkøres muld på 50 % af det afgravede areal. Udlægning af muld må ikke ske på sydvendte skråninger eller søbrinker. Evt. beplantning skal ske med egnstypiske træer og buske efter aftale med tilsynsmyndigheden. Mulddepoter oplagt på ejendommen i forbindelse med afgravning af overjord, skal nedlægges efter endt gravning, i forbindelse med efterbehandlingen (se nedenstående punkt om afslutning). Der må ikke udsættes eller fodres ænder, fisk eller andet i vandhuller og søer Afslutning Efterbehandlingen skal være afsluttet senest 1 år efter indvindingens ophør. Efterbehandlingspligten indtræder omgående, såfremt tilladelsen tilbagekaldes. Der må ikke gødskes eller bruges pesticider/sprøjtemidler på de efterbehandlede arealer. 15

16 4 Vilkår fra andre myndigheder 4.1 Vejloven Faxe Kommune har den meddelt tilladelse til ændret anvendelse af overkørsel ved Skuderløse Indelukke 18A, 4690 Haslev. Se særskilt tilladelse bilag H. 4.2 Planloven - Landzonebestemmelserne Faxe Kommune har den meddelt landzonetilladelse til jorddepot i forbindelse med råstofudvinding. Vilkår fremgår at særskilt tilladelse se bilag I. 16

17 5 Grundlag for tilladelsen 5.1 Ansøgningen Ansøgningsskema af indgivet til Faxe Kommune med senere suppleringer. Ejendommen består af matrikel nr. 5b Skuderløse By, Teestrup i Faxe Kommune og udgør totalt 61,2 ha. B A Oversigtskort De ansøgte arealer ca. 4 ha etape A (østlige areal) og ca. 2,5 ha etape B (vestlige areal), og er vist ovenfor. Der forventes årligt produceret op til m 3 kosand. Der forventes ikke indvinding af sand under grundvandsspejlet. Det søges om tilladelse til gravningen indtil Beskrivelse af anvendt materiel 17

18 Type Type brændstof/oliestoffer Angivet kildestøj Rendegraver Diesel Ikke oplyst Ansøger har foretaget prøvegravning og har fået analyseret materialernes egnethed som kosand, der anvendes i køernes sengebokse i stedet for halm. Resultatet viser, at sandet er velegnet til formålet. Herudover understreger ansøger, at der er langt til nærmeste producent. Notat om gravning og efterbehandling dateret vedlægges. 5.2 Udtalelser Ansøgningsmaterialet har været sendt i høring til følgende: Faxe kommune Museum Sydøstdanmark (arkæologi) og Østsjællands Museum (geologi) Bane Danmark, banedanmark@bane.dk SEAS-NVE, plan@seas-nve.dk Vi har modtaget høringssvar fra alle. Svar vedlægges i bilag C, D, E, F, H og I. Herudover har Faxe Forsyning og andre ledningsejere været hørt, men vi har ikke modtaget høringssvar Andre Ansøgningen har været udsendt i høring til omkringboende inden for en afstand af 100 meter fra ejendommens grænse. Der er modtaget flere bemærkninger til den ansøgte aktivitet og primært til transport til og fra graveområdet pga. smalle veje. Henvendelserne førte til at ansøger og ejer inviterede til infomøde den med besigtigelse og mulighed for at stille spørgsmål og drøfte ønsker til gravningen. Mødet var velbesøgt. Høringssvar og bemærkninger fra mødet har indgået i regionens senere sagsbehandling Partshøring Udkast af gravetilladelsen er udsendt i partshøring til nedenstående naboer: Region Sjælland har vurderet, at nedenstående er parter i sagen. Indkomne indlæg vil blive vurderet i den endelige tilladelse. Partshøringerne samt myndighedens bemærkninger vedlægges som bilag tilladelsen Parter: Birgitte Kaarde Hansen og Kurt Dyhr Hansen, Valorevej 73, 4130 Viby Sjælland (ejer/ansøger) Skovbo ApS ved Ib Kaarde, Langetoftevej 11, 4700 Næstved (ejer) Henny og Gunnar Jørgensen, Skuderløse Indelukke 15, 4690 Haslev Jørgen Petersen, Skuderløse Husrække 16, 4690 Haslev Pia Nørager, Skuderløse Indelukke 19, 4690 Haslev Stanley Vilhelmsen, Skuderløse Husrække 18, 4690 Haslev Martin Sørensen, Stoksbjergvej 3, 4690 Haslev 18

