Vi har vurderet, at ansøgningen kan behandles efter 5 i Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning 1.

Transkript

1 Lasse Skovby Gånsagervej Skærbæk Miljø og Natur Direkte tlf.: Mail: nib@toender.dk Sags id.: P Tillæg til tilladelse til indvinding af grundvand Årsforbrug Den 10. december 2013 meddelte Tønder Kommune, Miljø og Natur, tilladelse til indvinding af maksimalt m 3 grundvand årligt til vanding af 31 ha landbrugsafgrøder fra DGU nr (boringen er registreret under anlægsid ). Den 16. august 2018 har din rådgiver Gerco Wassink fra LandboSyd, på dine vegne, bedt om at hæve den maksimale årlige oppumpede mængde fra boringen med i alt m 3 pga. et ønske om at kunne vande et større areal og dermed behov for vand til dine landbrugsafgrøder. Vi har vurderet, at ansøgningen kan behandles efter 5 i Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning 1. Det tilladte maksimale årsforbrug ændres til i alt m 3. Udover ovenstående ændring af den tilladte årsoppumpning, ændres den gældende indvindingstilladelse af 10. december 2013 under kommunens sagsid P ikke. Tilladelsen fra 2013 er gyldig indtil den 31. december Venlig hilsen Niels Ole Baecher Miljømedarbejder 1 BEK nr. 832 af 27/06/2016 om vandindvinding og vandforsyning TØNDER KOMMUNE Wegners Plads Tønder Tlf Mail: toender@toender.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl Telefontider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl. 9-13

2 Tilladelsens indhold Afgørelse...3 Vilkår...3 Sagens behandling...3 Konklusion...7 Oversigtskort...8 Klagevejledning 9 2

3 Afgørelse Tønder Kommune meddeler Lasse Skovby, CVR nr , tillæg til tilladelse til indvinding af grundvand til markvandingsformål for indvindingsanlægget med anlægsid Tilladelsen er givet i henhold til 20 og 21 i Vandforsyningsloven 2. Vilkårene for tilladelsen fremgår af den gældende tilladelses punkt Ændring af vilkår fremgår af tillæggets ændrede vilkår 4. Tillægget til tilladelsen er tidsbegrænset og er gyldig i perioden frem til den 31. december 2028 (VFL 22). Vilkår Tilladelsen af den 10. december 2013 er omfattet af en række vilkår, som skal overholdes. Vi kan trække tilladelsen tilbage, og forlange at boringen skal sløjfes uden erstatning, hvis tilladelsens vilkår ikke overholdes, eller hvis tilladelsen er givet på grundlag af urigtige oplysninger af væsentlig betydning. Dette tillæg ændrer kun vilkår 4 om indvindingens omfang. De gældende vilkår 1-10 ses i den gældende tilladelse. Tillæggets ændrede vilkår 4 fremgår af nedenstående: 2. Gyldighedsperiode Dette tillæg til tilladelsen af den 10. december 2013, kommunens sagsid P , bortfalder den 31. december Tilladelsen og tillægget kan ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, hvis indvinding ikke er sket inden for et sammenhængende tidsrum af 5 år (VFL 35). Tilladelsen og tillægget kan også tilbagekaldes når væsentlige samfundsmæssige hensyn taler for det (VFL 32 stk. 3). Spørgsmål til omfang af erstatning afgøres af taksationsmyndighederne. 4. Indvindingens omfang Der må indvindes i alt m 3 grundvand i 2018 fra anlæggets boring DGU nr Der må højest oppumpes 40 m 3 pr. time fra boringen. Anlæggets/boringens pumpekapacitet mv. må kun ændres efter forudgående godkendelse fra os. Sagens behandling Vi modtog den 16. august 2018 ansøgning om ændring af indvindingstilladelse fra Gerco Wassink, LandboSyd på vegne af Lasse Skovby. Der søges om tilladelse til at indvinde m 3 mere grundvand fra boringen DGU nr Det ansøgte skal anvendes til at vande ca. 68,5 ha landbrugsafgrøder med en maksimal årlig indvindingsmængde på m 3. Det tilladte ændring af den årlige indvindingsmængde svarer til det ansøgte. Vurdering: Efter at vi har modtaget ansøgningen, er der undersøgt for en række forhold: 2 Vandforsyningsloven: LBK nr. 118 af 22/02/2018 om vandforsyning m.v. (VFL) 3

