Anmodning om, at Vandområde o Afløb fra Ålerenden udtages af vandområdeplanerne

Transkript

1 Dato: 21. december 2018 Sagsnr: P Anmodning om, at Vandområde o Afløb fra Ålerenden udtages af vandområdeplanerne I mail af 19. oktober 2018 har Miljøstyrelsen oplyst om, at Ikast-Brande Kommune kan anmode om, at vandområde o Afløb fra Ålerenden udtages af vandområdeplanerne. Miljøstyrelsen har anmodet om nedenstående oplysninger for at kunne behandle anmodningen. 1. Projektbeskrivelse med oversigtskort, der bl.a. viser, hvilken strækning af vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden der indgår i projektet Naturstyrelsen har i foråret 2018 ansøgt Ikast-Brande Kommune om tilladelse til at lukke en række grøfter i Palsgård Skov. Naturstyrelsen ønsker bl.a. at lukke en strækning af det private vandløb Ålerenden, der er registret som beliggende i skel mellem matriklerne 1e Hampensø, Nr. Snede, 6b Ll. Bredlund By, Vrads og 2g St. Bredlund By, Vrads (alle tilknyttet matr. 1c Palsgård, Nr. Snede statsejet areal). Projektet udføres ved, at o5739 Afløb fra Ålerenden lukkes ved at etablere en spærring som vist på nedenstående kort (jf. figur 1). Herefter forventes det, at vandstanden i moseområdet stiger. Figur 1: Oversigtskort over området. Det er planlagt at spærre forløbet af Vandområde o Afløb fra Ålerenden, der hvor den hvide markering er placeret. Herved vil hydrologien forbedres i moseområdet, der ses som den røde skravering. Bemærk, at vandløbet følger skel igennem moseområdet og er svært at se pga. de øvrige signaturer. 1

2 Dato: 21. december 2018 Sagsnr: P På figur 2 fremgår forløbet af vandområdet, som det er registreret i MiljøGIS tilknyttet vandområdeplanerne Figur 2: Udsnit fra MiljøGIS tilknyttet Miljøstyrelsens hjemmeside om vandområdeplaner. Vandløbet er målsat god økologisk tilstand. Ikast-Brande Kommunes vandløbsmyndighed besigtigede området den 28. august På denne besigtigelse blev det konstateret, at de registrerede linjer i kommunens GIS samt MiljøGIS for vandområdeplanerne er meget fortegnede. Igennem en stor del af moseområdet er der således ikke en afgrænset terrænfordybning, hvilket sammen med en jævnlig vandføring indgår som kriterierne for definition af et vandløb, jf. Tolstrup og Barfod, Vandløbs- og vandforsyningsloven, Juristforbundets Forlag Imellem Hampen Sø og Hampenbjergvej er der en terrænformation, der kan sidestilles med et vandløb. Imidlertid ligger denne terrænfordybning ikke som angivet i tilgængelige GIS-data. Ligeledes ligger terrænformationen både højere i landskabet og flere meter fra søens bred, og kommunen vurderer, at terrænformationen ikke er jævnligt vandførende. Vandløbsmyndigheden vurderede derfor, at denne strækningen heller ikke kan defineres som et vandløb jf. Tolstrup og Barfod. 2