19 Jørgen Bo Sørensen, Skuderløse Indelukke 20, 4690 Haslev Maria Malene og Jon Suell Høiler, Skuderløse Indelukke 22, 4690 Haslev Gisselfeld Kloster, Gisselfeldvej 12A, 4690 Haslev Kaare Thorup Smith, Stoksbjergvej 7, 4690 Haslev Bjarne Leopold Petersson, Stoksbjergvej 5, 4690 Haslev Per Henrik Hansen, Skuderløse Indelukke 24, 4690 Haslev Per Pedersen, Skuderløse Husrække 2, 4690 Haslev Søren Winkel, Skuderløse Husrække 12, 4690 Haslev Anne Mønsted og Niels-Ole Borby Mønsted, Skuderløse Husrække 8, 4690 Haslev Bente Christensen, Skuderløse Husrække 6, 4690 Haslev Ib Rene Lindskov Hansen, Skuderløse Husrække 10, 4690 Haslev Jytte Kathrine Bang Jørgensen og Kim Hvied Reinert, Skuderløse Husrække 14, 4690 Haslev Kim Bøje Olsen, Parcelvej 12, 4690 Haslev Merle Haagelund Weiss, Bellisvej 26, 3650 Ølstykke Bane Danmark, Arealer Teknisk Drift, Vasbygade 10, 2450 København SV 19

20 6 Myndighedernes behandling af sagen 6.1 Råstofplanen Det ansøgte areal er ikke udlagt som grave- eller interesseområde, og er derfor omfattet af Råstofplanens retningslinje 3 øvrige områder: Der kan kun undtagelsesvis og i begrænset omfang gives tilladelse til råstofindvinding uden for de udlagte grave- eller interesseområder, hvis der er dokumenteret forekomst, når samfundsmæssige interesser taler for det, og hvis det ikke er i modstrid med andre væsentlige interesser. Region Sjælland har vurderet at der er tale om et specialråstof (dokumenteret ved prøvegravninger/sigteanalyser) af samfundsmæssig betydning og at indvindingens omfang er begrænset. Regionen har derfor besluttet, at behandle ansøgningen på det foreliggende grundlag. En evt. tilladelse skal dog endelig godkendes af Regionsrådet. 6.2 Natura 2000 områder og habitatdirektivets bilag IV Region Sjælland har lavet en vurdering af det ansøgtes mulige påvirkning af Natura-2000 områder og habitatdirektivets bilag IV arter. Nærmeste område er EF-fuglebeskyttelsesområder Holmegårds Mose og Porsmosen ca. 600 meter mod sydvest og EF-habitatområde nr. 194 Suså med Tystrup Bavelse Sø og Slagmosen ca. 2 km mod vest, dog kun ca. 150 meter til EF-habitatområde Susåen. Herudover ligger EFfuglebeskyttelsesområde Søer ved Bregentved og Gisselfeld ca. 4,3 km mod øst, som indeholder EF-habitatområde Sø Torup Sø beliggende ca. 4,7 km mod øst. Begrundet i den lille gravedybde og afstanden til Natura 2000-områderne vurderes det, at det ansøgte ikke i sig, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke områderne væsentligt 6 og ikke vil ødelægge eller beskadige leve- eller voksesteder for de arter, der indgår i udpegningsgrundlaget. Regionen vurderer endvidere, at det ansøgte ikke vil medføre beskadigelse eller ødelæggelse af plantearter og yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 6.3 Andre lovgivninger Museumsloven Opmærksomheden henledes på museumslovens 25 og 26; muligheden for, at et kulturhistorisk museum foretager en forundersøgelse med henblik på at vurdere tilstedeværelsen af fortidsminder på et givent område, mod betaling. Samt museumslovens 27, der beskriver den arkæologiske kulturarv, og påbyder at standse arbejdet ved fund af spor af fortidsminder, samt at der skal ske anmeldelse til Kulturministeriet eller det nærmeste statslige eller statsanerkendte museum. Desuden skal virksomheden være opmærksom på museumslovens 29, hvor fund af "en for den pågældende lokalitet usædvanlig naturhistorisk genstand" medfører, at virksomheden skal standse arbejdet, i det omfang det berører genstanden. Fundet skal straks anmeldes. 29a og 29e: Der må ikke foretages ændringer i tilstanden af sten- og jorddiger henholdsvis fortidsminder i henhold til bilag 1 uden dispensation. 6 BEK nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, 7 og 8. 20

