Tilladelse efter vandløbsloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven til opførelse af bro over Marielund Bæk

Transkript

1 Kolding Kommune Senior- og Socialforvaltningen v/ Karen Tønning - katon@kolding.dk Nicolaiplads Kolding 17. september Sagsnr. 19/ Løbenr /19 Tilladelse efter vandløbsloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven til opførelse af bro over Marielund Bæk Kolding Kommune, Senior- og Socialforvaltningen har ansøgt kommunen som vandløbsmyndighed om tilladelse til at etablere en bro over Marielund Bæk ved Skovløberhuset på matr. nr. 2fr og 51a, Bramdrup By, Nr. Bramdrup. Etablering af broen kræver tilladelse efter vandløbsloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Tilladelse efter vandløbsloven Der meddeles hermed tilladelse til etablering af bro over Marielund Bæk på matr. nr. 2fr og 51a, Bramdrup By, Nr. Bramdrup ved Skovløberhuset. Tilladelsen gives på følgende vilkår: Broen opføres, som det fremgår af vandløbsreguleringssagen nedenfor. Tilladelsen gives efter vandløbslovens 47 (lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017), samt 9 i bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. Dispensation efter Naturbeskyttelsesloven Kolding Kommune meddeler hermed dispensation til etablering af broen efter de anvisninger, som fremgår af vandløbsreguleringssagen nedenfor. Dispensationen gives efter 65, stk. 3, jævnfør 3, stk. 1 i lov om naturbeskyttelse (lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019). Det er ansøgerens pligt at oplyse eventuelle andre, der skal udføre arbejdet, om tilladelsens indhold. Dispensationen gives på følgende vilkår: 1. Broen etableres over terrænniveauet omkring vandløbet og etableres på en sådan måde, at den er hævet fra engen, så hydrologien på arealet ikke påvirkes. 2. Der gives besked til kommunens Natur- og Vandafdeling umiddelbart efter, at projektet er gennemført. By- og Udviklingsforvaltningen Natur og Vand Nytorv Kolding kolding.dk

2 Vilkårene er stillet for at sikre, at engen bliver ved med at være et godt levested for områdets dyre- og planteliv. Sagsfremstilling Formål I forbindelse med 100 året for Troldhedestiens indvielse, ønsker Kolding Kommune at skabe nye rum og rammer for oplevelser og udfoldelse i naturen langs med Troldhedestien. Håbet er, at mødet i det fri vil skabe nye fællesskaber mellem borgere med vidt forskellige forudsætninger. Troldhedestien er en natursti, der løber fra centrum i Kolding igennem et varieret og smukt kuperet landskab ud til Ferup, 10 km nordvest for byen. Den er et levn af den tidligere jernbanestrækning, der forbandt Kolding og Troldhede i Vestjylland. Stien skal fremadrettet være et attraktivt tilbud til alle borgere også bevægelseshæmmede og øvrige handicappede, psykisk sårbare og socialt udsatte, der ikke bruger området særligt meget i dag. Med de nye faciliteter er det forhåbningen, at fremme muligheden for at langt flere borgere kan opleve og få et forhold til naturen både gennem de nye faciliteter og praktiske elementer, som fx toiletter, samt gennem naturformidling og friluftsaktiviteter. Ved Skovløberhuset er det ønsket at skabe øget mulighed for udeliv for alle. På trods af at Skovløberhuset ligger meget bynært, er området omkring Skovløberhuset et område, som mange handicap- og psykiatriorganisationer, sjældent kommer ud til. Ved at lave nye faciliteter og nye muligheder for udeliv i området, skabes et sted som er værd at gå til, og som kan danne ramme om længerevarende ophold samt mindre frilufts- og udelivsaktiviteter. Lokalitet Broen placeres som angivet på kortet nedenfor med en rød cirkel. Side 2

3 Projekt Broens placering og udformning ved Marielund Bæk ved Skovløberhuset er vist nedenfor på skitsetegningerne fra ansøgningen. På figuren ovenfor er der angivet koter for brodæk, terrænniveau, vandspejl i vandløb m.v. Disse koter er Side 3