3 Dato: 21. december 2018 Sagsnr: P Formål med projektet og eventuelt beskrivelse af om det udføres i medfør af en Natura 2000 plan Formålet med projektet er at hæve vandstanden og dermed forbedre den naturlige hydrologi og deraf naturtilstanden i et tilknyttet moseområde. Projektområdet ligger i Natura 2000 område nr. 53 Sepstrup Sande, Vrads Sande, Velling Skov og Palsgård Skov. Området består af habitatområde H49 og fuglebeskyttelsesområde nr. F34. I 2011 er moseområdet i forbindelse med Devano-kortlægningen blevet udpeget som nedbrudt højmose. Denne naturtype fremgår af udpegningsgrundlaget for habitatområde 49: 7120 Nedbrudte højmoser med mulighed for naturlig gendannelse. Af Natura 2000-handleplan for Sepstrup Sande, Vrads Sande, Velling Skov og Palsgård Skov, udgivet i 2017, fremgår det, at nedbrudt højmose har målsætningen: sikring af naturtypen. Desuden fremgår det, at plejetiltag for naturtypen er: aktiv lukning af dræn og grøfter. Samlet set vil projektet være i overensstemmelse med Natura 2000 handleplanens målsætning og plejetiltag, og det forventes, at naturtilstanden vil forbedres som følge af projektet. 3. En beskrivelse af overfladevandområder, der vil blive fysisk ændret som følge af projektet og Redegørelse for afløbsforholdene fra Hampen Sø før og efter projekt Som beskrevet under punkt 1, er der fejl i de tilgængelige GIS-data, idet en del af vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden ikke har en genkendelig terrænformation på det markerede forløb. Ikast-Brande Kommune har pejlet bundkoterne i området omkring vandområde o5739 i starten af december Koten for vandspejl i Hampen Sø blev målt til 78,91 m (DVR90) - Koten for vandspejl i vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden lige nord for Hampenbjergvej (ligger ikke samme sted som GIS) blev fundet til 79,30 m (DVR90) - Koten for vandspejl i vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden ved terrænformationen i mosen blev fundet til 79,06 m (DVR90) Passagen under Hampenbjergvej var desuden faldet sammen. Forløbet af bundkoterne lå tilsvarende vandspejlskoterne med først en stigning fra Hampens sø og til Hampenbjergvej, og efterfølgende et fald nord for Hampenbjergvej. Dvs. at vand fra vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden skulle løbe opad igennem mosen indtil Hampenbjergvej, hvis vandområdet skulle fungere som et afløb fra Ålerenden Ligeledes ville vand fra søen løbe opad indtil Hampenbjergvej, såfremt vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden skulle fungere som et afløb fra Hampen sø. Samlet set: - Der er en fejl i registreringen af forløbet i GIS. - Nærmest søen er der en tom terrænfordybning, der ikke har funktion af vandløb. 3

4 Dato: 21. december 2018 Sagsnr: P Vandet i mosen løber mod Ålerenden. Såfremt projektet realiseres, vil der blive ledt mindre vand til Ålerenden, og vandstanden i moseområdet vil stige. På nuværende tidspunkt har Hampen Sø ét afløb, beliggende vest for o5739 Afløb fra Ålerenden. Dette afløb udgøres af det offentlige vandløb Smedebæk. Der hvor Smedebæk krydser hovedvej 13 er der sammenløb med det private vandløb omtalt som vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden. Afløb fra Ålerenden er på flere kort noteret med forbindelse helt ned til Hampen sø. Ved besigtigelse i 28. august 2018 er der konstateret en terrænfordybning beliggende nogle meter fra vandspejlet, og i større terrænhøjde end søens vandspejl (jf. figur 3.1). Figur 3.1: Det offentlige vandløb Smedebæk er afløb fra Hampen Sø. Den mørkeblå linje viser det private forløb af Ålerenden. Den røde markering viser omtrentlig placering af omtalte terrænfordybning. Samlet set vurderer Ikast-Brande Kommune, at der med projektet ikke vil ske en ændring af afløbsforholdene ved Hampen Sø. 4. Ændringernes betydning for aktuel tilstand og målopfyldelse, herunder for tilstødende vandområder Den nuværende tilstand på vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden er moderat økologisk tilstand. Kvalitetsparameteret for smådyr (DVFI) er det eneste undersøgte, og derfor udslagsgivende for tilstanden. 4

