Kommunen har begrundet ønsket om reduktion med den administrative forenkling en reduktion vil medføre i kommunens sagsbehandling.

Transkript

1 Rebild Kommune Att. Toke Rinfeldt-Iversen Sendt pr. mail til Landskab og Skov J. nr. MST Ref. IDAMG Dato 26. juli 2019 Afgørelse om reduktion af skovbyggelinjen inden for området for lokalplanerne nr. 39, 65, 154, 261, 112, 118, 176, 211, 316, 162, 298, 306 og 314 i Rebild Kommune Miljøstyrelsen træffer hermed afgørelse om at reducere skovbyggelinjen inden for ovenstående lokalplanområder, jf. naturbeskyttelseslovens 69, stk. 1. Sagens oplysninger Rebild Kommune har i mail af 2. januar 2019 anmodet Miljøstyrelsen om en afgørelse om reduktion af naturbeskyttelseslovens skovbyggelinje inden for en større del af kommunens skovbyggelinjer. Ansøgningen omfatter området for lokalplanerne 39, 65, 154, 261, 112, 118, 176, 211, 316, 162, 297, 298, 306 og 314. Rebild Kommune har d. 20. juni 2019 revideret sin ansøgning, så der ikke søges om reduktion af skovbyggelinjen inden for lokalplan 297. Lokalplan 39, 65, 154, 261, 112, 118, 176, 162, 306 og 314 er helt eller delvis udbygget, mens områderne for lokalplan 211, 316 og 298 skal udbygges i de kommende år. Ved lokalplan 112 og 154 er der eksisterende bebyggelse mellem den skov, der afkaster skovbyggelinjen fra øst og lokalplanområdet. Kommunen har begrundet ønsket om reduktion med den administrative forenkling en reduktion vil medføre i kommunens sagsbehandling. Lokalplan 39 og 65, Støvring nord Lokalplanerne er endeligt vedtaget henholdsvis den 19. februar 1984 og den 1. oktober Lokalplanerne udlægger områderne til erhverv. Lokalplanområderne er i dag stort set udbygget med erhverv. Områderne er beliggende i Støvring nordlige erhvervsområde og grænser op til jernbanen. Skoven, som afkaster skovbyggelinjen, ligger øst for lokalplanerne som et smalt, grønt bælte bag ved jernbanen i en afstand på ca. 20 m fra lokalplanområdet. Se bilag 1. Lokalplanområderne ligger under 300 meter fra offentligt ejet skov, og hele lokalplanområderne er omfattet af skovbyggelinjen, jf. naturbeskyttelseslovens 17. Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 2. Miljøstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf CVR EAN mst@mst.dk

2 Lokalplan 154, Støvring nord Lokalplanen er endeligt vedtaget den 26. august Lokalplanen udlægger området til erhverv. Lokalplanområdet er i dag delvist bebygget med erhverv. Området er beliggende i Støvring nordlige erhvervsområde og grænser op til større veje mod øst og vest. Skovene som afkaster skovbyggelinjen ligger dels bag jernbanen mod øst, 180 meter væk, samt mod vest bag motorvejen, 160 meter væk. Se bilag 1. Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra offentligt ejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 2. Lokalplan 261, Støvring nord Lokalplanen er endeligt vedtaget den 13. oktober Lokalplanen udlægger området til erhverv. Lokalplanområdet er i dag delvist bebygget med erhverv. Området er beliggende i Støvring nordlige erhvervsområde og grænser op til jernbanen. Skoven som afkaster skovbyggelinjen ligger som et smalt, grønt bælte bag ved jernbanen i en afstand på ca. 20 m fra lokalplanområdet. Se bilag 1. Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra offentligt ejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 2. Heraf fremgår at et mindre område, lokalplanens delområde B, ikke ønskes reduceret, idet området udlægges til offentlige formål. Lokalplan 112, 118 og 176 Lokalplanerne er endeligt vedtaget henholdsvis den 25. marts 1997, 16. december 1997 og 26. september Lokalplanerne udlægger områderne til erhverv. Lokalplanområderne er i dag stort set bebygget med erhverv. Området er beliggende i Støvring sydvestlige erhvervsområde og grænser op til motorvejen. Skoven, som afkaster skovbyggelinjen ligger ca. 110 m øst fra lokalplanområderne. Se bilag 3. Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra offentligt ejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 4. Lokalplan 211 Lokalplanen er endeligt vedtaget den 27. marts Lokalplanen udlægger området til erhverv og offentlige formål, som er virksomhedsrelaterede. Lokalplanområdet består i dag af tre ubebyggede erhvervsejendomme og er beliggende i Støvring sydvestlige erhvervsområde. Skoven som afkaster skovbyggelinjen ligger syd for lokalplanområdet og kommunen har oplyst, at skoven er etableret som buffer mellem boligområdet og erhvervsområdet. Se bilag 3. 2

