DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET. Bruxelles, den 9. juli 2003 (OR. fr) CONV 848/03 VOLUME II FØLGESKRIVELSE

Transkript

1 DET EUROPÆISKE KONVENT SEKRETARIATET Bruxelles, den 9. juli 2003 (OR. fr) CONV 848/03 VOLUME II FØLGESKRIVELSE fra: præsidiet til: konventet Tidl. dok. nr.: CONV 847/03 Vedr.: Udkast til forfatning, bind II Med henblik på det sidste plenarmøde den følger vedlagt til medlemmerne af konventet teksten til del III og IV i udkastet til forfatning, med de ændringer, præsidiet har foretaget efter mødet den 9. juli. Disse ændringer er vist med fed skrift. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 1

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Side DEL III: UNIONENS POLITIKKER OG FUNKTIONSMÅDE... 6 AFSNIT I GENERELLE ANVENDELSESBESTEMMELSER... 7 AFSNIT II FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING OG UNIONSBORGERSKAB... 8 AFSNIT III INTERNE POLITIKKER OG FORANSTALTNINGER KAPITEL I DET INDRE MARKED Afdeling Oprettelse af det indre marked Afdeling Fri bevægelighed for personer og tjenesteydelser underafdeling Arbejdskraften underafdeling Fri etableringsret underafdeling Fri levering af tjenesteydelser Afdeling Frie varebevægelser underafdeling Toldunionen underafdeling Toldsamarbejde underafdeling Forbud mod kvantitative restriktioner Afdeling Kapital og betalinger Afdeling Konkurrenceregler underafdeling Regler for virksomhederne underafdeling Støtte fra medlemsstaterne Afdeling Fiskale bestemmelser Afdeling Tilnærmelse af lovgivningerne KAPITEL II DEN ØKONOMISKE OG MONETÆRE POLITIK Afdeling Den økonomiske politik Afdeling Den monetære politik Afdeling Institutionelle bestemmelser a. Afdeling Specifikke bestemmelser for de medlemsstater, der deltager i euroområdet Afdeling Overgangsbestemmelser CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 2

3 KAPITEL III POLITIKKER PÅ ANDRE SPECIFIKKE OMRÅDER Afdeling Beskæftigelse Afdeling Social- og arbejdsmarkedspolitikken underafdeling Den europæiske socialfond Afdeling Økonomisk, social og territorial samhørighed Afdeling Landbrug og fiskeri Afdeling Miljø Afdeling Forbrugerbeskyttelse Afdeling Transport Afdeling Transeuropæiske net Afdeling Forskning, teknologisk udvikling og rummet Afdeling Energi KAPITEL IV ET OMRÅDE MED FRIHED, SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED Afdeling Almindelige bestemmelser Afdeling Politikkerne for grænsekontrol, asyl og indvandring Afdeling Samarbejde om civilretlige spørgsmål Afdeling Retligt samarbejde i kriminalsager Afdeling Politisamarbejde KAPITEL V OMRÅDER, HVOR UNIONEN KAN BESLUTTE AT GENNEM- FØRE KOORDINERENDE, SUPPLERENDE ELLER UNDER- STØTTENDE TILTAG Afdeling Folkesundhed Afdeling Industri Afdeling Kultur Afdeling Uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdom og sport Afdeling Civilbeskyttelse Afdeling Administrativt samarbejde CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 3

4 AFSNIT IV DE OVERSØISKE LANDES OG TERRITORIERS ASSOCIERING AFSNIT V UNIONENS OPTRÆDEN UDTIL KAPITEL I GENERELLE ANVENDELSESBESTEMMELSER KAPITEL II DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK Afdeling Den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik Afdeling Finansielle bestemmelser KAPITEL III DEN FÆLLES HANDELSPOLITIK KAPITEL IV SAMARBEJDE MED TREDJELANDE OG HUMANITÆR BISTAND Afdeling Udviklingssamarbejde Afdeling Økonomisk, finansielt og teknisk samarbejde med tredjelande Afdeling Humanitær bistand KAPITEL V RESTRIKTIVE FORANSTALTNINGER KAPITEL VI INTERNATIONALE AFTALER KAPITEL VII UNIONENS FORBINDELSER MED INTERNATIONALE ORGANISATIONER OG TREDJELANDE SAMT UNIONENS DELEGATIONER KAPITEL VIII GENNEMFØRELSE AF SOLIRITETSBESTEMMELSEN AFSNIT VI UNIONENS FUNKTIONSMÅDE KAPITEL I BESTEMMELSER VEDRØRENDE INSTITUTIONERNE Afdeling Institutionerne underafdeling Europa-Parlamentet underafdeling Det Europæiske Råd underafdeling Ministerrådet underafdeling Kommissionen underafdeling Domstolen underafdeling Revisionsretten Afdeling Unionens rådgivende organer underafdeling Regionsudvalget underafdeling Det Økonomiske og Sociale Udvalg CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 4

5 3. Afdeling Den Europæiske Investeringsbank Afdeling Fælles bestemmelser for Unionens institutioner, organer og agenturer KAPITEL II FINANSIELLE BESTEMMELSER Afdeling Den flerårige finansielle ramme Afdeling Unionens årlige budget Afdeling Gennemførelse af budgettet og decharge Afdeling Fælles bestemmelser Afdeling Bekæmpelse af svig KAPITEL III FORSTÆRKET SAMARBEJDE AFSNIT VII FÆLLES BESTEMMELSER BILAG I PROTOKOL OM ÆNDRING AF EURATOM-TRAKTATEN BILAG II PROTOKOL VEDRØRENDE EUROGRUPPEN BILAG III ERKLÆRING OM OPRETTELSE AF EN TJENESTE FOR EU'S OPTRÆDEN UDTIL FJERDE DEL ALMINDELIGE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER * * * CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 5