5 Dato: 21. december 2018 Sagsnr: P Ifølge arealinformation på miljøportalen er nærmeste station nr _RIN. Stationen ejes af Naturstyrelsen og ligger ved Hampenbjergvej. Miljøcenter Ringkøbing har senest udført et vandløbstilsyn på stationen i Af bemærkninger fra de enkelte tilsyn er følgende noteret: Årstal Bemærkning 1985 Udtørret 1989 Kunne ikke finde stationen 1993 * 1997 VL** findes nærmest ikke. Aldrig afløb fra søen. Målsætning og forløb bør ændres (C-målsættes). *: Der er ikke skrevet en separat bemærkning, men det fremgår af data, at vandløbet var udtørret. **: VL formodes at forkortelse for vandløb Generelt vurderer Ikast-Brande Kommune, at disse data stemmer overens med besigtigelsen den 28. august 2018 og vurderingen af, at der på en del af strækningen er en fejl i GIS-data og desuden ikke er tale om et vandløb hele vejen fra moseområdet til søen. 5. Muligheden for eventuelle alternativer til projektet Ikast-Brande Kommune vurderer, at alternativet til omtalte projekt vil være, at etablere et vandløb med forløbet tilsvarende det beskrevne i de tilgængelige GIS-databaser. Dette vil kræve en dispensation fra 3 i naturbeskyttelsesloven. Sådanne dispensationer kan gives i tilfælde, hvor projektet medfører en positiv tilstandsændring i pågældende beskyttede naturtype. Idet en (gen)etablering af et vandløb igennem moseområdet vil betyde en negativ påvirkning på moseområdet i form af afledning af vand, og da det samtidig vil betyde en negativ påvirkning af en prioriteret naturtype i et Natura 2000-område, vurderer Ikast-Brande Kommune, at der ikke vil kunne meddeles en sådan dispensation. Alternativet til projektet er således, at der ikke sker ændringer i forhold til den aktuelle tilstand. I sådan et tilfælde bør fejl i GIS-databaser stadig rettes, således de svarer til de aktuelle fysiske forhold. 6. Hvilke lodsejere, der vil blive berørt af projektet Projektet vil udelukkende berøre tidligere omtalte matrikler, som alle ejes af den danske stat og forvaltes af Naturstyrelsen, der er ansøger på projektet. 5

6 Ikast-Brande Kommune Bygge- og Miljøafdelingen Centerparken Brande Vandmiljø og Friluftsliv J. nr. MST Ref. DESTH Den 22. maj 2019 Att.: Lone Rykær Hansen lorha@ikast-brande.dk Afgørelse i sag om anmodning om tilladelse til at fravige et fastlagt miljømål ved gennemførelse af et projekt til genopretning af en mose Miljø- og Fødevareministeriet har truffet afgørelse efter 4 i bekendtgørelse om miljømål 1. Ministeriet meddeler på vegne af miljø- og fødevareministeren Ikast-Brande Kommune tilladelse til at fravige det fastlagte miljømål God økologisk tilstand efter 22. december 2021 for vandområde nr. o5739, Afløb fra Ålerenden, jf. bilag 1, tabel 1, til bekendtgørelse om miljømål, ved gennemførelse af et naturgenopretningsprojekt for en mose nord for Hampen Sø. Afgørelsen er endelig og kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. 6 i bekendtgørelse om miljømål. Der er i nærværende afgørelse i øvrigt ikke foretaget en vurdering af projekt til genopretning af moseområdet og tilladelsen forudsætter at projektet kan godkendes efter øvrig relevant lovgivning. Sagens oplysninger Ikast-Brande Kommune har ved henvendelse til Miljøstyrelsen den 21. december 2018 anmodet miljø- og fødevareministeren om tilladelse til at fravige miljømålet for vandområde nr , Afløb fra Ålerenden. Kommunens anmodning Anmodningen fra Ikast-Brande Kommune er vedlagt oplysninger om: - projektbeskrivelse med oversigtskort der bl.a. viser hvilken strækning af vandområde o5739 Afløb fra Ålerenden der indgår i projektet - formål med projektet og eventuelt beskrivelse af om det udføres i medfør af en Natura 2000 plan. - en beskrivelse af overfladevandområder, der vil blive fysisk ændret som følge af projektet, - redegørelse for afløbsforholdene fra Hampen Sø før og efter projekt - ændringernes betydning for aktuel tilstand og målopfyldelse, herunder for tilstødende vandområder, 1 Bekendtgørelse nr. 448 af 11. april 2019 om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster. Miljøstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf CVR EAN mst@mst.dk

