Skive Biogas ApS Krarupvej Skive. 10. maj Rudemøllevej 74A Landzonetilladelse til reaktortank på biogasanlæg

Transkript

1 Skive Biogas ApS Krarupvej Skive 10. maj 2019 Rudemøllevej 74A Landzonetilladelse til reaktortank på biogasanlæg Kommunen har den 19. marts 2019 modtaget en ansøgning om tilladelse til etablering af en reaktortank til det eksisterende biogasanlæg på Rudemøllevej 74 A, 7800 Skive. Afgørelse og vilkår i forbindelse med landzonetilladelsen Der meddeles hermed landzonetilladelse til den ansøgte reaktortank på m 3 med tilhørende teltoverdækning. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen jf. nedenstående er udløbet, og bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år. Det er en forudsætning for landzonetilladelsen, at det ansøgte anlæg opføres som beskrevet i landzonetilladelsen. Der gælder følgende vilkår for tilladelsen, - Reaktortanken må have en maksimal højde på 10 meter over terræn inkl. overdækning, og skal opføres i afdæmpede farver, der harmonerer med det omkringliggende landskab og de eksisterende bygninger. - Der skal etableres et nord-sydgående læhegn som afskærmende beplantning vest for reaktortanken og plansiloen (se bilag 1). Beplantningen skal etableres som et 3-rækket læhegn bestående af egnstypiske arter, høje og lave, i forlængelse af den eksisterende beplantning. Læhegnet skal løbende plejes og vedligeholdes. Beplantningen skal etableres senest 1 år efter at reaktortanken er opført. - Hvis brugen af reaktortanken ophører, og tanken ikke længere er nødvendig for drift af biogasanlægget eller husdyrbruget, skal den fjernes senest 3 år efter at driften er ophørt. Arealet skal retableres til jordbrugsmæssig drift. Hvis fjernelse og retablering ikke er sket senest 3 år efter, at driften er ophørt, kan kommunen lade arbejdet udføre for grundejerens regning. Ansøgningens oplysninger I ansøgningen er oplyst, at tanken får en størrelse på ca m 3 med en diameter på ca. 35 meter. Farven på tanken og overdækning bliver i grålige eller grønlige farver, så det matcher det eksisterende anlæg. Tanken etableres i betonelementer og overdækningen bliver en teltdug (plastmateriale). TEKNIK, MILJØ & UDVIKLING Byg og Miljø Postboks 509 Rådhuspladsen Skive Tlf.: Fax: CVR-nr.: EAN-nr. Reference: Henvendelse til: Marianne Dyhrberg Direkte tlf.: mdyr@skivekommune.dk

2 Der er planlagt anlæggelse af en ny intern kørevej udenfor den eksisterende læbeplantning i umiddelbar tilknytning til anlægget. Nærmeste nabo er placeret ca. 410 meter nordvest for den nye tank, og afstanden til nærmeste byzone, Skive, er ca meter. Der vil ske en forlængelse af det eksisterende læhegn mod syd, så det omkranser den nye tank og den eksisterende plansilo. Dette for at begrænse indsynet og den landskabelige påvirkning. Der er indsendt en visualisering af det ansøgte set fra Rudemøllevej (nord for anlægget, se bilag 2). Ansøgningen begrundes med, at lagerkapaciteten på biogasanlægget ikke står mål med ejendommens tilhørende udspredningsareal, eller nærområdets udspredningspotentiale. For at opretholde en stabil gasproduktion, kan reaktortankene ikke tømmes helt i forbindelse med udspredningssæsonen. Samlet set vil etablering af en ny reaktortank give produktionsmæssige og logistikmæssige fordele. Transport til og fra anlægget sker via Rudemøllevej. Den nuværende drift, inklusive husdyrbruget, omfatter i gennemsnit ca. 1 transport dagligt. Med den øgede kapacitet af biogasanlægget, forventes antallet af transporter at stige til et gennemsnit af ca. 3 dagligt. Transporterne vil ikke være ligeligt fordelt ud over året, og der vil forekomme dage helt uden transporter og dage med flere transporter end gennemsnittet på 3. Der er stor fokus på at udvise hensyn ved kørsel i nærområdet, og det forventes ikke at antallet af transporter vil give anledning til overskridelse af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænseværdier. Ejendommen er en landbrugsejendom på 110,5 ha. Tanken ønskes opført, som vist på vedlagte bilag 1. Det eksisterende biogasanlæg består af en reaktortank på m 3, en reaktortank på 500 m 3, en afgasningstank på m 3, en tank på 200 m 3 til rågylle, en hygiejnetank, en akkumuleringstank, en mixertank, 3 stk. fedttanke, flere gasmotorer, et gaslager/gasballon, en frakørselstank, diverse ledningsinstallationer, et tørreri og en plansilo. Begrundelse for afgørelsen Ejendommen ligger i landzone i Midtsalling, delområde Tolstrup. Midtsalling er de åbne vidder, industrilandbrugenes og vindmøllernes land. Jorden er frugtbar lerjord, terrænet er jævne plateauer, og der er derfor høj opdyrkningsprocent. Kun få landskabstræk adskiller det ene sted fra det andet oplevelsesmæssigt. Kommunens byer ligger i Midtsalling og kirkerne ses langvejs fra i det åbne agerland. Området Tolstrup er kendetegnet ved højtliggende, storformet, bølget terræn. Det er et åbent landskab med spredte husmandssteder og gårde, hvor af en del af i drift. Området er i kommuneplanen udlagt som særlig værdifuldt landbrugsområde. Den behandlede ansøgning vedrører biogasanlægget og udvidelsen af denne, bl.a. ved opførelse af en ny reaktortank. Udvidelsen af biogasanlægget kræver udover tilladelse efter Planloven også screening for VVM-pligt og godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven. Disse afgørelser meddeles særskilt. 2