6 DEL III UNIONENS POLITIKKER OG FUNKTIONSMÅDE CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 6

7 AFSNIT I GENERELLE ANVENDELSESBESTEMMELSER Artikel III-0 (ny) Unionen sørger for sammenhæng mellem de forskellige politikker og aktiviteter, der er nævnt i denne del, under hensyn til Unionens mål som helhed og i overensstemmelse med princippet om kompetencetildeling. Artikel III-1 (tidl. artikel 3, stk. 2) I alle de aktiviteter, der er nævnt i denne del, tilstræber Unionen at fjerne uligheder og fremme ligestilling mellem mænd og kvinder. Artikel III-1a (ny) Ved udformningen og gennemførelsen af de politikker og aktiviteter, der er nævnt i denne del, tilstræber Unionen at bekæmpe forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering. Artikel III-2 (tidl. artikel 6) Miljøbeskyttelseskrav skal integreres i udformningen og gennemførelsen af de EU-politikker og -aktiviteter, der er nævnt i denne del, især med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. Artikel III-2a (tidl. artikel 153, stk. 2) Forbrugerbeskyttelseshensyn inddrages ved udformningen og gennemførelsen af Unionens øvrige politikker og aktiviteter. Artikel III-3 (tidl. artikel 16) Med forbehold af [artikel III-52, III-53 og III-131 (tidl. artikel 73, 86 og 87)] og i betragtning af den plads, tjenesteydelser af almen økonomisk interesse indtager som ydelser, alle i Unionen tillægger værdi, og den rolle, de spiller med henblik på at fremme social og territorial samhørighed, sørger Unionen og medlemsstaterne inden for deres respektive kompetenceområder og inden for rammerne af forfatningens anvendelsesområde for, at sådanne tjenester ydes på grundlag af principper og vilkår, navnlig økonomiske og finansielle, der gør det muligt for dem at opfylde deres opgaver. Disse principper og vilkår fastlægges ved europæisk lov. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 7

8 AFSNIT II FORBUD MOD FORSKELSBEHANDLING OG UNIONSBORGERSKAB Artikel III-4 (tidl. artikel 12) Det forbud mod forskelsbehandling på grundlag af nationalitet, der er nævnt i [artikel I-4], kan reguleres ved europæisk lov eller europæisk rammelov. Artikel III-5 (tidl. artikel 13) 1. Med forbehold af forfatningens øvrige bestemmelser og inden for rammerne af de beføjelser, som den tillægger Unionen, kan der ved europæisk lov eller europæisk rammelov vedtaget af Ministerrådet indføres hensigtsmæssige foranstaltninger, der er nødvendige for at bekæmpe forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering. Ministerrådet træffer afgørelse med enstemmighed efter godkendelse fra Europa- Parlamentet. 2. Der kan ved europæisk lov eller rammelov fastlægges grundlæggende principper for EUtilskyndelsesforanstaltninger og indføres sådanne foranstaltninger til støtte for medlemsstaternes aktiviteter, uden at der er tale om nogen form for harmonisering af deres love og administrative bestemmelser. Artikel III-6 (tidl. artikel 18) 1. Såfremt en handling fra Unionens side viser sig påkrævet for at gøre det lettere for alle unionsborgere at udøve deres ret til at færdes og opholde sig frit jf. [artikel I-8], og forfatningen ikke indeholder fornøden hjemmel hertil, kan der ved europæisk lov eller europæisk rammelov indføres foranstaltninger med henblik herpå. 2. Med samme mål for øje kan der, hvis forfatningen ikke indeholder fornøden hjemmel hertil, ved en europæisk lov eller en europæisk rammelov af Ministerrådet fastsættes foranstaltninger vedrørende pas, identitetskort, opholdsbeviser eller andre dokumenter, der er sidestillet hermed, samt vedrørende social sikring eller social beskyttelse. Ministerrådet træffer afgørelse med enstemmighed efter høring af Europa-Parlamentet. Artikel III-7 (tidl. artikel 19) Ved europæisk lov eller europæisk rammelov vedtaget af Ministerrådet fastsættes de nærmere bestemmelser for unionsborgernes udøvelse af deres valgret og valgbarhed ved kommunale valg og valg til Europa-Parlamentet i den medlemsstat, hvor de har bopæl uden at være statsborgere i denne stat, jf. [artikel I-8]. Ministerrådet træffer afgørelse med enstemmighed efter høring af Europa- Parlamentet. Disse nærmere bestemmelser kan omfatte undtagelser, når specifikke problemer i en medlemsstat tilsiger dette. Valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet udøves med forbehold af [artikel III-227, stk. 2 (tidl. artikel 190, stk. 4)], og gennemførelsesbestemmelserne hertil. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 8

9 Artikel III-8 (tidl. artikel 20) Medlemsstaterne træffer de nødvendige bestemmelser for at sikre unionsborgerne diplomatisk og konsulær beskyttelse i tredjelande, jf. [artikel I-8]. Der kan ved europæisk lov vedtaget af Ministerrådet indføres foranstaltninger, der er nødvendige for at gøre det lettere at yde denne beskyttelse. Ministerrådet træffer afgørelse efter høring af Europa-Parlamentet. Artikel III-9 (tidl. artikel 21) Enhver unionsborger kan i medfør af [artikel I-8] skrive til de rådgivende institutioner eller organer på de sprog, der er opregnet i [artikel IV-9 (tidl. artikel 314)], og få svar på samme sprog. De rådgivende institutioner eller organer, der er omfattet af denne artikel, er de i [artikel I-18, stk. 2, artikel I-30 og artikel I-31] opregnede institutioner eller organer samt Den Europæiske Ombudsmand. Artikel III-10 (tidl. artikel 22) Kommissionen aflægger rapport til Europa-Parlamentet, Ministerrådet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg hvert tredje år om gennemførelsen af bestemmelserne i [artikel I-7] og i [dette afsnit]. Denne rapport skal omfatte spørgsmålet om Unionens udvikling. En europæisk lov eller en europæisk rammelov vedtaget af Ministerrådet kan på grundlag heraf og med forbehold af forfatningens øvrige bestemmelser supplere rettighederne i [artikel I-8]. Ministerrådet træffer afgørelse med enstemmighed efter Europa-Parlamentets godkendelse. Denne lov eller rammelov træder først i kraft, når medlemsstaterne har godkendt den i overensstemmelse med deres respektive forfatningsmæssige bestemmelser. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 9