4 alene vejledende, og der kan forekommer ændringer heraf ved projektets detailprojektering og under anlægsarbejderne. Broen vil være ca. 30 m lang og dække hele vandløbets areal. Broen udføres i naturlige ubehandlede materialer alternativt stål. Der nedrammes ikke pæle eller anden konstruktion i vandløbets eksisterende profil. Økonomi Kolding Kommune afholder som bygherre alle udgifter til etableringen af broen. Projektet er støttet af Realdania og Lokale og Anlægsfonden. Tidsplan Broen forventes etableret efteråret eller vinteren 2019 eller snarest herefter. Lodsejere Engen på nordsiden af Marielund Bæk på matr. nr. 2fr, Bramdrup By, Nr. Bramdrup ejes af Kolding Kommune, mens Troldhedestien på matr. nr. 51a, Bramdrup By, Nr. Bramdrup ud for Skovløberhuset ejes af Naturstyrelsen. Kommunen har indhentet tilladelse fra Naturstyrelsen til at gennemføre projektet. Kolding Kommune bemærker som vandløbsmyndighed, at ejer er indforstået med de projekttiltag, som nærværende godkendelse/dispensation vedrører. Fredskov Hele området, hvor terrassen skal etableres, ligger inden for Fredskov. Miljøstyrelsen har dispenseret herfra til broens opførelse. Høring af museet Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev er blevet forespurgt vedrørende projektet og har vurderet, at en arkæologisk forundersøgelse ikke er nødvendig. Natur-, Miljø- og afstrømningsmæssige konsekvenser Afstrømningsforhold Broen etableres på vandløbets brinker ned imod engen. Da de egentlige konstruktioner holdes fri af vandspejlet og over omkringliggende eng, vil broen kun have en meget begrænset effekt på vandløbets vandafledning. Natur og miljøforhold Vandløbet er målsat i Statens vandområdeplan med miljømålet god økologisk tilstand. Ifølge vandområdeplanen er vandløbets nuværende status ukendt. Vandløbet fremstår i dag reguleret, udrettet og nedgravet i terræn uden fysisk variation. Vandløbets bund på lokaliteten er sandet med sporadisk forekomst af småsten og grus. Broen vil ikke påvirke vandløbets miljø- og naturmæssige tilstand negativt og vandløbets muligheder for at opnå målopfyldelse grundet dens ringe udbredelse. Vandløbet har i forvejen ringe fysiske forhold som broens tilstedeværelse ikke vil ændre på. Side 4

5 Lovhjemmel Vandløbsloven Anlæg af konstruktioner i form af broer ned mod vandspejlet i et vandløb kræver godkendelse efter 47 i vandløbsloven (lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017), idet broer, overkørsler eller lignende ikke må anlægges uden vandløbsmyndighedens godkendelse. Etablering af broer betragtes i vandløbslovens forstand som en vandløbsregulering. Et reguleringsprojekt skal behandles efter reglerne i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. Efter 18 i ovennævnte bekendtgørelse skal vandløbsmyndigheden ved sin afgørelse tage hensyn til samtlige afvandingsinteresser ved vandløbet samt sikre, at projektet er foreneligt med hensynet til den miljømæssige målsætning, der er fastlagt for vandløbet. Naturbeskyttelsesloven Marielund Bæk er på den aktuelle strækning omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, som beskyttet natur. Ifølge naturbeskyttelsesloven må tilstanden af naturområder såsom vandløb, enge, og søer omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 ikke ændres. Kolding Kommune har dog mulighed for at dispensere herfra til naturforbedringer efter lovens 65 (lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019). Offentlig høring Efter 17 i ovennævnte bekendtgørelse kan vandløbsmyndigheden i sager om broer og overkørsler fravige bestemmelserne om at fremlægge projekterne i offentlig høring, når sagen angår en foranstaltning, der ikke skønnes at have væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold, hvilket Kolding Kommune som vandløbsmyndighed lægger til grund for sagen, jf. kommunens bemærkninger nedenfor. Projektet har derfor ikke været fremlagt i offentlig høring i 4 uger. Kolding Kommunes vurdering efter vandløbsloven Kolding Kommune bemærker som vandløbsmyndighed, at projektet tager hensyn til samtlige afvandingsmæssige interesser, der er tilknyttet Marielund Bæk på den aktuelle lokalitet, idet afstrømningen op- og nedstrøms broen ikke påvirkes. Kolding Kommune lægger videre til grund for afgørelsen, at der ikke vil være en påvirkning af Marielund Bæks miljøtilstand som følge af opsætning og tilstedeværelsen af broen. Broen vil således ikke forhindre en opfyldelse af det fastsatte miljømål. Det skal ses i lyset af broens ringe udbredelse og omfang. Projektet er derfor foreneligt med formålsbestemmelserne i vandløbsloven og 18 i ovennævnte bekendtgørelse, idet der er taget behørigt hensyn til både de afstrømnings- og miljømæssige interesser, der er tilknyttet vandløbet. Natura 2000 og arter på Habitatdirektivets bilag IV I henhold til bestemmelserne om administration af beskyttede dyre- og plantearter efter EF- Habitatdirektivets Bilag IV, har Kolding Kommune vurderet hvorvidt området er yngle-, raste- eller voksested for bilag IV-arter, og om en tilstandsændring kan have negativ indflydelse herpå. Kommunen har ikke kendskab til bilag IV-arter i området. Side 5