3 Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra offentligt ejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 4. Heraf fremgår at skovbyggelinjen ønskes reduceret på en del af lokalplanområdet, svarende til en afstand på 20 meter fra skoven. Lokalplan 316 Lokalplanen er endeligt vedtaget den 31. maj Lokalplanen udlægger området til lettere erhverv. Lokalplanområdet består i dag af en erhvervsejendom som er ubebygget. Området er beliggende i Støvring sydøstlige erhvervsområde og grænser op til jernbanen mod øst og åbent land mod syd. Skoven som afkaster skovbyggelinjen ligger som et smalt grønt bælte bag jernbanen. Afstanden til skoven er ca. 20 meter. Se bilag 5. Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra offentligt ejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 6. Lokalplan 162 Lokalplanen er endeligt vedtaget den 1. marts Lokalplanen udlægger området til blandet boliger og erhverv. Lokalplanområdet er i dag delvist bebygget, og er beliggende i den nordligste del af Guldbæk. Området grænser op til åbent land og skov, og landskabet er udpeget som bevaringsværdigt landskab i kommuneplanen. Skovene som afkaster skovbyggelinje er beliggende vest, nord og øst for lokalplanområdet. Se bilag 7. Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra offentligt ejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 8, svarende til delområde B i lokalplanen. Den nærmeste skov ligger 150 meter fra delområdet. Lokalplan 298, Skørping Lokalplanen er endeligt vedtaget den 22. december Lokalplanen udlægger området til 35 parcelhusgrunde. Lokalplanområdet er ubebygget og ligger langs jernbanen. Skoven, som afkaster skovbyggelinje, ligger vest for lokalplanområdet og består af to smalle skovbælter langs jernbanen. Se bilag 9. Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra offentligt ejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 10, svarende til hele delområde 1, i lokalplanen. Afstanden mellem skoven i den 3

4 nordlige ende og og delområdet er meter. Afstanden mellem skoven i sydlig ende og delområdet er ca. 50 meter. Lokalplan 306, Skørping Lokalplanen er endeligt vedtaget den 21. marts Lokalplanen udlægger området erhverv. Lokalplanområdet består af 7 ejendomme, som er delvist bebyggede. Området ligger i den nordlige del af Skørping by, omgivet af åbent land. Skoven, som afkaster skovbyggelinje, ligger vest for lokalplanområdet og består af et smalt skovbælte langs jernbanen. Afstanden til skoven er ca. 160 meter. Se bilag 9. Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra privatejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 10. Lokalplan 314, Nørager Lokalplanen er endeligt vedtaget den 21. december Lokalplanen udlægger området til centerformål i form af boliger, servicevirksomheder, offentlige formål og liberalt erhverv. Lokalplanområdet består af 1 ejendom, som er delvist bebygget. Området ligger i Nørager ved stationen. Skoven, der afkaster skovbyggelinje ligger sydøst for lokalplanområdet. Afstanden til skoven er ca. 100 meter. Se bilag 11. Lokalplanområdet ligger under 300 meter fra privatejet skov, og hele Rebild Kommune har ansøgt om reduktion af skovbyggelinjen som vist på bilag 12. Natura 200- områder og bilag IV-arter Kommunen har for samtlige 13 lokalplaner redegjort for Natura-2000 områder og bilag IV-arter og har vurderet, at den ansøgte reduktion ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter, og at der ikke sker en væsentlig påvirkning af udpegningsgrundlaget for et Natura 2000-område 1. Miljøstyrelsens bemærkninger og afgørelse Naturbeskyttelseslovens 17 indeholder et forbud mod placering af bebyggelse, campingvogne og lignende inden for en afstand af 300 meter fra skove, der afkaster en byggelinje. Hvis der er strækninger langs skoven, hvor der allerede findes væsentlig lovlig bebyggelse, som ligger tættere på skoven end 300 meter, gælder forbuddet dog kun mellem skoven og denne bebyggelse jf. lovens 17, stk. 3. Det er kommunalbestyrelsen, der vurderer, hvorvidt der er tale om en væsentlig 1 Jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 4

