Politisk forankring og tværkommunale projekter i et strategisk netværksperspektiv

Transkript

1 Greater Copenhagen Klar til Smart Vækst Kommunestrategier for den smarte by og landsby Albertslund, 8. November 2018 Politisk forankring og tværkommunale projekter i et strategisk netværksperspektiv V. Chefkonsulent, Ph.d. Birgitta Gomez Nielsen, cph:learning

2 På programmet Konteksten for de tværkommunale projekter Stigende kompleksitet, gensidig afhængighed og stor usikkerhed er grundvilkår Et historisk tilbageblik på styringsrationaler Tværkommunale projekter mellem hierarki og netværk Håndteringsstrategier og handlingsforslag i fht arbejdsdeling mellem administration og politikere før, under og ved beslutning Et sæt aktiviteter Tre nedslagspunkter

3 Del 1: Konteksten fire blikke på forventninger til den gode styring Styringsoptik/ rolle Ideal Borger Traditionelt (post 2. verdenskrig) Styring er hierarki og topdown Modtager og mandatgiver Oprør (post 1968) version 1.0 Styring kommer nedefra Ekspert Marked (80 erne -90 erne) version 2.0 Styring er markedsbaseret Målgruppe/ kunde 3.0 Fra siden 00 erne (i DK især post 2010)/ samskabelse og inddragelse Deltagelse for alle styring er sidelæns Deltager/ Medborger Fagprofessionel Ekspert Udvikler Udfører Brobygger Politiker stager Omvælter Bestiller Vært Leder Implementator Mobilitator Leverandør Facilitator

4 Politisk lederskab mellem hierarki og netværk In any case the situation we want to avoid is clear. Namely, that in which politicians unilaterally dictate conditions in advance, do not participate in the decision making process for fear of being committed at a later stage, and make their decision with little regard for the outcome of the decision process. But what should also be avoided is that participants in decision making processes expect politicians to adopt their proposals unaltered or that, out of their lack of trust, they formulate only a single policy proposal and thereby confront politicians with a fait accompli (Klijn & Koppenjan, 2004: 237)

5 Del 2: Politisk forankring kan understøttes af strategisk netværksledelse - et sæt af aktiviteter, der kan deles mellem de involverede parter

6 1. Nedslag: Politikere inviterer og skaber retning Aktiviteter: Præsentation af visionen, hvor der kan være flere mulige løsninger og veje til resultatet Formulering af fælles dont s (parterapi før brylluppet) Få involverede parter til at forpligte sig i et vist omfang

7 2. Nedslag: Politikerne er informerede og intervenerer undervejs Aktiviteter: Indbygge feedbackmuligheder undervejs mellem politikere og øvrige relevante parter (presse, events, borgermøder) Foretage kontinuerlige analyser af problemopfattelser, arenaer og handlingsrum

8 3. Nedslag: Politikerne vedtager løsningsforslag Aktiviteter: Præsenter flere forskellige parallelle løsninger og forslag Opbakning til fælles løsninger fremmes ved at udvælge og kombinere de mest attraktive løsningsforslag, parterne er kommet frem med undervejs.

9 Den lineære illusion og hverdagens samarbejde Flere beslutningsanledninger Fælles resultat Vilkår: Mange arener Forskudte forløb Garbage can processer

10 Politisk forankring i tværkommunale projekter Kompleksitet som grundvilkår og politisk ledelse mellem hierarki og netværk Styringsoptik / rolle Traditionelt (post 2. verdenskrig) Oprør (post 1968) version 1.0 Marked (80 erne -90 erne) version Fra siden 00 erne (i DK især post 2010)/ samskabelse og inddragelse Håndteringsstrategi 1 Løbende analyse: Hvordan ser problem og løsningsforslagene ud for de forskellige parter?

11 Håndteringsstrategier 2 Hvad Hvordan Hvorfor Få den åbne vision frem fx Forkæl cyklisterne Lav aftaler for samarbejdet mellem jer fx I fht finansiering, omkostninger, presse og håndtering af evt. konflikf Kend hinandens don ts og batnas* Skab feed-back loops mellem parterne undervejs Event, kick-off, presse Formelt/uformelt samarbejdsgrundlag, principprogram, konkrete aftaler Dialog Afsæt tid til høringer, samtaler, borgermøder og politikermøder Få relevante parter med I samarbejdet Opbygger tillid og mindsker procesblokeringer Øger kendskab til hinandens interessesfærer Løbende forventnngsafstemning Minimering af transaktionsomkonstinger Batna = Best Alternative to Non- Agreement

12 Ved vejs ende hvad fik I med? Konteksten for de tværkommunale projekter Stigende kompleksitet, gensidig afhængighed og stor usikkerhed er grundvilkår Et historisk tilbageblik på styringsrationaler Tværkommunale projekter mellem hierarki og netværk Håndteringsstrategier og handlingsforslag i fht arbejdsdeling mellem administration og politikere før, under og ved beslutning Et sæt aktiviteter Tre nedslagspunkter

13 Tak for opmærksomheden. God arbejdslyst!