10 AFSNIT III INTERNE POLITIKKER OG FORANSTALTNINGER KAPITEL I DET INDRE MARKED 1. AFDELING OPRETTELSE AF DET INDRE MARKED Artikel III-11 (tidl. artikel 14) 1. Unionen vedtager foranstaltninger med henblik på oprettelse af det indre marked i henhold til denne artikel, [artikel III-12 (tidl. artikel 15), artikel III-23, stk. 1 (tidl. artikel 47, stk. 2), artikel III-26 (tidl artikel 49), III-36 (tidl. artikel 26), III-59, III-62 og III-138 (tidl. artikel 80, 93 og 95)] og med forbehold af de øvrige bestemmelser i forfatningen. 2. Det indre marked indebærer et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse med forfatningens bestemmelser. 3. Ministerrådet vedtager på forslag af Kommissionen europæiske bekendtgørelser eller europæiske afgørelser om fastlæggelse af de retningslinjer og betingelser, der er nødvendige for at sikre afbalancerede fremskridt i alle berørte sektorer. Artikel III-12 (tidl. artikel 15) Ved udarbejdelsen af forslag med henblik på virkeliggørelse af målene i [artikel III-11 (tidl. artikel 14)] tager Kommissionen hensyn til omfanget af den indsats, der inden for økonomier på forskellige udviklingstrin må gøres for at oprette det indre marked, og den kan fremsætte forslag om hensigtsmæssige foranstaltninger. Hvis disse foranstaltninger tager form af undtagelser, skal de være af midlertidig karakter og medføre de mindst mulige forstyrrelser i det indre markeds funktion. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 10

11 Artikel III-13 (tidl. artikel 297) Medlemsstaterne rådfører sig med hinanden med henblik på i fællesskab at træffe de bestemmelser, der er nødvendige for at undgå, at det indre markeds funktion påvirkes af bestemmelser, som en medlemsstat kan føle sig foranlediget til at træffe i tilfælde af alvorlige indre uroligheder, der forstyrrer den offentlige orden, i tilfælde af krig eller alvorlig international spænding, der udgør en krigstrussel, eller for at opfylde de forpligtelser, som den har indgået med henblik på bevarelse af freden og den internationale sikkerhed. Artikel III-14 (tidl. artikel 298) Såfremt bestemmelser, der er truffet i de i [artikel III-338 og III-13 (tidl. artikel 296 og 297)] nævnte tilfælde, medfører, at konkurrencevilkårene inden for det indre marked fordrejes, undersøger Kommissionen sammen med den pågældende stat betingelserne for, at disse bestemmelser kan tilpasses bestemmelserne i forfatningen. Uanset den i [artikel III-261 og III-262 (tidl. artikel 226 og 227)] fastsatte fremgangsmåde kan Kommissionen eller en medlemsstat henvende sig direkte til Domstolen, hvis de finder, at en anden medlemsstat misbruger de i [artikel III-338 og III-13 (tidl. artikel 296 og 297)] fastsatte beføjelser. Domstolen træffer afgørelse for lukkede døre. 2. AFDELING FRI BEVÆGELIGHED FOR PERSONER OG TJENESTEYDELSER 1. underafdeling Arbejdskraften Artikel III-15 (tidl. artikel 39) 1. Arbejdstagerne har ret til fri bevægelighed inden for Unionen. 2. Enhver i nationalitet begrundet forskelsbehandling af medlemsstaternes arbejdstagere, for så vidt angår beskæftigelse, aflønning og øvrige arbejdsvilkår, er forbudt. 3. Arbejdstagerne har med forbehold af de begrænsninger, der retfærdiggøres af hensynet til den offentlige orden, den offentlige sikkerhed og folkesundheden, ret til: a) at søge faktisk tilbudte stillinger b) at bevæge sig frit inden for medlemsstaternes område i dette øjemed CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 11

12 c) at tage ophold i en af medlemsstaterne for der at have beskæftigelse i henhold til de ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der gælder for indenlandske arbejdstageres beskæftigelse d) at blive boende på en medlemsstats område på vilkår fastsat af Kommissionen ved europæiske bekendtgørelser efter at have haft ansættelse der. 4. Denne artikel gælder ikke for ansættelser i den offentlige administration. Artikel III-16 (tidl. artikel 40) De foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre arbejdskraftens frie bevægelighed, som fastsat i [artikel III-15 (tidl. artikel 39)], indføres ved europæisk lov eller europæisk rammelov. Loven eller rammeloven vedtages efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg. Sådanne europæiske love eller europæiske rammelove tager navnlig sigte på: a) at sikre et nært samarbejde mellem de nationale arbejdskraftmyndigheder b) at ophæve administrative fremgangsmåder og administrativ praksis samt frister for adgang til ledige stillinger hidrørende fra enten indenlandsk lovgivning eller tidligere indgåede aftaler mellem medlemsstaterne, hvis bibeholdelse ville hindre arbejdskraftens frie bevægelighed c) at ophæve alle frister og andre begrænsninger, der er fastsat enten i indenlandsk lovgivning eller i tidligere indgåede aftaler mellem medlemsstaterne, og som byder arbejdstagere fra de øvrige medlemsstater andre vilkår for det frie beskæftigelsesvalg end dem, der gælder for indenlandske arbejdstagere d) at iværksætte ordninger, der kan formidle og skabe ligevægt mellem udbud og efterspørgsel på arbejdsmarkedet på en måde, som udelukker alvorlig fare for levestandarden og beskæftigelsen i de forskellige egne og industrier. Artikel III-17 (tidl. artikel 41) Medlemsstaterne fremmer udvekslingen af unge arbejdstagere inden for rammerne af et fælles program. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 12

13 Artikel III-18 (tidl. artikel 42) På området social sikring indføres ved europæisk lov eller europæisk rammelov de foranstaltninger, der er nødvendige for at gennemføre arbejdskraftens frie bevægelighed, især ved indførelse af en ordning, som gør det muligt at sikre vandrende arbejdstagere, der er lønmodtagere eller selvstændige, og deres ydelsesberettigede pårørende: a) sammenlægning af alle tidsrum, der i de forskellige nationale lovgivninger tages i betragtning med henblik på at indrømme og opretholde retten til ydelser og på beregning af disse b) betaling af ydelser til personer, der bor inden for medlemsstaternes områder. 2. underafdeling Fri etableringsret Artikel III-19 (tidl. artikel 43) Inden for rammerne af [denne underafdeling] er der forbud mod restriktioner, som hindrer statsborgere i en medlemsstat i frit at etablere sig på en anden medlemsstats område. Dette forbud omfatter også hindringer for, at statsborgere i en medlemsstat, bosat på en medlemsstats område, opretter agenturer, filialer eller datterselskaber. Med forbehold af bestemmelserne i [afdelingen] vedrørende kapital har statsborgere fra en medlemsstat ret til på en anden medlemsstats område at optage og udøve selvstændig erhvervsvirksomhed samt til at oprette og lede virksomheder, herunder navnlig selskaber i den i [artikel III-24 (tidl. artikel 48), stk. 2] anførte betydning, på de vilkår, som i medlemsstatens lovgivning er fastsat for medlemsstatens egne statsborgere. Artikel III-20 (tidl. artikel 44) 1. Foranstaltninger til gennemførelse af etableringsfriheden inden for en bestemt erhvervsgren indføres ved europæisk rammelov. Rammeloven vedtages efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg. 2. Europa-Parlamentet, Ministerrådet og Kommissionen udfører de opgaver, som er overdraget dem i henhold til stk. 1, navnlig ved: a) i almindelighed i første række at behandle de erhverv, for hvis vedkommende etableringsfrihed i særlig grad vil fremme udviklingen af produktion og handel b) at sikre et nært samarbejde mellem de kompetente nationale myndigheder med henblik på at lære de særlige forhold at kende, der gør sig gældende inden for Unionen på de forskellige erhvervsområder CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 13

