Tilladelse til indvinding af grundvand

Transkript

1 Tom Asmussen Vestermarksvej 18 Åbøl Vestermark 6520 Toftlund Miljø og Natur Direkte tlf.: Mail: Sags id.: P Ks: NOB Tilladelse til indvinding af grundvand Markvanding Tilladelsen gælder til indvinding af grundvand fra boring DGU nr under anlægsid på matr.nr. 16 Åbøl Ejerlav, Tirslund, Tønder Kommune. Tilladelsen er givet efter reglerne i lov om Vandforsyning 1). Forudsat at vilkår i tilladelsen bliver overholdt, er tilladelsen gyldig frem til 31. december Venlig hilsen Lena Berndt Klintø Miljømedarbejder 1) Vandforsyningslov: LBK nr af 10/12/2015 om vandforsyning (VFL) TØNDER KOMMUNE Kongevej Tønder Tlf Mail: toender@toender.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl Telefontider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl. 9-13

2 Tilladelsens indhold Afgørelse...3 Vilkår...3 Sagens behandling...5 Konklusion...8 Oversigtskort...9 Klagevejledning

3 Afgørelse Tom Asmussen, Vestermarksvej 18, 6520 Toftlund, CVR nr , får tilladelse til at indvinde grundvand til markvanding. Indvindingen skal ske fra anlægsid , med tilhørende boring DGU nr , og omfatter en årlig indvindingsmængde på m 3 med et timeforbrug på 80 m 3. Anlæg og boring er placeret på matr.nr. 16 Åbøl Ejerlav, Tirslund, Tønder Kommune. Tilladelsen er tidsbegrænset og gyldig frem til 31. december Vilkår Tilladelsen er omfattet af en række vilkår, som skal overholdes. Vi kan trække tilladelsen tilbage og forlange at boringen skal sløjfes uden erstatning, hvis tilladelsens vilkår ikke overholdes, eller hvis tilladelsen er givet på grundlag af urigtige oplysninger af væsentlig betydning (VFL 34). Tilladelsens vilkår omfatter: 1. Formål Vandet må kun benyttes til markvanding, og må ikke uden vores tilladelse anvendes til andre formål (VFL 33). Anvendes tilladelsen ikke længere, eller indgås der nye vandingsaftaler, lejeaftaler eller andet, som angår tilladelsen, skal vi straks informeres om det. 2. Gyldighedsperiode Tilladelsen er tidsbegrænset, og er gyldig frem til 31. december Hvis tilladelsen til den tid ønskes fornyet, skal der, inden tidsfristens udløb, søges om fornyelse af tilladelsen. Tilladelsen kan ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, hvis indvinding ikke er sket indenfor en sammenhængende tidsrum af 5 år (VFL 35). Tilladelsen kan også tilbagekaldes når væsentlige samfundsmæssige hensyn taler for det (VFL 32 stk. 3). Spørgsmål til omfang af erstatning afgøres af taksationsmyndighederne. Endelig kan tilladesen tilbagekaldes, hvis tilladelsens vilkår ikke overholdes, eller hvis tilladelsen er givet på grundlag af urigtige oplysninger af væsentlig betydning (VFL 34). 3. Særlige vilkår Ingen. 4. Indvindingens omfang Der må indvindes op til m 3 grundvand pr. år fra anlæggets boring til vanding af landbrugsafgrøder på matr.nr. 16 og 161 begge Åbøl Ejerlav, Tirslund, Tønder Kommune. Det vandede areal er på ca. 26 ha. Arealet er vist på bilag 1. Der må højest oppumpes 80 m 3 pr. time fra boringen. Anlæggets pumpekapacitet mv. må kun ændres efter forudgående godkendelse fra os. 5. Boringens placering og krav til indretning Der er givet tilladelse til at indvinde grundvand fra boring DGU nr Boringen er placeret på matr.nr. 16 Åbøl Ejerlav, Tirslund, Tønder Kommune. Boringens placering kan ses på bilag 1. 3