7 - muligheden for eventuelle alternativer til projektet - hvilke lodsejere, der vil blive berørt af projektet Sagens oplysninger er baseret på kommunens anmodning med bilag, der umiddelbart er lagt til grund for oplysning af sagen. Oplysningerne gennemgås i nedenstående. Projektet Projektet består i en fysisk blokering af vandområde o5739 over en kort strækning. Blokeringen af vandområde o5739 vil afvikle den drænende effekt vandløbet har på det moseområde hvor i det ligger, for at hæve vandspejlet i moseområdet på matriklerne 1e Hampensø, Nr. Snede, 6b Ll. Bredlund By, Vrads og 2g St. Bredlund By, Vrads. Alle tre matrikler er tilknyttet matr. 1c Palsgård, Nr. Snede og er ejet af staten (se Figur 1). Figur 1 Oversigtkort over projektområde (Ikast-Brande Kommune) Formålet med projektet er at hæve vandstanden og dermed forbedre den naturlige hydrologi og deraf naturtilstanden i det tilknyttede moseområde (vist med skravering på Figur 1). 2

8 Vandområde I kommunens anmodning er der præciseret en række forhold omkring vandområde o5739, Afløb fra Ålerenden, i forhold til det forløb som er angivet i MiljøGIS for vandområdeplanerne Figur 2 Oversigtskort over vandområde nr. o5739 (MiljøGIS) Af MiljøGIS 2 fremgår vandområde nr. o5739, Afløb fra Ålerenden først som to separate afløb fra Hampen Sø som nordvest for søen samles til et vandløb, der løber mod vest som en del af Skjern Å-systemet. Ikast-Brande Kommune oplyser at det østlige forløb umiddelbart nord for Hampen Sø er benævnt Afløb fra Ålerenden, mens det vestlige forløb er benævnt Smedebæk og som er et offentligt vandløb. Kommunen oplyser, at det kun er det vestlige forløb, Smedebæk, som udgør et afløb fra Hampen Sø (Figur 3)

9 Figur 3 Det offentlige vandløb Smedebæk er afløb fra Hampen Sø. Den mørkeblå linje viser det private forløb af Ålerenden. Den røde markering viser omtrentlig placering af opmålt terrænfordybning som ligger højere end vandspejlet i Hampen Sø (Ikast- Brande Kommune). Ikast-Brande Kommune har foretaget en række opmålinger af Afløb fra Ålerenden som viser, at det på grund af terrænets formationer ikke umiddelbart er muligt for vandet fra Hampen Sø at få afløb via det østlige forløb, Afløb fra Ålerenden. Den eksisterende økologiske tilstand i Afløb fra Ålerenden er moderat økologisk tilstand (DVFI). Målestationen ( ) er placeret ca. 2,3 km nedstrøms for projektlokaliteten. Ikast-Brande Kommune oplyser, at der historisk er foretaget følgende registreringer i Afløb fra Ålerenden (St _RIN umiddelbart nord for Hampenbjergvej): 4