4 Andre indvindingsinteresser: Der er ikke kendskab til anden indvinding af grundvand i indvindingsanlæggets nærhed, som vil være uforenelig med indvindingen. Kommunale og regionale planforhold: Tilladelsen er vurderet i forhold til Vandforsyningsplanen, indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse, Spildevandsplanen, Kommuneplanen og Råstofplanen. Det er vurderet, at anlægget og indvindingen ikke er i modstrid med gældende planer. Statslige planforhold: Tilladelsen er vurderet i forhold til de statslige Naturplaner og Vandområdeplaner. Det er vurderet, at anlægget og indvindingen ikke er i modstrid med gældende planer: Grundvand: Grundvandets kemiske og kvantitative tilstand i området er ud fra Vandområdeplanerne vurderet til at være god. Det er vurderet at grundvandsressourcen i området indtil videre er tilstrækkelig, og at indvindingen alene, eller sammen med andre indvindinger, ikke vil påvirke den kvantitative grundvandsressource væsentligt. Når indvindingen ophører, vil grundvandsressourcen hurtigt gendannes. Indvindingen er ligeledes vurderet til ikke at påvirke grundvandets kemiske kvalitet. Målsatte vandløb: Tilladelsen er vurderet i forhold til vandområdeplanernes 3) målsatte vandløb. Den samlede påvirkning fra indvindingen i tilladelsen og andre aktive indvindinger i området må ikke have nogen væsentlig negativ indflydelse på vandløbenes målopfyldelse. Naturstyrelsen har forud for Vandområdeplan fået udført undersøgelser 4), der viste, at vandindvinding ikke har nogen målbar negativ effekt på vandløbskvaliteten i mellemstore til store vandløb. Da undersøgelsen er en del af baggrunden for indsatserne i vandområdeplan , vurderer vi derfor, at indvinding i forhold til mellemstore vandløb (typologi 2) og store vandløb (typologi 3) ikke har betydning for vandløbskvaliteten, og dermed ikke har betydning for opnåelse af miljømålet for vandløbet. Indvinding i forhold til små vandløb (typologi 1) skal altid vurderes. Den samlede tilladte indvinding fra tilladelsens anlæg og andre anlæg i området er beregnet til at påvirke 2 vandløbsoplande, hvor vandløbene er målsatte jævnfør Vandområdeplan Vandløbene i oplandene er: 1) Holbæk og 2) Gånsager Bæk og Elbæk. Vandløbene er alle tilløb til Brøns Å. Holbæk og Elbæk er typologi 1 vandløb (små vandløb), mens Gånsager er et typologi 2 vandløb (mellemstore vandløb) Den samlede medianminimumsvandføring ved udløb af oplandet til Holbæk er 56,7 l/s og denne vil reduceres med 12,53 l/s, svarende til 22,9 %. Boring DGU nr bidrager til den samlede reduktion med 0,36 l/s. Se tabel 1. Den samlede medianminimumsvandføring ved udløb af oplandet til Gånsager Bæk og Elbæk er 48,21 l/s og denne vil reduceres med 8,51 l/s, svarende til 17,66 %. Boring DGU nr bidrager til den samlede reduktion med 1,4 l/s. Se tabel 1. 3) Målsat i Vandområdeplan ) Vurdering af effekten af vandindvinding på vandløbs økologiske tilstand -Notat fra DCE (Nationalt Center for Miljø og Energi) dateret den og revideret den