21 Museumslovens 30 og 31 omhandler danefæ og danekræ og fastslår, at disse tilhører staten. Private rettigheder En tilladelse efter råstofloven fortrænger ikke private rettigheder, som f.eks. udlagte private veje, ledningsservitutter og mastedeklarationer. Jordforureningsloven Opmærksomheden henledes på 71 i Lov om forurenet jord: Såfremt der under bygge- og jordarbejder på et areal, der ikke er kortlagt, konstateres en forurening af jorden, skal arbejdet standses. Tilsvarende gælder på et kortlagt areal, såfremt den konstaterede forurening ikke er beskrevet i kortlægningen. Forpligtelsen påhviler ejendommens ejer og den, der udfører eller lader udføre det pågældende arbejde. Stk. 2. Arbejdet må først genoptages fire uger efter, at Regionsrådet har modtaget underretning om den konstaterede forurening, medmindre Regionsrådet forinden skriftligt har meddelt, at det ikke agter at træffe afgørelse om, at det pågældende areal skal kortlægges, eller at grundlaget for arealets kortlægning ikke er ændret. Stk. 3. Hvis Regionsrådet inden udløbet af den i stk. 2 nævnte frist giver skriftligt meddelelse om, at det agter at træffe afgørelse om, at det pågældende areal skal kortlægges, eller at grundlaget for arealets kortlægning ikke er ændret, må arbejdet ikke genoptages, før Regionsrådet har givet underretning om kortlægning eller ændring af kortlægningen, og der, hvis arbejdet er omfattet af krav om tilladelse efter 8, er meddelt sådan tilladelse eller foretaget fornøden revision af en tidligere meddelt tilladelse. Stk. 4. Regionsrådet underretter samtidig kommunalbestyrelsen og den stedlige arbejdstilsynsmyndighed om meddelelser efter stk. 2 og VVM - Vurdering af Virkning på Miljøet Råstofindvinding hører under planlovens regler om VVM-pligt 7. Ansøger har udfyldt et screeningsskema som Region Sjælland har brugt som udgangspunkt for screening der skal tilvejebringe nødvendig viden til afgørelse af, hvorvidt et givent anlæg er VVM-pligtigt. Indvinding af sand, grus og sten er opført under bekendtgørelsens 7 bilag 2, hvorfor det skal vurderes om indvindingen kan have væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningen har fastslået, at anlæggets art, dimension og placering ikke danner grundlag for udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Screeningen er vedlagt i bilag. 6.5 Byggeloven Hvis der ønskes opsat mandskabsvogne, administrationsbygninger eller lignende i råstofgraven, skal der søges særskilt om byggetilladelse til dette. Dette gælder også for midlertidigt opsatte skurvogne eller lignende. Der henvises til det gældende bygningsreglement. Ansøgning skal indsendes til: Faxe Kommune 7 Bek. nr af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 21