3 Ifølge planlovens 35 kræver det landzonetilladelse at opføre ny bebyggelse i landzone. Planlovens landzonebestemmelser har blandt andet til formål at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land, samt at varetage landskabelige interesser. Det betyder, at der i landzone som udgangspunkt ikke må opføres anden bebyggelse end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Etablering af ny bebyggelse i landzone skal derfor så vidt muligt begrænses til områder der er planlagt til bebyggelse eller henvises til arealer i byzone. Det er kommunens vurdering, at tilladelsen ikke er i strid med hensigten bag landzonebestemmelserne, da der primært behandles husdyrgødning på anlægget, som således har en naturlig tilknytning til husdyrbruget, der drives på samme ejendom. Den ene af biogasanlæggets ejere har også andel i andre større husdyrbrug i området, som leverer husdyrgødning til biogasanlægget, ligesom der er eksterne leverandører af både svinegylle, kvæggylle og dybstrøelse. På baggrund heraf vurderes reaktortanken også at være i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer for anvendelse af særligt værdifuldt landbrugsområde. Den nye reaktortank placeres i forlængelse af og i tilknytning til biogasanlæggets øvrige tanke. Anlægget vil også efter udvidelsen opfattes som en helhed. Det vurderes at den ansøgte placering af tanken er den mest hensigtsmæssige og harmoniske. Der har ikke været overvejet alternative placeringer. Visualiseringen viser, at tanken kan indpasses i landskabet uden at virke skæmmende, når der stilles vilkår om afskærmende beplantning, farvevalg og max. højde over terræn. Der vil ske en forøgelse af antal transporter til anlægget. Det oplyste antal svarende til i gennemsnit 3 transporter om dagen, vurderes ikke at ændre karakteren af området, og svarer til hvad man kan forvente af et større husdyrbrug. Den nærmere miljømæssige påvirkning fra transporter, er vurderet i miljøgodkendelsen af anlægget. Forholdet til Planlovens 13 stk. 2 om pligt til tilvejebringelse af lokalplan Planlovens 13 stk. 2 fastsætter, at der skal tilvejebringes en lokalplan før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- eller anlægsarbejder. I denne sag vil byggearbejdet bestå af en m 3 reaktortank, og der anlægges en ny intern kørevej. Biogasanlægget er beliggende i landzone, og udgør et beskedent fysisk omfang. Det er Skive Kommunes vurdering, at det ansøgte bygge- og anlægsarbejde, ikke vil medføre væsentlige ændringer i det bestående miljø. Den ansøgte reaktortank afviger ikke visuelt fra en gyllebeholder med teltoverdækning, som er tilknyttet mange husdyrbrug i det åbne land. Det samlede anlæg er af mindre skala, som er godt indpasset i landskabet, og som kun i mindre grad afviger fra et almindeligt husdyrbrug visuelt, og i forhold til påvirkningen af omgivelserne. Landskabet bærer i forvejen præg af, spredte gårde og husmandssteder. 3