14 c) at ophæve administrative fremgangsmåder og administrativ praksis, der hidrører fra indenlandsk lovgivning eller fra tidligere indgåede aftaler mellem medlemsstaterne, og hvis bibeholdelse ville være en hindring for etableringsfriheden d) at påse, at arbejdstagere fra en medlemsstat, som er beskæftiget på en anden medlemsstats område, kan forblive på dette område for der at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed, såfremt de opfylder de betingelser, som de skulle opfylde, hvis de kom ind i denne stat på det tidspunkt, hvor de ønsker at påbegynde denne virksomhed e) at gøre det muligt for statsborgere i en medlemsstat at erhverve og udnytte fast ejendom, der ligger i en anden medlemsstat, for så vidt dette ikke strider mod principperne i [artikel III-118 (tidl. artikel 33), stk. 2] f) at lade den gradvise fjernelse af hindringerne for etableringsfriheden inden for hver af de pågældende erhvervsgrene gælde både betingelserne for at oprette agenturer, filialer eller datterselskaber på en medlemsstats område og betingelserne for, at personale fra hovedvirksomheden kan indtræde i disses ledende eller kontrollerende organer g) i det nødvendige omfang og med det formål at gøre dem lige byrdefulde at samordne de garantier, som kræves i medlemsstaterne af de i [artikel III-24 (tidl. artikel 48), stk. 2,] nævnte selskaber til beskyttelse af såvel selskabsdeltagernes som tredjemands interesser h) at sikre, et etableringsvilkårene ikke fordrejes som følge af støtteforanstaltninger fra medlemsstaternes side. Artikel III-21 (tidl. artikel 45) Denne underafdeling finder i en medlemsstat ikke anvendelse på virksomhed, som varigt eller lejlighedsvis er forbundet med udøvelse af offentlig myndighed i den pågældende stat. Visse erhverv kan ved europæisk lov eller europæisk rammelov undtages fra bestemmelserne i denne underafdeling. Artikel III-22 (tidl. artikel 46) 1. Denne underafdeling og de foranstaltninger, der vedtages i medfør heraf, udelukker ikke anvendelse af love eller administrativt fastsatte bestemmelser i medlemsstaterne, der indeholder særlige regler for fremmede statsborgere, og som er begrundet i hensynet til den offentlige orden, den offentlige sikkerhed eller folkesundheden. 2. De i stk. 1 omhandlede nationale love og bestemmelser samordnes ved europæisk rammelov. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 14

15 Artikel III-23 (tidl. artikel 47) 1. Der skabes ved europæisk rammelov lettere adgang til at optage og udøve selvstændig erhvervsvirksomhed. Rammeloven tager sigte på: a) gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser b) samordning af medlemsstaternes love og administrativt fastsatte bestemmelser om adgang til at optage og udøve selvstændig erhvervsvirksomhed. 2. For så vidt angår udøvelse af lægegerning eller lignende virksomhed eller af farmaceutisk virksomhed, forudsætter den gradvise ophævelse af restriktionerne en samordning af betingelserne for udøvelse af disse erhverv i de forskellige medlemsstater. Artikel III-24 (tidl. artikel 48) Selskaber, som er oprettet i overensstemmelse med en medlemsstats lovgivning, og hvis vedtægtsmæssige hjemsted, hovedkontor eller hovedvirksomhed er beliggende inden for Unionen, ligestilles for så vidt angår anvendelsen af [denne underafdeling] med fysiske personer, der er statsborgere i medlemsstaterne. Ved selskaber forstås privatretlige selskaber, herunder kooperative selskaber, samt alle andre juridiske personer, der henhører under den offentlige ret eller privatretten, med undtagelse af selskaber, som ikke arbejder med gevinst for øje. Artikel III-25 (tidl. artikel 294) Med forbehold af de øvrige bestemmelser i forfatningen indrømmer medlemsstaterne de øvrige medlemsstaters statsborgere national behandling for så vidt angår kapitalanbringelser i de i [artikel III-24 (tidl. artikel 48)] nævnte selskaber. 3. underafdeling Fri levering af tjenesteydelser Artikel III-26 (tidl. artikel 49) Inden for rammerne af [denne underafdeling] er der forbud mod restriktioner, der hindrer fri udveksling af tjenesteydelser inden for Unionen, for så vidt angår statsborgere i medlemsstaterne, der er bosat i en anden medlemsstat end modtageren af den pågældende ydelse. Ved europæisk lov eller europæisk rammelov kan anvendelsen af denne underafdeling udstrækkes til også at omfatte tjenesteydere, der er statsborgere i et tredjeland og bosat inden for Unionen. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 15

16 Artikel III-27 (tidl. artikel 50) Som tjenesteydelser i forfatningens forstand betragtes ydelser, der normalt udføres mod betaling, i det omfang de ikke omfattes af bestemmelserne vedrørende fri bevægelighed for varer, kapital og personer. Tjenesteydelser omfatter især: a) virksomhed af industriel karakter b) virksomhed af handelsmæssig karakter c) virksomhed af håndværksmæssig karakter d) de liberale erhvervs virksomhed. Med forbehold af [underafdelingen] vedrørende etableringsretten kan tjenesteyderen midlertidigt udøve sin virksomhed i den medlemsstat, hvor ydelsen leveres, på samme vilkår som dem, den pågældende stat fastsætter for sine egne statsborgere. Artikel III-28 (tidl. artikel 51) 1. Den frie udveksling af tjenesteydelser på transportområdet henhører under [afdelingen] vedrørende transport. 2. Liberaliseringen af de bank- og forsikringstjenesteydelser, der er forbundet med kapitalbevægelser, skal gennemføres sideløbende med liberaliseringen af kapitalbevægelser. Artikel III-29 (tidl. artikel 52) 1. Der indføres ved europæiske rammelove foranstaltninger til gennemførelse af liberaliseringen af bestemte tjenesteydelser. De vedtages efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg. 2. Europæiske rammelove som nævnt i stk. 1 skal i almindelighed i første række tage sigte på tjenesteydelser, som direkte påvirker produktionsomkostningerne, eller hvis liberalisering bidrager til at lette vareudvekslingen. Artikel III-30 (tidl. artikel 53) Medlemsstaterne erklærer sig rede til at gennemføre liberaliseringen af tjenesteydelser i videre udstrækning, end de er forpligtet til i henhold til den europæiske rammelov, der er vedtaget i medfør af [artikel III-29 (tidl. artikel 52), stk. 1,] hvis deres almindelige økonomiske situation og forholdene i vedkommende erhvervsgren gør det muligt. Kommissionen retter henstillinger til de pågældende medlemsstater herom. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 16

