Høringsnotat vedrørende Lokalplan 096 for Næstved Storcenter og tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2017

Transkript

1 Høringsnotat Høringsnotat vedrørende Lokalplan 096 for Næstved Storcenter og tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2017 I høringsperioden fra den 28. juni 2018 til den 5. september 2018 er der indkommet tolv høringssvar. 1. Høringssvar indsendt af: Miljø- og Fødevareministeriet, Miljøstyrelsen Haraldsgade København Ø Miljøstyrelsen har i forbindelse med høring af forslag til kommuneplantillæg nr. 9 for Næstved Kommune følgende bemærkninger, for så vidt angår bilag IV-arter. Miljøstyrelsen kan konstatere, at det ikke fremgår, at der er foretaget en vurdering af, om planen kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter. Der skal således foretages en vurdering heraf, og vurderingen skal fremgå af redegørelsen til planforslaget. Det bemærkes, at ovenstående ikke er en indsigelse mod kommuneplantillægget, men blot en orientering om reglerne vedr. bilag IV-arter. Miljøstyrelsens bemærkninger er taget til efterretning. Følgende vurderingen er tilføjet i lokalplanens og kommuneplantillæggets redegørelse: Bilag IV-arter Jf. Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale beskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, må Næstved Kommune ikke vedtage planer, der kan skade arter eller naturtyper, der er på udpegningsgrundlaget for yngle- og rasteområder for arter på EU s habitatdirektivs bilag IV. Alle planer og projekter skal derfor vurderes i forhold til, om de kan skade strengt beskyttede arter på direktivets bilag IV. Det er kommunens samlede vurdering, at planen ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller på yngle- og rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Side 1 af 8

2 Ved fjernelse af eksisterende træer er der risiko for at skabe gener for flagermus. Såfremt der findes flagermus i træer, der fjernes, skal Miljøstyrelsen kontaktes inden arbejdet påbegyndes. Miljøstyrelsen vil kunne rådgive om at finde en løsning i form af udslusning eller dispensation 2. Høringssvar indsendt af: Faxe Kommune Frederiksgade Haslev Faxe kommune opfordrer Næstved Kommune til at fastholde den nuværende arbejdsdeling mellem de Sjællandske bymidter og Næstved aflastningsområde. Små specialbutikker bør placeres i bymidterne og store i aflastningsområderne. Der er ca. 60 udvalgsbutikker i Næstved Storcenter. Omkring 21 butikker er under 250 m 2. Resten er af varierende størrelser op til 2000 m 2. I Næstved Storcenters historie har der været en meget varieret sammensætning af butiksstørrelser, hvilket har været tilladt i den forrige lokalplan. Lokalplanforslaget lægger som en væsentlig ny regulering op til en begrænsning af antallet af små butikker mellem 150 og 250 m 2. I lokalplanens 3.7 og 3.8 bestemmes, at der kan udvides med 5 butikker under 150 m 2 og 5 butikker mellem 150 og 200 m 2. Administrationen vurderer, at denne regulering varetager det overordnede mål for detailhandelsplanen - nemlig at begrænse en større vækst af små butikker i Næstved Nord og dermed arbejde for en arbejdsdeling mellem Næstved Bymidte og aflastningsområdet. 3. Høringssvar indsendt af: Næstved Cityforening Ringstedgade 11,1. sal 1. Størrelsen på butikker skal være mindst 250 m 2 for at styrke nuværende arbejdsdeling mellem Næstved Bymidte og aflastningsområdet. 2. Udeservering skal ikke tillades på friarealerne. 3. Anvendelsen til biograf skal ikke tillades. 1. Der er ca. 60 udvalgsbutikker i Næstved Storcenter. Omkring 21 butikker er under 250 m 2. Resten er af varierende størrelser op til 2000 m 2. I Næstved Storcenters historie har der været en meget varieret sammensætning af butiksstørrelser, hvilket har været tilladt i den forrige lokalplan. Lokalplanforslaget lægger som en væsentlig ny regulering op til en begrænsning af antallet af små butikker mellem 150 og 250 m 2. I lokalplanens 3.7 og 3.8 bestemmes, at der kan udvides med 5 butikker under 150 m 2 og 5 butikker mellem 150 og 200 m 2. Administrationen vurderer, at denne regulering Side 2 af 8