10 Tabel 1 Tidligere registreringer fra Afløb fra Ålerenden (oplyst af Ikast- Brande Kommune) Generelt vurderer Ikast-Brande Kommune, at data i Tabel 1 stemmer overens med besigtigelse foretaget den 28. august 2018 og vurderer, at der på en del af strækningen er en fejl i GIS-data og at der desuden ikke er tale om et vandløb hele vejen fra moseområdet til søen. I den gældende udsætningsplan for vandområdet ses følgende beskrivelse: Bækken starter som et klarvandet afløb fra Hampen Sø og betegnes her Ålerende. Vandløbet løber i Holtum Å vest for Smedebæk. De fysiske forhold ved Hampenvej/Bredlundvej (st.29) er bedre end ved sidste undersøgelse. Der er nu tålelige forhold for ørred, trods regulering og mangel på gydegrus og skjulesten. Som ved tidligere undersøgelser er der ikke registreret ørred på stationen. En gennemgang af den øvre del af bækken vil kunne afklare om der er spærringer for optrækkende fisk 3. Ovennævnte station i plan for fiskepleje ca. 1,6 km nedstrøms for projektlokaliteten. Projektområdet Projektområdet ligger i Natura 2000 område nr. 53 Sepstrup Sande, Vrads Sande, Velling Skov og Palsgård Skov. Området består af habitatområde H49 og fuglebeskyttelsesområde nr. F34. Udpegningsgrundlaget for habitatområdet og fuglebeskyttelsesområdet ses i Tabel 2. 3 Hans-Jørn Christensen og Jørgen Skole Mikkelsen. Plan for fiskepleje i Skjern Å. Faglig rapport fra DTU Aqua, Institut for Akvatiske Ressourcer, Sektion for Ferskvandsfiskeri og - økologi, nr. 58 5

11 Tabel 2 Udpegningsgrundlag for Habitatområde nr. 49 og Fuglebeskyttelsesområde nr I 2011 er moseområdet i forbindelse med Devano-kortlægningen blevet udpeget som nedbrudt højmose. Denne naturtype fremgår af udpegningsgrundlaget for habitatområde nr. 49: 7120 Nedbrudte højmoser med mulighed for naturlig gendannelse. Af Natura 2000-handleplan for Sepstrup Sande, Vrads Sande, Velling Skov og Palsgård Skov, fremgår det, at nedbrudt højmose har målsætningen: sikring af naturtypen 4. Desuden fremgår det, at plejetiltag for naturtypen er: aktiv lukning af dræn og grøfter. Fysisk ændring af vandområde Ved projektets gennemførsel sker der en fysisk blokering (tilfyldning) af Afløb fra Ålerenden som vist i Figur 1. Blokeringen vil betyde, at den opstrøms liggende del af Afløb fra Ålerenden afskæres fra den øvrige del af vandområdet og Skjern Å systemet i øvrigt. Gennemførelse af projektet vil medføre, at vandområde o5739, Afløb fra Ålerenden, der er udpeget som et naturligt vandløb med et miljømål om godt økologisk potentiale vil medføre, at der ikke vil være faunapassage til strækningen mellem projektlokaliteten og Hampenbjergvej (længde ca. 200 meter). Førnævnte strækning vil bibeholde sit grøfteagtige forløb hvor der som følge af blokeringen muligvis vil stå vand i længere perioder end hidtil. 4 Natura 2000 plan Natura 2000 område nr. 53 Sepstrup Sande, Vrads Sande, Velling Skov og Palsgård Skov. Området består af habitatområde H49 og fuglebeskyttelsesområde nr. F34. 6