17 Artikel III-31 (tidl. artikel 54) Så længe begrænsningerne i den frie udveksling af tjenesteydelser ikke er afskaffet, anvender hver medlemsstat dem over for alle de i [III-26 (tidl. artikel 49), stk. 1,] omhandlede tjenesteydere, uanset disses nationalitet eller opholdssted. Artikel III-32 (tidl. artikel 55) [Artikel III-21 - III-24 (tidl. artikel 45-48)] finder anvendelse på det i [denne underafdeling] omhandlede sagsområde. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 17

18 3. AFDELING FRIE VAREBEVÆGELSER 1. underafdeling Toldunionen Artikel III-33 (tidl. artikel 23) 1. Unionen er også en toldunion, der omfatter al vareudveksling, og som indebærer forbud mod told ved indførsel fra og ved udførsel til andre medlemsstater, såvel som mod alle afgifter med tilsvarende virkning, samt indførelse af en fælles toldtarif over for tredjelande. 2. [Artikel III-35 (tidl. artikel 25)] og [3. underafdeling (tidl. kapitel 2)] i [denne afdeling] finder anvendelse på varer med oprindelse i medlemsstaterne, og på varer fra tredjelande, som frit kan omsættes i medlemsstaterne. Artikel III-34 (tidl. artikel 24) Ved varer, der frit kan omsættes i en medlemsstat, forstås sådanne varer fra tredjelande, for hvilke de foreskrevne formaliteter i forbindelse med indførelsen er blevet opfyldt, for hvilke medlemsstaten har opkrævet gældende told og afgifter med tilsvarende virkning, og for hvilke disse told- og afgiftsbeløb ikke er blevet helt eller delvis godtgjort. Artikel III-35 (tidl. artikel 25) Told ved indførsel og udførsel og andre afgifter med tilsvarende virkning er forbudt mellem medlemsstaterne. Dette gælder også finanstold. Artikel III-36 (tidl. artikel 26) Ministerrådet vedtager på forslag af Kommissionen europæiske bekendtgørelser eller europæiske afgørelser til fastsættelse af toldsatserne i den fælles toldtarif. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 18

19 Artikel III-37 (tidl. artikel 27) Kommissionen tager under udøvelsen af de hverv, der er betroet den i medfør af [denne underafdeling], hensyn til: a) nødvendigheden af at fremme samhandelen mellem medlemsstaterne og tredjelande b) udviklingen af konkurrencevilkårene inden for Unionen, i det omfang denne udvikling medfører en styrkelse af virksomhedernes konkurrenceevne c) Unionens behov for forsyninger med råvarer og halvfabrikata, idet den samtidig bør påse, at konkurrencevilkårene mellem medlemsstaterne med hensyn til færdigvarer ikke fordrejes d) nødvendigheden af at undgå alvorlige forstyrrelser i medlemsstaternes økonomiske liv og af at sikre en rationel udvikling af produktionen og en forøgelse af forbruget inden for Unionen. 2. underafdeling Toldsamarbejde Artikel III-38 (tidl. artikel 135) Inden for forfatningens anvendelsesområde indføres der ved europæisk lov eller europæisk rammelov foranstaltninger til styrkelse af toldsamarbejdet mellem medlemsstaterne og mellem disse og Kommissionen. 3. underafdeling Forbud mod kvantitative restriktioner Artikel III-39 (tidl. artikel 28) Kvantitative indførsels- og udførselsrestriktioner såvel som alle foranstaltninger med tilsvarende virkning er forbudt mellem medlemsstaterne. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 19

20 Artikel III-40 (tidl. artikel 30) [Artikel III-39 (tidl. artikel 28)] er ikke til hinder for sådanne forbud eller restriktioner vedrørende indførsel, udførsel eller transit, som er begrundet i hensynet til den offentlige sædelighed, den offentlige orden, den offentlige sikkerhed, beskyttelse af menneskers og dyrs liv og sundhed, beskyttelse af planter, beskyttelse af nationale skatte af kunstnerisk, historisk eller arkæologisk værdi eller beskyttelse af industriel og kommerciel ejendomsret. Disse forbud eller restriktioner må dog hverken udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne. Artikel III-41 (tidl. artikel 31) 1. Medlemsstaterne tilpasser de statslige handelsmonopoler, således at enhver forskelsbehandling af medlemsstaternes statsborgere med hensyn til forsynings- og afsætningsvilkår er udelukket. Denne artikel finder anvendelse på ethvert organ, gennem hvilket en medlemsstat, de jure eller de facto, direkte eller indirekte, kontrollerer, leder eller øver mærkbar indflydelse på indførsel eller udførsel mellem medlemsstaterne. Den finder også anvendelse på statskoncessionerede monopoler. 2. Medlemsstaterne afholder sig fra at indføre nye foranstaltninger, der strider mod de i stk. 1 anførte principper, eller som begrænser rækkevidden af de artikler, der angår forbuddet mod told og kvantitative restriktioner mellem medlemsstaterne. 3. I tilfælde af at et statsligt handelsmonopol indebærer en regulering, der tilsigter at lette afsætningen eller sikre en bedre udnyttelse af landbrugsprodukter, skal der ved anvendelse af denne artikel sikres tilsvarende garantier for de pågældende producenters beskæftigelse og levestandard. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 20