4 Boringen er udført i Den er 24 m dyb og vandet bliver hentet fra meter under terræn (boringens filtersætning). Der er ifølge borerapporten udelukkende boret igennem sand. Anlæg og boring skal være indrettet efter reglerne i boringsbekendtgørelsen 2), så grundvandsressourcen er sikret mod forurening, og boringen, anlægget og omgivelserne er sikret mod skader. Det betyder blandt andet, at boringens forerør er afsluttet med en vandtæt forerørsforsegling og anbragt i en tæt tørbrønd eller i en overjordisk råvandsstation, og den skal sikres med hegn, større sten eller lignende, som fysisk sikrer boringen. Eksempler på boringsindretning kan ses på bilag 3. Ved fremtidigt byggeri m.m. skal det sikres, at de vejledende afstandskrav i Dansk Ingeniørforenings norm for mindre ikke-almene vandforsyningsanlæg 3) overholdes. Erstatningsboringer må ikke etableres uden vores tilladelse (VFL 21 stk. 3). Vandforsyningsanlægget (vandtransportsystemet) må kun anvendes til transport af det oppumpede grundvand. Skal en del af vandforsyningsanlægget, herunder blandt andet hydranter, opstilles mindre end 8 meter fra et vandløb, skal vandløbsmyndigheden kontaktes for eventuel tilladelse. Hvis boringen skal sløjfes, skal det ske efter reglerne i kap. 6 i boringsbekendtgørelsen, og må kun foretages af personer, der opfylder de fastsatte krav i bekendtgørelse om uddannelse af personer, der udfører boringer på land. 6. Fredningsbælte Omkring boringen skal der være et fredningsbælte med en radius på 5 m (boringsbekendtgørelsens 9 stk. 4 ). Inden for fredningsbæltet er det er ikke tilladt at opmagasinere, bruge eller blande gødning og bekæmpelsesmidler eller andre stoffer, der kan forurene grundvandet. Heller ikke opbevaring af tom emballage er tilladt. Marksprøjter må derfor ikke påfyldes tættere end 5 m fra boringen (bilag 4), og en eventuel brændstoftank skal placeres minimum 5 m fra boringen. 7. Måling og indberetning af vandforbrug Vandet der indvindes i perioden 1. januar december skal aflæses hvert år. Den aflæste værdi skal indberettes i kubikmeter (m 3 ) til os inden den 1. februar det følgende år 4). Vandmængden skal måles med timetæller, vandmåler eller elmåler. Vi kan til enhver tid ændre bestemmelsen om målermetodens art. 8. Vandkvalitet Da grundvandet ikke skal bruges til at vande afgrøder, der spises rå, er der ingen krav til vandkvaliteten. Hvis en del af det indvundne vand skal anvendes til formål, der kræver drikkevandskvalitet, skal der regelmæssigt udtages prøver af vandkvaliteten (VFL 58, 59 og 60). Udgifterne ved prøvetagning og undersøgelserne skal betales af anlæggets ejer. Prøverne skal udtages af og undersøges på et miljølaboratorium, der er akkrediteret (godkendt) til det, jævnfør de til enhver tid gældende regler. Analyseresultaterne skal fremsendes til os. 9. Erstatningsregler Anlæggets ejer er erstatningspligtig, hvis anlæggets drift skader eksisterende forhold ved ændring af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer med videre 2) Boringsbekendtgørelsen: BEK nr af 28/10/2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land 3) DS 441 4) Vandkvalitetsbekendtgørelsen: BEK nr. 802 af 01/06/2016 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg 4