22 Frederiksgade Haslev 6.6 Miljømæssige forhold Støj Miljøstyrelsen er af den principielle opfattelse, at vilkår om støj fra grusgrave bør fastsættes med udgangspunkt i Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 5/1984, Ekstern støj fra virksomheder, områdetype 3 - Blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder og område 5 Boligområder for åben og lav bebyggelse = Skuderløse Husrække). Derfor er der fastsat vilkår om støjpåvirkningen fra råstofgraven i afsnit De støjgrænser der er stillet vilkår om i nærværende råstoftilladelse, vurderes at kunne overholdes dels pga. afstand til beboelse og dels at indvindingen foregår med en enkelt rendegraver Lavfrekvent støj Ansøger har ikke redegjort for lavfrekvent støj. Ved råstofgrave er der normalt ikke problemer med lavfrekvent støj. I godkendelsen sættes der ikke vilkår for lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer. Såfremt der opstår forhold, der giver anledning til lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer, vil der fremadrettet blive taget stilling hertil Støv Støv vil kunne forekomme under tørre og/eller blæsende vejrforhold i forbindelse med indvinding og kørsel samt håndtering af oplag. Det er derfor vigtigt, at indvindingen sker under hensyntagen til de støvgener naboejendomme eller bilisters oversigtsforhold på offentlige veje i nærheden kan påvirkes af. Sådanne støvgener kan ofte forebygges ved sprinkling med vand, men også ved en hensigtsmæssig placering af aktiviteter og oplag (f.eks. en naturlig skærmende effekt i området (læhegn, bakker o.l.)). Det vurderes, at der skal stilles vilkår om støv og om forebyggelse af støvgener, samt at arbejdet skal standses, hvis støvgenerne ikke kan afhjælpes. Af hensyn til grundvandsmagasinet stilles der vilkår om, at der ikke udspredes kemiske midler som f.eks. støvdæmpende midler, plantegifte eller vejsalt Grundvandsforhold Det primære grundvandsmagasin findes i bryozokalken, der træffes i meter under terræn, i kote ca. +5 til -20 meter. Det primære grundvandsmagasin er artesisk for området, med et trykniveau ca. i kote 31 meter. Ejendommen ligger i udkanten af indvindingsopland for Faxe mod øst Geologisk beskrivelse af området I forbindelse med ansøgning om tilladelse til indvinding af råstoffer på matrikel 5b Skuderløse By, Teestrup, er områdets geologi vurderet. Vurderingen er sket ud fra ansøgningsmateriale, geologisk viden fra boringer samt geologiske kort og artikler. 22

23 I henhold til boringsdata fra 4 nærliggende boringer (217.32, , og ), er områdets overflade præget af morænelersaflejringer med indlejrede kiler af smeltevandssand i 1-2 meters tykkelse. Landskabet er præget af moræne fra det ungbaltiske isfremstød. Den repræsenterer den sydøstligste del af hvad der tidligere er defineret som tilhørende Holmegårds mose. Således ses fortsat mose samt tilhørende tørveaflejringer umiddelbart sydøst for det ansøgte område. Umiddelbart sydøst for jernbanen er landskabet præget af dødismoræne Beskyttet natur På matr.nr. 5b Skuderløse By, Teestrup findes beskyttet natur i form af søer og moser. Herudover afgrænses det østlige graveområde i åbeskyttelseslinjen. Det vurderes at en råstofindvinding af det ansøgte omfang ikke vil påvirke naturområderne Graveafstande og periferiskråninger Formålet med at fastsætte mindste tilladelige graveafstande er at sikre, at indvinderen ikke uagtsomt kommer til at grave så tæt på graveområdets ydre grænse, at de nødvendige råstoffer til at udføre de planlagte periferiskråninger mangler. Graveafstande for nærmere angivne strækninger af råstofgravens periferiskråninger tager udgangspunkt i de i ansøgningen angivne gravedybder og koter, men skal i de konkrete situationer tilpasses de virkelige forhold. Efterbehandling påbegyndes i graveområdets ydre grænse = gravegrænsen, og midlertidige periferiskråninger skal, hvor andet ikke er præciseret, udføres med en gennemsnitlig hældning på 1:1,5, varierende mellem 1:2 til 1: Svar fra parter Region Sjælland har foretaget høring af parter i henhold til afsnit og Faxe Kommune. Regionen har modtaget høringssvar fra ansøger og Faxe Kommune med følgende indhold: - Ansøger: nogle redaktionelle ændringer samt ønsket om at driftstider for udlevering og læsning mandag fredag til at gælde fra kl Med den begrundelse at man ønsker at have mulighed for at koncentrere leverancerne på få dage om måneden. - Faxe Kommune: Oplyser at Skuderløse Husrække og Stoksbjergvej 3 og 5 ikke er et boligområde hvorfor støjgrænserne bør fastlægges til 55dB (A). Bemærkninger om vilkår for affald og Natura Ud fra de indgåede høringssvar, vurderer Region Sjælland: at vilkår kan ændres, som ønsket af ansøger, idet det vurderes ikke at være til gene for omkringboende at transporten koncentreres på få dage. Da det drejer sig om læsning af finkornet materiale, forventes det ikke at give støj ud over det tilladte. Faxe Kommune har ingen bemærkninger til den ændrede driftstid i forhold til deres vejmyndighedens tilladelse. Faxe Kommunes bemærkninger har givet anledning til ændring af vilkår