5 Miljømålet god for den økologiske tilstand er opnået for Elbæk, men ikke for de dele af vandløbene Holbæk og Gånsager Bæk. For Holbæk er den samlede økologiske tilstand dårlig (pga. tilstanden for fisk). Tilstanden vurderet på baggrund af invertebraterne (DVFI-værdien) angiver at tilstanden for denne måleparameter er moderat i nederste del og god i øverste del af vandløbet. For Gånsager Bæk er den samlede økologiske tilstand dårlig (pga. tilstanden for fisk). Tilstanden vurderet på baggrund af invertebraterne (DVFI-værdien) angiver, at tilstanden for denne måleparameter er god, mens andre måleparametre er ukendte. Se tabel 1. Ingen af vandløbsstrækningerne er omfattet af undtagelsesbestemmelserne. Planlagte indsatser for opnåelse af miljømål er for Holbæk genslyngning, udskiftning af bundmateriale og ukloakerede ejendomme. For Gånsager Bæk er den udelukkende udskiftning af bundmateriale, mens den for Elbæk er fjernelse af fysisk spærring, åbning af rørlagt del og ukloakerede ejendomme. Selvom miljømålet ikke er opnået for Gånsager Bæk, har vi jævnfør Vandområdeplan vurderet, at indvinding i forhold til vandløb med typologi 2 ikke har betydning for vandløbskvaliteten. Indvindingens påvirkning fra anlægsid og andre nuværende indvindinger, vurderes på den baggrund, at være uvæsentlig for de påvirkede vandløb. Selvom miljømålet ikke er opnået for Holbæk, har vi vurderet at den tilladte indvinding i forhold til vandløbet, ikke har betydning for vandløbskvaliteten. Afstanden fra anlæggets boring til vandløbet er minimum 730 m. Vandløbet vil ikke blive påvirket direkte af den tilladte indvinding, men vil udelukkende blive påvirket af en formindsket grundvandsstrømning i det øverste terrænnære grundvandsmagasin. Påvirkningen vil derfor blive udjævnet til en større del af året, end den del af året, hvor der pumpes til vanding. Påvirkningen vil derfor blive mindre end den i tabel 1 beskrevne, samtidig med at en stor del af påvirkningen vil finde sted i en årstid, hvor der ikke vil være problemer med vandføringen i vandløbet. Indvindingens påvirkning fra anlægsid og andre nuværende indvindinger, vurderes på den baggrund, at være uvæsentlig for det påvirkede vandløb. Vi har vurderet at den tilladte indvinding i forhold til vandløbet Elbæk, ikke har betydning for vandløbskvaliteten. Afstanden fra anlæggets boring til vandløbet er minimum 1,1 km. Derudover er vandløbet beliggende syd for Gånsager Bæk som udgør et naturligt vandskel mellem anlæggets boring og Elbæk, der bevirker, at Elbæk ikke vil blive påvirket af indvindingen fra anlægsid Indvindingens påvirkning fra anlægsid og andre nuværende indvindinger, vurderes på den baggrund, at være uvæsentlig for det påvirkede vandløb. Tabel 1. Data vedrørende tilstand, målsætning og indvindingspåvirkning for hhv. Holbæk og Gånsager Bæk/Elbæk. Vandløb Målsætning Samlet økologisk tilstand Holbæk God økologisk tilstand Dårlig økologisk tilstand Medianmin. Vandføring (l/s) Beregnet vandføringsreduktion (l/s) Beregnet vandføringsreduktion (%) Reduktion fra boring (l/s) Boringens andel (%) 56,7 12,53 22,9 0,36 2,8 Gånsager Bæk og Elbæk God økologisk tilstand Dårlig hhv. god økologisk tilstand 48,21 8,51 17,66 1,4 16,4 Det vurderes samlet at forøgelsen af vandindvindingen fra boring DGU nr ikke vil medføre en reduktion i den økologiske tilstand for hhv. Holbæk, Gånsager Bæk og Elbæk. Beskyttede vandløb: Tilladelsen er vurderet i forhold til Naturbeskyttelseslovens 5) 3 beskyttede vandløb. 5) Naturbeskyttelseslov: LBK nr. 121 af 26/01/2017 af lov om naturbeskyttelse m.v. 5