12 Påvirkning af andre overfladevandområder i vandområdedistriktet Blokeringen af Afløb fra Ålerenden vil ikke påvirke afløbet fra Hampen Sø (vandområde 597) da der ikke eksisterer en direkte forbindelse mellem de to vandområder. Hampen Sø afvander via den vestlige gren af vandområdet, Smedebæk, som vist på Figur 3. Projektet vil ikke eller kun i ubetydeligt omfang påvirke den samlede vandføring i den nedstrøms del af vandområde o5739 eller Skjern Å systemet i øvrigt som følge af det relativt begrænsede opland til den berørte vandløbsstrækning i Afløb fra Ålerenden. Der findes i den berørte del af Afløb fra Ålerenden ikke gyde- og opvækstområder for fisk og som følge af den manglende forbindelse til Hampen Sø vil projektet ikke afskære vandrende fisk mellem Skjern Å systemet og Hampen Sø. Projektet vil derfor ikke have negativ på fiskebestandene i vandløbssystemet. Muligheden for eventuelle projekttilpasninger Et alternativ til ovennævnte projekt vil være, at etablere et vandløb i projektområdet. Dette vil kræve en dispensation fra 3 i naturbeskyttelsesloven og kan kun gives i tilfælde, hvor projektet medfører en positiv tilstandsændring i pågældende beskyttede naturtype. Idet en (gen)etablering af et vandløb igennem moseområdet vil betyde en negativ påvirkning på moseområdet i form af afledning af vand, og da det samtidig vil betyde en negativ påvirkning af en prioriteret naturtype i et Natura 2000-område, vil der sandsynligvis ikke kunne meddeles en sådan dispensation. Ovennævnte vurderes at betyde, at der ikke foreligger et reelt alternativ til det foreslåede projekt. Høring Projektarealerne ejes alle af Naturstyrelsen som også er projektejer/bygherre. Plangrundlag - vandområde nr. o5739, Afløb fra Ålerenden Det fremgår af bilag 1, tabel 1, til bekendtgørelse om miljømål, at der for vandområde nr. o5739, Afløb fra Ålerenden er fastlagt et miljømål om bl.a. God økologisk tilstand efter 22. december Af MiljøGIS for vandområdeplanerne fremgår, at vandområdet er karakteriseret som et vandløb, type 1 (små), og at vandområdet er udpeget som et naturligt vandområde 2. 7

13 Aktuel tilstand er samlet vurderet til Moderat økologisk tilstand, idet vurderingen af tilstanden ud fra det biologiske kvalitetselement smådyr er Moderat økologisk tilstand, for det biologiske kvalitetselement fisk er tilstanden Ukendt, og for det biologiske kvalitetselement makrofytter er tilstanden Ukendt. Der er på nuværende tidspunkt ikke fastlagt konkrete supplerende fysiske foranstaltninger for vandområdet, der skal sikre, at det fastlagte mål om god økologisk tilstand efter 22. december 2021 med følgende begrundelse: For det konkrete vandløb vurderes, at alle de nødvendige forbedringer i vandløbets tilstand ikke med rimelighed kan opnås inden 22. december 2021, da der vil være uforholdsmæssigt store omkostninger forbundet med en færdiggørelse af forbedringerne inden for fristen. Dette er tilfældet, da det vurderes, at nyttevirkningen ved at gennemføre alle nødvendige indsatser for vandmiljøet som sådan i planperioden ikke er proportional med omkostningerne herved sammenholdt med den samlede nyttevirkning og omkostninger ved at udskyde visse indsatser til en senere planperiode. Forlængelse af fristen for målopfyldelse til planperioden efter 22. december 2021, vurderes ikke at ville medføre yderligere forringelse af vandløbets tilstand. Forlængelsen vurderes herudover ikke vedvarende at hindre opfyldelse af målene for andre forekomster af vand inden for vandområdedistriktet. Der sker ikke ved fristforlængelsen fravigelse fra mål eller forpligtelser, der følger af anden EU-lovgivning end vandrammedirektivet 2. Retsgrundlag 8, stk. 1-3, i bekendtgørelse om indsatsprogrammer 5 : 8. Statslige myndigheder, regionsrådet og kommunalbestyrelsen skal ved administration af lovgivningen i øvrigt forebygge forringelse af tilstanden for overfladevandområder og grundvandsforekomster og sikre, at opfyldelse af de miljømål, der er fastlagt i bekendtgørelse om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster, ikke forhindres. Stk. 2. Myndigheden kan kun træffe afgørelse, der indebærer en direkte eller indirekte påvirkning af et overfladevandområde eller en grundvandsforekomst, hvor miljømålet er opfyldt, hvis afgørelsen ikke medfører en forringelse af overfladevandområdets eller grundvandsforekomstens tilstand. 5 Bekendtgørelse nr. 449 af 11. april 2019 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter. 8