3 varetager det overordnede mål for detailhandelsplanen - nemlig at begrænse en større vækst af små butikker i Næstved Nord og dermed arbejde for en arbejdsdeling mellem Næstved Bymidte og aflastningsområdet. 2. Mulighed for udeservering på friarealer blev fjernet fra lokalplanforslaget ved byrådets behandling d. 26. juni Lokalplanforslaget giver i 3.2 mulighed for anvendelse inden for kategorien underholdning som fx biograf. Placering af en eventuel biograf i Næstved Storcenter vurderes at henvende sig til et større regionalt opland, der strækker sig ud over by- og kommunegrænsen. Biografer i bymidterne henvender sig typisk til det lokale publikum inden for by- og kommunegrænsen. Det vurderes derfor, at lokalplanens mulighed for biograf er i overensstemmelse med de planlægningsmæssige visioner for styrkelse af Næstved som et regionalt centrum med en bymidte og et aflastningsområde, der kan tiltrække både lokale og regionale kunder. 4. Høringssvar indsendt af: Næstved Storcenters Centerforening Næstved Storcenter Støtter op om lokalplanforslaget, der menes at være godt for Næstved Kommune. Foreningen ønsker, at udeservering skal tillades på friarealerne. Byrådet besluttede ved behandling af forslaget d. 26. juni 2018 at fjerne muligheden for udeservering inden for lokalplanens friarealer for at styrke en rolle-/arbejdsdeling mellem aflastningsområdet i Næstved Nord og Næstved Bymidte. Denne arbejdsdeling betyder blandt andet, at udendørs gade- og byliv med caféer, udendørsservering mv. primært skal foregå i Næstved Bymidte (eller andre bymidter). Side 3 af 8

4 5. Høringssvar indsendt af: Roskilde Stift Palæet, Stændertorvet 3A 4000 Roskilde Afvikling af den forøgede trafik på Holsted Allé skal ske under hensyntagen til Holsted Kirke, hvad angår støjgener, sikring af adgang til kirkens areal og parkeringsplads. For at begrænse eventuelle trafikale gener ved forøget trafik, skal der anlægges en lysregulering ved indgangen til lokalplanområdet fra Holsted Allé. Adgang til kirkens areal og parkeringsplads vurderes ikke at blive direkte berørt af lysreguleringen og den øgede trafik. I forhold til generelle gener fra trafikken vurderes det, at der ikke er et tidsmæssigt sammenfald mellem kirkens primære aktiviteter og lokalplanområdets "spidsbelastning". Etablering af selve lysreguleringen og den fremadrettede effekt vil blive vurderet under hensyntagen til området som helhed herunder Holsted Kirke. 6. Høringssvar indsendt af: Faxe Handelsråds bestyrelse Opfordrer Næstved Kommune at planlægge for at aflastningsområderne og bymidterne adskiller sig fra hinanden. Der bør derfor udelukkende tillades store butikker i hele aflastningsområdet og dermed i Næstved Storcenter. Der henvises til de administrative bemærkninger til høringssvaret fra Faxe Kommune. 7. Høringssvar indsendt af: Grundejerforeningen Orionvej Der skal udpeges dele af byggefeltet ved hovedindgangen og markante hjørner, hvor der kan bygges 18 meter højt. 2. Skyggediagrammer skal vises for vinterhalvåret. Side 4 af 8