5 (VFL 23). I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmål af taksationsmyndighederne (VFL 21). 10. Tilsynsmyndighed Vi fører tilsyn med, at tilladelsens vilkår overholdes. Sagens behandling Vi modtog den 1. august 2016 ansøgning om fornyelse af indvindingstilladelse fra Sønderjysk Landboforening, der har søgt på ansøger, Tom Asmussens, vegne. Der bliver søgt om tilladelse til at indvinde grundvand fra DGU nr Det ansøgte skal anvendes til at vande cirka 26 ha landbrugsafgrøder med en maksimal årlig indvindingsmængde på m 3 og et timeforbrug på 80 m 3. Det er efterfølgende blevet oplyst, at det kun er cirka 26 ha, der kan vandes. Mængden er derfor nedsat til årlig mængde på m 3. Tilladelsen afløser tilladelse af 14. maj 2009, sagsid , som omfattede tilladelse til indvinding af m 3 grundvand pr. år fra DGU nr med 80 m 3 pr. time, til vanding af cirka 28 ha landbrugsafgrøder. Efter at vi har modtaget ansøgningen, er der undersøgt for en række forhold: Tilsyn: Der er på tidspunktet, hvor tilladelsen er givet, ikke ført fysisk tilsyn med boringen. Ansøger sendte med ansøgningen billeder af boringen. Ud fra billederne kunne anlæggets indretning ikke godkendes. Kanten på overbygningen var ikke høj nok, og der var hul i siden. Låget lå ved siden af boringsoverbygningen, så det er uvist, om låget er tætsluttende og aflåseligt. Dette blev påtalt overfor ansøgers konsulent. Vi har den 5. september 2016 modtaget nye billeder af boringen, som er blevet ordnet med høj kant på overbygning og låget er nu tætsluttende og aflåseligt. Boringsindretningen kan herefter godkendes. Anlægget er indrettet med elpumpe og timetæller til måling af den oppumpede vandmængde. Anlægget må ikke på væsentlig måde udbedres eller ændres før vi har givet tilladelse til det. Vurdering af vandkvalitet: Det er ikke nødvendigt at udtage en analyse for bestemmelse af vandkvaliteten. Vandets formål og kvalitet vurderes at være forenelige. Planforhold: Tilladelsen er vurderet i forhold til de statslige Naturplaner og Vandområdeplaner, Vandforsyningsplanen, Spildevandsplanen, Råstofplanen og Kommuneplanen. Det er vurderet, at aktiviteten ikke er i modstrid med gældende planer. Boringen ligger ikke i et område, som er udpeget som OSD (område med særlige drikkevandsinteresser) eller indvindingsopland til et vandværk, og er ikke omfattet af en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Vurdering af indvindingens påvirkning i området: Grundvand: Grundvandsmagasinet som der indvindes fra (det terrænnære) vurderes ud fra basisanalysen, at have en god kvantitativ og kemisk tilstand. 5

6 Det er vurderet at grundvandsressourcen i området indtil videre er tilstrækkelig, og at indvindingen alene, eller sammen med andre indvindinger, ikke vil påvirke den kvantitative grundvandsressource væsentligt. Når indvindingen ophører, vil grundvandsressourcen hurtigt gendannes. Indvindingen er ligeledes vurderet til ikke at påvirke grundvandets kemiske kvalitet. Andre indvindingsinteresser: Der er kendskab til, at der i boringens nærhed findes to boringer. En med DGU nr , som er naboens markvandingsboring, og en med DGU nr , som er ansøgers egen husholdningsboring. Det er beregnet at grundvandstanden i begge boringer vil blive påvirket med en sænkning på cirka 1 cm, når DGU nr er i drift. Det er vurderet, at en sænkning på cirka 1 cm ikke påvirker de andre indvindingsinteresser nævneværdigt. Der er ikke kendskab til anden indvinding af grundvand i boringens nærhed, som vil være uforenelig med indvindingen. Vandløb og natur: Tilladelsen er vurderet i forhold til vandområdeplanernes målsatte 5) vandløb og naturbeskyttelseslovens 3 beskyttede 6) vandløb og naturområder. Målsatte vandløb: Den samlede tilladte indvinding fra boringen og andre boringer i området er beregnet til at påvirke fire vandløb hvor vandløbene er målsatte jævnfør Vandområdeplan Vandløbene er Gels Å, Kærbæk, Løbæk, Ramkær bæk, Gabøl Bæk, Andesnabbæk, tilløb til Andesnabbæk og Tydebæk. Heraf vil indvindingen fra anlægsid påvirke dele af vandløbene Gels Å, Kærbæk, Løbæk, Ramkær Bæk og Gabøl Bæk (se bilag 5). Målsætningen god for den økologiske tilstand er opnået for Gels Å, men ikke for de øvrige vandløb. For Kærbæk, Løbæk, Ramkær bæk, Gabøl Bæk og Andesnabbæk er den samlede økologiske tilstand moderat, og for Andesnabbæk er den ukendt. Tilløb til Andesnabbæk har typologi 1 (små vandløb), og de øvrige har typologi 2 (mellemstore vandløb). Selvom miljømålene ikke er opnået for Kærbæk, Løbæk, Ramkær Bæk og Gabøl Bæk, har vi jævnfør Vandområdeplan vurderet, at indvinding i forhold til vandløb med typologi 2 ikke har betydning for miljømålene. Indvindingens påvirkning fra anlægsid er derfor vurderet at være uvæsentlig i forhold til de påvirkede vandløb med typologi 2. Andesnabbæk, som har typologi 1, vil ikke blive påvirket af indvinding fra anlægget, og det tilladte er derfor vurderet, at indvindingen ikke har betydning for miljømålet. Beskyttede vandløb: Den aktuelle indvinding må efter Naturbeskyttelseslovens 3 ikke føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i det beskyttede vandløb. Den tilladte indvinding vil påvirke dele af de 3 beskyttede vandløb Gels Å, nordligt tilløb til Gels Å, Gabøl Bæk, Kærbæk, Løbæk og tilløb til Løbæk. Det nordlige tilløb til Gels Å ligger i Haderslev Kommune. Der er søgt om at indvinde m 3 mere grundvand, end der i gennemsnit er blevet brugt de seneste år. Dette kan føre til en ændring af naturtilstanden i beskyttede vandløb. Det er vurderet, at den tilladte indvinding fra anlægsid ikke vil påvirke de beskyttede vandløb væsentligt, og at den ændrede indvinding ikke føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i det 3 beskyttede vandløb. 5) Målsat i Vandområdeplan ) Naturbeskyttelseslov: LBK nr af 08/12/2015 af lov om naturbeskyttelse m.v. 6