4 På denne baggrund vurderes det, at der ikke skal tilvejebringes en lokalplan. Habitatvurdering Der er foretaget en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, har en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områder. Natura 2000-områder er et netværk af beskyttede naturområder i EU. Områderne skal bevare og beskytte naturtyper og vilde dyre- og plantearter, som er sjældne, truede eller karakteristiske for EU-landene. Nærmeste Natura 2000-område er Karup Å der findes ca. 4 km syd for reaktortanken. Det er reaktortanken som habitatvurderes. Skive Kommune vurderer, at projektet ikke påvirker Natura 2000-området væsentligt, da tanken kun vil påvirke i det helt nære område. Vurdering i forhold til habitatdirektivets bilag IV arter Arter beskyttet ifølge habitatdirektivets bilag IV må ikke indfanges, slås ihjel eller forstyrres med vilje, og deres yngle- og rasteområder må ikke beskadiges eller forstyrres. Der er ifølge Faglig rapport fra DMU nr. 635, 2007, Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV registreret følgende bilag IV arter i området omkring projektet: - Vandflagermus - Sydflagermus - Odder - Markfirben - Stor vandsalamander - Spidssnudet frø - Strandtudse Skive Kommune har ikke kendskab til andre bilag IV arter i området. Det vurderes, at hverken yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter påvirkes væsentligt af gyllebeholderen. Nærområdet omkring gyllebeholderen er i forvejen bebygget med landbrug med gyllebeholdere. Denne gylleholder kan ikke i sig selv påvirke området i en så væsentlig grad, at habitatarter bliver truet. Nabohøring Naboerne er blevet orienteret om det ansøgte i perioden fra den 9. april 2019 til den 26. april Der kom bemærkninger fra en enkelt nabo. Bemærkningerne er primært rettet mod udkast til miljøgodkendelse og udkast til afgørelse om ikke VVM-pligt. I høringssvaret konkluderer naboen, at der skal udarbejdes en samlet VVM-redegørelse for hele ejendommen og efterfølgende laves en lokalplan for denne. Kommunens bemærkninger til de planmæssige dele af høringssvaret: I denne afgørelse er det vurderet, at udvidelsen ikke udløser pligt til udarbejdelse af lokalplan. Se nærmere i afsnit ovenfor med overskriften Forholdet til Planlovens 13 stk. 2 om pligt til tilvejebringelse af lokalplan 4

5 Byggetilladelse Det ansøgte kræver byggetilladelse. Den vil først kunne gives efter klagefristens udløb, hvis kommunen har de nødvendige oplysninger, og at der ikke kommer klager i forbindelse med offentliggørelsen af landzonetilladelsen. Byggetilladelsen kan ansøges via Byg og Miljø på Øvrige tilladelser Det ansøgte kræver VVM-screening og miljøgodkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven. Disse vil først kunne udnyttes efter klagefristens udløb, og forudsat, at der ikke kommer klager over denne tilladelse. Klagevejledning Tilladelsen er offentliggjort på den 10. maj 2019 med en klagefrist til den 7. juni Du kan klage over afgørelsen til Planklagenævnet i henhold til planlovens 58, stk. 1, om hvem man skal klage til. Enhver med retlig interesse i sagens udfald, har ret til at klage efter planloven. Det vil sige, at man kan klage, hvis man mener, at Skive Kommune ikke har haft ret ifølge loven til at træffe en afgørelse. Man kan derimod ikke klage fordi man mener, at Skive Kommune burde have truffet en anden afgørelse. Klagen skal indgives via Klageportalen, som findes via: - Forsiden af Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen, dvs. Skive Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du som privatperson betale et gebyr på kr Organisationer og virksomheder skal betale kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagefristen udløber 4 uger efter, at denne landzonetilladelse er offentliggjort. Hvis Skive Kommunes afgørelse ønskes prøvet for domstolene, skal retssagen anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Yderligere oplysninger Ved behov for yderligere oplysninger, kan jeg kontaktes på tlf eller mdyr@skivekommune.dk. Med venlig hilsen Marianne Dyhrberg Miljøingeniør 5

6 Kopi af dette brev er sendt til: Skive Museum, Arkæologisk Afdeling, Danmarks Naturfredningsforening, Skive-Salling, Friluftsrådet, Kreds Limfjord Syd, 6

7 Bilag 1 7

8 Bilag 2 Visualisering eksisterende forhold 8

9 Visualisering ny reaktortank uden afskærmende beplantning 9

10 Visualisering ny reaktortank med afskærmende beplantning 10