5 bebyggelse, og om bebyggelsen er lovligt opført i henhold til bestemmelserne vedrørende skovbyggelinjen. Miljøstyrelsen kan reducere skovbyggelinjen i medfør af naturbeskyttelseslovens 69, stk. 1, jf. Miljø- og Fødevareministeriets lovbekendtgørelse nr af 3. september 2018 og bekendtgørelse nr af 21. august 2018 om bygge- og beskyttelseslinjer. Det er en forudsætning for reduktion af en bygge- eller beskyttelseslinje, at kommunen herved kan opnå en administrativ forenkling, hvor en række administrative dispensationer erstattes med en reduktion, og at reduktionen ikke er i strid med de hensyn, som bygge- eller beskyttelseslinjen tilsigter at varetage. Miljøstyrelsen kan reducere en bygge- eller beskyttelseslinje på grundlag af en detailplanlægning (lokalplanlægning) eller i andre tilfælde, der efter styrelsens vurdering tilgodeser naturbeskyttelseslovens formål i tilfredsstillende omfang. Der skal ved afgørelsen tages hensyn til forpligtelser i henhold til EU s naturdirektiver. Miljøstyrelsen udviser en vis tilbageholdenhed i forhold til at reducere skovbyggelinjen for områder, der er udbygget. Dette skyldes bestemmelsen i naturbeskyttelseslovens 17, stk. 3. For sådanne bebyggede områder, der opfylder de nævnte betingelser ovenfor, gælder der ikke et forbud mod byggeri mv. efter lovens 17, stk. 1, og den administrative forenkling vil i et sådant område som udgangspunkt være begrænset. Miljøstyrelsen har lagt vægt på, at de ansøgte reduktioner samlet set vil medføre en administrativ forenkling af kommunens sagsbehandling, samt at reduktionerne ikke vurderes at være i strid med de hensyn, som naturbeskyttelseslovens 17 tilsigter at varetage. Da der er tale om en samlet ansøgning, der omfatter eksisterende udbyggede erhvervsområder samt nye bolig- og erhvervsområder har Miljøstyrelsen ikke fundet anledning til at afvise den del af ansøgningen, der vedrører det udbyggede område med henvisning til naturbeskyttelseslovens 17, stk. 3. Miljøstyrelsen bemærker, at det er styrelsens praksis, at skovbyggelinjen som hovedregel ikke reduceres til en afstand mindre end 30 meter fra skovbrynet. Denne praksis har til formål at sikre skovens værdi som landskabselement samt at varetage hensynet til skovbrynet som levested for skovens dyre- og planteliv. Praksis kan efter en konkret vurdering fraviges, hvis helt særlige forhold taler for en reduktion til mindre end 30 meter fra skovbrynet. Miljøstyrelsen finder, at der i denne sag er grundlag for en yderligere reduktion af skovbyggelinjen. For lokalplanerne 39, 65, 261, 316 og 298, hvor der reduceres ned til 20 meter gælder at den skov, der afkaster skovbyggelinjen er et smalt beplantningsbælte, der fungerer som værn mellem jernbane og bebyggelse ifht. visuel forstyrrelse og støj. Skoven har her en begrænset værdi som landskabselement og skovbrynet en mindre værdi som levested for dyre- og planteliv qua sin begrænsede størrelse. For lokalplan 211, hvor der reduceres til 20 meter, gælder at den skov, der afkaster skovbyggelinjen, er en mindre bynær skov, som er etableret som buffer mellem et 5