6 I henhold til bestemmelserne om administration af internationalt beskyttede naturområder, Natura 2000, har Kolding Kommune vurderet, hvorvidt det ansøgte har indvirkning herpå. Nærmeste Natura 2000 område er Svanemosen, beliggende omtrent 8,5 km syd for engen. Kolding Kommune lægger til grund for afgørelsen, at et indgreb med etablering af broen i det omfang, der er tale om i nærværende afgørelse har ganske underordnet betydning i forhold til områdets eventuelle funktion som levested for habitatarter og Natura 2000 området i Svanemosen. På baggrund i ovennævnte finder Kolding Kommune som vandløbsmyndighed grundlag for at meddele tilladelse til opsætning af broen på lokaliteten. Kolding Kommunes vurdering i forhold til Naturbeskyttelsesloven Kolding Kommune bemærker, at Marielund Bæk, hvor broen opføres, er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Ved sagens behandling iagttager Kolding Kommune i bemærkningerne til naturbeskyttelsesloven, at der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan meddeles dispensation til foranstaltninger, som ændrer tilstanden i de beskyttede naturtyper, når ændringerne er væsentlige eller i strid med ønsket om at opretholde de pågældende naturtyper som sådanne. Kolding Kommune finder, at der tale om en mindre bro med meget begrænset udbredelse, der alene forårsager en ubetydelig tilstandsændring af vandløbet på lokaliteten. Endvidere vurderes det, at broen ikke skader vandløbets funktion som spredningskorridor for dyr og planter. Det vurderes, at broen ikke vil påvirke vandløbsbunden samt at strøm- og vandføringsforhold i vandløbet vil forblive upåvirket. Vandløbets naturværdi som levested for dyr og planter i vandfasen anses derfor at være stort set uforstyrret. Det er derfor samlet set kommunens vurdering, at etablering af broen på den ansøgte placering, udgør så lille et indgreb i det beskyttede vandløb, at det ikke skønnes at medføre en afgørende forrykning af tilstanden i vandløbet eller påvirker Natura 2000 arter eller naturtyper negativt, og derfor finder kommunen grundlag for at meddele dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3. Klagevejledning Vandløbsloven Tilladelse til at opsætte broen efter vandløbslovens 17 og 47 kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: den afgørelsen er rettet til Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Naturbeskyttelsesloven Afgørelser truffet af kommunen i henhold til naturbeskyttelseslovens 3 kan i medfør af 78 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer som har en væsentlig interesse i afgørelsen, Side 6

7 landsdækkende foreninger og organisationer hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Hvis De vil indbringe afgørelsen efter naturbeskyttelsesloven for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort ( 88, stk. 1). Klagefrist og indsendelse af klage Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt og er fastsat til 15. oktober En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor man logger ind med fx NEM-ID. Klagen videresendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan kontaktes på mfkn@naevneneshus.dk. Når man klager, skal der betales et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og 1800 kr. for virksomheder og organisationer. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og når klageren endeligt har godkendt klagen. I øvrigt Tilladelsen vil blive annonceret på Kolding Kommunes hjemmeside og må først udnyttes, når klagefristen er udløbet. Tilladelsen fritager ikke for at søge om tilladelse efter anden lovgivning. Venlig Hilsen Sten Bøgild Frandsen Miljøtekniker Side 7

8 Kopi sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling, v/ Esben Christoffersen. Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forenings lokalafdeling, Kolding. Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten. Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jan Karnøe, Fasanvej 9, 8700 Horsens. Dansk Botanisk Forening, v/ Rasmus Fuglsang Frederiksen. Miljø- og Fødevareministeriet. Landbrugsstyrelsen. Nyropsgade 30, 1780 København V. Museum Sønderjylland. Aastrupvej Haderslev. Kolding Herreds Landbrugsforening, att. sektionsleder Lars Schmidt, Niels Bohrsvej 2, 6000 Kolding. Sønderjysk Landbrugsforening, att. Natur- og Vandløbskonsulent Peter Jensen, Billundvej 3, 6500 Vojens. Side 8