7 Det er desuden vurderet, at det naturlige vandskel langs Gels Å bevirker, at en mulig påvirkning vil være væsentlig mindre end beregnet for det nordlige tilløb til Gels Å (i Haderslev Kommune) og Gabøl Bæk. Beskyttet natur: Den aktuelle indvinding må efter Naturbeskyttelseslovens 3 ikke føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i beskyttede naturtyper. Den tilladte indvinding fra boringen er beregnet til at ikke at påvirke grundvandsspejlet ved beskyttede naturområder. Okkerpotentielt område: Indvindingen ligger ikke indenfor et okkerpotentielt område. Habitat: Aktiviteten ligger ikke indenfor Natura 2000-områder 7), grænser ikke op, eller påvirker ikke ind i Natura 2000-områder. Bilag IV-arter: Der er foretaget en screening for om aktiviteten alene, eller i sammenhæng med andre aktiviteter, påvirker bilag IV-arter i eller nær området. Screeningen giver ikke anledning til en nærmere vurdering af bilag IV-arters påvirkning. Kultur: Der findes ingen kendte kulturelle emner i aktivitetens nærhed, som indvindingen vil være uforenelig med. Forurening og gener: Der findes ingen kendte forureningskilder i aktivitetens nærhed, som indvindingen vil være uforenelig med. Risiko for forurening og gener ved indvindingen vurderes ligeledes at være uvæsentlig. Anlæggets drift: Uheld, affaldsproduktion, forurening og gener i forbindelse med anlæggets drift vurderes at være uvæsentlig. Vurdering i forhold til VVM reglerne: Anlægget er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 8) bilag 2, da der tale om en såkaldt dyb boring (dybere end 10 m) og det skal derfor vurderes, om der er VVM-pligt. Vi har truffet afgørelse om, at den tilladte indvinding af grundvand ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Vandindvindingen er derfor ikke omfattet af bestemmelserne om VVM-pligt (VVM-bekendtgørelsens 3 stk. 1). Udtalelser i sagen: Et udkast til tilladelse er sendt i høring hos Haderslev Kommunes naturafdeling, da vores beregninger viser, at den tilladte indvinding fra anlægsid påvirker tilløbet til Gels Å i Haderslev Kommune. Haderslev Kommune har ikke har nogen indvendinger mod tilladelsen. 7) BEK nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 8) VVM-bekendtgørelse: BEK nr. 957 af 27/06/2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 7

8 Et udkast til tilladelsen er ligeledes sendt i høring hos ansøger Tom Asmussen, da der i udkastet til tilladelsen er sat særlige vilkår i forhold til dokumentation for indretning af anlægget. Tom Asmussen har i høringsperioden udbedret og dokumenteret de forhold, der skulle ordnes. Offentliggørelse: Ansøgningen har ikke været offentliggjort. Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på Tønder Kommunes hjemmeside den 6. september Ændringer i tilladelsen: Viser det sig, at vurderingerne er forkerte, kan tilladelsen ændres eller i særlige tilfælde helt nægtes. Konklusion Vi vurderer, at der kan gives tilladelse: På ejendommen er der, pga. jordens beskaffenhed, behov for vanding af landbrugsafgrøder Samfundsmæssige hensyn hindrer ikke umiddelbart tilladelsen (VFL 1 og 2) Den tilladte indvinding af grundvand og anlæggets drift vurderes ikke at påvirke omgivelsernes kvalitet i væsentligt omfang Den tilladelige indvindingsmængde er reguleret efter nugældende administrationspraksis, hvorefter der maksimalt gives tilladelse til indvinding af m 3 pr. ha. pr. år. Bilag 1. Oversigtskort 1: Klagevejledning 3. Eksempel på indretning af boring 4. Brug af marksprøjte ved boring 5. Vandløbspåvirkning ved indvinding af tilladte mængde fra anlægsid Kopi af afgørelsen er sendt til Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Naturfredningsforening dntoender-sager@dn.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk DN lokalforening v/ Søren Eller soren@eller.dk Miljøkoordinator Morten Ringive mri@fleggaard.dk Nyttige links: Firmaer med A- og B-bevis 8