6 boligområde og erhvervsområdet. Skoven har begrænset værdi som landskabselement i lokalplanområdet, og skovbrynet vurderes at have en begrænset værdi som levested for dyre- og planteliv. Miljøstyrelsen har lagt vægt på, at den ansøgte reduktion vil medføre en administrativ forenkling af kommunens sagsbehandling, samt at reduktionen ikke vurderes at være i strid med de hensyn, som naturbeskyttelseslovens 17 tilsigter at varetage. Miljøstyrelsen har endvidere lagt vægt på, at styrelsen ikke har grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at den ansøgte reduktion af bygge- eller beskyttelseslinjen ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a, samt kommunens vurdering af, at der ikke sker en væsentlig påvirkning af udpegningsgrundlaget for et Natura 2000-område. På den baggrund reducerer Miljøstyrelsen skovbyggelinjen som ansøgt af Rebild Kommune og som vist på bilag 2,4,6,8,10 og 12. Miljøstyrelsen har med denne afgørelse alene taget stilling til ansøgningen om reduktion af skovbyggelinjen i henhold til naturbeskyttelseslovens 69, stk. 1. Styrelsen har således ikke taget stilling til andre tilladelser, der måtte være nødvendige efter andre bestemmelser i naturbeskyttelsesloven eller anden lovgivning. Kommunen skal offentliggøre Miljøstyrelsens afgørelse, jf. 7 i bekendtgørelse om bygge- og beskyttelseslinjer. Denne afgørelse kan ikke påklages til miljø- og fødevareministeren eller til anden administrativ myndighed, jf. 45 i bekendtgørelse nr af 14. december 2017 om delegation af opgaver og beføjelser til Miljøstyrelsen. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder fra afgørelsen er truffet, jf. 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven. Miljøstyrelsen gør opmærksom på, at kommunen er forpligtet til at opdatere skovbyggelinjens ændrede forløb i henhold til denne afgørelse på Arealinformation, Danmarks Miljøportal, jf. bilag 5 i dataansvarsaftalen af 21. december 2006 (Dataansvarsaftalen). Med venlig hilsen Ida Marianne Grundahl Landskabsarkitekt 6

7 Bilag 1: Lokalplan 39, 65, 154 og 261 i Støvring nordlige erhvervsområde Luftfoto med markering af lokalplaner, Danmarks Arealinformation 7

8 Bilag 2: Illustration af skovbyggelinjen og kommunens ansøgning om reduktion for lokalplanerne 39, 65, 154 og 261 i Støvring nordlige erhvervsområde. Kort bilagt ansøgning om reduktion af skovbyggelinjen 8

9 Bilag 3: Lokalplan 112, 118, 176 og 211 i Støvring sydvestlige erhvervsområde Luftfoto med markering af lokalplaner, Danmarks Arealinformation 9

10 Bilag 4: Illustration af skovbyggelinjen og kommunens ansøgning om reduktion for lokalplanerne 112, 118, 176 og 211 i Støvring sydvestlige erhvervsområde. Kort bilagt ansøgning om reduktion af skovbyggelinjen 10

11 Bilag 5: Lokalplan 316 i Støvring sydøstlige erhvervsområde Luftfoto med markering af lokalplaner, Danmarks Arealinformation Bilag 6: Illustration af skovbyggelinjen og kommunens ansøgning om reduktion for lokalplan 316 i Støvring sydøstlige erhvervsområde. Kort bilagt ansøgning om reduktion af skovbyggelinjen 11

12 Bilag 7: Lokalplan 162 i Guldbæk Luftfoto med markering af lokalplan og bevaringsværdigt landskab, Danmarks Arealinformation 12

13 Bilag 8: Illustration af skovbyggelinjen og kommunens ansøgning om reduktion for lokalplan 162 i Guldbæk. Reduktionen svarer til delområde B i lokalplanen Kort bilagt ansøgning om reduktion af skovbyggelinjen 13

14 Bilag 9: Lokalplanerne 298 og 306 i Skørping. Skærmkort med markering af lokalplaner, Danmarks Arealinformation 14

15 Bilag 10: Illustration af skovbyggelinjen og kommunens ansøgning om reduktion for lokalplanerne 298 og 306 i Skørping. Reduktionen for lokalplan 298 svarer til delområde 1 i lokalplanen Kort bilagt ansøgning om reduktion af skovbyggelinjen 15

16 Bilag 11: Lokalplan 314, Nørager. Luftfoto med markering af lokalplaner, Danmarks Arealinformation 16

17 Bilag 12: Illustration af skovbyggelinjen og kommunens ansøgning om reduktion for lokalplan 314 i Nørager. Kort bilagt ansøgning om reduktion af skovbyggelinjen 17