14 Stk. 3. Myndigheden kan kun træffe afgørelse, der indebærer en direkte eller indirekte påvirkning af et overfladevandområde eller en grundvandsforekomst, hvor miljømålet ikke er opfyldt, hvis afgørelsen ikke medfører en forringelse af overfladevandområdets eller grundvandsforekomstens tilstand, og ikke hindrer opfyldelse af det fastlagte miljømål, herunder gennem de i indsatsprogrammet fastlagte foranstaltninger. Ved vurdering af, om afgørelsen vil hindre opfyldelse af det fastlagte miljømål, skal det tages i betragtning, om påvirkningen neutraliseres senere i planperioden. 4 i bekendtgørelse om miljømål 1 : 4. Miljø- og fødevareministeren kan fravige de fastlagte miljømål, hvis 1) manglende opnåelse af god grundvandstilstand, god økologisk tilstand eller, hvor det er relevant, godt økologisk potentiale eller manglende forebyggelse af forringelse af et overfladevandområdes eller en grundvandsforekomsts tilstand skyldes ændringer af overfladevandområdets fysiske karakteristika eller i grundvandsforekomstens niveau, eller 2) manglende forebyggelse af et overfladevandområdes forringelse fra høj tilstand til god tilstand skyldes ny bæredygtig menneskelig udviklingsaktivitet. Stk. 2. Følgende betingelser skal være opfyldt for at fravige fastlagte miljømål: 1) Ministeren skal tage alle praktisk gennemførlige skridt for at mindske den skadelige indvirkning på vandforekomstens tilstand. 2) Ændringerne skal være begrundet i væsentlige samfundsinteresser, eller nyttevirkningerne for miljøet og samfundet ved at nå de fastlagte miljømål skal være mindre end de nyttevirkninger for befolkningens sundhed, opretholdelsen af menneskers sikkerhed og en bæredygtig udvikling, der følger af ændringerne. 3) De nyttige mål, der tilgodeses ved fravigelse af fastlagte miljømål, kan på grund af tekniske vanskeligheder eller uforholdsmæssigt store omkostninger ikke tilgodeses på anden måde, som miljømæssigt er en væsentligt bedre løsning. 9

15 Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan efter anmodning fra en myndighed og efter en konkret vurdering træffe afgørelse om, at myndigheden under de omstændigheder og betingelser, som er nævnt i stk. 1 og 2, kan fravige de fastlagte miljømål, jf. 8 i bekendtgørelse om indsatsprogrammer. Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren foretager ved lejlighed den fornødne korrektion af konkrete miljømål, som en ændring efter stk. 1 og 3 måtte give anledning til, jf. herved 15, stk. 1, i lov om vandplanlægning. Høring Udkast til afgørelse har været i høring hos Ikast-Brande Kommune, Naturstyrelsen Midtjylland og Silkeborg Kommune fra den 11. april 2019 til den 10. maj Miljøstyrelsen har modtaget høringssvar fra Silkeborg Kommune som har meddelt, at de ikke har nogen bemærkninger til udkast til afgørelse. Vurdering og afgørelse Det fremgår af anmodningen fra Ikast-Brande Kommune, at gennemførelse af et projekt for genopretning af højmose ved Afløb fra Ålerenden vil betyde, at en mindre del af vandløbet ved en fysisk blokering afskæres fra de nedstrøms liggende strækninger. Der vil derfor ikke længere være faunapassage i vandløbet. Der vil ikke ske nogen ændringer af den øvrige del af vandområdet (størstedelen). Ændringerne vil medføre, at en forholdsvis begrænset del af vandområdets aktuelle tilstand vil blive forringet som vandløb, mens muligheden for opfyldelse af det fastlagte miljømål for den resterende del af vandområdet som vandløb vil være uændret da der ikke sker nogen ændringer heri. Ændringerne er begrundet i hensynet til behovet for genopretning af højmose i Natura 2000 område nr. 53 ved genskabelse af en mere naturlig hydrologi i området. Projektet vil samlet set forbedre områdets naturværdi, herunder potentialet for plantelivet, idet der skabes mulighed for at arter tilknyttet højmoser kan genindfinde sig. Derudover vil den ændrede hydrologi ændre det eksisterende kulturprægede engareal og skabe mulighed for en større artsdiversitet. Den berørte del af vandområde nr. o5739 fremstår som en grøft i terrænet som kun i perioder er vandførende. Det eksisterende forløb stemmer ikke overnes med det angivne i MiljøGIS 2.. Det samlede vandområde er udpeget som et naturligt vandområde. Det fastlagte miljømål for vandområdet er god økologisk tilstand. I sin nuværende form og placering i vandøkosystemet i Vandområdedistrikt Jylland og Fyn er det omhandlede vandområde ikke i sig selv afgørende for vandplanlægningens formål om at fastlægge rammer for beskyttelse og forvaltning af overfladevand og grundvand, som bl.a. forebygger yderligere forringelse og beskytter og forbedrer vandøkosystemers tilstand og, hvad angår deres vandbehov, 10