24 7 Generelle bestemmelser 7.1 Gyldighed og tilbagekaldelse Råstofindvindingen må ikke påbegyndes før klagefristen er udløbet. Hvis der indkommer en klage, får ansøger besked, og gravningen må ikke startes, før en endelig afgørelse er truffet, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Råstoftilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år efter, at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Råstoftilladelsen kan tilbagekaldes af Region Sjælland i tilfælde af grov eller gentagen overtrædelse af vilkårene, som er beskrevet i råstoflovens 11. Tilladelse efter vandforsyningsloven kan tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, hvis forudsætningerne for tilladelsen viser sig urigtige, eller ændres væsentligt. 7.2 Tinglysning af deklaration om efterbehandling Når afgørelsen er endelig, tinglyser Region Sjælland på ejendommen en deklaration om de varige vilkår vedrørende efterbehandling og brug af arealet. Afgiften for tinglysningen er for tiden kr. I henhold til 10, stk. 5 i lov om råstoffer 8 skal tinglysningsgebyret betales af ejendommens ejer, men opkræves hos ansøger. Afgiften vil blive opkrævet, når tinglysningen er sket. Sikkerhedsstillelsen frigives først, når den i grave- og efterbehandlingsplanen beskrevne efterbehandling er udført godkendt af Region Sjælland samt Faxe kommune. 7.3 Tilsyn og besigtigelse Region Sjælland fører tilsyn med indvindingen og foretager besigtigelse af arealet for blandt andet at påse, at tilladelsen og vilkårene overholdes. Tilsynet har uden retskendelse adgang til offentlige og private ejendomme for at foretage dette tilsyn, og politiet yder om nødvendigt bistand til at gennemføre dette jf. råstoflovens 32. Tilsynsmyndigheden skal foranledige et ulovligt forhold lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning. Region Sjælland kan meddele påbud om, at et ulovligt forhold skal lovliggøres inden for en nærmere fastsat frist jf. råstoflovens 33. Region Sjælland kan umiddelbart lade foretage, hvad der er nødvendigt på ejerens og indvinderens bekostning, hvis et påbud om at lovliggøre et ulovligt forhold ikke efterkommes rettidigt jf. råstoflovens LBK nr. 657 af 27. maj 2013 af lov om råstoffer 24

25 7.4 Udtalelse fra museum vedr. arkæologi forud for indvindingen Bygherre har altid mulighed for, at indhente det arkæologisk ansvarlige museums udtalelse forud for jordarbejder, jf. museumsloven Herved gives de bedste muligheder for, at undgå standsning af anlægsarbejdet og udgifter til arkæologiske undersøgelser jf. museumsloven 27. Hvis museet i sin udtalelse skønner, at der på arealet ikke findes væsentlige arkæologiske bevaringsinteresser, så vil evt. udgifter til nødvendig arkæologisk undersøgelse skulle betales af Kulturministeren jf. museumsloven 27. En udtalelse fritager ikke bygherre/indvinder fra forpligtelsen til at standse anlægsarbejdet og underrette museet, hvis arkæologiske levn påtræffes, men fritager ham/hende for udgifterne til en undersøgelse. 7.5 Returjord Der må ikke uden dispensation fra Region Sjælland tilføres hverken forurenet eller ren jord til råstofgraven 10. Import af råstofferne sand, grus og sten, til forarbejdning og/eller produktforbedring, forudsætter ikke dispensation fra jordforureningsloven Affald Der henvises til Faxe Kommunes erhvervsaffaldsregulativ. 7.7 Grundvand Der må ikke uden særlig tilladelse foretages oppumpning og bortledning af grundvand med henblik på grundvandssænkning. Der må ikke uden særskilt udledningstilladelse foretages udledning af vand fra grusvask og vask af materiel. 7.8 Digesvaler Digesvaler er fredet. Skrænter og skråninger hvor digesvalerne har etableret reder, må ikke graves inden for ynglesæsonen fra 1. april til 31. august. 7.9 Ledningsregisteret Før gravning påbegyndes, har indvinder pligt til at indhente oplysninger i ledningsregistret (LER.dk) om ledningsføringer der kan påvirkes af gravningen LBK nr. 358 af 8. april 2014 af museumsloven. 10 LBK nr af 4. december 2009 af lov om forurenet jord. 11 LBK nr. 578 af 6. juni 2011 om registrering af ledningsejere. 25