6 Den aktuelle indvinding må efter Naturbeskyttelseslovens 3 ikke føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i beskyttede vandløb. Det er vurderet, at den tilladte indvinding fra anlægsid ikke vil påvirke beskyttede vandløb væsentligt, og at den ændrede indvinding ikke vil føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i 3 beskyttede vandløb. Beskyttet natur: Tilladelsen er vurderet i forhold til Naturbeskyttelseslovens 3 beskyttede naturområder. Den aktuelle indvinding må efter Naturbeskyttelseslovens 3 ikke føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i beskyttede naturområder. Den tilladte indvinding fra anlægget er beregnet til at påvirke grundvandsspejlet ved ét beskyttet naturområde (sø). Det vurderes, at der ikke sker en væsentlig negativ ændring af naturtilstanden i det 3 beskyttede naturområde. Natura 2000-områder: Aktiviteten ligger ikke indenfor Natura 2000-områder 6), grænser ikke op, eller påvirker ikke ind i Natura 2000-områder. Bilag IV-arter: Der er foretaget en screening for om aktiviteten alene, eller i sammenhæng med andre aktiviteter, påvirker bilag IV-arter 7) i eller nær området. Screeningen giver ikke anledning til en nærmere vurdering af bilag IV-arters påvirkning. Kultur: Der findes ingen kendte kulturelle emner i aktivitetens nærhed, som indvindingen vil være uforenelig med. Forurening og gener: Der findes ingen kendte forureningskilder i aktivitetens nærhed, som indvindingen vil være uforenelig med. Risiko for forurening og gener ved indvindingen vurderes ligeledes at være uvæsentlig. Anlæggets drift: Uheld, affaldsproduktion, forurening og gener i forbindelse med anlæggets drift vurderes at være uvæsentlig. Projektets forhold til VVM-lovgivningen: Projektet er omfattet af VVM-lovens 8) bilag 2, da der er tale om en såkaldt dyb boring (dybere end 10 m) og det skal derfor vurderes, om der er VVM-pligt. Vi har efter VVM-lovens 21 truffet afgørelse om, at den tilladte indvinding af grundvand ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Vandindvindingen er derfor ikke omfattet af bestemmelserne om VVM-pligt (VVM-lovens 15 stk. 2). Udtalelser i sagen: Der er ikke indhentet supplerende oplysninger i forbindelse med sagens behandling. 6) BEK nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 7) BEK nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 8) VVM-loven: LBK nr. 448 af 10/05/2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter 6

7 Offentliggørelse: Ansøgningen har ikke været offentliggjort. Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på Tønder Kommunes hjemmeside den 29. oktober Ændringer i tilladelsen: Viser det sig, at vurderingerne er forkerte, kan tilladelsen ændres eller i særlige tilfælde helt nægtes. Konklusion Vi vurderer, at der kan gives tilladelse: Der er på ejendommen behov for vanding af landbrugsafgrøder på grund af jordens beskaffenhed Samfundsmæssige hensyn hindrer ikke umiddelbart tilladelsen (VFL 1 og 2) Den tilladte indvinding af grundvand og anlæggets drift vurderes ikke at påvirke omgivelsernes kvalitet i væsentligt omfang Den tilladelige indvindingsmængde er reguleret efter gældende administrationspraksis, hvorefter der maksimalt gives tilladelse til indvinding af m 3 pr. ha. pr. år. Bilag 1. Oversigtskort 2. Klagevejledning 3. Eksempel på indretning af boring 4. Brug af marksprøjte ved boring Kopi af afgørelsen er sendt til Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Naturfredningsforening dntoender-sager@dn.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, lokal mri@fleggaard.dk 7

8 Oversigtskort (uden målestoksangivelse) Bilag 1 N DGU nr TØNDER KOMMUNE MILJØ OG NATUR WEGNERS PLADS TØNDER Ansøger: Lasse Skovby Gånsagervej Skærbæk AnlægsID: Formål: Indvinding af grundvand til markvanding Signatur: Sagsbehandler: Niels Ole Baecher nib@toender.dk Sags ID: P Dato: 25. oktober 2018 Aktuel boring Vandede arealer 8