16 også tilstanden for terrestriske økosystemer og vådområder, der er direkte afhængige af vandøkosystemerne. Der er ikke i vandplanlægningen identificeret og fastlagt foranstaltninger, der skal sikre, at det nuværende fastlagte miljømål for vandområdet opnås. En ændring af vandområdet ved gennemførelse af projektet til forbedring af mosen vil medføre, at en mindre del af vandområdet fremover vil fremstå som en, grøft uden forbindelse til den øvrige del af vandområdet idet der etableres en spærring i vandløbet. Tiltaget forventes at medføre, at der i perioder står vand i vandløbet som i dag er udtørret i perioder. Projektet vil kun medføre en mindre påvirkning af det samlede vandområde og vil i øvrigt ikke have negative påvirkninger på opstrøms og nedstrøms liggende vandområder. Der vil være passage for vandløbsfaunaen gennem Smedebæk. Det er kommunens vurdering, at det ikke er muligt at gennemføre projektet til forbedring af højmosen hvis den nuværende afvanding via vandløbet opretholdes og det er derfor nødvendigt at hæve vandstanden i området ved at blokere vandløbet. Vandområdet i sin ændrede form vil fortsat være omfattet af den konkrete vandplanlægning, herunder beskyttelse mod forringelse og omfattet af et konkret miljømål, og revision af karakteriseringen af vandområdet, herunder afgrænsning og typologisering, vil i forlængelse af gennemførelsen af projektet ske ved først kommende lejlighed. Det vurderes på den baggrund, at omstændighederne og betingelserne for at meddele tilladelse til at fravige miljømål er til stede, jf. 4, stk. 1 og 2, i bekendtgørelse og miljømål, og der meddeles Ikast-Brande Kommune tilladelse til at fravige det fastlagte miljømål God økologisk tilstand efter 22. december 2021 for vandområde nr. o5739, Afløb fra Ålerenden, jf. bilag 2, tabel 1, til bekendtgørelse om miljømål, ved gennemførelse af et projekt til genopretning af højmose. Der er ikke ved vurderingen af, om tilladelse til at fravige det fastlagte miljømål for vandområde nr. o5739 kan meddeles i øvrigt foretaget en vurdering af moseprojektet og tilladelsen forudsætter, at projektet i øvrigt kan godkendes efter relevant lovgivning. Da projektet er defineret i Natura 2000 planen for det berørte område, kræver det ikke en vurdering efter habitatdirektivet. Der foretages ved lejlighed korrektion af det fastlagte miljømål for vandområdet, som afgørelsen giver anledning til. 11

17 På ministerens vegne Peter Kaarup Kontorchef Kopi til: Naturstyrelsen Midtjylland, Bjørnkærvej 18, 7540 Haderup; Silkeborg Kommune, Søvej 1, 8600 Silkeborg, 12