21 4. AFDELING KAPITAL OG BETALINGER Artikel III-42 ( (tidl. artikel 56) 1. Inden for rammerne af denne afdeling er restriktioner for kapitalbevægelser og betalinger mellem medlemsstaterne indbyrdes og mellem medlemsstaterne og tredjelande forbudt. Artikel III-43 (tidl. artikel 57) 1. [Artikel III-42 (tidl. artikel 56)] berører ikke anvendelsen over for tredjelande af restriktioner, der den 31. december 1993 eksisterer i henhold til national lovgivning eller EU-lovgivning med hensyn til sådanne kapitalbevægelser til eller fra tredjelande, som vedrører direkte investeringer, herunder investering i fast ejendom, etablering, levering af finansielle tjenesteydelser eller værdipapirers adgang til kapitalmarkeder. 2. Der indføres ved europæisk lov eller europæisk rammelov foranstaltninger om kapitalbevægelser til eller fra tredjelande, som vedrører direkte investeringer, herunder investering i fast ejendom, etablering, levering af finansielle tjenesteydelser eller værdipapirers adgang til kapitalmarkeder. Europa-Parlamentet og Ministerrådet tilstræber at virkeliggøre målsætningen om fri kapitalbevægelighed mellem medlemsstater og tredjelande i den størst mulige udstrækning, og uden at andre bestemmelser i forfatningen berøres heraf. 3. Uanset stk. 2 kan der kun ved europæisk lov eller europæisk rammelov vedtaget af Ministerrådet indføres foranstaltninger, der er et tilbageskridt i EU-lovgivningen med hensyn til liberalisering af kapitalbevægelser til eller fra tredjelande. Ministerrådet træffer afgørelse med enstemmighed efter høring af Europa-Parlamentet. Artikel III-44 (tidl. artikel 58) 1. [Artikel III-42 (tidl. artikel 56)] griber ikke ind i medlemsstaternes ret til: a) at anvende de relevante bestemmelser i deres skattelovgivning, som sondrer imellem skatteydere, hvis situation er forskellig med hensyn til bopælssted eller med hensyn til det sted, hvor deres kapital er investeret b) at træffe de nødvendige bestemmelser for at hindre overtrædelser af deres love og administrative bestemmelser, især på skatte- og afgiftsområdet og i forbindelse med tilsynet med finansielle institutioner, eller til af administrative eller statistiske hensyn at fastlægge procedurer for anmeldelse af kapitalbevægelser eller træffe foranstaltninger, der er begrundet i hensynet til den offentlige orden eller den offentlige sikkerhed. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 21

22 2. Denne [afdeling] griber ikke ind i muligheden for at anvende sådanne restriktioner for etableringsretten, der er forenelige med forfatningen. 3. Foranstaltningerne og fremgangsmåderne i stk. 1 og 2 må ikke udgøre et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af den frie bevægelighed for kapital og betalinger som defineret i [artikel III-42 (tidl. artikel 56)]. Artikel III-45 (tidl. artikel 59) Hvis kapitalbevægelser til eller fra tredjelande under ganske særlige omstændigheder medfører eller truer med at medføre alvorlige vanskeligheder for Den Økonomiske og Monetære Unions funktion, kan Ministerrådet på forslag af Kommissionen vedtage europæiske bekendtgørelser eller europæiske afgørelser om indførelse af beskyttelsesforanstaltninger over for tredjelande for en periode på højst seks måneder, hvis sådanne foranstaltninger er strengt nødvendige. Ministerrådet træffer afgørelse efter høring af Den Europæiske Centralbank. Artikel III-46 (ny) Hvis det er nødvendigt for at nå målene i artikel [III-153, (tidl. artikel 1 RIA)], navnlig for så vidt angår forebyggelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet, terrorisme og menneskehandel, kan der ved europæisk lov fastsættes en ramme for foranstaltninger vedrørende kapitalbevægelser og betalinger, herunder fastfrysning af midler, finansielle aktiver eller økonomiske gevinster, der tilhører fysiske eller juridiske personer, grupper eller ikke-statslige enheder, eller er i disses varetægt eller besiddelse. Ministerrådet vedtager på forslag af Kommissionen europæiske bekendtgørelser eller afgørelser for at gennemføre den i stk. 1 nævnte lov. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 22

23 5. AFDELING KONKURRENCEREGLER 1. underafdeling Regler for virksomhederne Artikel III-47 (tidl. artikel 81) 1. Alle aftaler mellem virksomheder, alle vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder og alle former for samordnet praksis, der kan påvirke handelen mellem medlemsstater, og som har til formål eller til følge at hindre, begrænse eller fordreje konkurrencen inden for det indre marked, er uforenelige med det indre marked og er forbudt, navnlig sådanne, som består i: a) direkte eller indirekte fastsættelse af købs- eller salgspriser eller af andre forretningsbetingelser b) begrænsning af eller kontrol med produktion, afsætning, teknisk udvikling eller investeringer c) opdeling af markeder eller forsyningskilder d) anvendelse af ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen e) at det stilles som vilkår for indgåelse af en aftale, at medkontrahenten godkender tillægsydelser, som efter deres natur eller ifølge handelssædvane ikke har forbindelse med aftalens genstand. 2. Aftaler eller vedtagelser, som er forbudt i medfør af denne artikel, har ingen retsvirkning. 3. Stk. 1 kan dog erklæres uanvendeligt på: - enhver aftale eller kategori af aftaler mellem virksomheder - enhver vedtagelse eller kategori af vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder, og - enhver samordnet praksis eller kategori deraf, som bidrager til at forbedre produktionen eller fordelingen af varerne eller til at fremme den tekniske eller økonomiske udvikling, samtidig med at de sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelen herved, og uden at der: a) pålægges de pågældende virksomheder begrænsninger, som ikke er nødvendige for at nå disse mål CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 23