9 Bilag 1 Oversigtskort 9

10 Bilag 2 Klagevejledning Klage over afgørelse om indvinding af grundvand fra boring Klage over afgørelse om tilladelsen skal jævnfør vandforsyningslovens 75 stk. 1 og 2 ske til Natur- og Miljøklagenævnet. De der kan klage er: Ansøger Myndigheder, organisationer og institutioner på udsendelseslisten Enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald En klage skal være skriftlig og skal sendes digitalt til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagen skal være modtaget senest den 4. oktober Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet sender en opkrævning på gebyret, når de har modtaget klagen. Behandlingen af klagen begynder når gebyret er modtaget. Betaler gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, vil klagen blive afvist fra behandling. Tilladelsen kan udnyttes fra det tidspunkt den er meddelt. Det er dog på eget ansvar, fordi Natur og Miljøklagenævnet kan ændre eller ophæve en afgørelse, der bliver klaget over. Du kan også anlægge civilretssag mod kommunens afgørelse ved domstolene. Dette skal ske indenfor 6 måneder efter at afgørelsen er truffet. Klage over VVM-afgørelsen Klage over afgørelsen om VVM-pligt skal jævnfør planlovens 59 stk. 1 og 2 ske til Natur- og Miljøklagenævnet 9). De der kan klage er: Enhver med en individuel retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren Visse landsdækkende foreninger og organisationer. Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på En klage skal være skriftlig og skal sendes digitalt til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se Klagefristen er 4 uger fra tidspunktet for annoncering af afgørelsen om VVM-pligt, der vil finde sted den 4. oktober ) Planloven: LBK nr af 23/11/2015 om planlægning 10

11 Bilag 3 Boringens overbygning Boringer til indvinding af grundvand skal altid være indrettet med en overbygning som beskrevet i boringsbekendtgørelsen. Overbygningen skal altid være indrettet således, at den er tør indeni, ikke bliver ødelagt ved brug og den skal være holdbar overfor ydre påvirkninger. Overbygning udført som tørbrønd Brønd af beton skal være udført med tætsluttende dæksel af beton eller jern. Brønd af glasfiber eller af lignende tætte materialer skal være udført med tætsluttende låg som er af vejrbestandigt materiale. Dæksel eller låg skal være aflåseligt. Et tungt betondæksel betragtes som at være aflåseligt. Et låg af andet materiale skal kunne låses med en lås. Tørbrønden skal bestå af tætte sider og tæt bund af beton eller stampet ler. Afstanden fra boring til tørbrøndens sider skal som minimum være 50 cm. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Overbygning udført på terræn: En overbygning på terræn skal være udført således, at vandindtrængning ikke kan finde sted. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Låget skal være aflåseligt. 11

12 Bilag 4 Brug af marksprøjte ved boring Påfyldning af marksprøjter skal ske minimum 5 m fra boringen, og det sikres, at der ikke kan ske tilbageløb til boringen. Der er to løsninger: Den bedste løsning Der etableres en vandbeholder et stykke væk fra boringen, hvor vandet pumpes op i. Herfra pumpes vandet videre over i en marksprøjte. Der skal være minimum 20 cm luft mellem vandtilløb og overløb på beholderen: Den næstbedste løsning Påfyldningsinstallationen er som min. 5 m fra boringen. Der skal som minimum være 20 cm luft mellem vandtilløb og sprøjtebeholder: 12

13 Bilag 5 Vandløbspåvirkning ved indvinding af tilladte mængde fra anlægsid Signatur: Målsat vandløb Påvirket strækning af vandløb 13