5 3. Nye fotostandpunkter og opdatering af eksisterende skal visualisere byggeriets fremtræden set fra boligområdet nord for storcenteret. 4. Bestemmelser vedrørende permabel belægning i forbindelse med klimasikring skal tilføjes. 5. Bestemmelser vedrørende placering af skilte på kortbilag skal tilføjes. 6. Præcise bestemmelser vedrørende bebyggelsens udformning og fremtræden skal tilføjes. 7. Ny sti med direkte forbindelse fra boligområdet mod nord. Etablering af denne foreslås inddrages i udbygningsaftale. 8. Forslaget har mangler samt karakter af en rammelokalplan og bør sendes i fornyet høring med ovenstående ændringer. 1. Lokalplanen vil give Næstved Storcenter mulighed for at udbygge, omdanne og renovere den eksisterende bebyggelse til at revitalisere centeret. Det skal være muligt i forhold til lokalplanens anvendelsesbestemmelser bl.a. at etablere lokaler til underholdning (biograf, trampolinland mv.). Denne type anvendelse kræver typisk bygningshøjder på 18 meter. Det vil derfor ikke være tilstrækkeligt at udpeget dele af byggefeltet ved hovedindgangen og markante hjørner til 18 meters bygningshøjde. For at imødekomme grundejerforeningens ønske om at begrænse 18 meters bygningshøjde inden for byggefeltet foreslås det, at en del af byggefeltet tættest på boligområdet udlægges til bebyggelse med en maksimal højde på op til 12 meter fra niveauplan. Ændringen ses af lokalplanens kortbilag I redegørelsen er vist skyggediagrammer for 21. marts (svarer også til 21. september) og 21. juni. Efter sædvanlig praksis vises der ikke skyggediagrammer for vinterhalvåret (21. december), hvor solen står meget lavt på himlen. Selv et hus på 1-1½ etage vil afkaste skygger i vinterhalvåret. Der er i øvrigt ikke i planloven krav om, at skyggediagrammer skal indgå som en integreret del af lokalplanen, ligesom der heller ikke i planloven stilles krav om, at sådanne skal udarbejdes. 3. Landskabet mellem lokalplanområdet og det nordlige boligområdet ved Orionvej består af en markant bakke, som i stor udstrækning vurderes at skjule fremtidig bebyggelse i byggefeltet. Administrationen foreslår at bygningshøjden i den nordligste del af byggefeltet tættest på det nordlige boligområde nedsættes fra 18 til 12 meter for at reducere evt. udsigtsgener. Ændringen ses af lokalplanens kortbilag 4. Klimatilpasningsplanen for Næstved Kommune viser, at kun meget begrænsede områder inden for lokalplanområdet er afmærket som mulige risikoområder i laveste kategori. Derudover er området separatkloakeret med god kapacitet, hvilket betyder, at overfladevand/regnvand kan afledes til kloaksystemet. Det vurderes derfor samlet set, at der ikke er behov for krav om klimasikring fx i form af permable belægninger mv. 5. Administrationen imødekommer forslaget vedrørende tilføjelse af kortbilag 3 med placering af skilte, flaggrupper mv. Side 5 af 8