24 b) gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrence for en væsentlig del af de pågældende varer. Artikel III-48 (tidl. artikel 82) En eller flere virksomheders misbrug af en dominerende stilling på det indre marked eller en væsentlig del heraf er uforenelig med det indre marked og forbudt, i den udstrækning samhandelen mellem medlemsstater herved kan påvirkes. Misbrug kan især bestå i: a) direkte eller indirekte påtvingelse af urimelige købs- eller salgspriser eller af andre urimelige forretningsbetingelser b) begrænsning af produktion, afsætning eller teknisk udvikling til skade for forbrugerne c) anvendelse af ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen d) at det stilles som vilkår for indgåelse af en aftale, at medkontrahenten godkender tillægsydelser, som efter deres natur eller ifølge handelssædvane ikke har forbindelse med aftalens genstand. Artikel III-49 (tidl. artikel 83) 1. Ministerrådet vedtager på forslag af Kommissionen europæiske bekendtgørelser med henblik på anvendelse af principperne i [artikel III-47 og III-48 (tidl. 81 og 82)]. Det træffer afgørelse efter høring af Europa-Parlamentet. 2. Europæiske bekendtgørelser som nævnt i stk. 1 har især til formål: a) ved indførelse af bøder og tvangsbøder at sikre overholdelse af de i [artikel III-47 (tidl. 81), stk. 1,] og [artikel III-48 (tidl. 82)] nævnte forbud b) at fastlægge de nærmere retningslinjer for anvendelsen af [artikel III-47 (tidl. 81), stk. 3,] under hensyntagen til nødvendigheden af dels at sikre et effektivt tilsyn, dels at forenkle den administrative kontrol mest muligt c) i påkommende tilfælde at træffe nærmere bestemmelse om anvendelsesområdet for bestemmelserne i [artikel III-47 og III-48 (tidl. 81 og 82)] inden for de forskellige erhvervsgrene d) at fastlægge opgavefordelingen mellem Kommissionen og Domstolen i forbindelse med anvendelsen af bestemmelserne i dette stykke e) at bestemme forholdet mellem den nationale lovgivning på den ene side og på den anden side denne afdeling samt de europæiske bekendtgørelser, der vedtages i medfør af denne artikel. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 24

25 Artikel III-50 (tidl. artikel 84) Indtil de europæiske bekendtgørelser, der vedtages i medfør af [artikel III-49 (tidl. 83)], er trådt i kraft, træffer medlemsstaternes myndigheder i overensstemmelse med deres nationale lovgivning og [artikel III-47 (tidl. 81), navnlig stk. 3, og artikel III-48 (tidl. 82)] afgørelse om aftalers tilladelighed samt om misbrug af en dominerende stilling på det indre marked. Artikel III-51 (tidl. artikel 85) 1. Med forbehold af [artikel III-50 (tidl. 84)] påser Kommissionen, at de i [artikel III-47 og III-48 (tidl. 81 og 82)] fastlagte principper anvendes. På begæring af en medlemsstat eller på eget initiativ undersøger den sammen med medlemsstatens kompetente myndigheder, der skal bistå den, tilfælde af formodet overtrædelse af ovennævnte principper. Finder Kommissionen, at der har fundet en overtrædelse sted, foreslår den passende midler til at bringe denne til ophør. 2. Bringes en overtrædelse ikke til ophør, vedtager Kommissionen en europæisk afgørelse, der ledsaget af en begrundelse fastslår, at der foreligger en overtrædelse. Den kan offentliggøre afgørelsen og bemyndige medlemsstaterne til at træffe de nødvendige bestemmelser til at afhjælpe situationen på de vilkår og i den nærmere udformning, som den fastsætter. 3. Kommissionen kan vedtage europæiske bekendtgørelser vedrørende kategorier af aftaler, som Ministerrådet har truffet afgørelse om i overensstemmelse med artikel [III-49 (tidl. artikel 83), stk. 2, litra b)]. Artikel III-52 (tidl. artikel 86) 1. Medlemsstaterne afstår, for så vidt angår offentlige virksomheder og virksomheder, som de indrømmer særlige eller eksklusive rettigheder, fra at træffe eller opretholde foranstaltninger, der er i strid med forfatningens bestemmelser, navnlig bestemmelserne i [artiklerne I-4, stk. 2, og III-47-III-55 (tidl. 12 og 81-89)]. 2. Virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, eller som har karakter af fiskale monopoler, er underkastet forfatningens bestemmelser, navnlig konkurrencereglerne, i det omfang anvendelsen af disse bestemmelser ikke retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af de særlige opgaver, som er betroet dem. Udviklingen af samhandelen må ikke påvirkes i et omfang, der strider mod Unionens interesse. 3. Kommissionen påser, at denne artikel bringes i anvendelse, og vedtager om nødvendigt passende europæiske bekendtgørelser eller europæiske afgørelser. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 25

26 2. underafdeling Støtte fra medlemsstaterne Artikel III-53 (tidl. artikel 87) 1. Bortset fra de i forfatningen hjemlede undtagelser er støtte fra medlemsstaterne eller støtte ydet ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne. 2. Forenelige med det indre marked er: a) støtte af social karakter til enkelte forbrugere, forudsat at den ydes uden forskelsbehandling med hensyn til varernes oprindelse b) støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder c) støtteforanstaltninger for økonomien i visse af Forbundsrepublikken Tysklands områder, som er påvirket af Tysklands deling, i det omfang de er nødvendige for at opveje de økonomiske ulemper, som denne deling har forårsaget. 3. Som forenelige med det indre marked kan betragtes: a) støtte til fremme af den økonomiske udvikling i områder, hvor levestandarden er usædvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlig underbeskæftigelse b) støtte, der kan fremme virkeliggørelsen af vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse eller afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi c) støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse d) støtte til fremme af kulturen og bevarelse af kulturarven, når den ikke ændrer samhandels- og konkurrencevilkårene i Unionen i et omfang, der strider mod de fælles interesser e) andre former for støtte, der fastlægges ved europæiske bekendtgørelser eller europæiske afgørelser vedtaget af Ministerrådet på forslag af Kommissionen. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 26