26 7.10 Teleledninger I henhold til 5 i lovbekendtgørelse om graveadgang 12 skal enhver der foretager bygnings, - jordarbejder eller iværksætter andre foranstaltninger, forespørge telefonselskaberne med mindst 8 dages varsel, om der findes ledninger eller anlæg, der nødvendiggør særlig hensyn Indberetning af indvunden mængde Der skal hvert år gives oplysninger til Region Sjælland om arten og mængden af de råstoffer, der indvindes i hver råstofgrav, samt om anvendelsen heraf. Indberetningen skal ske på et særligt skema, der udsendes af Region Sjælland. Indberetningen sendes til Region Sjælland, der videresender den til Danmarks Statistik jf. råstoflovens Underretning ved konkurs mv. I tilfælde af indvindingsvirksomhedens konkurs, betalingsstandsning m.v., er såvel ejendommens ejer, som den der driver indvindingsvirksomheden, forpligtet til straks at underrette tilsynsmyndigheden Råstofafgift Råstofindvinderen er forpligtet til at betale råstofafgift. Det skal bemærkes, at erhvervsmæssig indvinding af råstoffer, skal registreres ved: myndighed@skat.dk Region Sjælland orienterer skattemyndigheden om afgørelsen Yderligere vilkår og ændringer Region Sjælland kan fastsætte yderligere vilkår, eller foretage ændringer af allerede stillede vilkår, hvis det på et senere tidspunkt måtte vise sig nødvendigt af hensyn til opfyldelsen af råstoflovens formåls-bestemmelser. Eventuelle nye vilkår, eller ændringer af eksisterende vilkår, vil dog kun blive aktuelt, hvis der er tale om ændrede forudsætninger i forhold til grundlaget for denne afgørelse. 8 Offentliggørelse og klagevejledning (først ved endelig tilladelse og efter politisk godkendelse) 8.1 Generel klagevejledning Tilladelsen til råstofindvinding vil blive offentliggjort den XX.XX.XXXX ved annonce på Region Sjællands hjemmeside. Klagefristen for råstoftilladelsen er 4 uger fra afgørelsen er offentliggjort. 12 LBK nr. 662 af 10. juli 2003 om graveadgang og ekspropriation mv. til kommunikationsformål. 26

27 8.1.1 Ved indsendelse af klage til Natur og Miljøklagenævnet Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1. Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2. Klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. 8.2 Klage over Region Sjællands afgørelser Råstofafgørelsen Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Link til klageportalen findes på eller Rettidig klage efter denne lov har opsættende virkning for tilladelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Klageberettigede Adressaten for afgørelsen. Offentlige myndigheder. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Enhver med en individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Natur og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt VVM screening Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. 27

28 En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Link til klageportalen findes på eller Rettidig klage efter denne lov har ikke opsættende virkning for tilladelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Klageberettigede Enhver, der har en retlig interesse i sagens udfald. Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen Natur og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. 28

29 8.3 Orientering (først ved endelig tilladelse og efter politisk godkendelse) Kopi af afgørelsen samt bilag er i dag sendt til: Naturstyrelsen, nst@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling Faxe, faxe@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Embedslægeinstitutionen for Sjælland, sjl@sst.dk Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, fbr@fbr.dk Friluftsrådet Kreds Østsjælland, erik@troigaard.dk Østsjællands Museum, museum@oesm.dk Museum Sydøstdanmark, museerne@museerne.dk Kulturarvsstyrelsen, post@kulturarv.dk Skattecenter Korsør, myndighed@skat.dk Faxe Kommune, trafik@faxekommune.dk og peetz@faxekommune.dk Bane Danmark, banedanmark@bane.dk SEAS-NVE, plan@seas-nve.dk Derudover orienteres parterne jf. afsnit