6 6. Bestemmelserne i 7 lever op til planlovens krav vedrørende præcision og er dermed byggeretsgivende efter planlovens regler. Her er specifikke bestemmelser om, hvilke materialer og farver, der kan anvendes. Samtidig er der særlige bestemmelser om reflekterende materialer, placering af vinduer, tagflader, tekniske bygningsdele mv. Derudover - og ikke som den eneste bestemmelse - er der tilføjet en bestemmelse, hvor Næstved Kommune skal godkende det endelige valg af facadefarver- og materialer. Bestemmelsen, som isoleret set ikke er hjelmet i planloven, understøtter betydningen af øvrige bestemmelser om bebyggelsens udformning og fremtræden, som alene opfylder kravet om præcision. 7. Den eksisterende sti fra det nordlige boligområde ligger udenfor lokalplanområdet og derfor vil en evt. omlægning ikke blive vurderet i forhold til behandling af lokalplan 096. Den eksisterende dobbeltrettede cykelsti indenfor lokalplanområdet vil i forbindelse med udbygning af centerets bebyggelse blive omlagt så stiforbindelsens sammenhæng med boligområdet i nord og syd bliver opretholdt. Dette bestemmes i lokalplanens 4.2. Udbygningsaftalen giver mulighed for at en grundejer kan tage initiativ til en frivillig aftale med kommunen om at bidrage økonomisk til udbygning af infrastruktur i de tilfælde grundejeren finder det hensigtsmæssigt i forhold til udnyttelsen af din ejendom. Grundejeren/Næstved Storcenter har ikke i udtrykt ønske om en aftale vedr. etablering af nyt stiforløb uden for lokalplanområdet. 8. Forslag til lokalplan 096 er udarbejdet efter planlovens bestemmelser, hvad angår indhold og præcision. Lokalplanen har ikke karakter af en rammelokalplan, da der er er præcise bestemmelser, hvad angår bebyggelsens omfang, placering, udformning og fremtræden. Lokalplanen er dermed byggeretsgivende som planloven kræver. Der er derfor ikke på baggrund af indholdet i lokalplanforslaget grundlag for fornyet høring. 8. Høringssvar indsendt af: Lise og Jens Kristensen Orionvej 159 Lyssætning på facade mod Orionvej skal ikke tillades. Det foreslås, at der tilføjes en bestemmelse i 8 vedr. regulering af belysning i nattetimerne. Side 6 af 8

7 9. Høringssvar indsendt af: Martin Gutzon Dueholm Orionvej 165 For at reduceres udsigtsgener fra boligområdet mod nord, skal der etableres et beplantningsbælte op ad lokalplanområdets grænse mod nord og vest. Forslag om beplantningsbælte uden for lokalplanområdet vil ikke blive behandlet i forbindelse med lokalplanforslaget. 10. Høringssvar indsendt af: Anette Strømsholt Herlufsholm Allé Små butikker skal ikke tillades. 2. Udeservering skal ikke tillades. 3. Biografer skal blive i bymidten. 4. Trafikken må ikke belaste Herlufsholm Allé yderligere. 1. Vedr. butiksstørrelse henvises der til de administrative bemærkninger til høringssvaret fra Faxe Kommune. 2. Mulighed for udeservering på friarealer blev fjernet fra lokalplanforslaget ved byrådets behandling d. 26. juni Vedr. biograf henvises der til de administrative bemærkninger til høringssvaret fra Næstved Cityforening. 4. Det vurderes ikke at den forøgede trafik fremadrettet vil belaste Herlufsholm Allé direkte. Side 7 af 8

8 11. Høringssvar indsendt af: Sidse Luhn Mortensen Sjoltevej Tappernøje 1. Næstved bymidte bør udvide åbningstiderne. 2. Busforbindelser fra Tappernøje til Næstved bymidte i weekenderne. 3. Ønske om forskellige typer butikker i Næstved bymidte og Næstved Storcenter. 4. Gode centrale parkeringspladser i Næstved bymidte. 1. Lokalplanforslaget regulerer ikke forhold vedrørende åbningstiderne i Næstved Bymidte. 2. Lokalplanforslaget regulerer ikke bestemmelser om bustider og forbindelser. 3. Lokalplanforslaget regulerer ikke dubletter af butikker i hhv. Næstved Storcenter og Næstved bymidte. 4. Lokalplanen regulerer kun antallet af parkeringspladser inden for lokalplanområdet og dermed ikke i Næstved bymidte. 12. Høringssvar indsendt af: Allan Seelk Fredensvej 14 Dårlig ide. Man risikerer at få ledige butikslokaler i Næstved bymidte. Næstved Kommune har fokus på at Næstved bymidte skal styrkes fremadrettet. Lokalplan for bymidten sætter rammen for udviklingsmuligheder for f.eks. butikker til detailhandel, serviceerhverv, restauranter, caféer mv. Næstved kan samlet set karakteriseres som en handelsby i vækst og Næstved bymidte har i de seneste år oplevet en udvikling, der har betydet færre tomme butikslokaler sammenlignet med vores nabokommuners hovedbyer. Side 8 af 8