27 Artikel III-54 (tidl. artikel 88) 1. Kommissionen foretager sammen med medlemsstaterne en løbende undersøgelse af de støtteordninger, som findes i disse stater. Den foreslår dem sådanne foranstaltninger, som det indre markeds funktion eller gradvise udvikling kræver. 2. Finder Kommissionen - efter at have givet de pågældende medlemsstater en frist til at fremsætte deres bemærkninger - at en støtte, som ydes af en medlemsstat eller med statsmidler, ifølge [artikel III-53 (tidl. 87)] ikke er forenelig med det indre marked, eller at denne støtte misbruges, vedtager den en europæisk afgørelse, hvorefter den pågældende stat skal ophæve eller ændre støtteforanstaltningen inden for den tidsfrist, som Kommissionen fastsætter. Såfremt den pågældende stat ikke retter sig efter denne europæiske afgørelse inden udløbet af den fastsatte frist, kan Kommissionen eller en anden berørt medlemsstat uanset bestemmelserne i [artikel III-261 og III-262 (tidl. 226 og 227)] indbringe sagen direkte for Domstolen. På begæring af en medlemsstat kan Ministerrådet med enstemmighed vedtage en europæisk afgørelse, hvorefter en af denne stat ydet eller planlagt støtte uanset [artikel III-53 (tidl. 87)] eller de i [artikel III-55 (tidl. 89)] nævnte europæiske bekendtgørelser skal betragtes som forenelig med det indre marked, hvis ganske særlige omstændigheder berettiger en sådan afgørelse. Har Kommissionen indledt proceduren i dette stykkes første afsnit med hensyn til denne støtteforanstaltning, bevirker den pågældende stats begæring til Ministerrådet, at sagens behandling udsættes, indtil Ministerrådet har taget stilling til spørgsmålet. Dog træffer Kommissionen afgørelse, såfremt Ministerrådet ikke har taget stilling inden tre måneder efter begæringens fremsættelse. 3. Medlemsstaterne skal underrette Kommissionen om enhver påtænkt indførelse eller ændring af støtteforanstaltninger så betids, at den kan fremsætte sine bemærkninger hertil. Er Kommissionen af den opfattelse, at det påtænkte er uforeneligt med det indre marked i henhold til [artikel III-53 (tidl. 87)], iværksætter den uopholdeligt den i stk. 2 fastsatte procedure. Den pågældende medlemsstat må ikke gennemføre de påtænkte foranstaltninger, før den nævnte procedure har ført til en endelig afgørelse. 4. Kommissionen kan vedtage europæiske bekendtgørelser vedrørende de former for statsstøtte, med hensyn til hvilke Ministerrådet i overensstemmelse med artikel [III-55 (tidl. artikel 89)] har bestemt, at de kan være undtaget fra proceduren i stk. 3. Artikel III-55 (tidl. artikel 89) Ministerrådet kan på forslag af Kommissionen vedtage europæiske bekendtgørelser med henblik på anvendelsen af [artikel III-53 og III-54 (tidl. 87 og 88)], og navnlig for at fastlægge betingelserne for anvendelsen af [artikel III-54 (tidl. 88), stk. 3,] samt de støtteformer, der skal være undtaget fra denne procedure. Ministerrådet træffer afgørelse efter høring af Europa-Parlamentet. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 27

28 6. AFDELING FISKALE BESTEMMELSER Artikel III-56 (tidl. artikel 90) Ingen medlemsstat må direkte eller indirekte pålægge varer fra andre medlemsstater interne afgifter af nogen art, som er højere end de afgifter, der direkte eller indirekte pålægges lignende indenlandske varer. Endvidere må ingen medlemsstat pålægge varer fra andre medlemsstater interne afgifter, som indirekte vil kunne beskytte andre produkter. Artikel III-57 (tidl. artikel 91) Ved udførsel af varer fra en medlemsstat til en anden medlemsstats område kan der ikke ydes godtgørelse for interne afgifter ud over det beløb, der har været pålagt dem direkte eller indirekte. Artikel III-58 (tidl. artikel 92) For så vidt angår andre skatter end omsætningsafgifter, punktafgifter og andre indirekte skatter kan fritagelse for afgiftsbetaling eller godtgørelse af afgifter ved udførsel til andre medlemsstater ikke ydes, og udligningsafgifter ved indførsel fra medlemsstater ikke pålægges, medmindre de påtænkte bestemmelser er blevet godkendt på forhånd for en begrænset periode ved en europæisk afgørelse vedtaget af Ministerrådet på forslag af Kommissionen. Artikel 59 (tidl. artikel 93) 1. Ved europæisk lov eller europæisk rammelov vedtaget af Ministerrådet indføres foranstaltninger om harmonisering af lovgivningerne vedrørende omsætningsafgifter, punktafgifter og andre indirekte skatter, i det omfang en sådan harmonisering er nødvendig for at sikre det indre markeds funktion og undgå konkurrenceforvridning. Ministerrådet træffer afgørelse med enstemmighed efter høring af Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg. 2. Hvis Ministerrådet, der træffer afgørelse med enstemmighed på forslag af Kommissionen, fastslår, at foranstaltningerne i stk. 1 vedrører administrativt samarbejde eller bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse, træffer det uanset stk. 1 afgørelse med kvalificeret flertal, når det vedtager den europæiske lov eller europæiske rammelov om indførelse af disse foranstaltninger. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 28

29 Artikel III-60 (ny) Hvis Ministerrådet, der træffer afgørelse med enstemmighed på forslag af Kommissionen, fastslår, at foranstaltninger angående selskabsbeskatning vedrører administrativt samarbejde eller bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse, vedtager det med kvalificeret flertal en europæisk lov eller europæisk rammelov om indførelse af disse foranstaltninger, for så vidt de er nødvendige for at sikre det indre markeds funktion og undgå konkurrenceforvridning. Denne lov eller rammelov vedtages efter høring af Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg. 7. AFDELING TILNÆRMELSE AF LOVGIVNINGERNE Artikel III-61 (tidl. artikel 94) Foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse af de love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne, der direkte indvirker på det indre markeds oprettelse eller funktion, fastlægges ved en europæisk rammelov vedtaget af Ministerrådet, jf. dog artikel III-62. Ministerrådet træffer afgørelse med enstemmighed efter høring af Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg. Artikel III-62 (tidl. artikel 95) 1. Medmindre andet er bestemt i forfatningen, finder denne artikel anvendelse med henblik på virkeliggørelsen af de i [artikel III-11 (tidl. 14)] fastsatte mål. Foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse af de love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne, der vedrører det indre markeds oprettelse og funktion, fastlægges ved europæisk lov eller europæisk rammelov. Loven eller rammeloven vedtages efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse på fiskale bestemmelser, bestemmelser vedrørende den frie bevægelighed for personer og bestemmelser vedrørende ansattes rettigheder og interesser. 3. Kommissionen skal i forslag, der forelægges i henhold til stk. 1 inden for sundhed, sikkerhed, miljøbeskyttelse og forbrugerbeskyttelse, bygge på et højt beskyttelsesniveau under hensyntagen til navnlig enhver ny udvikling baseret på videnskabelige kendsgerninger. Inden for deres respektive kompetenceområder bestræber Europa-Parlamentet og Ministerrådet sig også på at nå dette mål. 4. Hvis en medlemsstat efter vedtagelsen af en harmoniseringsforanstaltning ved en europæisk lov, en europæisk rammelov eller en europæisk bekendtgørelse vedtaget af Kommissionen finder det nødvendigt at opretholde nationale bestemmelser, der er begrundet i vigtige behov, hvortil der henvises i [artikel III-40 (tidl. 30)], eller som vedrører miljøbeskyttelse eller beskyttelse af arbejdsmiljøet, giver den Kommissionen meddelelse om disse bestemmelser og om grundene til deres opretholdelse. CONV 848/03 hp/mk/nlk/ap/nlk 29