9 Bilag 2 Klagevejledning Klage over afgørelse om indvinding af grundvand fra boring Klage over afgørelsen skal jævnfør vandforsyningslovens 75 stk. 1 og 2 ske til Miljø- og Fødevareklagenævnet. De der kan klage er: Ansøger Myndigheder, organisationer og institutioner på udsendelseslisten Enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald En klage skal være skriftlig og indgives til Miljø- og Fødevareklagenævnet gennem Klageportalen, ved anvendelse af digital selvbetjening (Klageportalen findes på og hvorefter kommunen snarest og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter indgivelsen af klagen skal beslutte om afgørelsen fastholdes. Hvis afgørelsen fastholdes kan Miljø- og Fødevareklagenævnet behandle klagen. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagen skal være modtaget senest den 26. november Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Gebyret er på kr. 900 som privat og kr som virksomhed og organisation. Miljø- og Fødevareklagenævnet sender en opkrævning på gebyret, når de har modtaget klagen. Behandlingen af klagen begynder når gebyret er modtaget. Bliver gebyret ikke betalt på den anviste måde, og inden for den fastsatte frist på 14 dage, vil klagen blive afvist fra behandling. Tilladelsen kan udnyttes fra det tidspunkt den er meddelt. Det er dog på eget ansvar, fordi Miljø- og Fødevareklagenævnet kan ændre eller ophæve en afgørelse, der bliver klaget over. Det er også muligt at anlægge civilretssag mod kommunens afgørelse ved domstolene. Dette skal ske indenfor 6 måneder efter at afgørelsen er truffet. Klage over VVM-afgørelsen Klage over afgørelsen om VVM-pligt skal jævnfør VVM-lovens 49 stk. 1 ske til Miljø- og Fødevareklagenævnet. De der kan klage er: Enhver med en individuel retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren Visse landsdækkende foreninger og organisationer. En klage skal være skriftlig og indgives til Miljø- og Fødevareklagenævnet gennem Klageportalen, ved anvendelse af digital selvbetjening (Klageportalen findes på og hvorefter kommunen snarest og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter indgivelsen af klagen skal beslutte om afgørelsen fastholdes. Hvis afgørelsen fastholdes kan Miljø- og Fødevareklagenævnet behandle klagen. Klagefristen er 4 uger fra tidspunktet for annoncering af afgørelsen om VVM-pligt, der vil finde sted den 29. oktober 2018 på Tønder Kommunes hjemmeside Det er en betingelse for klagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr til klagenævnet. Gebyret er på kr. 900 som privat og kr som virksomhed og organisation. Klagenævnet sender en opkrævning på gebyret, når de har modtaget klagen. Behandlingen af klagen begynder når gebyret er modtaget. Betaler gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, vil klagen blive afvist fra behandling. 9

10 Bilag 3 Indretning af boringens overbygning Tønder Kommune Boringer til indvinding af grundvand skal altid være indrettet med en overbygning som beskrevet i boringsbekendtgørelsen. Tegninger og billeder herunder viser to eksemler på en korrekt indrettet boring med overbygning udført som henholdsvis tørbrønd og på terræn. Vigtigt at huske: Overbygningen skal altid være indrettet, så den er tør indeni, ikke bliver ødelagt ved brug, og er beskyttet overfor ydre påvirkninger som påkørsel og vejrforhold. Overbygning udført som tørbrønd Tørbrøndens sider skal være udført af brøndringe af beton eller andre tætte materialer. Låget skal være aflåseligt og tætsluttende. Det skal sikres, at det ikke kan flyve af. Et tungt betondæksel betragtes som at være aflåseligt. Et låg af andet materiale skal kunne låses. Tørbrønden skal bestå af tætte sider og tæt bund af beton eller stampet ler. Tørbrønden skal være så stor, at boringen er tilgængelig uden at tørbrønden skal ødelægges. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Overbygning udført på terræn: En overbygning på terræn skal være udført således, at der ikke kan trænge vand ind til boringen. Låget skal være aflåseligt. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. 10

11 Bilag 4 Brug af marksprøjte ved boring Påfyldning af marksprøjter skal ske minimum 5 m fra boringen, og det sikres, at der ikke kan ske tilbageløb til boringen. Der er to løsninger: Den bedste løsning Der etableres en vandbeholder et stykke væk fra boringen, hvor vandet pumpes op i. Herfra pumpes vandet videre over i en marksprøjte. Der skal være minimum 20 cm luft mellem vandtilløb og overløb på beholderen: Den næstbedste løsning Påfyldningsinstallationen er som min. 5 m fra boringen. Der skal som minimum være 20 cm luft mellem vandtilløb og sprøjtebeholder: 11